L’assaut meurtrier de Bombay par des militants islamistes, dont certains au moins étaient originaires du Pakistan, a révélé une fois de plus le grave danger que les mouvements islamistes radicaux représentent pour le Pakistan, ses voisins et le monde. Le défi urgent consiste désormais pour le Pakistan et ses voisins, de concert avec la communauté internationale, à travailler ensemble pour faire face au risque de voir le Pakistan sombrer dans le chaos et l’effondrement.
Il y a dix ans, le penseur politique et activiste Eqbal Ahmad écrit que « les conditions propices à la violence révolutionnaire se sont réunies au Pakistan depuis le début en 1980 du Jihad international en Afghanistan ». Il a fait valoir que « la violence révolutionnaire au Pakistan est susceptible d’être utilisée par des organisations religieuses et de droite qui n’ont pas fixé de limites théoriques ou pratiques à leur recours à la violence ». Il a ensuite averti que le Pakistan « se dirige dangereusement vers une zone critique à partir de laquelle il faudra des générations à l’État et à la société pour revenir à un semblant d’existence normale. Lorsqu’un tel point critique de retour en arrière est atteint, la viabilité de l’État dépend davantage de facteurs externes qu’internes.
Les dirigeants pakistanais n'ont pas tenu compte de cet avertissement pendant une décennie. Malheureusement, la reconnaissance de la nécessité d'agir contre la violence islamiste qui met désormais en péril le Pakistan ne vient pas de la terrible guerre que les groupes djihadistes ont déclenchée contre l'État et la société, faisant des ravages depuis les zones frontalières reculées jusqu'au cœur de la capitale, ciblant à la fois les puissants et les impuissants. Cela est dû à une pression extérieure. Les Américains ont exigé une action contre les islamistes après les attentats du 11 septembre 2001. L'attaque contre le Parlement indien en décembre 2001 et la crise militaire qui a suivi ont généré de nouvelles exigences d'action. Les attentats de 2005 contre le métro et les bus de Londres ont déclenché de nouvelles pressions. La liste est longue. L’assaut des militants islamistes contre la population de Bombay en décembre 2008 n’est que le plus récent, et il est peu probable qu’il soit le dernier.
Les voisins occidentaux du Pakistan ont également souffert. Les talibans afghans qui ont fui l’invasion américaine ont trouvé refuge dans les zones frontalières du Pakistan. Ils organisent désormais leur résistance contre les forces américaines et de l'OTAN en Afghanistan à partir des zones tribales et de la province du Baloutchistan. Le gouvernement afghan a demandé au Pakistan de faire davantage pour mettre un terme à ces attaques.
L'Iran se voit également menacé par des militants basés au Pakistan. Les militants islamistes du groupe sunnite radical Jundallah, basés au Baloutchistan, sont a affirmé Valérie Plante. être impliqué dans des attaques contre l'Iran, y compris un récent attentat suicide. Seymour Hersh a revendiqué que Jundallah est soutenu par les États-Unis dans le cadre de leur guerre secrète contre l’Iran. Les responsables iraniens ont se plaindre que le Pakistan n'a pas coopéré aux efforts visant à contrer Jundallah.
Tous ces indicateurs vont dans la même direction : l’incapacité du Pakistan à affronter les militants islamistes constitue une menace pour lui-même, ses voisins et le monde.
Monstre à deux têtes
La menace qui pèse sur le Pakistan est vaste et profonde. Il y a d'un côté les groupes islamistes armés tels que Lashkar-e-Toiba (LeT), son organisation mère Jamaat-ud-Dawa (JD), et des groupes pakistanais similaires, dont beaucoup sont originaires du Pendjab, mais présents dans les villes. et les villes à travers le pays. Ce sont des nationalistes islamistes radicaux dont l’objectif est de transformer le Pakistan en un État islamique fondamentaliste. Ils sont opposés au processus démocratique. Créés par l’État pakistanais comme armée mandataire pour mener une guerre contre l’Inde au Cachemire, ces groupes s’opposent à tout processus de paix avec l’Inde et cherchent à intensifier le conflit. Ils voient les États-Unis et leurs alliés comme une menace pour leurs ambitions.
Il y a ensuite les militants talibans dans les zones tribales situées à la frontière entre le Pakistan et l’Afghanistan. Il s’agit essentiellement de chefs de guerre religieux locaux qui ont établi un régime théocratique dans leurs zones d’influence respectives, avec des brutalités et une barbarie sans précédent. Bien que chaque groupe taliban pakistanais ait sa propre base au sein de son agence tribale respective, ils se sont organisés en Tehrik-e-Taliban-e-Pakistan (le mouvement taliban du Pakistan). Ils s’inspirent des talibans afghans, créés par le Pakistan dans les années 1990 comme armée mandataire pour réaliser les ambitions militaires et politiques du Pakistan en Afghanistan.
Ces groupes ont donné refuge aux talibans afghans et aux forces d’Al-Qaïda qui ont fui l’Afghanistan après l’invasion américaine. Ils combattent désormais à leurs côtés contre les États-Unis et leurs alliés en Afghanistan. Eux aussi se considèrent comme des nationalistes pakistanais. En pleine crise déclenchée par les attentats de Bombay, Baitullah Masud, le leader du Tehrik-e-Taliban-e-Pakistan présenté que ses hommes « combattent aux côtés de l’armée », même sous le commandement de l’armée pakistanaise, si l’Inde devait attaquer. Les militants talibans pakistanais ont proposé un cessez-le-feu dans les zones tribales et un porte-parole de l'armée pakistanaise décrit les militants comme « patriotes ».
Ces deux mouvements, auxquels le Pakistan doit désormais faire face, ne sont pas nécessairement distincts. Ils représentent deux têtes d'un même monstre. De nombreux combattants des deux groupes sont nés dans le madrasas et ont été nourris et protégés par les principaux partis politiques islamistes et les ordres missionnaires du Pakistan. La première génération de ces groupes – depuis les principaux dirigeants et militants jusqu’aux modèles de leur organisation, stratégie et tactique, politique et vision du succès – a été nourrie par les États-Unis, l’Arabie saoudite et le Pakistan dans la guerre contre l’Union soviétique. Syndicat. Ces dernières années, les groupes pendjabi ont trouvé refuge et formé leurs frères talibans dans les zones tribales, ainsi qu'un accès à leurs réseaux dans les villes du Pakistan. Les deux groupes font partie d'un réseau encore plus vaste qui comprend les milices sectaires islamistes du pays, les militants de la ligne dure des principaux partis et organisations politiques islamistes du Pakistan, ainsi que des sympathisants des institutions gouvernementales et de toutes les classes sociales.
Les dirigeants pakistanais ont évoqué le danger du Jihad groupes depuis longtemps. En tant que Premier ministre en 1999, Nawaz Sharif a échappé à une tentative d’assassinat, Pervez Musharraf a survécu à au moins trois attaques, le Premier ministre Shaukat Aziz a survécu à au moins une et Benazir Bhutto n’a pas eu cette chance. Et des milliers de gens ordinaires ont été tués, sans que leurs noms ne soient révélés. Quoi qu’il en soit, les groupes djihadistes ont perduré et leurs dirigeants ont prospéré.
Le gouvernement d'Asif Ali Zardari affirme que la guerre contre le djihadistes C'est désormais la guerre du Pakistan (et, pour Zardari, une guerre personnelle), et il a promis de mener cette guerre avec toutes les capacités de l'État. Mais même aujourd’hui, tout le monde au Pakistan ne semble pas convaincu que la lutte contre le mouvement djihadiste est une nécessité urgente pour la survie du Pakistan en tant que pays démocratique. Certains nationalistes radicaux, et même certains à gauche, plus soucieux de défier l’agenda impérialiste, résistent aux pressions extérieures visant à vaincre les islamistes. Certaines forces plus pragmatiques estiment que le Pakistan devrait s’adapter au reste du monde, mais sans affronter directement les groupes djihadistes. Il y a aussi les stratèges cyniques. Tout récemment, dans une émission télévisée populaire, un ancien chef de l'agence de renseignement pakistanaise, l'ISI, a préconisé que le Pakistan soutienne et protège secrètement les talibans pakistanais pour affronter les forces de l'OTAN et contrer la présence indienne croissante en Afghanistan. Il a suggéré que le Pakistan refuse publiquement un tel soutien.
Jeu de confiance
Une confiance brutale sous-tend l'engagement continu du Pakistan en faveur d'une stratégie de guerre par procuration : le visage de défi que cela implique face au monde et le déni de la terrible violence qui y règne. Cette confiance repose sur deux piliers. Le premier est la croyance dans la capacité de l’armée pakistanaise d’écraser toute insurrection si elle décide réellement de le faire. Il s’agit, après tout, d’une armée qui a gouverné le pays pendant la moitié de sa vie et qui a fait la guerre contre son propre peuple plus d’une fois et sans pitié. Cette conviction a été exprimée le plus clairement dans le discours du général Musharraf déclaration en 2005 aux insurgés du Baloutchistan qu'il « les trierait » et qu'« ils ne sauront pas ce qui les a frappés ». Cette main de fer était évidente dans l'action féroce de l'armée à Bajaur, dans les zones tribales sous administration fédérale, plus tôt cette année, où l'armée a utilisé l'artillerie et des hélicoptères de combat pour transformer la ville de Loe Sam en ce qui The New York Times décrit comme un « tas de décombres gris ». Les violences intenses à Bajaur ont contraint des centaines de milliers de personnes à fuir leurs foyers.
La deuxième source de confiance réside dans les armes nucléaires du Pakistan. De nombreux membres de l'armée et des dirigeants politiques pakistanais pensent que ces armes protègent le Pakistan du monde extérieur. La retenue indienne pendant la guerre de Kargil en 1999, au cours de laquelle le Pakistan a envoyé des militants et des troupes au Jammu-et-Cachemire, et pendant l'impasse de 2001-2002 après l'attaque militante contre le parlement indien, est présentée comme une preuve de la puissance du bouclier nucléaire du Pakistan. . Cela s’est à nouveau manifesté après les attentats de Bombay. Beaucoup au Pakistan s’attendaient et se préparaient à une sorte de frappe punitive de l’Inde contre des cibles « terroristes », ainsi qu’à une éventuelle réaction du Pakistan. Les analystes politiques ont émis l’hypothèse qu’une frappe militaire contre les camps d’entraînement des militants engendrerait une réponse militaire immédiate de la part du Pakistan, ce qui pourrait conduire à des tensions accrues, voire à une guerre. Mais ils se rassuraient en pensant que les armes nucléaires du Pakistan dissuaderaient l'Inde d'une guerre totale.
Les efforts déployés par l'Inde pour mobiliser les revendications internationales afin de forcer le Pakistan à agir, plutôt que de lancer une attaque elle-même, n'offrent guère de réconfort à l'establishment pakistanais. Les Nations Unies ont imposé des sanctions aux hauts dirigeants du LeT. Le Pakistan sera obligé de sceller les bureaux du Lashkar, d’arrêter ses dirigeants et de geler leurs avoirs. L'ONU a également exigé ces actions contre le Jamaatud-Dawa. Le Pakistan a agi contre JD en prenant d'assaut l'un de ses camps, en arrêtant quelques dirigeants et en fermant ses bureaux. Mais LeT, en tant qu’organisation, est en fait interdite au Pakistan depuis quelques années. Les dirigeants du LeT/JD, dont le chef Hafiz Mohammad Saeed, ont été arrêtés au moment de l'interdiction, mais ont ensuite été relâchés sans inculpation. La récente arrestation de Hafiz Saeed suggère que cette tendance va se poursuivre. The New York Times décrit un commandant de la police pakistanaise locale annonçant que Hafiz Saeed était assigné à résidence, confiné chez lui et interdit de sortir : « M. Saeed est sorti quelques instants plus tard de la mosquée d’en face. Le commandant de la police a alors affirmé : « Je ne fais que suivre les instructions. »
Relever le défi
Le Pakistan est peut-être confronté au moment le plus crucial de son existence. Mais ses décideurs politiques ne semblent même pas disposés à reconnaître pleinement les dangers et hésitent à y faire face. La lutte devient plus difficile à mesure des retards, des tergiversations et des subterfuges.
Pour réellement faire face à la menace, le premier défi consiste pour les Pakistanais à accepter qu’ils veulent vivre dans une société moderne, démocratique et plurielle. Pour atteindre cet objectif, les Pakistanais doivent faire face et surmonter les Jihad mouvement. Cependant, le recours à une force aveugle et écrasante ne fera qu’empirer les choses. Cela nécessitera plutôt ce qu’Eqbal Ahmad a décrit comme « un programme de réforme soigneusement planifié et exécuté méthodiquement visant à éliminer les causes profondes de la prolifération de la violence dans la société et à améliorer les capacités d’enquête, de prévention et de poursuites des agences de sécurité et de renseignement ». et l’administration de la justice.
En termes simples, pour relever efficacement le défi islamiste, l’État pakistanais doit enfin accepter et exercer pleinement sa responsabilité de maintenir la paix, assurer la justice, promouvoir la démocratie et la participation et mettre à disposition de manière équitable les ressources nécessaires au développement économique et social.
Les voisins du Pakistan et le monde entier devront apporter leur aide plutôt que d'aggraver le problème. La menace d'un recours à la force militaire par l'Inde, de nouvelles attaques de missiles américaines ou de raids de commandos dans les zones tribales du Pakistan, et d'un approfondissement ou d'une extension de la guerre américaine en Afghanistan, comme l'ont proposé les dirigeants militaires américains et le président élu Obama, ne feront qu'empirer les choses. .
AH Nayyar est chercheur principal au Sustainable Development Policy Institute d'Islamabad et président de la Pakistan Peace Coalition, un réseau national d'organisations pour la paix et la justice. Zia Mian dirige le projet sur la paix et la sécurité en Asie du Sud dans le cadre du programme sur la science et la sécurité mondiale de la Woodrow Wilson School for Public and International Affairs de l'Université de Princeton.
Sources
Cet essai a été publié par Foreign Policy In Focus, un projet de l'Institute for Policy Studies (IPS, en ligne sur www.ips-dc.org). Une version antérieure est parue pour la première fois sous le titre « Violence sans limites et défi du Pakistan », dans Himal Southasian (www.himalmag.org), janvier 2009 et
ZNetwork est financé uniquement grâce à la générosité de ses lecteurs.
Faire un don