Trenutna ekonomska, politička i socijalna situacija u Venezueli vrlo je komplicirana, zbog čega je strancima donekle teško razumjeti. S jedne strane ima mnogo ljudi koji brane bolivarsku revoluciju, ukazujući na uspjehe koje je postigla u smanjenju siromaštva i nejednakosti te u povećanju sudjelovanja građana i samoupravljanja. S druge strane, postoji zbor kritičara, ne samo od uobičajenih osumnjičenika s političke desnice, nego često i s ljevice, koji kritiziraju ekonomsko upravljanje zemljom od strane Madurove vlade, korupciju, visoku stopu inflacije i nestašice, i suđenje oporbenom političaru visokog profila, kojeg vlada optužuje za poticanje nasilja. Kako je Venezuela dospjela ovdje? Što se dogodilo nakon smrti Huga Chaveza? Je li projekt skrenuo s tračnica, zapeo, udario u ležeći položaj ili se potpuno srušio? Kako bih odgovorio na ovo pitanje, prvo ću analizirati izvore trenutne ekonomske situacije. Budući članci u ovoj seriji istražit će što ta povijest znači za sadašnjost i neposrednu budućnost Venezuele.
Bolivarska revolucija u Venezueli bez sumnje prolazi kroz jedno od svojih najtežih razdoblja u ovom trenutku. S inflacijom koja je dosegla neviđenih 160-200 posto za 2015., gotovo stalnim dugim redovima u subvencioniranim supermarketima i sporadičnim nestašicama mnogih potrošačkih dobara, cijelo stanovništvo – bilo da su Chavisti, simpatizeri opozicije ili “ni-ni” (ni jedna strana ni drugo) – frustriran je situacijom. Dok Madurova vlada kaže da su problemi rezultat ekonomskog rata koji se vodi protiv vlade, oporba tvrdi da je za to krivo loše gospodarsko upravljanje vlade. Istina je, kao i obično, kompliciranija.
Korijeni današnjih ekonomskih problema mogu se pronaći u Chavezovim nastojanjima već 2001. godine da temeljno reorganizira venezuelansko gospodarstvo i državu. Odnosno, tada je Chavez dokazao staroj eliti zemlje da neće biti njihov pijun i izvršavati njihove naredbe kao što su to činili mnogi predsjednici prije Chaveza. Umjesto toga, krajem 2001. uveo je zakonodavstvo o zemljišnoj reformi i reformi naftne industrije koji su se dotakli dva najvažnija izvora ekonomske moći elite. Kao reakcija na ovaj potez, oporba je pokrenula pokušaj državnog udara u travnju 2002. i gašenje naftne industrije u prosincu 2002. godine. Ovi napori za političkom i gospodarskom destabilizacijom izazvali su masovni bijeg kapitala početkom 2003. U početku je vlada pokušala suzbiti bijeg kapitala intervenirajući na tržištu valuta, koristeći svoje dolare za kupnju bolivara, kako bi zadržala njegovu cijenu stabilan. Međutim, to je uzrokovalo da središnja vlada naglo izgubi pričuve u dolarima, pa je naglo promijenila brzinu i uvela fiksni tečaj u ožujku 2003.
Od tada je valuta vrlo rijetko fiksirana i prilagođavana. Samo oni koji ispune vladine uvjete za kupnju dolara bolivarima smiju to učiniti. Uvjeti za dobivanje pristupa službenom tečaju uključuju međunarodna putovanja, uzdržavanje sina ili kćeri pri studiranju u inozemstvu ili – što je najvažnije – uvoz osnovnih dobara u Venezuelu, između nekoliko drugih vrsta korištenja. Naravno, gotovo odmah se pojavilo crno tržište dolara, s tečajem koji se znatno razlikovao od službenog. Isprva je službeni tečaj bio 2.15 bolivara za dolar, dok je tečaj na crnom tržištu brzo dosegao dvostruko ili trostruko više od toga.
Dugo je vremena, od 2004. do 2008., venezuelansko gospodarstvo išlo prilično dobro, raslo je vrlo velikom stopom od, u prosjeku, 10 posto godišnje. To je djelomično bilo moguće jer je cijena nafte bila prilično visoka (i penjala se), što je značilo da je vlada mogla udovoljiti većini zahtjeva za dolarima prema službenom tečaju. Također, vladine politike hvatanja daleko većeg udjela dolara koje je zemlja zaradila i zatim ponovnog ulaganja tog novca u socijalne programe, obrazovanje i napore da se diversificira gospodarstvo također su napravile razliku.
Međutim, sredinom 2008. nastupila je globalna financijska kriza i spustila cijenu nafte sa 140 USD po barelu sredinom 2008. na manje od 40 USD po barelu početkom 2009. Odjednom vlada više nije mogla pokriti sav uvoz s svoju zaradu naftne industrije i tako je u lipnju 2010. vlada uvela novi mehanizam razmjene, SITME, koji je prodavao obveznice denominirane u dolarima koje su se mogle kupiti u bolivarima po tečaju koji je dvostruko veći od prethodnog tečaja. Kombinacija SITME-a i zaduživanja za pokrivanje proračunskog deficita značila je da je ukupni inozemni dug u razdoblju od 2006. do 2014. godine ubrzano rastao s 10% BDP-a na 25% BDP-a. Nominalni vanjski dug (privatni i javni) porastao je s 41.8 milijardi USD 2006. na 134.5 milijardi USD 2014., što je povećanje od 320 posto u osam godina. Postotak BDP-a iskazan je na temelju BDP-a PPP-a. Udio duga u BDP-u prilično je nizak u usporedbi s ostatkom Latinske Amerike.
Još jedna mjera koju je vlada poduzela u to vrijeme bila je ograničavanje pristupa dolarima prema službenom tečaju. Odnosno, znatno su pooštreni uvjeti pod kojima su Venezuelanci mogli doći do dolara. Manje je dolara bilo dostupno za putovanja, studiranje u inozemstvu i za ograničeniji popis uvoza. Posljedica ove akcije bila je skok tečaja na crnom tržištu tijekom tog razdoblja, krećući se od oko 8 bolivara za dolar u 2011., do 16 u 2012. godini.
Također, budući da se prema službenom tečaju moglo uvesti manje robe, sve je više uvoznika počelo koristiti crno tržište za uvoz robe, što je potaknulo inflaciju. Čak i ako su koristili službeni tečaj, umjesto da snižavaju uvoznike koji su morali plaćati robu po tečaju na crnom tržištu, ljudi su znali da mogu napraviti ubojstvo određivanjem cijene robe po daleko višem tečaju na crnom tržištu i tako su to i učinili. Ukratko, inflacija se također počela zagrijavati, krećući se s prilično umjerenih (za Venezuelu) 13.7 posto u 2006., na 31.4 posto u 2008. i držeći se na 20-21 posto, u prosjeku, između 2010. i 2012.
Zaduživanje kako bi se platio nizak službeni tečaj imalo je još jednu nuspojavu, a to je da je povećalo količinu bolivara u optjecaju, u odnosu na devizne rezerve zemlje. Brojka novčane mase M2 (koja uključuje optjecajuću gotovinu i bankovnu štednju) porasla je za faktor 28 (2,800 posto) između kraja 2006. i kraja 2014., dok su devizne pričuve pale za više od 50 posto tijekom istog vremena, od oko 30 do 15 milijardi američkih dolara, prema podacima Središnje banke Venezuele. Iako postoji određena rasprava među ekonomistima o važnosti ovog omjera za tečaj, neporecivo je da u kontekstu visoke inflacije, gdje mnogi obični Venezuelanci i većina poduzeća nastoje kupiti dolare kako bi zaštitili svoju ušteđevinu od obezvrjeđivanja, niska potražnja za bolivarima i niska ponuda dolara značit će pad tečaja dolara i bolivara na crnom tržištu.
Svi ovi trendovi postali su naglašeni kada je predsjednik Chavez umro od raka 5. ožujka 2013., a novi izbori održani su nešto kasnije, u travnju, što je rezultiralo izborom Nicolasa Madura s razlikom od 1.5 posto bodova. Val nasilja nakon izbora, koji je oporbeni kandidat Henrique Capriles Radonsky potaknuo kada je pozvao ljude na prosvjede "sa svim svojim bijesom", u kojima je umrlo 14 ljudi, samo je pogoršao percepciju političke i ekonomske nestabilnosti. Daljnji pokušaji destabilizacije, nasilne blokade ulica poznate kao “guarimbas”, između ožujka i lipnja 2014., a koje su rezultirale s još 43 mrtva i preko 100 ranjenih, dodatno su pogoršale ekonomske probleme.
Odnosno, destabilizacija je stvorila daljnji pritisak na tečaj na crnom tržištu, što je pak značilo da postoji sve veći jaz između službenog i tečaja na crnom tržištu koji se može iskoristiti za golemu zaradu. Svatko tko je imao priliku iskoristiti tu prazninu suočio se s ogromnim iskušenjima da to učini.
Dok je službeni tečaj bio fiksiran na 6.3 bolivara za dolar od početka 2013., tečaj na crnom tržištu dosegao je tri puta više, na 18 za dolar. Drugim riječima, netko tko je, na primjer, putovao u SAD, mogao je kupiti do 4,000 američkih dolara po službenom tečaju (plaćajući 25,200 300 bolivara). Ako nisu iskoristili ovu gotovinu ili ako su kupili ekvivalentnu robu u inozemstvu, mogli su to na crnom tržištu zamijeniti natrag u bolivare za 75,000 posto dobiti, zarađujući XNUMX bolivara.
Tako je početkom 2014. započeo začarani krug, gdje je sve veći jaz između službenog i neslužbenog tečaja stvorio sve veće poticaje za profitiranje od tog jaza, čime se taj isti jaz dodatno produbio. Tečaj na crnom tržištu tako je počeo eksponencijalno rasti tijekom 2014. i 2015., dosegnuvši 100 bolivara za dolar krajem 2014. i 800 bolivara za dolar krajem 2015., stvarajući omjer od 125:1 između crnog tržišta i službenog tečaja. . Tako su bili mogući ogromni profiti do 12,500 posto.
Kao rezultat toga, sve više i više ljudi uključivalo se u pokušaje stjecanja dolara po službenom tečaju, uglavnom kupnjom subvencionirane robe u Venezueli i (re)izvozom iste preko granice za golemu zaradu (ljudi poznati kao bachaqueros). Naravno, velike tvrtke također su uključene u ovaj proces, tvrdeći da moraju uvesti osnovne proizvode, a zatim ih ili ne uvoze ili ih ponovno izvoze kako bi stekli dolare. Sredinom 2014. predsjednik Maduro procijenio je da je do 40 posto sve robe uvezene u Venezuelu (po službenom tečaju) prokrijumčareno natrag.
Logična posljedica svega toga bila je da je sve više i više dobara postalo deficitarno po cjenovno kontroliranim cijenama iu velikoj inflaciji za neregulirana dobra. Odnosno, već početkom Chavezova drugog mandata na vlasti, 2006., vlada je počela uvoditi kontrolu cijena za većinu osnovnih dobara, kako bi se suprotstavila tendenciji trgovaca na malo da cijene stvari temelje na tečaju na crnom tržištu umjesto na službenom stopa. Tijekom godina, vlada je postupno proširivala broj roba koje su bile obuhvaćene kontrolama cijena, što je, ako se pridržavalo, također značilo da je sve više i više proizvoda imalo cijene daleko ispod onih za koje bi se mogli prodati u susjednim zemljama, dodajući te proizvode na one koje bi mogle generirati ogromne profite njihovim ponovnim izvozom.
Veliko pitanje koje svi postavljaju - i unutar Venezuele i izvan nje - je, ako nizak fiksni tečaj dovodi do toliko ekonomskih problema, zašto vlada nije podigla tečaj? Dva su glavna objašnjenja za to. Prvo, podizanje službenog tečaja kako bi bio usklađeniji s tečajem na crnom tržištu i cijenama u susjednim zemljama značilo bi podizanje cijena proizvoda koji se uvoze po službenom tečaju, čime bi se dodatno potaknula stopa inflacije koja je već daleko previsoka. A ako se plaće ne povećaju na odgovarajući način, promjena tečaja značila bi i odgovarajući pad prihoda, a time i povećanje stope siromaštva. Drugo, promjena službenog tečaja predstavljala bi priznanje poraza u kontekstu onoga što vlada naziva ekonomskim ratom protiv Venezuele. Iako će do korekcije tečaja ili devalvacije vjerojatno morati doći prije ili kasnije, ne dolazi u obzir da bi se takav potez (i podrazumijevani ustupak) učinio prije izbora za Narodnu skupštinu 6. prosinca. Imajte na umu, #postoji rasprava unutar Venezuele o tome ima li više smisla promjenu tečaja nazivati "prilagodbom" (državni preferirani izraz) ili "devalvacijom". Radije bih to nazvao prilagodbom jer je tehnički valuta već izgubila golemu količinu svoje vrijednosti zbog inflacije, tako da je, zapravo, snižavanje tečaja više prilagodba stvarnosti da je inflacija već devalvirala valutu – ovo je osobito istinito ako uzmete u obzir da vrlo malo ljudi ima pristup službenim tečajevima, zbog čega je tečaj na crnom tržištu za većinu ljudi stvarniji od službenih.
Drugim riječima, trenutna situacija u Venezueli rezultat je, prvo, kontrole tečaja koja je trebala braniti valutu od pokušaja destabilizacije 2002., koji su sami bili rezultat napada Chávezove vlade na interese kapitalističke klase. Drugo, ionako relativno krhka kontrola tečaja pogoršala se nakon pada cijena nafte 2008. i ponovno 2014., zbog čega je vladi bilo sve teže zadovoljiti potražnju za dolarima bez daljnjeg zaduživanja. Treće, novi destabilizacijski napori opozicije protiv Madurove vlade dan nakon Madurovih izbora u travnju 2013. i ponovno početkom 2014., pretvorili su postojeću gospodarsku volatilnost u začarani krug inflacije, nestašica, devalvacije crnog tržišta i ponovne inflacije. Situacija je stoga prilično teška za vladu i vrlo frustrirajuća za stanovništvo.
ZNetwork se financira isključivo velikodušnošću svojih čitatelja.
donacije