सीमा पुलिस पर भरोसा करने के बजाय, यूरोपीय संघ को गरीब, प्रवासी भेजने वाले देशों पर अपनी नीतियों के प्रभावों का आकलन करना चाहिए। सुसान जॉर्ज का तर्क है कि जब तक गरीबी और अन्याय की स्थितियों को बनाए रखने वाली नीतियों को नहीं बदला जाता, तब तक प्रवासन के कारण बने रहेंगे।
I. परिकल्पना का बचाव और चित्रण
आगे आने वाला संक्षिप्त विश्लेषण और अनुसंधान प्रस्ताव यूरोपीय संघ तक ही सीमित रहेगा लेकिन की गई टिप्पणियाँ उत्तरी अमेरिका या ऑस्ट्रेलिया पर भी लागू हो सकती हैं। यूरोप के भीतर, बढ़ते प्रवासी दबावों की प्रतिक्रियाएँ अलग-अलग देशों में अलग-अलग हैं, लेकिन शुरू में कम से कम, वे सभी प्रवासन को एक सुरक्षा समस्या मानते हैं, जिससे मुख्य रूप से पुलिस, तट रक्षक, जेल या प्रतिधारण-केंद्र प्रणाली द्वारा निपटा जाता है। चरम मामलों में, सेना या नौसेना। पिछले कुछ वर्षों में FRONTEX बजट तीन गुना कर दिया गया है।
हालाँकि, उनके विभिन्न सुरक्षा दृष्टिकोणों की सामान्य विशेषता यह है कि उन्होंने काम नहीं किया है, कम से कम यदि उपायों की परिभाषा "काम" करती है जो प्रवासन की घटना को कम करते हैं या रोकते हैं, या इसे प्राप्त करने वाले सुशिक्षित व्यक्तियों तक सीमित करते हैं देश सहर्ष स्वीकार कर रहा है। वर्तमान दृष्टिकोणों ने स्पष्ट रूप से विभिन्न प्रकार की कमोबेश गुप्त परिस्थितियों में यूरोप में प्रवेश करने वाले लोगों के प्रवाह को रोका नहीं है। इसके विपरीत, वे अक्सर भयावह परिस्थितियों में, अधिक से अधिक संख्या में आ रहे हैं। पारगमन में अधिक से अधिक मौतों की सूचना मिलती है फिर भी वे प्रयास करते हैं। कई और "छिपे हुए" अप्रवासी ऐसे लोग हैं जो पर्यटक वीज़ा पर आए थे और कभी नहीं गए।
आइए हम एक स्पष्टतः सरल प्रश्न पूछें: क्या इतने बड़े पैमाने पर "दक्षिण" से "उत्तर" की ओर पलायन एक "सामान्य" घटना है? युवा लोग विशेष रूप से यात्रा करना चाहते हैं, लेकिन विकल्प दिए जाने पर कुछ ही लोग अपने देश, परिचित परिदृश्य, भोजन, बचपन, परिवार, दोस्तों, यादों, भाषाओं... को बिना किसी गंभीर उद्देश्य के स्थायी रूप से छोड़ने का विकल्प चुनेंगे। वे विशेष रूप से सीमाओं को पार करने या यूरोप के तटों तक पहुंचने के लिए अपने जीवन को जोखिम में नहीं डालेंगे और अपने भविष्य को दांव पर नहीं लगाएंगे, केवल सफलता के मामले में - एक सीमांत "सैंस पेपर्स" के जीवन का सामना करना पड़ेगा, एक गैर-दस्तावेज व्यक्ति जो मासिक धर्म का सामना कर रहा है , कम वेतन वाली नौकरियाँ, अनिश्चित रहने की स्थितियाँ, भीड़-भाड़ वाले निम्न-मानक आवास, कोई नागरिक अधिकार नहीं, संभावित कारावास और निर्वासन, नस्लवाद, ज़ेनोफ़ोबिया…।
क्या हमें कम से कम इस परिकल्पना को स्वीकार नहीं करना चाहिए कि बड़े पैमाने पर प्रवासन "सामान्य" नहीं है; यदि उनके पास अन्य विकल्प होते तो प्रवासन के उम्मीदवार अक्सर इससे बचते; इतनी संख्या में लोगों को अपने गृह देश छोड़ने के लिए प्रेरित करने वाले "पुश कारकों" की अब तक की तुलना में कहीं अधिक गहन जांच की आवश्यकता है? ऐसे कारकों के बीच क्या हमें इस परिकल्पना को भी स्वीकार नहीं करना चाहिए कि, यूरोप के मामले में [जैसा कि अन्य ओईसीडी देशों के लिए होगा], इसकी अपनी नीतियों का बाहरी प्रवासन से कुछ अधिक लेना-देना हो सकता है?
यहां तक कि प्रवासन पर साहित्य का एक त्वरित सर्वेक्षण भी ऐसी किसी भी परिकल्पना की आश्चर्यजनक अनुपस्थिति को दर्शाता है। अपने समय की कमी के भीतर और दक्षता के हित में, मैंने विस्तृत खोज का प्रयास नहीं किया; हालाँकि, मैंने संयुक्त राष्ट्र विश्वविद्यालय विश्व विकास अर्थशास्त्र अनुसंधान संस्थान [यूएनयू-वाइडर] द्वारा किए गए काम को देखा, जिसने प्रवासन के मुद्दे पर विभिन्न सम्मेलनों का आयोजन किया है और कई चर्चा पत्र और प्रकाशन तैयार किए हैं।(1) जांचे गए अन्य स्रोतों में ऑक्सफोर्ड विश्वविद्यालय में सेंटर ऑन माइग्रेशन, पॉलिसी एंड सोसाइटी [COMPAS] के प्रकाशन शामिल हैं(2) और द्वारा प्रकाशित बीस वर्षों के लेख रेमी-रिव्यू यूरोपियन डेस माइग्रेशन इंटरनेशनल. (3)
प्रवासन पर यूरोपीय संघ की नीतियों के प्रभाव के कुछ पहलुओं ["जबरन प्रवासन"] का अध्ययन ऑक्सफोर्ड में अंतर्राष्ट्रीय प्रवासन संस्थान के स्टीफन कैसल्स जैसे विद्वानों द्वारा किया गया है। फिर भी, मुझे उन तरीकों पर कोई व्यवस्थित सवाल नहीं मिला, जिनसे यूरोपीय नीतियां उत्तरी अफ्रीकी और उप-सहारा समाजों में प्रवास के लिए दबाव बना सकती हैं या उन्हें मजबूत कर सकती हैं। यह अपने दक्षिणी पड़ोसियों पर संयुक्त राज्य अमेरिका की नीतियों के प्रभाव के लिए भी सच प्रतीत होता है, वाशिंगटन में सेंटर फॉर इमिग्रेशन स्टडीज द्वारा बीस वर्षों के आउटपुट को देखते हुए, जो खुद को "अनुसंधान और नीति और ... प्रभावों के लिए विशेष रूप से समर्पित एकमात्र थिंक टैंक" के रूप में वर्णित करता है। संयुक्त राज्य अमेरिका पर [प्रवासन का]” [लेकिन स्पष्ट रूप से इसका दूसरा तरीका नहीं है—प्रवासन पर अमेरिका का प्रभाव]।(4)
एक ओर तो हम लगभग हर दिन ऐसे साक्ष्यों से रूबरू होते हैं, जो हताश होते जा रहे हैं और लोग कष्टदायक, खतरनाक, लंबी दूरी की यात्राएं करने के इच्छुक हैं - ऐसी यात्राएं जिनमें अक्सर पूरे परिवार के जीवन-बचत की आवश्यकता होती है और कभी-कभी मृत्यु में समाप्त होती है। दूसरी ओर, वस्तुतः सभी साहित्य इस बात पर जोर देते हैं कि यूरोप में प्रवासन घर पर "गरीबी" या "स्थिति की सामाजिक-आर्थिक गिरावट" के कारण होता है; या उत्तर और दक्षिण के बीच "बढ़ती खाई"। ये आसान, सभी को पकड़ने वाले स्पष्टीकरण के रूप में काम करते हैं।
अधिक परिष्कृत विश्लेषण नागरिक संघर्ष से जूझ रहे देशों में सुरक्षा की कमी की ओर भी इशारा कर सकते हैं; बेहतर संचार और सूचना प्रणालियाँ जो अमीर देशों में जीवन की अवास्तविक तस्वीर पेश करती हैं; पिछले आप्रवासियों द्वारा और उनके साथ स्थापित सामाजिक एकजुटता नेटवर्क; अंतरराष्ट्रीय सीमाओं के पार प्रवासियों की भर्ती और तस्करी आदि के लिए समर्पित वाणिज्यिक, आमतौर पर आपराधिक, लोगों की तस्करी करने वाले उद्यमों के एक पूरे उद्योग का हाल ही में उदय हुआ है। जो विश्लेषण "गरीबी", "गिरावट" और "अंतराल" का आह्वान करते हैं, वे यह पूछना अपना व्यवसाय नहीं मानते हैं कि ये इतने बड़े पैमाने पर क्यों मौजूद होने चाहिए - ऐसे संकट किसी तरह बस मौजूद हैं।
इन टिप्पणियों से दो संभावित निष्कर्ष निकाले जा सकते हैं। या तो [1] यूरोपीय आर्थिक/व्यापार/सहायता नीतियां दक्षिणी "भेजने वाले" देशों के लिए सार्वभौमिक रूप से फायदेमंद हैं और इसलिए प्रवासी दबावों में कोई योगदान नहीं देती हैं या [2] भेजने वाले देशों की तुलना में यूरोपीय नीतियों की कथित सौम्य प्रकृति अनकही, अर्ध- है। सरकारों, अनुसंधान संस्थानों, शिक्षाविदों और स्वयं आयोग की सार्वभौमिक धारणा। अतः संभावित नकारात्मक प्रभावों का प्रश्न ही नहीं उठता। हालाँकि, यदि यूरोपीय संघ की नीतियां सार्वभौमिक रूप से लाभकारी हैं, जैसा कि वैकल्पिक निष्कर्ष [1] में है, तो हमें उस दावे का समर्थन करने के लिए सबूत ढूंढने में सक्षम होना चाहिए - सबूत जो कार्ल पॉपर के अर्थ में "झूठा" भी होगा। दूसरी ओर, यदि यह वैकल्पिक निष्कर्ष [2] के अनुसार एक अनकही लेकिन अप्रमाणित धारणा है, तो यूरोपीय नीतियों और बाहरी प्रवासन दबावों के बीच संबंध मौजूद दिखाए जा सकते हैं, लेकिन कुछ क्षेत्रों में कुछ अपवादों के साथ, कभी भी इस पर गंभीरता से ध्यान नहीं दिया गया है। . किसी भी मामले में, लेकिन विशेष रूप से दूसरे में, ऐसा प्रतीत होता है कि हम काफी चौंका देने वाले अनुपात के अनुसंधान अंतर का सामना कर रहे हैं जो एक व्यवस्थित, सहकारी उत्तर-दक्षिण अनुसंधान प्रयास की मांग करता है।
जाहिर तौर पर कोई भी किसी भी घटना के लिए "एक-कारण स्पष्टीकरण" के जाल में नहीं फंसना चाहता, लेकिन यूरोपीय सरकारों और यूरोपीय नागरिकों के लिए प्रवासन जैसी बड़ी नीतिगत व्यस्तता के मामले में, निश्चित रूप से इसके प्रभाव की गंभीरता से जांच करना उचित है। जनसंख्या आंदोलनों पर यूरोपीय संघ की नीतियां। निश्चित रूप से अब तक के अनुभव से पता चलता है कि सुरक्षा-पुलिस का दृष्टिकोण सबसे अधिक आंशिक है; सबसे ख़राब स्थिति में यह एक विफलता है और इसके मूल कारणों की आवश्यक रूप से पहचान नहीं की गई है, इस पर विचार करना और निपटाना तो दूर की बात है।
सभी राजनीतिक मतों के यूरोपीय निर्णय-निर्माता मानते हैं कि दक्षिण से उत्तर की ओर प्रवासी प्रवाह एक समस्या क्षेत्र है। इन निर्णय निर्माताओं को न केवल दक्षिणी सरकारों पर, बल्कि समुदायों के जीवन और दक्षिणी आबादी के विशाल बहुमत पर यूरोपीय नीतियों के प्रभाव के अधिक सटीक ज्ञान और मूल्यांकन का स्वागत करना चाहिए जो मानव पूल का गठन करते हैं जहां से प्रवासन होता है। इस तरह के ज्ञान के साथ, वे कम से कम यह तय कर सकते थे कि क्या इस या उस नीति को बनाए रखना बढ़ते प्रवासी प्रयासों को भड़काने के "बुमेरांग प्रभाव" के लायक था या क्या यूरोप के लिए इसे छोड़ देना बेहतर होगा।
आदर्श रूप से, भेजने वाले देशों के प्रति यूरोपीय नीति का व्यापक लक्ष्य हिप्पोक्रेटिक शपथ का होना चाहिए: "सबसे पहले, कोई नुकसान न करें"। एक साहसी अनुसंधान कार्यक्रम का कर्तव्य है कि वह इस तरह के नुकसान का आकलन करे, यदि वह मौजूद है, और यदि ऐसा है, तो उसे खत्म करने और उसे सकारात्मक दृष्टिकोण से बदलने के साधन तैयार करे। दक्षिणी साझेदारों के साथ यूरोपीय संघ का कद इससे अधिक कोई नहीं बढ़ा सकता। यह सच है कि यूरोप में, किसी भी अन्य राजनीतिक इकाई की तरह, कई आर्थिक और राजनीतिक हितों के साथ-साथ संतुष्ट करने के लिए कई निर्वाचन क्षेत्र हैं और उन्हें छोड़ने की उम्मीद नहीं की जा सकती है। हालाँकि, इनमें से कुछ निर्वाचन क्षेत्र और हित, महत्व में काफी सीमित और केवल अल्पकालिक मूल्य के हो सकते हैं। उन्हें उस दृष्टिकोण से प्रतिस्थापित किया जा सकता है और किया जाना चाहिए जिसे कभी "प्रबुद्ध स्वार्थ" के रूप में जाना जाता था, जो पुनरुद्धार के योग्य है।
ऐसे अनुसंधान कार्यक्रम के तत्व क्या हो सकते हैं? यहां एक गैर-सीमित "कैटलॉग" दृष्टिकोण का अनुसरण किया गया है। इनसे निपटने के लिए उत्तर-दक्षिण अनुसंधान टीमों की आवश्यकता होगी। मैं शुरू में ही कहना चाहता हूं कि शोध कार्य के लिए दिए गए कुछ सुझावों में मेरे अपने पूर्वाग्रह स्पष्ट होंगे। मैं सामाजिक विज्ञान में "निष्पक्षता" में विश्वास नहीं करता हूं और मैंने यूरोपीय संघ के लिए "तटस्थ" रवैये के साथ प्रस्ताव पेश करने के लिए दक्षिणी समाजों पर कुछ उत्तरी नीतियों के प्रभाव के संबंध में पिछले दशकों में बहुत काम किया है।
यह स्पष्ट है, यूरोपीय नीतियों के प्रमुख क्षेत्रों में ऋण और संरचनात्मक समायोजन, व्यापार [विशेष रूप से खाद्य और कृषि वस्तुओं के संबंध में] और साथ ही टैरिफ संरचनाओं की जांच करना शामिल है; सब्सिडी, वस्तु कीमतें; मत्स्य पालन, यूरोपीय अंतरराष्ट्रीय निगमों का प्रभाव; आर्थिक भागीदारी समझौते [ईपीए]।
प्रवासियों को भेजने वाली देश की सरकारों की ओर से, किसी को भी यूरोपीय संघ के साथ सहयोग न करने और यहां तक कि खुले तौर पर या गुप्त रूप से प्रवास को प्रोत्साहित करने के प्रोत्साहन पर भी विचार करना चाहिए। दक्षिणी सरकारें अच्छी तरह से जानती हैं कि प्रवासियों द्वारा घर भेजा गया धन उनके राजस्व का एक बड़ा हिस्सा है और यह उनके कई नागरिकों और गांवों की गरीबी को दूर करता है। कई देशों के लिए, प्रवासी पहले से ही उनके सबसे मूल्यवान निर्यात का प्रतिनिधित्व करते हैं। सरकारें यह भी जानती हैं कि "लोगों का निर्यात" उनकी अपनी गंभीर बेरोजगारी की समस्याओं को कम करता है। इन सरकारों के लिए, विशेष रूप से परेशानी पैदा करने वाले कम असंतुष्ट, खाली युवा लोगों का होना ही एक फायदा हो सकता है। ये सरकारें इन लोगों के घर के बजाय बाहर रहने से बहुत खुश हैं।
इन वर्तमान उत्तर-दक्षिण पहलुओं के अलावा, विशेष रूप से यूरोपीय संघ और उत्तर/उप-सहारा अफ्रीका को जोड़ने वाले पहलुओं के अलावा, किसी को जलवायु परिवर्तन के दीर्घकालिक प्रभावों का भी अध्ययन और योजना बनानी चाहिए। हम पहले से ही जानते हैं कि सूखा-प्रवण क्षेत्र और भी शुष्क होने वाले हैं और जल-तनावग्रस्त आबादी निश्चित रूप से बढ़ेगी। इसी प्रकार, पहले से ही आर्द्र क्षेत्रों में अधिक वर्षा और बाढ़ आने की संभावना है। तटीय जल में वृद्धि से अनगिनत संख्या में जलवायु शरणार्थी पैदा होंगे जो किसी भी कीमत पर राहत की तलाश में हैं और गंभीर मौसमी घटनाओं के साथ-साथ उनके सभी संबंधित अव्यवस्थाओं में भी वृद्धि होने की उम्मीद है। ये दूर की घटनाओं से संबंधित परिकल्पनाएं नहीं हैं बल्कि सुप्रमाणित वैज्ञानिक निष्कर्ष हैं।
द्वितीय. संभावित या संभावित आप्रवास-उत्प्रेरण प्रभावों वाली यूरोपीय नीतियां
1. ऋण
मामूली कटौती के बावजूद, दक्षिण से उत्तर की ओर बहिर्प्रवाह दक्षिणी देशों पर भारी बोझ बना हुआ है और उनके विकास में बाधा बन रहा है। अनुसंधान को इस बोझ की मात्रा निर्धारित करनी चाहिए और व्यक्तिगत यूरोपीय संघ के देशों और समग्र रूप से यूरोपीय संघ के लिए प्रतिपूर्ति के मौजूदा मूल्य - मौद्रिक और गैर-मौद्रिक मूल्य सहित - का आकलन करना चाहिए। ऋण चुकौती द्वारा "निष्फल" किए गए धन का स्तर क्या है और इसलिए विकास के लिए अनुपलब्ध है? ऋण-प्रेरित संरचनात्मक समायोजन पैकेजों, विशेषकर सार्वजनिक सेवाओं के निजीकरण और निर्यात-उन्मुखीकरण, विशेषकर कृषि के वास्तविक प्रभाव क्या हैं? ऋण "संकट" वास्तव में एक पुरानी बीमारी है और आदर्श रूप से यूरोपीय संघ को अनुसंधान की मदद से एक त्वरित, स्वच्छ, लोकतांत्रिक, गैर-नौकरशाही, भ्रष्टाचार मुक्त, "एक बार के लिए" योजना तैयार करनी चाहिए जो कि एक चौथाई सदी से अधिक समय से चली आ रही समस्या का अंत।
ऋण कई कारणों से जमा हुआ था; उधार लिया गया धन सार्वजनिक और निजी दोनों स्रोतों से आया था, लेकिन उप-सहारा अफ्रीका के मामले में, वे अत्यधिक सार्वजनिक थे। दुनिया भर में दमनकारी शासनों को दिया गया ऋण लगभग $500 बिलियन का अनुमान लगाया गया है [जिसमें रंगभेदी दक्षिण अफ़्रीका को दिया गया $22 बिलियन भी शामिल है]। किसी को "घृणित ऋण" पहलुओं की जांच करने की आवश्यकता होगी [1920 के दशक से न्यायशास्त्र "घृणित" ऋण से वैध को अलग करता है, बाद वाला या तो आबादी को कोई लाभ नहीं पहुंचाता है या उस आबादी पर और अधिक अत्याचार करने के लिए तानाशाहों के पास जाता है]; लेकिन यहां सिफ़ारिश सभी प्रकार के ऋणों को रद्द करने की होगी। (5)
कम आय वाले देशों [एलआईसी] को दिए गए ऋण की राशि 2004-2005 में दुनिया भर में लगभग 523 बिलियन डॉलर थी। उत्तरी अफ़्रीका समेत अफ़्रीका का विदेशी कर्ज़ 2004 तक 300 अरब डॉलर तक पहुँच गया था और अकेले उप-सहारा अफ़्रीका का 227 अरब डॉलर था। ये रकम अंतरराष्ट्रीय मानकों के हिसाब से काफी छोटी है लेकिन अफ्रीका के लिए अतुलनीय है: विश्व बैंक-ओईसीडी के आंकड़ों के अनुसार, 2004 में, उप-सहारा अफ्रीका ऋण चुकाने के लिए $28.000 प्रति मिनट [$15 बिलियन प्रति वर्ष] का भुगतान कर रहा था। तब सभी एलआईसी को मिलाकर प्रति दिन $100 मिलियन/लगभग $70.000 प्रति मिनट का भुगतान किया जा रहा था।
जुलाई 2005 में ग्लेनीगल्स जी-8 शिखर सम्मेलन के समय, 28 देशों को 56 अरब डॉलर की ऋण राहत का आश्वासन दिया गया था और अफ्रीका के 18 देशों सहित 14 बहुत गरीब देशों को पूरी तरह राहत देने का वादा किया गया था। ऐसे गंभीर रूप से ऋणग्रस्त देशों में, सहस्राब्दी विकास लक्ष्यों [एमडीजी] को मौजूदा प्रवृत्ति रेखाओं पर हासिल करने में 100 साल लगेंगे। जुबली 2000 जैसे नागरिक समाज अभियानों ने ऋणदाता सरकारों पर दबाव डाला है, फिर भी वादा किया गया राहत हमेशा वास्तविकता में अनुवाद करने में बहुत धीमी रही है क्योंकि लक्षित देशों को रद्दीकरण प्रभावी होने से पहले संरचनात्मक समायोजन की आगे की अवधि करने के लिए बाध्य किया जाता है। अनुमान लगाया गया है कि कम से कम 65 देशों को एमडीजी लक्ष्यों को पूरा करने का मौका पाने के लिए पूर्ण ऋण रद्दीकरण की आवश्यकता है। इससे ऋणदाताओं को प्रति वर्ष लगभग $80 बिलियन का नुकसान होगा। जी-8 और अन्य बैठकों में शानदार घोषणाएं की जाती हैं जो बारीकी से जांच करने पर भ्रामक या लागू नहीं हो पाती हैं।(6)
ऋण संकट के साथ घनिष्ठ रूप से जुड़ा हुआ वह भारी बोझ है जो अफ्रीका से पूंजी के पलायन ने इस सबसे गरीब महाद्वीप पर डाला है। मैसाचुसेट्स विश्वविद्यालय के लियोन्स नदिकुमना और जेम्स के. बॉयस का हालिया काम इस निष्कर्ष पर पहुंचा है कि अफ्रीका के अमीरों ने 1970 से 2004 की अवधि के दौरान कुल 420 अरब डॉलर का निर्यात किया, जो उप-सहारा अफ्रीका के कुल ऋण बोझ का लगभग दोगुना है। 2004, जो 2004 में 227 बिलियन डॉलर था। इसमें से अधिकांश धन कानूनी रूप से अर्जित नहीं किया गया था। 35 वर्ष की अवधि में इस पूंजी पर जमा होने वाले ब्याज के आधार पर, लेखकों का अनुमान है कि अफ्रीका को कुल 607 अरब डॉलर का नुकसान हुआ। इस पुरानी बर्बादी को अनुमति देने या प्रोत्साहित करने में यूरोपीय बैंकों की कितनी मिलीभगत थी और यूरोपीय सरकारें कितनी ढीली रही होंगी? (7)
2. संरचनात्मक समायोजन
वर्तमान में बकाया राशि का आकलन करने के अलावा, शोध में संयुक्त राज्य अमेरिका के राजकोष के साथ निकट सहयोग में काम करते हुए, विश्व बैंक और अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष द्वारा लागू ऋण के साथ संरचनात्मक समायोजन नीतियों के प्रभाव पर विशाल साहित्य का सारांश दिया जाना चाहिए। संरचनात्मक समायोजन के तत्वों [जिसे "वाशिंगटन सर्वसम्मति" के रूप में भी जाना जाता है] नीतियों का अक्सर और विस्तृत अध्ययन किया गया है; उच्च ब्याज दरों, निर्यात अभिविन्यास और बाजार उदारीकरण, निजीकरण के प्रभावों पर सैकड़ों नहीं तो दर्जनों केस अध्ययन मौजूद हैं; 'लागत-वसूली' [शुल्क-भुगतान] जिसमें स्कूलों और स्वास्थ्य देखभाल के लिए फीस शामिल है - विशेष रूप से महिलाओं और लड़कियों के लिए हानिकारक - इत्यादि।
इन नीतियों के कारण भुखमरी और अभाव, स्कूल में बच्चों की कम संख्या, दीर्घकालिक बेरोजगारी और कठिनाई बढ़ गई है; लाखों लोगों को अनौपचारिक क्षेत्र पर वापस लौटना पड़ा है। (8) हालाँकि स्थानीय आबादी को उधार लिए गए धन से बहुत कम या बिल्कुल भी लाभ नहीं हुआ, जिनमें से अधिकांश मध्यम और उच्च उपभोक्ता वर्गों, "सफेद हाथी" परियोजनाओं, हथियारों की खरीद या विदेश में निजी खातों में चला गया; ये आबादी अपने बलिदानों से इसका भुगतान करने के लिए बाध्य है।
हम पहले से ही जानते हैं कि ऋण रद्द करना किफायती है। अनुसंधान के लिए विशिष्ट यूरोपीय संघ के देशों पर बकाया राशि और कुल राशि जिस पर यूरोप का प्रभाव हो सकता है [विश्व बैंक और अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष पर अभी भी बकाया राशि सहित] की जांच करने की आवश्यकता होगी। इस तरह के काम के स्रोत मौजूद हैं: विश्व बैंक, ओईसीडी और लंदन क्लब और पेरिस क्लब मुख्य हैं - हालांकि मैंने पाया है कि पेरिस क्लब पूरी तरह से असहयोगी है, वास्तव में जानकारी के लिए बाहरी अनुरोधों का तिरस्कार करता है। अपने डेटा तक पहुंच प्राप्त करने के लिए निस्संदेह यूरोपीय संघ से एक आदेश की आवश्यकता होगी।
जहां तक बैंक और फंड का सवाल है, आईएमएफ बाजार को परेशान किए बिना अपना सोना बेचना जारी रख सकता है। बैंक, भले ही उसे सभी एलडीसी द्वारा दिए गए सभी ऋणों को माफ कर दे, वह 1997 के अपने पूंजी स्तर पर वापस आ जाएगा, जब वह फल-फूल रहा था। बैंक के पास अपने बांडों के लिए ट्रिपल एएए रेटिंग बनाए रखने के लिए आवश्यकता से 400 प्रतिशत अधिक पूंजी है [सभी तीन सबसे प्रसिद्ध रेटिंग एजेंसियों ने 1997 में इसके बांडों को एएए रेटिंग दी थी]। इसके अलावा, पिछले 15 वर्षों में, बैंक ने प्रति वर्ष एक अरब डॉलर से अधिक का मुनाफ़ा कमाया है। फंड/बैंक में यूरोपीय वोटिंग शेयर अकेले जर्मनी, फ्रांस और ब्रिटेन के लिए 16 प्रतिशत है, साथ ही यदि कोई बेल्जियम, नीदरलैंड और इटली की अध्यक्षता वाले समूहों की गणना करता है तो अन्य 14 प्रतिशत है। निश्चित रूप से 30 प्रतिशत वोटिंग स्टॉक यूरोपीय संघ को इन अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय संस्थानों में उत्तर/दक्षिणी अफ्रीकी देनदारों के लिए पूर्ण रद्दीकरण पर जोर देने के लिए पर्याप्त प्रभाव देता है, जो कि ऋण बंधन से मुक्त होने के बाद इन देशों में होने वाले सुधारों के ठोस शोध पर आधारित है।
कई लोग तर्क देते हैं कि ऋण रद्द करने से नए सिरे से ऋणग्रस्तता पैदा होगी। हालाँकि, कोई यह दिखा सकता है - हालाँकि इन पहलुओं पर शोध अभी भी कम है - कि जब ऋण रद्द किया जाता है, तो पैसा स्कूलों, क्लीनिकों, टीकाकरण, पानी तक पहुंच के लिए पूरी तरह से उपयोग किया जाता है... [एनजीओ जुबली 2000 द्वारा संकलित साक्ष्य तंजानिया, युगांडा, बेनिन, मोज़ाम्बिक से दिलचस्प परिणाम दिखाते हैं...]। यूरोपीय संघ, अगर यह आवश्यक होता कि अफ्रीकी सरकारें रद्दीकरण द्वारा मुक्त किए गए धन को खर्च करने के लिए प्राथमिकताओं के चुनाव में अपने लोगों को शामिल करतीं, तो यह सुनिश्चित कर सकता था कि ऋण चुकौती पर बचत का हर जगह बुद्धिमानी से उपयोग किया जाता।
वास्तव में, पूर्ण रद्दीकरण के बदले में, यूरोप के ऋणदाता देशों को यह मांग करने का अधिकार होना चाहिए कि प्राप्तकर्ता सरकारें बचत खर्च करने के लिए अपने लोगों के प्रति जवाबदेह हों। ब्राज़ील के कई शहरों में उपयोग की जाने वाली सहभागी बजट प्रक्रिया के कुछ प्रकारों का उपयोग किया जा सकता है; कोई भौगोलिक और क्षेत्रीय दोनों आधारों पर चुने गए लोगों से बनी एक परिषद के चुनाव का भी आह्वान कर सकता है [यानी किसान, श्रमिक, उद्यमी, महिलाएं, सिविल सेवक...] जो सरकार के साथ बैठेगी और खर्च की प्राथमिकताएं निर्धारित करेगी।
कुछ लोगों का तर्क है कि इन संप्रभु सरकारों पर "सशर्तता" थोपना संभव नहीं है, लेकिन यह तर्क नकली है क्योंकि आईएमएफ-बैंक की सशर्तता दशकों से लागू की गई है। लोकतांत्रिक सशर्तता प्राप्तकर्ता देशों में कई शासन संबंधी मुद्दों को हल करने में एक साथ योगदान दे सकती है। जहां ऐसे फॉर्मूले आजमाए गए हैं [ब्राजील, तंजानिया...] धन की बर्बादी और कुप्रबंधन लगभग शून्य हो गया है। एक छोटी संयुक्त राष्ट्र एजेंसी-या एक यूरोपीय एजेंसी-प्रत्येक देनदार देश के केंद्रीय बैंक को संबंधित राशि वितरित कर सकती है; अपने नागरिकों की परिषद द्वारा सहायता प्राप्त सरकार यह निर्धारित करेगी कि इसे कैसे खर्च किया जाए। यदि संयुक्त राष्ट्र समाधान चुना जाता है, तो फ्रांस के तत्कालीन राष्ट्रपति जैक्स शिराक द्वारा प्रस्तावित और अब तक लगभग 15 देशों द्वारा स्वीकार किए गए अंतरराष्ट्रीय "एयरलाइन टिकट कर" का भुगतान करने वाला समाधान ऐसा काम कर सकता है; इस एजेंसी को UNITAID कहा जाता है।
ऋण रद्द करने से आम तौर पर एलडीसी में बड़ी संख्या में नौकरियां पैदा होनी चाहिए और साथ ही स्वास्थ्य, शिक्षा और अन्य आवश्यकताओं पर बहुत अधिक खर्च की अनुमति मिलनी चाहिए। यह यूरोप में रोजगार सृजन में भी योगदान देगा, क्योंकि पूर्व देनदार देश आर्थिक रूप से बाँझ ब्याज भुगतान के बजाय पूंजीगत वस्तुओं पर खर्च करने में सक्षम होने लगे।
3. कमोडिटी की कीमतें और व्यापार
ऋण के सबसे विकृत प्रभावों में से एक निर्यात सिंड्रोम है। सभी ऋणी देशों को बकाया ब्याज का भुगतान करने के लिए कठोर मुद्रा अर्जित करनी होगी और इसलिए उन्हें निर्यात करना होगा। विशेष रूप से अफ्रीका में, ऋणग्रस्त देश प्राथमिक उत्पादों की एक ही संकीर्ण श्रेणी का निर्यात करते हैं जिसके परिणामस्वरूप वे बाजार द्वारा अवशोषित किए जा सकने वाले उत्पादों से अधिक उत्पादन करते हैं और इस प्रकार सभी के लिए कीमतें कम हो जाती हैं। 1970 के दशक से कमोडिटी की कीमतों में गिरावट आ रही है। कम कीमतें विरोधाभासी रूप से अतिउत्पादन को प्रोत्साहित करती हैं क्योंकि देश और भी अधिक निर्यात करके अपनी आय को स्थिर रखने का प्रयास करते हैं। उत्तरी देशों की सब्सिडी, यानी अपने कपास उत्पादकों को अमेरिकी सब्सिडी से मामला और खराब हो जाता है और विश्व व्यापार संगठन से अपील करने से कोई फायदा नहीं होता है।
1990 के दशक के मध्य से विश्व व्यापार में वस्तुओं [तेल को छोड़कर] की हिस्सेदारी एक तिहाई से घटकर एक चौथाई हो गई है। संरचनात्मक समायोजन नीतियों के तहत बड़े पैमाने पर निजीकरण के कारण, सरकारों के पास अब कैरीओवर स्टॉक को प्रबंधित करने या उत्पादित और व्यापार की मात्रा को नियंत्रित करने के उपकरण नहीं हैं। अंकटाड के अनुसार, कम आय वाले पचास देश 2-3 वस्तुओं पर निर्भर हैं; 39 एक पर ही निर्भर हैं. व्यापार की शर्तें कच्चे माल उत्पादकों के खिलाफ बड़े पैमाने पर निर्धारित की गई हैं, जिसके परिणामस्वरूप उन्हें निर्मित वस्तुओं की समान मात्रा खरीदने के लिए 1975-85 की तुलना में आज एक तिहाई अधिक निर्यात करना होगा।
हालाँकि चीन की खरीद ने हाल ही में प्राथमिक उत्पादों की कीमतों में कुछ हद तक सुधार किया है, विशेष रूप से धातुओं के लिए [जो कभी भी छोटे धारकों द्वारा नहीं बल्कि बड़े, आमतौर पर विदेशी खनन उद्यमों द्वारा उत्पादित किए जाते हैं] नकदी फसलों के लिए गिरावट लगातार बनी हुई है, उदाहरण के लिए कॉफी के लिए औसतन 5.1 प्रतिशत/वर्ष ; कोको के लिए 6.9 प्रतिशत; 3.4 से कपास के लिए 1977 प्रतिशत। युगांडा के एक कॉफी किसान को फलियों के लिए 14 सेंट प्रति किलो मिलता है; यूके के एक सुपरमार्केट में कॉफी की कीमत अंततः उपभोक्ता को $26.40/किलो पड़ती है। [ये आंकड़े 2005 के हैं]। यूरोपीय टैरिफ कच्चे माल के लिए कम से लेकर नगण्य हैं, लेकिन जब उत्पादक देशों में माल को अधिक विस्तृत माल में संसाधित किया जाता है तो यह अधिक होता है। जब तक गरीब देश इन उच्च बाधाओं का सामना करते हैं, तब तक वे अपनी वस्तुओं के प्रसंस्करण में प्रतिस्पर्धा नहीं कर सकते। हालाँकि, यूरोपीय "हथियारों को छोड़कर सब कुछ" नीति एक सकारात्मक कदम रही है जो आगे लाभकारी परिवर्तनों को प्रेरित कर सकती है।
4. यूरोपीय व्यापार नीतियां और अफ्रीका को निर्यात
उत्तर में सब्सिडी छोटे किसानों को बर्बाद करने में योगदान दे सकती है; उदाहरण के लिए अफ्रीकी उत्पादकों पर उपर्युक्त अमेरिकी कपास सब्सिडी का प्रभाव देखें। यूरोपीय संघ के कृषि उत्पादन पर प्रतिदिन लगभग एक अरब यूरो की सब्सिडी दी जाती है। उन सब्सिडी का कितना हिस्सा उत्पादन की वास्तविक लागत से कम कीमतों पर अफ्रीकी बाजारों में निर्यात किए गए उत्पादों से संबंधित है? हमें अफ्रीका में छोटे किसानों और उभरते उद्योगों पर यूरोपीय व्यापार के प्रभाव के बारे में और अधिक जानने की जरूरत है, खासकर सब्सिडी वाले उत्पादों की डंपिंग के बारे में।
कुछ अध्ययन, विशेष रूप से डेयरी उत्पादों, टमाटर और पोल्ट्री पर, संकेत देते हैं कि यूरोप से बेहद कम कीमतों पर निर्यात ने स्थानीय उत्पादकों और प्रसंस्करण उद्योगों को नष्ट कर दिया है [उदाहरण के लिए घाना में टमाटर पेस्ट उत्पादन]। हालाँकि NAFTA-उत्तरी अमेरिकी मुक्त व्यापार समझौता-और मैक्सिकन किसानों पर इसके प्रभाव के संबंध में महत्वपूर्ण साहित्य मौजूद है, लेकिन अफ्रीकी किसानों पर यूरोपीय संघ के प्रभाव के बारे में बहुत कम जानकारी है। [नाफ्टा ने सबसे गरीब राज्यों में रहने वाले कम से कम 350.000 गरीब मैक्सिकन किसानों को बर्बाद कर दिया है क्योंकि सस्ते, औद्योगिक रूप से उत्पादित अमेरिकी मकई ने मैक्सिकन बाजारों में बाढ़ ला दी है]।
यूरोपीय संघ के अधिकारी शायद यूरोपीय संघ की वर्तमान व्यापार नीतियों की लगातार उत्तरी एनजीओ की आलोचना से अवगत होंगे, चाहे वह डब्ल्यूटीओ में हो या विभिन्न द्विपक्षीय/बहुपक्षीय समझौतों और ईपीए [आर्थिक भागीदारी समझौते] में, जिनमें सभी में विस्तृत निवेश, कच्चे माल की पहुंच शामिल है। और सरकारी खरीद प्रावधान। यूरोपीय अंतरराष्ट्रीय निगमों के हितों के प्रति अत्यधिक पूर्वाग्रह और यूरोपीय संघ की व्यापार नीति पर उनके प्रभाव पर कोई संदेह नहीं है। ईपीए को कुछ अफ्रीकी देशों [सेनेगल, दक्षिण अफ्रीका] द्वारा चुनौती दी गई है, लेकिन अधिकांश सहमत हैं और एसीपी देशों के कैरेबियाई समूह ने पहले ही एक पूर्ण समझौते पर हस्ताक्षर कर दिए हैं।
आयोग कम से कम इतना कर सकता है कि प्रवासियों को भेजने वाले देशों में यूरोपीय अंतरराष्ट्रीय निगमों, विशेष रूप से कच्चे माल निकालने वालों के वास्तविक व्यवहार और प्रभाव की निगरानी को प्रायोजित करे। मई 2006 में वियना में आयोजित यूरोपीय संघ-लैटिन अमेरिकी शिखर सम्मेलन के अवसर पर एनलाज़ांडो अल्टरनेटिवस [वैकल्पिक शिखर सम्मेलन] ने मध्य और लैटिन अमेरिका में यूरोपीय टीएनसी के प्रभाव पर लैटिन अमेरिकी गैर सरकारी संगठनों और शोधकर्ताओं द्वारा अध्ययन शुरू किया। उनकी प्रत्यक्षदर्शी रिपोर्टों से स्थानीय आबादी पर अत्यधिक प्रतिकूल प्रभावों की जानकारी और सबूत मिले, चाहे संबंधित कंपनियां खनन, उपयोगिताओं, कृषि, कागज या वित्तीय उद्योगों में लगी हुई थीं। (9)
5. मत्स्य पालन
अफ़्रीका के पश्चिमी तट पर मछली पकड़ने की संख्या कम हो गई है और छोटे मछुआरे अब आजीविका नहीं कमा सकते हैं। कई लोग कहते हैं कि स्टॉक की कमी यूरोपीय औद्योगिक ट्रॉलरों द्वारा अत्यधिक मछली पकड़ने के कारण है। यह ज्ञात है कि छोटे मछुआरे अपनी नावें मानव-तस्करी गिरोहों को बेचते हैं जो उनका उपयोग प्रवासियों को कैनरी में ले जाने के लिए करते हैं। भूमध्य सागर की सीमा से लगे देशों के लिए भी यही स्थिति हो सकती है। उपाख्यानों के अलावा, हम इस घटना के बारे में बहुत कम जानते हैं।
तृतीय. ऐसी नीतियां जिनके लिए यूरोपीय संघ सीधे तौर पर या केवल आंशिक रूप से जिम्मेदार नहीं है, लेकिन जो प्रवासी भेजने वाले देशों को और अधिक गरीब बना देती हैं।
1. मुक्त व्यापार: प्रारंभ में, विश्व बैंक ने घोषणा की कि विकासशील देशों को वास्तविक मुक्त व्यापार से भारी लाभ [$300 बिलियन/वर्ष से अधिक] मिलेगा। अन्यत्र अर्थशास्त्रियों के दबाव में, बैंक को क्रमिक चरणों में अपने अनुमान को घटाकर मात्र 16 बिलियन डॉलर करने के लिए बाध्य होना पड़ा, जिसका आधा हिस्सा ब्राज़ील और अर्जेंटीना को जाने की उम्मीद थी। अधिक मुक्त व्यापार से गरीब देशों को अगले 1 वर्षों में सकल घरेलू उत्पाद में 10 प्रतिशत की वृद्धि होने की संभावना है। (10)
डब्ल्यूटीओ ने दावा किया है कि रुका हुआ "दोहा विकास दौर" दक्षिण को वास्तविक लाभ प्रदान करेगा। हालाँकि, यूरोपीय संघ सहित उत्तर ने अब तक प्रत्येक दक्षिणी देश के केवल 97 प्रतिशत सामानों तक पहुंच प्रदान करने का प्रस्ताव दिया है। यह उदार लग सकता है, लेकिन बहुत सीमित संख्या में उत्पादों पर इतने सारे दक्षिणी देशों की निर्भरता के कारण, उत्तर आसानी से शेष तीन प्रतिशत की श्रेणी में रख सकता है जो प्रत्येक देश आर्थिक रूप से उत्पादन कर सकता है। [एनबी: यूरोप द्वारा प्रस्तुत सभी ईपीए "डब्ल्यूटीओ प्लस" हैं, यानी, वे डब्ल्यूटीओ समझौतों की किसी भी आवश्यकता के लिए भागीदार देशों पर अधिक मांग कर रहे हैं।
2. डब्ल्यूटीओ केला निर्णय: ईयू-एसीपी केला विवाद पर डब्ल्यूटीओ के फैसले के स्थानीय उत्पादकों पर प्रभाव का आकलन करना जल्द ही संभव हो सकता है। वह तरजीही व्यवस्था जिसके द्वारा यूरोप ने एसीपी देशों से केले की एक निर्धारित मात्रा खरीदने की गारंटी दी थी, उसे डब्ल्यूटीओ-अवैध करार दिया गया: यूरोप को एसीपी देशों को कोई विशेषाधिकार देने का अधिकार नहीं है और उसे स्वीकार करना होगा, उदाहरण के लिए, अमेरिका द्वारा बागानों पर उत्पादित केले। इक्वाडोर या मध्य अमेरिका में चिक्विटा ब्रांड्स जैसे अंतरराष्ट्रीय निगम। इस फैसले का गरीब एसीपी किसानों पर क्या प्रभाव पड़ा है? क्या इससे उनमें प्रवासन का प्रयास करने की प्रवृत्ति बढ़ गई है?
3. मल्टी-फाइबर समझौता: मल्टी-फ़ाइबर समझौते के ख़त्म होने से चीन को कपड़ा क्षेत्र में भारी फ़ायदा हुआ। यूरोप में तो चीनी निर्यात का बड़ा प्रभाव पड़ा है, लेकिन दक्षिण में यह प्रभाव विनाशकारी रहा है। बांग्लादेश, कंबोडिया या मध्य अमेरिका जैसी जगहों पर कपड़ा उद्योगों के उबरने की संभावना नहीं है। मोरक्को में, उद्योग पहले ही सैकड़ों हजारों नौकरियाँ ख़त्म कर चुका है। ये बेरोजगार श्रमिक किफ़ [दवा] उत्पादन में वापस जा रहे हैं या प्रवास करने का प्रयास कर रहे हैं। क्या ईयू इन प्रभावों को कम करने के लिए कुछ कर सकता है? स्पष्ट रूप से इस मामले में, उन्हें यूरोप की अपनी नीतियों के लिए जिम्मेदार नहीं ठहराया जा सकता है, लेकिन क्या उन्हें डब्ल्यूटीओ के भीतर या अन्य अंतरराष्ट्रीय-प्रणाली और/या व्यापार व्यवस्थाओं में यूरोपीय संघ के रवैये को प्रभावित करना चाहिए?
4. वित्तीय संकट: यहां तक कि सबप्राइम संकट से उपजी वर्तमान बाजार उथल-पुथल और आरंभिक मंदी से भी पहले, वित्तीय मंदी ने भारी नुकसान उठाया है। अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन ने अनुमान लगाया है कि 90 के दशक की शुरुआत और 1990 के बीच 2002 से अधिक "गंभीर वित्तीय संकट" आए, जिनमें आर्थिक सुरक्षा, नौकरियों, आजीविका और बचत का भारी नुकसान हुआ। ILO की "गंभीर" मुद्रा दुर्घटना की परिभाषा यह है कि मुद्रा का मूल्य एक महीने में कम से कम 25 प्रतिशत गिर गया और यह गिरावट पिछले महीने के मूल्यह्रास से कम से कम 10 प्रतिशत अधिक थी। दूसरे शब्दों में, ये ऐसे संकट हैं जिनमें लोगों के बैंक खातों, बीमा, सामाजिक सुरक्षा, पेंशन आदि का मूल्य दो महीने के भीतर कम से कम 35 प्रतिशत गिर गया।
ILO द्वारा परिभाषित छब्बीस उत्तरी और उप-सहारा अफ्रीकी देशों की सूची, जिन्हें 1990-2003 के बीच आर्थिक/वित्तीय संकट का सामना करना पड़ा: अल्जीरिया, अंगोला, बेनिन, बुर्किना फासो, कैमरून, चाड, मध्य अफ्रीकी गणराज्य, कांगो, कोटे डी आइवर, कांगो लोकतांत्रिक गणराज्य, मिस्र, इथियोपिया, मेडागास्कर, माली, मलावी, मॉरिटानिया, मोजाम्बिक, नाइजर, नाइजीरिया, रवांडा, सेनेगल, सोमालिया, सूडान, टोगो, जाम्बिया, जिम्बाब्वे। (11)
5. जलवायु परिवर्तन: जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, तेजी से जलवायु परिवर्तन का प्रभाव अब संदेह में नहीं है और इसके लिए और अधिक शोध की आवश्यकता नहीं है। आईपीसीसी ने स्थापित किया है कि शुष्क/आर्द्र क्षेत्र अधिक सूखा/बाढ़ प्रवण हो जाएंगे, अत्यधिक तापमान और द्वितीयक प्रभाव उत्तर के समशीतोष्ण क्षेत्रों की तुलना में दक्षिण में कमजोर लोगों पर अधिक प्रभाव डालेंगे। हम पहले ही उप-सहारा अफ्रीका में विनाशकारी बाढ़ देख चुके हैं और जानते हैं कि सभी प्रकार के तनाव बढ़ेंगे। न केवल दक्षिण बल्कि यूरोप के स्वयं के ऊर्जा परिदृश्य को बदलने के लिए एक संपूर्ण विकास प्रयास में, यूरोपीय एस एंड टी के लिए दक्षिण के लिए स्वच्छ और प्रचुर ऊर्जा प्रणालियों [विशेष रूप से सौर] का प्रस्ताव करने का यह एक सही अवसर है। फिलहाल, उपशामक और राहत कार्यक्रम पहले से कहीं अधिक आवश्यक होंगे।
निष्कर्ष
उपनिवेशवाद से मुक्ति की प्रक्रिया के दौरान और उसके बाद, पूर्व उपनिवेशित और/या आश्रित देशों ने कई प्रतिभाशाली और करिश्माई नेताओं को जन्म दिया [बांडुंग और उससे आगे मौजूद...]। इन देशों ने गुटनिरपेक्ष आंदोलन या जी-77 जैसे राजनीतिक समूहों का गठन किया [जिनकी संख्या बाद में 100 से अधिक देशों तक हो गई]। विशेष रूप से 1970 के दशक से, उन्होंने एक नई अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक व्यवस्था का आह्वान किया; 1981 की "ब्रांट रिपोर्ट" जैसे विभिन्न संयुक्त राष्ट्र दस्तावेजों ने उनकी कई मांगों का समर्थन किया। एक समय ऐसा लग रहा था जैसे अंततः दुनिया में धन का उचित वितरण हो सकता है और उभरते देशों के लिए अधिक अवसर हो सकते हैं। उत्तर को कम से कम नव आत्मविश्वासी दक्षिण से उभरती मांगों पर दिखावा करने के लिए बाध्य होना पड़ा।
1974 में एफएओ रोम विश्व खाद्य सम्मेलन में, हेनरी किसिंजर [चिली में फासीवादी तख्तापलट की इंजीनियरिंग से ताजा] ने कहा कि "एक दशक के भीतर, कोई भी बच्चा भूखा नहीं सोएगा, कोई भी परिवार अगले दिन की रोटी के लिए नहीं डरेगा..." अन्य सम्मेलन इसका अनुसरण किया गया और दक्षिण ने कुछ औचित्य के साथ सोचा कि वह प्रगति कर रहा है। हालाँकि, धीरे-धीरे, संयुक्त राज्य अमेरिका के नेतृत्व में उत्तर ने स्थिति को उत्तरी नियंत्रण में वापस ले लिया। पिनोशे के अलावा अन्य तानाशाही उत्तर द्वारा शुरू की गई और समर्थित थी और पूर्व उपनिवेशवादियों ने अक्सर उप-सहारा अफ्रीका में अलोकतांत्रिक और दमनकारी शासन को बढ़ावा दिया। 1981 में जमैका में नवनिर्वाचित राष्ट्रपति रोनाल्ड रीगन ने नई अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक व्यवस्था और अधिक स्वायत्तता की प्रक्रिया पर हमेशा के लिए रोक लगा दी।
तुलनात्मक रूप से नई राजनीतिक इकाई के रूप में यूरोपीय संघ के पास इस घृणित अतीत को तोड़ने और यह दिखाने का अवसर है कि वह न केवल सहयोग कर सकता है बल्कि दक्षिण के साथ स्थायी, समान भागीदारी के लिए एक वकील के रूप में कार्य कर सकता है। हर बर्बाद किसान, हर बेरोजगार युवा, आजीविका के बिना हर मछुआरा प्रवास का उम्मीदवार है। यूरोप अपनी नीतियों से समृद्धि और विकास के रास्ते बंद करना बंद कर सकता है और प्रवासन को कम आवश्यक बना सकता है।
स्वाभाविक रूप से इसे अल्पावधि में कुछ अधिक या कम शक्तिशाली यूरोपीय लॉबी को निराश करना होगा, लेकिन यूरोपीय लोगों के साथ-साथ दक्षिण के लोगों के लिए भी लाभ बहुत बड़ा होगा। एक किला-यूरोप नीति काम नहीं करेगी और, कम से कम वर्तमान परिस्थितियों में, एक "खुली सीमा" नीति राजनीतिक रूप से अस्वीकार्य है। एकमात्र अन्य विकल्प अमानवीय उपायों और निराशाजनक रिकॉर्ड के साथ असफल पुलिस-सुरक्षा-निष्कासन प्रतिक्रिया को मजबूत करना या वर्तमान यूरोपीय प्रथाओं का अध्ययन करना और दुर्व्यवहार को खत्म करने का निर्णय लेना है - मामले को मजबूत करने के लिए अनुसंधान परिणामों का उपयोग करना। अन्यथा, भविष्य में किसी को भी - विशेष रूप से किसी यूरोपीय अधिकारी को - आने वाले प्रवासियों के निरंतर प्रवाह को देखकर आश्चर्यचकित नहीं होना चाहिए।
नोट्स
(1) यूएनयू-वाइडर, "अंतर्राष्ट्रीय प्रवासन और विकास पर सेमिनार: पैटर्न, समस्याएं और नीति, संयुक्त राष्ट्र, न्यूयॉर्क, 12 सितंबर 2006; या 2001 में "अंतर्राष्ट्रीय प्रवासन और गरीबी" पर यूएनयू-वाइडर सेमिनार; टिमोथी जे. हैटन और जेफरी जी. विलियमसन, "व्हाट फंडामेंटल्स ड्राइव वर्ल्ड माइग्रेशन?", यूएनयू-वाइडर चर्चा पत्र संख्या 2003/23। शरणार्थियों, अंतर्राष्ट्रीय प्रवासन और गरीबी पर चल रही WIDER परियोजना का सह-निर्देशन हार्वर्ड के जॉर्ज बोरजस और UNHCR के जेफ क्रिस्प द्वारा किया गया है।
(2) http://www.compas.ox.ac.uk/publications. There are ten subheadings of various types of publications.
(3) http://remi.revues.org/entrees.html?type=motcle Keyword search.
(4) आप्रवासन अध्ययन केंद्र, वाशिंगटन, डीसी
(5) पेट्रीसिया एडम्स, ओडियस डेट्स, प्रोब इंटरनेशनल, अर्थस्कैन, टोरंटो, 1991
(6) सुसान जॉर्ज, ऋण से भी बदतर भाग्य, पेंगुइन, लंदन 1987; सुसान जॉर्ज, द डेट बूमरैंग, प्लूटो प्रेस, लंदन, 1992; कॉमिटे द्वारा नियमित रूप से प्रकाशित नवीनतम आंकड़े एल'एनुलेशन डे ला डेट डू टियर्स-मोंडे-सीएडीटीएम, www.cadtm.org
(7) लियोन्स नदिकुमना और जेम्स के. बॉयस, टैक्स जस्टिस फोकस, टैक्स जस्टिस नेटवर्क की त्रैमासिक पत्रिका, पहली तिमाही 2008, खंड 4 नंबर 1,
(8) एक यादगार प्रस्तुति में, बमाको में वर्ल्ड सोशल फोरम में नाइजर में अल्टरनेटिव पत्रिका के निदेशक एटी मौसा त्चांगिरी ने विस्तार से वर्णन किया कि कैसे निजीकरण नीतियों [परिवहन, अनाज स्टॉक-होल्डिंग, पशु चिकित्सा सेवाओं आदि को मजबूर किया गया। ] ने उस देश में व्यापक अकाल में सीधे योगदान दिया था।
(9) http://peoplesdialogue.org/en/node/39
(10) टफ्ट्स विश्वविद्यालय के केविन गैलाघेर, जिन्होंने यूरोपीय संघ अनुसंधान कार्यशाला में भी भाग लिया, जिसने मेरे सहित पत्रों की वर्तमान श्रृंखला को जन्म दिया, ने इस मुद्दे पर निर्णायक रूप से लिखा है।
(11) आईएलओ, सामाजिक-आर्थिक सुरक्षा कार्यक्रम, बेहतर दुनिया के लिए आर्थिक सुरक्षा, जिनेवा 2004, बॉक्स, पी.,.40, अन्य बातों के साथ-साथ आईएमएफ और विश्व बैंक के आंकड़ों पर आधारित डेटा।
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