A actual situación económica, política e social en Venezuela é moi complicada, o que fai que sexa algo difícil de entender para os de fóra. Por unha banda son moitas as persoas que defenden a revolución bolivariana, sinalando os éxitos que tivo na redución da pobreza e a desigualdade e no aumento da participación cidadá e do autogoberno. Por outra banda, hai un coro de críticas, non só dos sospeitosos habituais da dereita política, senón moitas veces da esquerda, que critican a xestión económica do país por parte do goberno de Maduro, a corrupción, a alta inflación e a escaseza, e o xuízo a un político de alto perfil da oposición, ao que o goberno acusa de fomentar a violencia. Como chegou Venezuela aquí? Que pasou dende a morte de Hugo Chávez? O proxecto descarrilou, quedou atascado, alcanzou un bache de velocidade ou caeu por completo? Para responder a esta pregunta, analizarei primeiro as orixes da situación económica actual. Os próximos artigos desta serie explorarán o que esta historia significa para o presente e o futuro inmediato de Venezuela.
A revolución bolivariana en Venezuela está atravesando sen dúbida un dos seus períodos máis duros neste momento. Cunha inflación que alcanza un 160-200 por cento sen precedentes en 2015, longas filas case constantes nos supermercados subvencionados e escaseza esporádica de moitos bens de consumo, toda a poboación, xa sexa chavista, simpatizantes da oposición ou "ni-ni" (nin un bando nin outro) - está frustrado coa situación. Mentres o goberno de Maduro di que os problemas son froito dunha guerra económica que se está a librar contra o goberno, a oposición sostén que a culpa é da mala xestión económica do goberno. A verdade, como é habitual, é máis complicada.
As raíces dos problemas económicos actuais pódense atopar nos esforzos de Chávez xa en 2001, por reorganizar fundamentalmente a economía e a política de Venezuela. É dicir, daquela Chávez demostrou á vella elite do país que non sería o seu peón e cumpriría as súas ordes como fixeran tantos presidentes antes de Chávez. Pola contra, a finais de 2001 presentou unha lexislación de reforma agraria e de reforma da industria petroleira que tocaba as dúas fontes de poder económico máis importantes da elite. Como reacción a este movemento, a oposición lanzou o intento de golpe de estado en abril de 2002 e o peche da industria petroleira en decembro de 2002. Estes esforzos de desestabilización política e económica provocaron un ataque masivo de fuga de capitais a principios de 2003. Nun primeiro momento, o goberno intentou contrarrestar a fuga de capitais intervindo no mercado de divisas, utilizando os seus dólares para comprar o bolívar, co fin de manter o seu prezo. estable. Non obstante, isto fixo que o goberno central perdese as reservas de divisas en dólares de forma precipitada, polo que cambiou bruscamente de marcha e introduciu un tipo de cambio fixo en marzo de 2003.
Desde entón, a moeda foi fixada e axustada moi poucas veces. Só os que cumpran as condicións do goberno para comprar dólares con bolívares poden facelo. Entre as condicións para acceder ao tipo de cambio oficial figuran as viaxes internacionais, o apoio dun fillo ou filla nos seus estudos no estranxeiro ou, o máis importante, a importación de bens de primeira necesidade a Venezuela, entre outros tipos de usos. Por suposto, case inmediatamente xurdiu un mercado negro de dólares, cun tipo de cambio moi diferente ao oficial. Nun principio o tipo de cambio oficial era de 2.15 bolívares por dólar, mentres que o tipo do mercado negro alcanzou rapidamente o dobre ou o triplo desa taxa.
Durante moito tempo, de 2004 a 2008, a economía venezolana foi bastante ben, crecendo a un ritmo moi rápido, de media, do 10 por cento ao ano. Isto foi en parte posible porque o prezo do petróleo era bastante alto (e en aumento), o que significaba que o goberno podía acomodar a maioría das solicitudes de dólares ao tipo de cambio oficial. Ademais, as políticas do goberno de captar unha proporción moito maior dos dólares que gañou o país e despois reinvestir ese diñeiro en programas sociais, educación e esforzos por diversificar a economía tamén marcaron a diferenza.
Porén, a mediados de 2008 a crise financeira mundial golpeou e fixo que o prezo do petróleo baixou de 140 dólares por barril a mediados de 2008, a menos de 40 dólares por barril a principios de 2009. De súpeto, o goberno xa non puido cubrir todas as importacións con os seus beneficios da industria petrolífera e, por iso, en xuño de 2010 o goberno introduciu un novo mecanismo de cambio, SITME, que vendía bonos denominados en dólares que se podían comprar en bolívares a un tipo de cambio que era o dobre do tipo anterior. A combinación de SITME e o endebedamento para cubrir o déficit orzamentario fixo que a débeda externa total aumentase rapidamente no período de 2006 a 2014, pasando do 10% do PIB ao 25% do PIB. A débeda externa nominal (privada e pública) pasou de 41.8 millóns de dólares en 2006 a 134.5 millóns de dólares en 2014, un aumento do 320 por cento en oito anos. A porcentaxe do PIB indícase en función do PIB PPA. A relación débeda/PIB é bastante baixa en comparación co resto de América Latina.
Outra medida que tomou o goberno durante este tempo foi restrinxir o acceso aos dólares ao tipo de cambio oficial. É dicir, endurecéronse significativamente as condicións nas que os venezolanos podían acceder aos dólares. Había menos dólares dispoñibles para viaxar, estudar no estranxeiro e para unha lista máis restrinxida de importacións. A consecuencia desta acción foi que o tipo de cambio do mercado negro disparouse durante este período, pasando duns 8 bolívares por dólar en 2011, a 16 en 2012.
Ademais, dado que se podían importar menos bens ao tipo de cambio oficial, cada vez máis importadores comezaron a utilizar o mercado negro para importar bens, aumentando así a inflación. Aínda que utilizasen o tipo de cambio oficial, en lugar de subcotizar aos importadores que tiñan que pagar os bens ao tipo do mercado negro, a xente sabía que podían facer unha matanza fixando os prezos aos bens ao tipo moito máis alto do mercado negro e así o fixo. En resumo, a inflación tamén comezou a aumentar, pasando dun 13.7 por cento bastante moderado (para Venezuela) en 2006 ao 31.4 por cento en 2008 e mantívose no 20-21 por cento, de media, entre 2010 e 2012.
O endebedamento para pagar o baixo tipo de cambio oficial tivo outro efecto secundario, que é que aumentou o volume de bolívares en circulación, en relación ás reservas exteriores do país. A cifra de masa monetaria de M2 (que inclúe o efectivo circulante e o aforro bancario) multiplicouse por 28 (2,800 por cento) entre finais de 2006 e finais de 2014, mentres que as reservas de divisas caeron máis dun 50 por cento no mesmo período, entre 30 e 15 millóns de dólares, segundo o Banco Central de Venezuela. Aínda que existe certo debate entre os economistas sobre a importancia deste ratio para o tipo de cambio, é innegable que nun contexto de alta inflación, onde moitos venezolanos comúns e a maioría das empresas buscan comprar dólares para protexer os seus aforros da devaluación, un a baixa demanda de bolívares e unha escasa oferta de dólares significarán un descenso do tipo de cambio do mercado negro entre dólares e bolívares.
Todas estas tendencias acentuáronse cando o presidente Chávez morreu de cancro o 5 de marzo de 2013 e un pouco máis tarde, en abril, celebráronse novas eleccións, que resultaron na elección de Nicolás Maduro cunha marxe de vitoria de 1.5 puntos por cento. A vaga de violencia tras as eleccións, que animou o candidato da oposición Henrique Capriles Radonsky cando chamou á xente a manifestarse "con toda a súa rabia", na que morreron 14 persoas, non fixo máis que empeorar a percepción de inestabilidade política e económica. Outros intentos de desestabilización, os violentos bloqueos de rúas coñecidos como "guarimbas", entre marzo e xuño de 2014, e que se saldaron con outros 43 mortos e máis de 100 feridos, agravaron aínda máis os problemas económicos.
É dicir, a desestabilización creou unha maior presión sobre o tipo de cambio do mercado negro, o que, á súa vez, significou que existía unha brecha crecente entre o tipo de cambio oficial e o do mercado negro que podía ser explotado para obter beneficios masivos. Calquera persoa que tivese a oportunidade de aproveitar este desfase enfróntase a enormes tentacións de facelo.
Mentres que o tipo de cambio oficial estaba fixado en 6.3 bolívares por dólar desde principios de 2013, o tipo do mercado negro alcanzara o triplo, a 18 por dólar. Noutras palabras, alguén que viaxou a Estados Unidos, por exemplo, podería comprar ata 4,000 dólares á taxa oficial (pagando 25,200 bolívares). Se non usasen este diñeiro ou comprasen bens equivalentes no estranxeiro, poderían cambiar iso no mercado negro a bolívares por un beneficio do 300 por cento, gañando 75,000 bolívares.
A principios de 2014 comezou así un círculo vicioso, onde unha brecha cada vez maior entre os tipos de cambio oficiais e non oficiais creou incentivos cada vez maiores para beneficiarse desa fenda, ampliando así aínda máis esa mesma fenda. O tipo de cambio do mercado negro comezou así a aumentar exponencialmente no transcurso de 2014 e 2015, chegando aos 100 bolívares por dólar a finais de 2014 e aos 800 bolívares por dólar a finais de 2015, creando unha relación de 125:1 entre o mercado negro e os tipos de cambio oficiais. . Así foron posibles beneficios masivos de ata o 12,500 por cento.
Como resultado, cada vez máis persoas se involucraron nos esforzos para adquirir dólares a taxa oficial, principalmente mediante a compra de bens subvencionados en Venezuela e (re)exportándoos a través da fronteira para obter un enorme beneficio (persoas coñecidas como bachaqueros). Por suposto, as grandes empresas tamén están implicadas neste proceso, alegando que necesitan importar bens esenciais e despois non importalos ou reexportalos para adquirir dólares. A mediados de 2014 o presidente Maduro estimou que ata o 40 por cento de todos os bens importados a Venezuela (ao tipo de cambio oficial) foron de novo contrabandeados.
Unha consecuencia lóxica de todo isto foi que cada vez máis bens escaseaban a prezos controlados e cunha inflación masiva para os bens non regulados. É dicir, xa no inicio do segundo mandato de Chávez, en 2006, o goberno comezara a introducir controis de prezos para a maioría dos bens esenciais, co fin de contrarrestar a tendencia dos comerciantes a fixar o prezo das cousas en función do tipo de cambio do mercado negro en lugar do oficial. taxa. Co paso dos anos, o goberno foi ampliando paulatinamente o número de bens que cubrían os controis de prezos, o que, de cumprirse, tamén supuxo que cada vez máis produtos tivesen un prezo moi inferior ao que se podían vender nos países veciños, engadindo así estes produtos ao aqueles que poderían xerar beneficios masivos reexportalos.
A gran pregunta que todo o mundo se fai, tanto dentro como fóra de Venezuela, é, se o baixo tipo de cambio fixo está a levar a tantos problemas económicos, por que o goberno non subiu a taxa? Hai dúas explicacións principais para isto. En primeiro lugar, elevar o tipo de cambio oficial para que estea máis en sintonía co tipo de cambio do mercado negro e cos prezos dos países veciños suporía aumentar os prezos dos produtos importados ao tipo de cambio oficial, avivando aínda máis unha taxa de inflación que xa está lonxe. moi alta. E a non ser que os salarios se aumenten de forma correspondente, cambiar o tipo de cambio tamén suporía unha diminución correspondente dos ingresos e, polo tanto, un aumento da taxa de pobreza. En segundo lugar, cambiar o tipo de cambio oficial representaría unha admisión de derrota no contexto do que o goberno está a chamar unha guerra económica contra Venezuela. Aínda que un axuste ou devaluación do tipo de cambio probablemente teña que producirse tarde ou cedo, está fóra de dúbida que tal movemento (e a concesión implícita) se faga antes das eleccións á Asemblea Nacional do 6 de decembro. Teña en conta que #existe un debate en Venezuela sobre se ten máis sentido chamar "axuste" (termo preferido do goberno) a un cambio no tipo de cambio ou "desvalorización". Prefiro chamalo axuste porque tecnicamente a moeda xa perdeu unha enorme cantidade do seu valor debido á inflación, polo que, en efecto, unha baixada do tipo de cambio é máis un axuste á realidade de que a inflación xa devaluou a moeda. isto é especialmente certo se se ten en conta que moi poucas persoas teñen acceso aos tipos de cambio oficiais, polo que a taxa do mercado negro é máis real para a maioría das persoas que as oficiais.
Noutras palabras, a situación actual de Venezuela é resultado, en primeiro lugar, do control do tipo de cambio que pretendía defender a moeda fronte aos intentos de desestabilización de 2002, que foron froito, por si mesmos, do ataque do goberno de Chávez aos intereses de clase capitalista. En segundo lugar, un control do tipo de cambio xa relativamente fráxil empeorou a raíz das baixadas do prezo do petróleo de 2008 e de novo en 2014, o que dificultou cada vez máis ao goberno satisfacer a demanda de dólares sen endebedarse máis. En terceiro lugar, os novos esforzos de desestabilización da oposición contra o goberno de Maduro ao día seguinte da elección de Maduro en abril de 2013 e de novo a principios de 2014, converteron a volatilidade económica existente nun círculo vicioso de inflación, escaseza, devaluación do mercado negro e renovada inflación. A situación é, polo tanto, bastante difícil para o goberno e moi frustrante para a poboación.
ZNetwork está financiado unicamente pola xenerosidade dos seus lectores.
doar