président américain Donald TrumpLa nouvelle politique iranienne de l'Iran représente clairement un rejet dangereux de la diplomatie en faveur de la confrontation. Mais c'est plus que cela : il s'agit d'un changement majeur vers un alignement beaucoup plus étroit de la politique américaine sur celle du gouvernement israélien d'Israël. Premier ministre Benjamin Netanyahu.
Qu'elle soit explicite ou non, la promesse de Trump de travailler avec le Congrès pour renégocier l'accord sur le nucléaire iranien, et sa menace explicite de se retirer de l'accord si aucune renégociation n'a lieu, semblent satisfaire les exigences dures que Netanyahu a formulées à l'égard de la politique de Washington à l'égard de Téhéran.
Plus précisément, Netanyahu a continué d’exiger que Trump se retire du Plan d’action global commun (JCPOA) ou qu’il procède à des changements de grande envergure dont il sait qu’ils sont impossibles à réaliser. Dans son discours du 17 septembre devant l’Assemblée générale des Nations Unies, Netanyahu a déclaré :
« La politique d'Israël concernant l'accord nucléaire avec l'Iran est très simple : le modifier ou l'annuler. »
Et il n’a pas caché ce que cela signifiait : si Trump n’« annule » pas l’accord, il doit se débarrasser de sa « clause de temporisation » et demande que l’Iran mette fin à son programme de centrifugeuses avancées et de missiles à longue portée, entre autres objectifs fondamentalement inaccessibles.
Déclaration de Trump vendredi dernier a réussi à inclure les deux choix soit/ou que Netanyahu lui avait proposés. Il a averti que si le Congrès et les alliés européens des États-Unis ne s’entendent pas sur un plan de révision de l’accord, « alors l’accord prendra fin ». Il a ajouté que l’accord « fait l’objet d’un examen continu » et que notre participation « peut être annulée par moi, en tant que président, à tout moment ».
L’une des dispositions que l’administration souhaite que le Congrès modifie dans la législation permettrait l’imposition de sanctions si l’Iran franchissait certains « points de déclenchement », qui incluraient non seulement les questions nucléaires, mais aussi l’exigence israélienne que l’Iran mette fin à son programme de missiles à longue portée. Les missiles balistiques n’ont jamais été inclus dans les négociations du JCPOA pour une raison évidente : l’Iran a le même droit de développer des missiles balistiques que tout autre État indépendant, et il a fermement rejeté pro forma demandes de l’administration de Barack Obama d’inclure la question dans les négociations.
Trump a largement contribué à l'option « d'annulation » de Netanyahu en refusant la semaine dernière de certifier que l'Iran respectait ses engagements dans le cadre du JPCOA. Cette décision témoigne de son intention d’abandonner le compromis central sur lequel repose l’ensemble de l’accord.
Bien que le Moyen-Orient soit aujourd'hui très différent de celui de l'administration de George W. Bush, certains parallèles peuvent être trouvés en comparant la politique de Trump à l'égard du JCPOA et la politique de Bush à l'égard de l'Iran au cours de la première phase de son programme d'enrichissement d'uranium.
Les personnalités clés qui ont eu une influence majeure sur la politique iranienne de Trump et de Bush avaient des opinions proches de celles du parti de droite israélien Likoud. Le principal relais de la ligne Likoudiste à la Maison Blanche de Trump est Jared Kushner, le gendre du président, principal conseiller en politique étrangère, et ami et supporter de longue date de Netanyahou. Les parents de Kushner sont également partisans de longue date des colonies israéliennes en Cisjordanie occupée.
Une autre personnalité vers laquelle la Maison Blanche de Trump s’est tournée est John Bolton, sous-secrétaire d’État et l’un des principaux décideurs politiques concernant l’Iran au sein de l’administration Bush. Bien que Bolton n’ait pas été nommé secrétaire d’État de Trump, comme il l’espérait, il est soudainement réapparu comme un acteur de la politique iranienne grâce à ses relations avec Kushner. Politico rapports que Bolton a rencontré Kushner quelques jours avant la publication de la déclaration politique finale et a exhorté à un retrait complet de l'accord en faveur de son propre plan visant à contenir l'Iran.
Bolton s'est entretenu par téléphone avec Trump jeudi au sujet du paragraphe de l'accord qui promettait qu'il serait « résilié » en cas de renégociation, selonPolitico. Il appelait Trump depuis Las Vegas, où il avait rencontré le magnat des casinos Sheldon Adelson, la troisième figure majeure derrière le virage de Trump vers les questions israéliennes. Adelson est un partisan du Likoud qui est depuis longtemps un ami proche de Netanyahu et a utilisé son journal israélien. Israel Hayomà soutenir les campagnes de Netanyahu. Il était celui de Trump contributeur principal de la campagne en 2016, en faisant un don de 100 millions de dollars. Adelson le véritable intérêt a été de soutenir les intérêts d'Israël à Washington... surtout en ce qui concerne l'Iran.
Lors d'une apparition publique en Israël en 2013, lorsqu'on a interrogé Adelson sur son point de vue sur les négociations avec Téhéran, il suggéré larguer une arme nucléaire sur un désert iranien et ensuite dire aux Iraniens : « Voyez ! Le prochain est au milieu de Téhéran. Donc, nous sommes sérieux. Vous voulez être anéanti ? Allez-y, adoptez une position ferme et poursuivez votre développement nucléaire...."
Les préférences politiques du Likoud concernant l’Iran ont dominé l’administration Bush en grande partie à cause de l’influence de David Wurmser, un Likoudiste qui fut d’abord conseiller pour le Moyen-Orient auprès de Bolton, puis du vice-président Dick Cheney. Wurmser est co-auteur, avec Richard Perle et Douglas Feith, de Une pause nette, le journal de 1996 qui conseillait à Netanyahu de mener des frappes militaires contre la Syrie et l'Iran et de renverser le régime de Saddam Hussein en Irak. Wurmser a convaincu Cheney que l’administration devait chercher un prétexte pour attaquer l’Iran.
Mais c’est Bolton qui a travaillé avec les responsables israéliens pour planifier une campagne visant à convaincre le monde que l’Iran travaillait secrètement sur des armes nucléaires. Son objectif était de convaincre les principales nations européennes d’une résolution du Conseil de sécurité de l’ONU accusant l’Iran de développer un programme nucléaire. Bolton explique dans ses mémoires que sa stratégie reposait sur l’hypothèse que soit le Conseil de sécurité priverait l’Iran de son droit à avoir un programme nucléaire, soit les États-Unis prendraient une action militaire unilatérale.
Au cours de l'été 2004, une vaste collection de documents provenant prétendument d'un programme secret de recherche sur les armes nucléaires iraniennes a été soudainement obtenue par les services de renseignement étrangers allemands. Ces documents sont devenus la seule prétendue preuve de l’existence d’un tel programme. Mais cet écrivain trouvé plus d'un signe révélateur de fraude dans les journaux, et un ancien haut responsable du ministère allemand des Affaires étrangères m'a déclaré officiellement en mars 2013 que la source qui avait transmis les documents était membre du Mujihadeen e-Khalq (MEK), le groupe d'opposition armé iranien. L'OMPI aurait travaillé avec le Mossad israélien pour quelques temps.
Ni l’administration Bush ni l’administration Trump ne considéraient le prétendu danger de prolifération nucléaire de l’Iran comme le problème prioritaire en soi ; il s’agissait plutôt d’une question à exploiter pour affaiblir le régime islamique et finalement parvenir à un changement de régime. Hilary Mann Leverett, coordinatrice du NSC dans le golfe Persique de 2001 à 03, a déclaré à cet auteur dans une interview en 2013 que Wurmser et d’autres conseillers de Cheney étaient convaincus que les manifestations étudiantes de 1999 indiquaient que les Iraniens étaient prêts à renverser la République islamique. Dans sa déclaration de la semaine dernière, Trump a blâmé Obama pour avoir levé les sanctions nucléaires contre l’Iran « juste avant ce qui aurait été l’effondrement total du régime iranien ».
Après que Netanyahu soit devenu Premier ministre israélien début 2009, son administration a travaillé assidûment pendant quatre ans pour inciter l’administration Obama à lancer un ultimatum à l’Iran sur son programme d’enrichissement. Obama a rejeté une telle proposition, mais Bolton a a réitéré son appel aux États-Unis pour qu'ils bombardent l'Iran année après année.
Aujourd’hui, l’administration Trump ouvre un nouveau chapitre dans le drame des Likoudistes et de leurs partisans à Washington. Leur objectif n’est rien de moins que d’utiliser la puissance américaine pour affaiblir l’Iran par des moyens militaires si possible et des sanctions économiques si nécessaire. Ce qui est remarquable, c’est que Trump coopère encore plus activement que Bush.
Gareth Porter est journaliste indépendante et lauréate du prix Gellhorn de journalisme 2012. Il est l'auteur de nombreux ouvrages, dont La crise manufacturée: l'histoire inédite de la peur nucléaire iranienne. Suivez-le sur Twitter @GarethPorter.
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