Berkat pelapor NSA Edward Snowden, semakin banyak orang di AS dan di seluruh dunia yang belajar tentang pengawasan dan mata-mata pemerintah AS yang ekstensif. Terdapat angka-angka yang tersedia untuk umum yang menunjukkan bahwa kenyataan dari masalah-masalah ini lebih besar dari apa yang diperkirakan kebanyakan orang dan sebagian besar kegiatan mata-mata ini terjadi tanpa atau tanpa pengawasan hukum.
Ratusan Ribu Tunduk pada Pengawasan Pemerintah
Kenyataan pertama adalah ratusan ribu orang di AS telah menjadi sasaran pengawasan pemerintah dalam beberapa tahun terakhir. Pengawasan pemerintah terhadap masyarakat Amerika jauh lebih luas daripada yang diakui oleh mereka yang berkuasa. Dalam tiga tahun terakhir saja sekitar 5000 permintaan telah dikabulkan untuk pengawasan elektronik lengkap yang disahkan oleh pengadilan rahasia FISA. FBI telah mengizinkan 50,000 operasi pengawasan lainnya dengan Surat Keamanan Nasional dalam tiga tahun terakhir. Pemerintah mengakui bahwa lebih dari 300,000 panggilan telepon mereka disadap melalui penyadapan telepon negara bagian dan federal pada tahun lalu saja. Lebih dari 50,000 permintaan informasi internet dari pemerintah diterima setiap tahun seperti yang dilaporkan oleh penyedia internet. Dan ingat, ini adalah angka-angka yang dilaporkan secara publik sehingga Anda dapat yakin bahwa masih banyak lagi angka-angka yang belum dilaporkan secara publik.
Pengadilan Hampir Tidak Pernah Menolak Permintaan Pengawasan Pemerintah
Kenyataan kedua adalah hanya sedikit atau bahkan tidak ada pengawasan serius yang dilakukan oleh pengadilan terhadap pengawasan ini. Pembela mata-mata pemerintah terus menyarankan bahwa pengadilan memperhatikan semua ini dengan hati-hati dan teliti dan hanya membiarkan sejumlah kecil orang yang benar-benar jahat dimata-matai. Tidak benar. Meskipun ada ribuan permintaan dari pemerintah federal untuk menyelidiki kehidupan masyarakat secara mendalam, pengadilan rahasia federal FISA tidak menolak permintaan sama sekali dalam tiga tahun terakhir. Pengadilan negara bagian dan federal melaporkan dokumen aplikasi penyadapan telepon lebih dari 2000 aplikasi setiap tahunnya untuk pengawasan yang mengizinkan intersepsi ratusan ribu panggilan dan email. Pengadilan telah menolak pemerintah dua kali dalam laporan terbaru. Surat keamanan nasional FBI bahkan tidak harus disahkan oleh pengadilan sama sekali. Kurangnya pengawasan Kongres terlihat jelas, namun tidak adanya peninjauan kembali terhadap sebagian besar tindakan pengawasan ini dan lemahnya pengawasan yang dilakukan pengadilan harus menjadi perhatian bagi siapa pun yang peduli terhadap akuntabilitas pemerintah.
Mari kita uraikan pengawasan yang dilakukan otoritas untuk memata-matai.
Di Pengadilan FISA Pemerintah Selalu Menang
Pemerintah AS telah mencoba untuk mengatakan bahwa masyarakat tidak perlu khawatir jika pemerintah mengambil alih ratusan juta panggilan telepon dan aktivitas internet karena tidak ada informasi nyata yang diungkapkan kecuali jika diizinkan oleh pengadilan FISA. Oleh karena itu, Anda dapat mempercayakan informasi ini kepada kami.
Sebenarnya disebut Pengadilan Pengawasan Intelijen Asing, pengadilan FISA terdiri dari sepuluh hakim federal yang mempertimbangkan dan memutuskan secara rahasia apakah pemerintah dapat mengumpulkan dan meninjau jutaan catatan telepon dan internet. Pengadilan ini, meskipun saya mengenal dan menghormati beberapa anggotanya, tidak dapat dianggap sebagai pembela hak konstitusional dan kebebasan sipil yang agresif.
Pengacara pemerintah menemui hakim FISA ini secara rahasia. Pengacara pemerintah memberikan bukti rahasia dalam proses persidangan rahasia tanpa izin dari pengacara pembela atau publik atau pers dan meminta perintah rahasia yang mengizinkan pemerintah untuk memata-matai masyarakat secara diam-diam. Pendapatnya bersifat rahasia. Satu-satunya bagian yang diketahui masyarakat adalah laporan satu paragraf yang dibuat setiap tahun mengenai jumlah permohonan dan jumlah penolakan oleh pengadilan.
Yang lebih buruk lagi adalah para hakim rahasia tidak pernah menolak pengacara rahasia pemerintah.
Selama tiga tahun terakhir, pemerintah telah mengajukan 4,976 permintaan ke pengadilan rahasia FISA untuk izin melakukan pengawasan elektronik untuk tujuan intelijen asing. Tapi angka FISA yang sangat besar adalah nol. Jumlah tersebut adalah jumlah permintaan pemerintah untuk melakukan pengawasan elektronik yang ditolak oleh pengadilan rahasia FISA dalam tiga tahun terakhir.
Pada tahun 2012, pemerintah meminta izin kepada hakim rahasia Pengadilan Pengawasan Intelijen Asing (FISA) sebanyak 1,789 kali untuk melakukan pengawasan elektronik untuk keperluan intelijen asing. Tidak ada penolakan. Suatu saat pemerintah menarik permintaannya. Sumber: Surat Departemen Kehakiman AS kepada Kongres, 30 April 2013. http://www.fas.org/irp/agency/doj/fisa/2012rept.pdf
Pada tahun 2011, pemerintah meminta hakim FISA sebanyak 1,676 kali untuk melakukan pengawasan elektronik terhadap badan intelijen asing. Tidak ada penolakan. Pemerintah menarik dua permintaan. Sumber: Surat Departemen Kehakiman AS kepada Kongres tanggal 30 April 2012. http://www.fas.org/irp/agency/doj/fisa/2011rept.pdf
Pada tahun 2010, pemerintah meminta hakim FISA sebanyak 1,511 kali untuk melakukan pengawasan elektronik untuk keperluan intelijen asing. Tidak ada penolakan. Pemerintah mencabut lima permintaan. Sumber: Surat Departemen Kehakiman AS kepada Kongres tanggal 29 April 2011. Sumber: Surat Departemen Kehakiman AS kepada Kongres tanggal 30 April 2012. http://www.fas.org/irp/agency/doj/fisa/2011rept.pdf
Bukan rekor yang buruk, ya? Hampir lima ribu kemenangan bagi mereka yang menginginkan kekuasaan pengawasan dan tidak ada kekalahan merupakan rekor yang harus menjadi perhatian setiap orang yang berupaya melindungi kebebasan sipil.
Surat Keamanan Nasional FBI Mengumpulkan Informasi Bahkan Tidak Diperlukan Persetujuan Pengadilan
Dengan surat NSL, FBI dapat meminta catatan keuangan dari institusi mana pun mulai dari bank hingga kasino, semua catatan telepon, informasi pelanggan, laporan kredit, informasi pekerjaan, dan semua catatan email target serta alamat email dan nama layar untuk siapa saja yang telah menghubungi akun itu. Alasannya seharusnya untuk kontra intelijen asing. Tidak ada persyaratan untuk persetujuan pengadilan sama sekali. Jadi tidak ada permintaan yang ditolak. Undang-Undang Patriot telah membuat hal ini lebih mudah bagi FBI. http://epic.org/privacy/nsl/#authority
Menurut catatan Kongres, ada lebih dari 50,000 permintaan NSL FBI dalam tiga tahun terakhir. Ini belum termasuk berapa kali FBI membujuk pengungkapan informasi tanpa mendapatkan NSL. Juga tidak termasuk permintaan FBI yang dibuat hanya untuk mencari tahu siapa pemilik akun email tersebut.
Jumlah NSL yang dilaporkan ini juga belum termasuk tingginya jumlah panggilan pengadilan administratif yang dikeluarkan oleh FBI yang hanya memerlukan persetujuan dari anggota kantor Kejaksaan AS setempat. 21 USC 876. Lihat 1 Tinjauan Kebijakan William & Mary 51 (2010). David Kravets, “Kami tidak memerlukan surat perintah yang buruk: munculnya panggilan pengadilan administratif yang mengganggu dan tidak terkendali.” KABEL, 8-28-12 http://www.wired.com/threatlevel/2012/08/administrative-subpoenas/
Pada tahun 2012, FBI mengeluarkan 15,229 surat keamanan nasional yang meminta informasi mengenai warga negara AS. Sumber: Surat Departemen Kehakiman AS kepada Kongres, 30 April 2013. http://www.fas.org/irp/agency/doj/fisa/2012rept.pdf
Pada tahun 2011, FBI mengajukan 16,511 surat keamanan nasional yang meminta informasi mengenai warga AS. Sumber: Surat Departemen Kehakiman AS kepada Kongres tanggal 30 April 2012. http://www.fas.org/irp/agency/doj/fisa/2011rept.pdf
Pada tahun 2010, FBI mengajukan 24,287 surat keamanan nasional yang meminta informasi tentang warga negara AS. Sumber: Surat Departemen Kehakiman AS kepada Kongres tanggal 30 April 2012. http://www.fas.org/irp/agency/doj/fisa/2011rept.pdf
Karena tidak diperlukan persetujuan pengadilan, tidak ada penolakan. Rekor NSL bahkan lebih baik dari rekor FISA yaitu 56,027 kemenangan dan tidak ada kekalahan untuk Team Surveillance.
Ribuan Penyadapan Masing-masing Berdampak pada Lebih dari Seratus Orang Resmi Dua Ditolak
Menurut laporan terbaru Pengadilan AS kepada Kongres, terdapat 2,732 permohonan penyadapan telepon yang diajukan ke seluruh pengadilan federal dan separuh pengadilan negara bagian pada tahun 2011. Separuh negara bagian tidak melaporkan jumlah mereka sehingga angka-angka ini tentu saja terlalu rendah. . Istilah penyadapan telepon sudah ketinggalan zaman karena proses ini saat ini mencakup penyediaan informasi tentang saluran telepon konvensional, telepon seluler, mikrofon rahasia, teks, faks, paging, dan transmisi komputer email.
Pada tahun 2011, dari 2,732 permohonan, hanya dua yang ditolak. Dua kekalahan dari 2700 percobaan adalah rekor menang-kalah yang relatif buruk bagi petugas pengawasan.
Rata-rata, setiap penyadapan telepon menyadap komunikasi 113 orang, sehingga lebih dari tiga ratus ribu orang panggilan mereka disadap.
Alasan paling umum yang dilaporkan atas penyadapan ini adalah pelanggaran narkoba. Rata-rata lama penyadapan adalah 42 hari. Satu penyadapan telepon federal di Michigan mengakibatkan penyadapan lebih dari 71,000 pesan seluler selama 202 hari. Penyadapan telepon di negara bagian New York menyadap 274,210 pesan selama 564 hari. http://www.uscourts.gov/uscourts/Statistics/WiretapReports/2011/2011WireTap.pdf
Laporan Perusahaan tentang Spionase Menunjukkan Puluhan Ribu Permintaan
Diketahui bahwa akun pengguna di Google, Apple, dan lainnya berisi harta karun berupa informasi tentang informasi dasar pelanggan termasuk pencarian, suka dan tidak suka, pembelian, teman, dan sejenisnya. Penyelidik pemerintah mencari informasi ini puluhan ribu kali setiap tahun seperti yang ditunjukkan dalam laporan perusahaan.
Apple melaporkan menerima 4,000 hingga 5,000 permintaan informasi pelanggan dari pemerintah hanya dalam enam bulan terakhir. Mulai 1 Desember 2012 hingga 31 Mei 2013 Apple menerima permintaan penegakan hukum untuk data pelanggan pada 9-10,000 akun atau perangkat. Jumlah ini belum termasuk permintaan FISA. Sebagian besar permintaan ini berasal dari polisi untuk perampokan, anak hilang, dll. https://www.apple.com/apples-commitment-to-customer-privacy/
Facebook melaporkan bahwa dalam periode enam bulan yang berakhir pada tanggal 31 Desember 2012, mereka menerima antara 9,000 dan 10,000 permintaan dari pemerintah AS untuk data pengguna pada 18,000 hingga 19,000 akun. http://newsroom.fb.com/News/636/Facebook-Releases-Data-Including-All-National-Security-Requests
Google melaporkan bahwa mereka menerima lebih dari 15,000 permintaan data oleh pejabat pemerintah AS pada tahun 2012 untuk informasi lebih dari 30,000 akun. Ini menghasilkan beberapa data 88% dari waktu. http://www.google.com/transparencyreport/userdatarequests/US/
Microsoft (termasuk Skype) melaporkan 75,378 permintaan penegakan hukum atas informasi mengenai 137,424 akun di seluruh dunia pada tahun 2012. Dalam lebih dari 11,000 kasus, mereka tidak dapat menemukan data untuk menanggapi permintaan tersebut. Microsoft mengungkapkan informasi non-konten dalam 56,388 kasus, sebagian besar ke AS, Inggris, Turki, Jerman, dan Prancis. http://blogs.technet.com/b/microsoft_on_the_issues/archive/2013/03/21/microsoft-releases-2012-law-enforcement-requests-report.aspx
Di AS, Microsoft menerima 11,073 permintaan dari penegak hukum untuk informasi tentang 24,565 akun. Microsoft menolak 759 permintaan atau 6.9% karena alasan hukum. Microsoft menyediakan konten pengguna dalam 1544 kasus dan data pelanggan/transaksional dalam 7,196 kasus. http://www.microsoft.com/about/corporatecitizenship/en-us/reporting/transparency/
Yahoo mengatakan bahwa dalam enam bulan terakhir tahun 2012 mereka menerima antara 12,000 dan 13,000 permintaan data pengguna dari penegak hukum. http://yahoo.tumblr.com/ 17 Juni CEO Marissa Mayer dan Ron Bell
Kesimpulan
Dalam negara demokrasi, transparansi dan partisipasi masyarakat sangatlah penting. Ini bukan hanya tentang “para teroris.” Ini tentang kebebasan sipil dan akuntabilitas pemerintah. Ratusan ribu orang dimata-matai setiap tahunnya berdasarkan pengakuan publik dari pemerintah kita. Hanya ada sedikit pengawasan yang dilakukan oleh hakim dan bahkan lebih sedikit lagi oleh Kongres. Jika pemerintah mengakui sebanyak ini, Anda pasti bisa berasumsi masih banyak lagi yang akan keluar. Sudah waktunya untuk bangun. Panggilan pengadilan rahasia dan pengadilan rahasia serta proses rahasia ini harus dihapuskan atau diubah secara mendasar. Jika tidak, ubahlah slogan dolar menjadi “Dalam Kerahasiaan Kami Percaya.”
Bill adalah pengacara hak asasi manusia dan profesor hukum di Loyola University New Orleans College of Law. Bill juga bekerja dengan Pusat Hak Konstitusional. Tersedia versi yang lebih panjang dari artikel ini beserta sumbernya. Anda dapat menghubungi Bill di [email dilindungi]
ZNetwork didanai semata-mata melalui kemurahan hati para pembacanya.
Menyumbangkan