Եթե հեղաշրջումներ կազմակերպելը, գաղտնի պատերազմներ վարելը, քաղաքացիական ազատությունների կասեցումը կամ մարդկանց խոշտանգելը զուտ շեղումներ էին, որոնք հետապնդվում էին մի քանի մոլեռանդների կողմից, Կոնգրեսը կարող էր պարզապես պատժել հանցագործներին և վերադառնալ «սովորական գործին»: Բայց ակնհայտ, և դեռևս չասված ճշմարտությունն այն է, որ այլ կառավարությունների ապակայունացումը, անհարկի (և երբեմն քողարկված) պատերազմները և իշխանության չարաշահումները՝ ներսում և դրսում, ժամանակակից նախագահության ստանդարտ մարտավարությունն են:
Նման «նախաձեռնությունները» նախ հերքելուց հետո Ռեյգանի և Բուշ II-ի վարչակազմերը, ի վերջո, դիմեցին ավելի վստահելի (թեև ոչ ավելի արժանի) պատասխանի. նրանք որոշել էին, որ նախագահությունը կապված չէ նորմալ օրենքի գերակայությամբ, հատկապես Կոնգրեսի կողմից սահմանված սահմանափակումներով։ , երբ հետապնդում է իր «բարձր» նպատակները։ Պաշտպանությունը և՛ չարիքի (որպես նաև կոմունիզմի և վերջերս ահաբեկչության) դեմ պայքարելու «անհրաժեշտությունն» էր ցանկացած միջոցներով, և նախագահի լիազորությունների անձեռնմխելիությունը արտաքին քաղաքականության մեծ մասում և ցանկացած բան, որը սահմանվում է որպես «ազգային անվտանգության» հարց։
Այնուամենայնիվ, իրական մեղավորները Ռեյգանը կամ Բուշը չէին, թեև նրանք ակնհայտորեն խրախուսում էին կառավարման «ամենաուժեղների գոյատևումը»: Նույնիսկ սկանդալների հետևանքով ոչ ոք չմեղադրեց, որ նախագահն անձամբ է պատվիրել խոշտանգումներ կամ համագործակցել զենքի վաճառողների և թմրանյութերի առևտրականների հետ: Մյուս կողմից, ոչ ոք չի հերքել, որ նախկինում դա պարբերաբար տեղի է ունեցել։ Սկզբում խնդիրը դավադիրների որոշակի խումբ չէ, այլ գործադիր կառույց, որն աջակցում և ներում է ազգերի ինքնիշխանության և անհատների իրավունքների անտեսումը:
Իշխանության շարունակական փոխանցումը գործադիր իշխանությանը հիմնականում անցած կես դարի չպատմված պատմություն է, որը ուղեկցվում է գլխավոր հրամանատարի պաշտամունքով, ռազմական ֆորպոստների գլոբալ ցանցով, հսկայական հետախուզական ապարատով, կեղծ տեղեկությունների թաքցմամբ: հիմքեր և մշտական արտակարգ դրություն։ Գործընթացը շարունակվում է Օբամայի վարչակազմում։ Ինչպես Օբամայի անցումային ղեկավար Ջոն Պոդեստան բացատրեց 2008 թվականի ընտրություններից անմիջապես հետո. «Նախագահը շատ բան կարող է անել՝ օգտագործելով իր գործադիր իշխանությունը՝ չսպասելով Կոնգրեսի գործողություններին, և ես կարծում եմ, որ մենք կտեսնենք, որ նախագահը կանի դա»: Այս անգամ պահպանողականներն անհանգստացած են, և լիբերալների մեծ մասը ոգևորում է նրան:
Նախագահի ինքնիշխանությունը բխում է լայնորեն ընդունված գաղափարից, որ միայն մեկ գործադիր կարող է կառավարել ԱՄՆ արտաքին գործերը: Տարբեր մասնավոր շահերի հորդորով դա հանգեցրել է ԱՄՆ-ի հարյուրավոր միջամտություններին ամբողջ աշխարհում, հաճախ Կոնգրեսը մասնակիորեն, ամբողջությամբ կամ պատրաստակամորեն մթության մեջ է պահվում: Օրինակը, որը սկսվեց նախագահ Ջեյմս Փոլքի 1846 թվականին Մեքսիկայի հետ պատերազմի հաշվարկային սադրանքով, ի վերջո հրապարակվեց 1980-ականներին՝ ի ցույց դնելով աշխարհասփյուռ խաչակրաց արշավանքը՝ զինելու, վարժեցնելու և ուղղորդելու տարբեր Կոնտրական ուժերին: Այն «հաստատված» հանրային քաղաքականություն չէր, այնուամենայնիվ, Ռեյգանի տարիներին այն ծառայեց որպես նախագահական արտաքին քաղաքականության առանցք:
Այդպիսի գործողությունները դժվար է կառավարել և վերահսկել, սակայն, քանի որ դրանք պահանջում են էլիտար, հաճախ ընդհատակյա ցանցերի մոբիլիզացիա և գիտակցված ջանք՝ մոլորեցնելու կառավարության մյուս մասերին (էլ չենք խոսում դաշնակիցների և լայն հասարակության մասին): Կոնտրա պատերազմների դեպքում զենքի առաքման, թմրանյութերի մաքսանենգության և սպանությունների միջև կապը օրգանական զարգացում էր, բայց այն, որ վարչակազմը չէր կարող լիովին «կառավարել»:
Երբ «ձեռնարկությունը» վերջացավ, հին դաշինքներն այլևս ամուր չմնացին, բայց «նախաձեռնությունները» չէին կարող տապալվել նախագահի հրամանագրով: Եվ, իրականում, ուղղությունը փոխելու անկեղծ փորձ իսկապես չի եղել։ Ռեյգանի, Բուշի և Քլինթոնի վարչակազմերը շարունակել են խոստանալ ռազմական օգնություն կամ աջակցություն՝ զիջումների դիմաց, խթանել հեղաշրջումներ այն երկրներում, որոնց քաղաքականությունը սպառնում է ԱՄՆ շահերին, զինել վարձկաններին Լատինական Ամերիկայում, Աֆրիկայում և Ասիայում, շահարկել ընտրությունները «փխրուն ժողովրդավարություններում», տարածել ապատեղեկատվություն, և հետապնդել ԱՄՆ քաղաքականության հակառակորդներին։
Կոստա Ռիկայում լրագրողներ Թոնի Ավրիգանը և Մարթա Հունին բացահայտեցին Ռեյգանի ժամանակաշրջանի մեծ մասի ետևում գտնվող մասնավոր ցանցը Թաուերի հանձնաժողովի և Իրան-Կոնտրա կոմիտեի կողմից իրենց հետաքննությունը սկսելուց շատ առաջ: Աշխատելով Քրիստիկ ինստիտուտի հետ՝ նրանք ի վերջո հայց ներկայացրեցին ԱՄՆ 29 քաղաքացիների դավադրության մեղադրանքով: Հայցը խթանող կոնկրետ դեպքը 1984-ին Կոնտրայի առաջնորդ Էդեն Պաստորայի կողմից կազմակերպված մամուլի ասուլիսի պայթյունն էր: «Գաղտնի թիմը», որը հնարավոր դարձրեց մահափորձը և, ի վերջո, առաջացրեց ութ մարդու մահ, արմատներ ուներ, որոնք ձգվում էին ավելի քան 25 տարի: Ներկայացնելով Contragate-ի այնպիսի գործիչներ, ինչպիսիք են Ռիչարդ Սեկորդը, Թոմաս Քլայնսը, Թեոդոր Շեքլին և կուբացի աքսորյալների և նախկին զինվորականների մի շարք, «թիմը» վարել է բազմաթիվ զգայուն, հաճախ անօրինական գործողություններ՝ ԱՄՆ կառավարության պատվերով: եղել է ԱՄՆ քաղաքականության գործիք Կաստրոյի վաղ օրերից (երբ որոշ անդամներ օգնեցին առաջնորդի մահը պլանավորել), Լաոսում և Վիետնամում, Չիլիում Սալվադոր Ալենդեի տապալման ժամանակ, Իրանի շահին աջակցելու և ամբողջ Կենտրոնական Ամերիկայում:
Տարբեր հետազոտողներ և հետաքննություններ, ի վերջո, հաստատեցին գործադիր իշխանության հետևյալ մասնակցությունը «ենթադրյալ» Contra-ի դավադրությանը. փոխնախագահ Ջորջ Բուշը և ազգային անվտանգության նրա խորհրդականները սերտ կապեր ունեին Էլ Սալվադորում օդի վերամատակարարման գաղտնի գործողության հետ: Պետքարտուղարությունը, մասնավորապես Էլիոթ Աբրամսը, ներգրավված էր Կոնտրայի գործունեության համակարգման մեջ՝ միավորելով Պետությունը, Ազգային անվտանգության խորհուրդը և ԿՀՎ-ն: Բայց սա ԿՀՎ տնօրեն Ուիլյամ Քեյսիի կողմից կազմակերպված միջգերատեսչական հսկայական ծրագրի միայն մի մասն էր: Պաշտպանության նախարարությունը ծրագրել է օդային հարվածներ իրականացնել Նիկարագուայի վրայով և զորքեր տրամադրել Contra ենթակառուցվածքի կառուցման համար: Մասնավոր օգնության ցանցը, ներառյալ Ջոն Սինգլաուբի Համաշխարհային հակակոմունիստական լիգան, տարբեր շահույթ չհետապնդող ճակատները, վարձկան խմբերը և CAUSA-ն՝ Moonies-ի քաղաքական թեւը, ապահովեցին մի գործողության ծածկույթ, որը վերադարձրեց Օվալային գրասենյակ:
Գաղտնի թիմը, որն ի վերջո գլխավորում էր Ռիչարդ Սեքորդը, օգտագործեց Իրանի զենքի վաճառքից և այլ աղբյուրներից ստացված գումարները՝ զենք ձեռք բերելու և դրանք Կենտրոնական Ամերիկա, Հարավային Աֆրիկա և Անգոլա ուղղորդելու համար: Թիմը և օգնության ցանցը աշխատել են ինչպես Էլ Սալվադորի Ilopango Airlift-ի, այնպես էլ Հարավային ճակատի հետ՝ համակարգված Ջոն Հալլի Կոստա Ռիկայի ռանչոյից: Թմրանյութերն ու զենքերը հետ ու առաջ էին շարժվում։ Այս ջանքերի շահառուներից մեկը Նիկարագուայի դեմոկրատական ուժն էր՝ Ադոլֆո Կալերոյի և նախկին Սոմոցիստասի գլխավորությամբ: Ավելի քան 80 մարդ, կառավարությունից և դրանից դուրս, ակտիվորեն աշխատել են այս ցանցում՝ Սաուդյան Արաբիայի և Բրունեյի լրացուցիչ ֆինանսական աջակցությամբ: Նախագահը տեղյակ էր և հավանություն էր տալիս այս թաքնված արտաքին քաղաքականության շատ փուլերին:
Այնուամենայնիվ, սա միայն մեկ դրվագ էր շատ ավելի երկար և խճճված հեքիաթում: Ավելի վաղ «Կոնտրա» պատերազմ էր կազմակերպվել Կուբայի դեմ՝ այն ժամանակ փոխնախագահ Ռիչարդ Նիքսոնի ղեկավարությամբ, սկսած 50-ականների վերջին: Mafia don Santo Trafficante-ի համագործակցությամբ մշակվել էր մասնավոր «ենթաբաժին»՝ Կուբայի առաջնորդներին սպանելու համար: «Հրաձգության թիմի» անդամները ներառում էին Ռաֆայել «Չի Չի» Կինտերոն, ով հետագայում համակարգում էր զենքի առաքումները Contras-ին Սեկորդի հետ; Ֆելիքս Ռոդրիգես, ԿՀՎ աշխատակից, ով ղեկավարել է Իլոպանգոյի օպերացիան 80-ականներին և մի քանի անգամ հանդիպել Բուշի հետ. և մի քանի ապագա Ուոթերգեյթի գողեր: Կուբայի գործողությունը վերահսկվում էր Secord-ի գործընկերներ Շաքլին և Քլայնսը:
Թիմի գործունեությունը տարածվեց ամբողջ աշխարհում: Ավստրալիայում նրանք օգտագործեցին ափիոնի փողերը և զենքի շահույթը՝ օգնելու ապակայունացնել լեյբորիստական կառավարությունը 1975թ.-ին: բռնապետի տապալումից հետո նրանք զինեցին և խորհուրդ տվեցին նախկին Ազգային գվարդիականներին, մինչև ԿՀՎ-ն ստանձնեց Կոնտրայի պատերազմի վերահսկողությունը: Երբ Կոնգրեսը դադարեցրեց օգնությունը 1984-ին, Օլիվեր Նորթը, ով աշխատել էր Լաոսում Սինգլաուբի օրոք, դիմեց Թիմին՝ ապօրինի կերպով վերսկսելու ֆինանսավորումը և նորից մատակարարելու Contras-ին: Կենտրոնական Ամերիկայում 1980-ականների գործունեության ընթացքում նրանք հիմնեցին մատակարարման հիմնական բազաները Հոնդուրասում, Էլ Սալվադորում, Գվատեմալայում և Կոստա Ռիկայում: Միևնույն ժամանակ, ԿՀՎ տնօրեն Քեյսին Աֆրիկայում մշակեց այլ Contra գործողություններ: Օրինակ՝ Կենտրոնական Ամերիկա զենք տեղափոխելու հարցում Հարավային Աֆրիկայի աջակցության դիմաց նա պայմանավորվել է Սաուդյան Արաբիայի թագավոր Ֆահդի հետ օգնություն տրամադրել Հարավային Աֆրիկայի կողմից աջակցվող UNITA ապստամբներին, որոնք կռվում են Անգոլայի կառավարության դեմ:
Այն բանից հետո, երբ Սպիտակ տան կապերը գաղտնի թիմի հետ բացահայտվեցին, երեք նյութական վկաներ առեղծվածային կերպով մահացան: Մյուսներին սպառնացել են, իսկ վարչակազմին ու նրա գործընկերներին պատասխանատվության ենթարկելուն ներգրավված խմբերը կողոպտվել և հետապնդվել են: Քրիստիկ ինստիտուտի փաստաբան Դեն Շիհանը մեղադրել է, որ ուլտրաաջ տարրերը սպառնում են հիմնական վկաներին, և որ Կենտրոնական Ամերիկայում իր դեսպանատներում ԱՄՆ-ն ունի «մի շարք ֆաշիստական և հիտլերական բջիջներ», որոնք վերահսկվում են ԿՀՎ-ի կողմից:
Այս ամենը չէ, որ ուղղակիորեն բխում է Նախագահի գրասենյակից, Ազգային անվտանգության խորհրդից կամ նույնիսկ ընկերությունից: Բայց նախագահական համակարգը նման քաղաքականությունը դարձնում է սովորական և, եթե անբարենպաստ կերպով չբացահայտվի, ընդունելի է ԱՄՆ «քաղաքական նախաձեռնությունները»: Ռեյգանի պնդումը, որ Բոլանդի փոփոխությունը չի վերաբերում իրեն կամ նրա աշխատակազմին, պարզապես գործադիր իշխանությունը միակողմանի հաստատելու ևս մեկ փորձ էր, որն իր հերթին կարող էր պատվիրակվել կառավարությունում և դրանից դուրս գործընկերներին: Ընդլայնմամբ, «նախաձեռնությունը պաշտպանելու» փորձերը դարձան ինքնիշխանից բխող հեղինակության մաս։ Բուշի վարչակազմը հստակորեն վերցրեց մի էջ այս տեքստից՝ նախագծելով իր պաշտպանությունը խոշտանգումների և այլ չարաշահումների դեմ:
Երբ Բարաք Օբաման դարձավ նախագահ, նրա կողմնակիցներից շատերը ենթադրեցին, որ նա կփոխի իր նախորդի միակողմանի և ավտորիտար քաղաքականությունը: Այնուամենայնիվ, նրա ԿՀՎ ղեկավար Լեոն Պանետան շուտով հասկացրեց, որ արտասովոր հանձնումը չի ավարտվի, նրա գլխավոր դատախազը օգտագործեց «պետական գաղտնիքները» որպես դատավարությունը արգելափակելու հիմնավորում, և Օբաման անձամբ հրաժարվեց հրապարակել ուժեղացված հարցաքննության լուսանկարները: Նա նաև ասաց, որ կալանավորները դեռ կարող են դատվել «զինվորական տրիբունալներում», և որ նախկինում կատարված պաշտոնական հանցագործությունները չեն հետապնդվի: Դա համարձակ էր, բայց ոչ բարեհաջող սկիզբ:
Բուշի ռեժիմը Օբամային թողել է գործադիր միջամտության լայն հնարավորություն՝ ինչպես ներքին, այնպես էլ այն երկրներում, որոնց հետ ԱՄՆ-ը պատերազմական վիճակում չէ: Օգտագործելով այդ ուժը՝ Օբամայի թիմի նոր արտերկրյա ռազմավարությունը, կարծես, հետ է մղվում, ինչը, ըստ հետազոտող Ջեյմս Պետրասի, նշանակում է հակադարձել Բուշի տարիներին ընդդիմադիր կառավարությունների և շարժումների ձեռքբերած ցանկացած ձեռքբերում: Հետադարձը, բացատրում է Պետրասը, ներառում է բաց ռազմական միջամտության, գայթակղիչ դիվանագիտական հռետորաբանության և ժխտելի գաղտնի գործողությունների համադրություն: Մինչ այժմ ամենաթափանցիկ դրսեւորումը եղել է Աֆղանստանում ռազմական ուժերի կուտակումը, որը Օբամայի կողմից բնորոշվել է որպես «անհրաժեշտ» պատերազմ: Մյուս կողմից, ամենաթաքնվածը կարող է լինել Հոնդուրասի նախագահ Զելայայի վերջին պաշտոնանկությունը:
Հոնդուրասի հեղաշրջմանը ԱՄՆ-ի մասնակցության մասին որևէ խոստովանություն չի եղել: Բայց ԱՄՆ քաղաքականությունը ակնհայտորեն փոխվեց այն բանից հետո, երբ Զելայան որոշեց բարելավել հարաբերությունները Վենեսուելայի հետ՝ նավթի սուբսիդիաներ և օգնություն ստանալու հույսով: Այնուհետև նա միացավ ALBA-ին, տարածաշրջանային կազմակերպությանը, որը հովանավորվում է Վենեսուելայի նախագահ Չավեսի կողմից՝ իր անդամ երկրների միջև առևտուրն ու ներդրումները խթանելու համար, այլ ոչ թե ԱՄՆ-ի կողմից խթանվող տարածաշրջանային ազատ առևտրի պայմանագիրը:
Հոնդուրասի զինվորականները, որոնց սպաների կորպուսը մի քանի տասնամյակների ընթացքում վերապատրաստվել և մշակվել է ԱՄՆ-ում, հունիսին գրավել են Զելայային և «աքսորել» Կոստա Ռիկա. Միևնույն ժամանակ տեղական օլիգարխիան ժամանակավոր նախագահ է նշանակել իրենցից մեկին: Լատինական Ամերիկայի կառավարությունները դատապարտեցին հեղաշրջումը և կոչ արեցին վերականգնել Զելայային: Սակայն Օբաման և պետքարտուղար Քլինթոնը նախընտրեցին դատապարտել միայն չճշտված «բռնությունը» և կոչ արեցին «բանակցություններ» վարել հեղաշրջման կազմակերպիչների և վտարանդի նախագահի միջև:
Նույնիսկ այն բանից հետո, երբ ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեան պահանջեց Զելայայի վերականգնումը, Օբաման հրաժարվեց դա անվանել հեղաշրջում: Ի վերջո, այդ դասակարգումը կհանգեցներ ԱՄՆ-ի տարեկան 80 միլիոն դոլարի ռազմական և տնտեսական օգնության դադարեցմանը: OAS-ի բոլոր երկրները, բացի ԱՄՆ-ից, հետ են կանչել իրենց դեսպանին: Փոխարենը ԱՄՆ դեսպանատունը սկսեց բանակցել խունտայի հետ։ Անկախ նրանից, թե Զելայան կվերադառնա իր պաշտոնին, թե ոչ, հեղաշրջումը դաս է ծառայում ցանկացած այլ երկրի համար, որը մտածում է միանալ Վենեսուելայի գլխավորած տնտեսական ծրագրերին: Կոպիտ ուղերձը, եզրափակում է Պետրասը, այն է, որ ցանկացած նման քայլ կհանգեցնի նախագահի կողմից հաստատված դիվերսիայի և պատասխան գործողությունների: Մի ակնկալեք լսումներ կամ որևէ տեսակի հանրային վերահսկողություն:
ԱՄՆ սահմանադրական համակարգի ստեղծումից երկու դար անց այն քանդվեց կայսերական նախագահության պայթյունավտանգ ուժի ներքո: Ստեղծողները, թեև չէին կարող կանխատեսել ԱՄՆ-ի գլոբալ գերակայությունը, անշուշտ գիտակցում էին դեպի միապետություն շեղվելու վտանգները: Ցավոք, նրանց ձեռքի աշխատանքն այլևս չի համապատասխանում փորձությանը: Թեև նախագահին անհրաժեշտ է Կոնգրեսի հաստատումը ծախսերի և պատերազմ հայտարարելու համար, գրեթե ամեն ինչ թույլատրելի է, եթե հնարավոր լինի ստեղծել համապատասխան «ազգային անվտանգության» հիմնավորում:
Նույնիսկ իմպիչմենտը չի հակադրվի դեպի գործադիր ինքնիշխանության երկարաժամկետ շեղմանը, քանի որ նախագահին կարող են իմփիչմենթ ենթարկել միայն «բարձր հանցագործությունների և զանցանքների» համար, մինչդեռ նախագահների կողմից թույլատրված կամ խրախուսվող գաղտնի կամ «ապօրինի» գործողությունների մեծ մասը դատվում է և ճշմարիտ է: քաղաքականություն, որը Կոնգրեսը չի համարձակվում դատապարտել, որքան էլ դրանք հանցավոր լինեն: Ըստ պատմաբան Բարբարա Թուխմանի, գրասենյակն ինքնին «չափազանց բարդ է դարձել, և դրա հասանելիությունը չափազանց լայն է, որպեսզի վստահվի մեկ անհատի սխալ դատողություններին»: Այսպիսով, նա և մյուսները առաջարկել են վերակառուցման գաղափարներ. օրինակ՝ տնօրինություն կամ Պետական խորհուրդ, որին գործադիրը հաշվետու կլինի։ Ճակատագրի հեգնանքով նման գաղափարները քննարկվեցին ու մերժվեցին Սահմանադրական կոնվենցիայում։
Հիմնական փոփոխություններն ակնհայտորեն անհրաժեշտ են։ Նախագահները կշարունակեն ձգտել ընդլայնված իշխանության, քանի դեռ հստակ սահմաններ չեն սահմանվել, և հասարակական ճնշումը չեղյալ համարի միտումը: Ի վերջո, ԱՄՆ-ին կարող է անհրաժեշտ լինել ևս մեկ Սահմանադրական կոնվենցիա։ Ինչպես բնօրինակի ժամանակ, հայտարարված, նեղ նպատակը կարող է խավարվել ամբողջ փաստաթղթի վերանայման որոշ «հեղափոխական» քայլով: Ակնհայտորեն կա վտանգ, որ ավելի վատ բան կարող է պարտադրվել՝ հիմնական իրավունքների և ազատությունների կտրուկ սահմանափակումների հետ մեկտեղ: Բայց հնարավոր են նաև ավելի դրական արդյունքներ, և, հաշվի առնելով այն, թե ինչպես են ընթանում իրադարձությունները, ռիսկը կարող է նախընտրելի լինել դեպի նախագահական բռնակալության անողոք շեղումը:
ZNetwork-ը ֆինանսավորվում է բացառապես իր ընթերցողների առատաձեռնության շնորհիվ:
նվիրաբերել