امروز، 27 مارس 2014، صندوق بین المللی پول خطوط کلی شرایط و ضوابط خود را برای وام ها و سایر اقدامات برای اقتصاد اوکراین منتشر کرد. معنای آن شرایط و ضوابط کمتر نجات اقتصاد اوکراین است تا شروع یک رکود اقتصادی مشابه یونان برای مردم اوکراین.
اقتصاد اوکراین به وضوح وارد یک رکود شده بود که سومین رکود آن از سال 2008، تقریباً در نیمه دوم سال 2013 بود. برخی برآوردهای اخیر از انقباض احتمالی اقتصاد در سالهای 2014-15 از 5 تا 15 درصد کاهش تولید ناخالص داخلی متغیر بوده است.
متن "توافقنامه آماده به کار صندوق بین المللی پول با اوکراین" که در 27 مارس منتشر شد، بی ثباتی شدید اقتصادی فعلی اقتصاد اوکراین را تایید می کند. با این حال، چیزی که نمیداند این است که بسته صندوق بینالمللی پول چگونه بر اقتصاد تأثیر منفی خواهد گذاشت.
قرارداد صندوق بین المللی پول شامل حمایت مالی 14 تا 18 میلیارد دلاری صندوق بین المللی پول در دو سال آینده، 2014-15 است. براساس گزارش ها، 9 میلیارد دلار دیگر بالقوه از کشورهای دیگر تأمین خواهد شد، هرچند به شکلی هنوز مشخص نشده است. بانک اروپایی بازسازی و توسعه ظاهراً 2 میلیارد دلار از این 9 میلیارد دلار را تأمین خواهد کرد. احتمالاً بسته کمکی ایالات متحده در حدود 1 تا 2 میلیارد دلار که اکنون در حال حاضر در کنگره ایالات متحده در حال انجام است، عنصر دیگری از 9 میلیارد دلار را نشان می دهد. 5 دلار باقی مانده از 9 میلیارد دلار بودجه غیر صندوق بین المللی پول هنوز مشخص نشده است.
مجموع 27 میلیارد دلار بسیار بیشتر از 15 میلیارد دلاری است که در هفته های گذشته توسط مطبوعات عمومی در مورد آن صحبت می شد و بیش از 20 میلیارد دلاری که اوکراین در پایان سال 2013 از صندوق بین المللی پول درخواست کرده بود - نشانه ای از بدتر شدن اقتصاد است. سریعتر از آنچه از ابتدای سال 2014 گزارش شده است.
در مقاله های قبلی در مورد وضعیت اقتصادی اوکراین چند هفته پیش، این نویسنده تخمین زد که حداقل 50 میلیارد دلار برای ثبات اقتصاد اوکراین در دو سال آینده مورد نیاز است. این رقم حتی ممکن است تا سال 2015 افزایش یابد.
بیانیه 27 مارس صندوق بین المللی پول به مهمترین نقاط ضعف اقتصادی اقتصاد اوکراین که نیازمند توجه فوری و متمرکز است، می پردازد. این نقاط ضعف عبارتند از کسری تجاری فعلی اوکراین، ذخایر ارز بین المللی به سرعت در حال کاهش، کسری بودجه مالی و کسری بودجه شرکت ملی گاز دولتی آن، نفت گاز.
صندوق بین المللی پول تخمین می زند که کسری تجاری اوکراین (صادرات منهای واردات) در حدود 9 درصد تولید ناخالص داخلی (17 میلیارد دلار در سال) به دلیل رکود صادرات اوکراین است. آنچه صندوق بینالمللی پول برای حل این مشکل پیشنهاد میکند این است که به پول اوکراین اجازه میدهد «آزادانهتر شناور شود». واحد پول اوکراین در سال 2014 تاکنون 26 درصد به دلار کاهش یافته است. بنابراین ایده این است که اجازه دهیم ارز همچنان بیشتر کاهش یابد. در تئوری، این امر صادرات اوکراین را رقابتی تر می کند و به نوبه خود کسری تجاری را کاهش می دهد. مشکل این است که همچنین منجر به افزایش شدید هزینه واردات و در نتیجه تورم برای خانوارهای اوکراینی خواهد شد. به عبارت دیگر، سیاست صندوق بینالمللی پول برای ترویج کاهش بیشتر ارز به معنای تورم بیشتر داخلی است که در درجه اول بر خانوارها تأثیر میگذارد و بنابراین هزینه کمتری توسط خانوارها برای کالاها و خدمات دیگر میشود.
اجازه دادن به ارز برای کاهش بیشتر همچنین نشان میدهد که سیاست صندوق بینالمللی پول این است که بانک مرکزی اوکراین در ماههای آینده مداخلهای تهاجمی برای حمایت از ارز در بازارهای جهانی نکند. این امر باعث آزادسازی بیشتر وجوه صندوق بین المللی پول برای پرداخت بدهی به بانک های غربی برای وام های فعلی و گذشته می شود. همانطور که بیانیه صندوق بین المللی پول نشان می دهد، "بازپرداخت بدهی خارجی بزرگ در سال 2014-15 در پیش است." میزان پرداخت بدهی های سررسید 6.2 میلیارد دلار برآورد شده است. بنابراین، خانوارهای اوکراینی تا حدی هزینه پرداخت بدهی به بانکهای غربی را با تطبیق با تورم بالاتر و کاهش مخارج واقعی خود پرداخت خواهند کرد.
با توجه به اینکه 6.2 میلیارد دلار از کل بسته 27 میلیارد دلاری صندوق بین المللی پول صرف پرداخت بدهی به غرب می شود، این بدان معناست که تنها حدود 21 میلیارد دلار از کل کمک مالی صندوق بین المللی پول برای تحریک اقتصاد اوکراین باقی مانده است. اما کلمه کلیدی در اینجا "به طور بالقوه" است، زیرا بسیار کمتر از 21 میلیارد دلار در واقع به اقتصاد وارد می شود - و با توافق صندوق بین المللی پول با "خروج" بسیار بیشتری جبران می شود.
تزریق خالص 21 میلیارد دلاری صندوق بین المللی پول یک توهم اقتصادی است. در اینجا دلیل آن است.
اولاً، اقتصاد اوکراین در نتیجه بسته صندوق بینالمللی پول کاهش خواهد یافت، زیرا اقدامات صندوق بینالمللی پول مستلزم تغییرات عمده در سیاستهای پولی و مالی اوکراین است که به طور خالص باعث کند شدن اقتصاد اوکراین میشود، نه تحریک.
برای مثال، بیانیه صندوق بینالمللی پول خواستار سیاستهای پولی است که «ثبات قیمت داخلی و در عین حال حفظ نرخ ارز انعطافپذیر» را هدف قرار میدهد. این بدان معناست که بانک مرکزی، بانک ملی اوکراین (NBU)، از سوی صندوق بینالمللی پول ملزم میشود تا عرضه پول اوکراین را کاهش دهد و در نتیجه نرخهای بهره داخلی را به عنوان بخشی از «چارچوب هدفگذاری تورم طی دوازده ماه آینده» افزایش دهد. به طور محکم انتظارات تورمی را تثبیت کند.» منهای اصطلاحات اقتصادی، معنای آن این است که سیاست NBU و صندوق بینالمللی پول برای افزایش نرخهای بهره، اقتصاد را کند میکند تا فشارهای تورمی مورد انتظار ناشی از واردات را که ناشی از کاهش بیشتر ارز خواهد بود، خنثی کند. این سیاست افزایش نرخ بهره که برای جبران تورم وارداتی مورد انتظار طراحی شده است، اقتصاد واقعی را بیشتر کند خواهد کرد. و این منجر به از دست دادن بیشتر مشاغل می شود زیرا مشاغل تولید را به دلیل افزایش هزینه های بهره کاهش می دهند.
اما این نیمی از آن نیست. اقدامات صندوق بین المللی پول نه تنها منجر به افزایش تورم واردات می شود، بلکه فشارهای تورمی حتی بیشتر را در نتیجه شرایط دیکته شده توسط صندوق بین المللی پول در ارتباط با گاز طبیعی اوکراین ایجاد می کند. برآوردها حاکی از آن است که در نتیجه افزایش 79 درصدی قیمت گاز توسط صندوق بین المللی پول، قیمت گاز طبیعی 50 درصد افزایش خواهد یافت. همزمان با افزایش قیمت بنزین یارانه گاز به خانوارها طی دو سال آینده به طور کامل حذف خواهد شد، طبق توافق صندوق بین المللی پول.
گزارش شده است که یارانه گاز به خانوارها معادل 7.5 درصد تولید ناخالص داخلی اوکراین است. بنابراین حذف یارانه گاز به معنای کاهش مصرف 6.5 میلیارد دلاری در سال است، زیرا خانوارها باید برای پرداخت هزینه افزایش قیمت گاز و کل فاز یارانه گاز، سایر مصرف ها را کاهش دهند.
حذف تدریجی یارانه گاز و افزایش 79 درصدی قیمت گاز به معنای کاهش 13 میلیارد دلاری مصرف واقعی طی دو سال 2014-15 است. این 13 میلیارد دلار 21 میلیارد دلار باقی مانده از بسته صندوق بین المللی پول را بیشتر کاهش می دهد و تنها 8 میلیارد دلار محرک خالص بالقوه باقیمانده برای اقتصاد واقعی از توافق صندوق بین المللی پول باقی می گذارد. با این حال، این هنوز تصویر کامل از تاثیر منفی معامله صندوق بین المللی پول بر اقتصاد اوکراین نیست.
قرارداد صندوق بینالمللی پول همچنین خواستار اصلاحات «سیاست مالی» یا آنچه که نیاز به «اجرای تعدیلهای مالی عمیقتر» میخواند که «کسری مالی را تا سال ۲۰۱۶ به حدود ۲.۵ درصد تولید ناخالص داخلی کاهش میدهد» را میطلبد. این کاهش 2.5 درصدی بودجه نشان دهنده 4.5 میلیارد دلار دیگر از کاهش مخارج سالانه دولت اوکراین (و/یا افزایش مالیات) احتمالاً در هر یک از دو سال آینده است.
کاهش هزینه ها بدون شک ناشی از کاهش مشاغل دولتی و کاهش دستمزد کارگران باقیمانده دولت خواهد بود. همچنین بدون شک شامل کاهش عمیق سیستم بازنشستگی می شود که بر همه بازنشستگان تأثیر می گذارد، که برخی برآوردها به معنای کاهش 50 درصدی حقوق بازنشستگی تا سال 2016 خواهد بود. این امکان وجود دارد که کاهش 4.5 تا 9 میلیارد دلاری کسری بودجه دولت طی 1 تا 2 آینده آینده کاهش یابد. سالها به معنای افزایش مالیات بر فروش برای خانوارهای مصرفکننده خواهد بود، زیرا مالیات برای مشاغل کاهش مییابد، زیرا بیانیه صندوق بینالمللی پول در 27 مارس همچنین خواستار «اقداماتی برای تسهیل بازپرداخت مالیات بر ارزش افزوده (مالیات بر ارزش افزوده) به مشاغل» شده است.
صندوق بینالمللی پول در بیانیه 27 مارس خود، به طور خاص به کاهش مشاغل، دستمزد و حقوق بازنشستگی اشاره نکرده است. به وضوح منتظر است تا دولت موقت اوکراین این جراحات اقتصادی را بر خود و مردم اوکراین وارد کند و به دنبال آن مدیریت و هیئت اجرایی صندوق بینالمللی پول توافق پیشنهادی را تأیید کند.
به طور خلاصه، قرارداد 27 مارس صندوق بین المللی پول، پرداخت 6.5 میلیارد دلار به بانک ها و وام دهندگان غربی را طی دو سال آینده برای پرداخت بدهی ها می خواهد. علاوه بر این، نیازمند کاهش یارانه گاز خانگی به میزان 13 میلیارد دلار به اضافه کل فاز یارانه گاز است. و بهطور غیرمستقیم از دولت اوکراین میخواهد که هزینههای خود را به میزان حداقل 8 میلیارد دلار (2.5 درصد تولید ناخالص داخلی) طی دو سال آینده کاهش دهد - به شکل کاهش مشاغل دولتی، کاهش دستمزد کارکنان دولتی و کاهش احتمالی پرداخت حقوق بازنشستگی. 50 درصد برای بازنشستگان به طور کلی.
همه اینها را اضافه کنید، جای تعجب نیست که حدود 27 میلیارد دلار است. این 27 میلیارد دلار از هزینه های اقتصادی و محرک هایی است که بر اساس توافق صندوق بین المللی پول از اقتصاد واقعی اوکراین خارج شده است. به عبارت دیگر، تقریباً 27 میلیارد دلاری که صندوق بینالمللی پول طبق اعلامیه 27 مارس به تولید ناخالص داخلی ارائه میکند. این بدان معناست که خانوارهای اوکراینی هزینه بسته 27 میلیارد دلاری صندوق بین المللی پول را با قیمت گاز بالاتر، حذف یارانه گاز، کاهش مشاغل و دستمزدهای دولتی و کاهش پرداخت حقوق بازنشستگی پرداخت خواهند کرد.
اما 27 میلیارد دلار واقعاً "معادل یکنواخت" نیست. این واقعاً یک محرک منفی خالص برای اوکراین به دلیل ترکیب قرارداد صندوق بین المللی پول است. به خاطر داشته باشید که خروج 6.2 میلیارد دلار از پرداخت های پرداخت بدهی به غرب هیچ تاثیر مثبتی بر تولید ناخالص داخلی اوکراین نخواهد داشت. بنابراین، اول از همه، این در واقع تنها 21 میلیارد دلار خالص صندوق بینالمللی پول است در مقابل 27 میلیارد دلار اوکراینی که به ازای نیازهای صندوق بینالمللی پول از اقتصاد خارج میشود. اما حتی 21 میلیارد دلار «ورود» در مقابل 27 میلیارد دلار «خروج» برآورد خالص واقعی نیست.
27 میلیارد دلار خارج شده نشان دهنده «اثر چند برابری» هزینه مصرف کننده خانوار است که بسیار بزرگتر از تزریق خالص 21 میلیارد دلاری خالص داخلی اوکراین توسط صندوق بین المللی پول است. اگر یک اثر ضریب محافظه کارانه 1.5 را فرض کنیم، مقدار خارج شده از اقتصاد اوکراین در دو سال آینده بیش از 40 میلیارد دلار خواهد بود - مبلغ هنگفتی با توجه به اینکه تولید ناخالص داخلی اوکراین در سال 2012 بیش از 175 دلار نبود و در سال 2013 ثابت تا راکد بود. . البته، 40 میلیارد دلار «خروج» با 21 میلیارد دلار «ورود» و اثر چند برابری آن تنظیم میشود. اما در حالی که خروج 40 میلیارد دلاری قطعاً رخ خواهد داد، هیچ تضمینی وجود ندارد که تزریق کامل 21 میلیارد دلاری صندوق بینالمللی پول در واقع به نوبه خود اتفاق بیفتد.
برخی از این 21 میلیارد دلار بدون شک توسط بانک مرکزی اوکراین کنار گذاشته خواهد شد تا ذخایر ارز خارجی خود را دوباره پر کند که امروزه تنها 10 میلیارد دلار یا کمتر است. برخی از آن برای کمک به کسبوکارهای اوکراینی برای خرید کالاهای واسطهای اروپایی استفاده میشود که پیشبینی میشود با ادامه کاهش ارزش پول اوکراین، قیمت آن بهطور قابل توجهی افزایش یابد. و برخی از آن به وام های NBU به مشاغل اوکراینی می رسد که پول نقد را ذخیره می کنند و از آن برای توسعه تولید استفاده نمی کنند. همه اینها بدان معنی است که احتمالاً بیش از نیمی از تزریق خالص 21 میلیارد دلاری صندوق بین المللی پول بر اقتصاد واقعی اوکراین تأثیر نخواهد گذاشت. با توجه به این "نشت"، اثرات چند برابری تزریق صندوق بین المللی پول بدون شک منفی خواهد بود. این غیر منطقی نیست که فرض کنیم بیش از 10 میلیارد دلار خالص از 21 میلیارد دلار صندوق بین المللی پول به عنوان محرک وارد اقتصاد واقعی اوکراین نمی شود.
این چیزی بیش از 10 میلیارد دلار محرک خالص در دو سال آینده باقی نمی گذارد که با کاهش 40 میلیارد دلاری اقتصاد واقعی در دو سال آینده جبران می شود. کاهش خالص تولید ناخالص داخلی اوکراین به میزان 30 میلیارد دلار در دو سال آینده، یا حدود 15 میلیارد دلار در سال، نشان دهنده کاهش تجمعی تولید ناخالص داخلی حداقل 18 درصدی است. و این یک رکود یونان مانند است.
با جذب اقتصاد اوکراین در منطقه یورو، این دومی در واقع "یونان" و "اسپانیا" دیگری را زیر بال اقتصادی خود می گیرد. و همانطور که در مورد آن اقتصادهای اخیر، کسانی که پرداخت خواهند کرد بانکداران و بازرگانان چند ملیتی نیستند، بلکه مردم اوکراین خواهند بود. اما این تاریخچه و میراث اساسی و مکرر معاملات صندوق بین المللی پول در سطح جهان در سه دهه گذشته است.
دکتر جک راسموس نویسنده کتاب های 2010 و 2012، "رکود حماسی: مقدمه ای برای رکود جهانی" و "اقتصاد اوباما: بهبودی برای عده کمی"، Pluto Presss، 2010 و 2012 است. او مجری برنامه رادیویی هفتگی، "چشم های جایگزین" است. '، در شبکه رادیویی مترقی در ایالات متحده آمریکا. وب سایت او است www.kyklosproductions.com و وبلاگ او jackrasmus.com است. دسته توییتر او @drjackrasmus است.
ZNetwork صرفاً از طریق سخاوتمندی خوانندگان آن تأمین می شود.
اهدا
1 اظهار نظر
همانطور که اوکراین بسیار متأسفانه متوجه می شود، برای تجاوز و غارت یک کشور نیازی به تهاجم ندارید. الیگارشی ها می توانند بدون شلیک گلوله این کار را انجام دهند - بدون احتساب تک تیراندازانشان. غرب روی کریمه متمرکز شده است تا توجه را از آنچه قرار است برای مردم اوکراین بیفتد منحرف کند. در کریمه حقوق بازنشستگی تقریباً دو برابر می شود و در اوکراین به نصف کاهش می یابد. 21 میلیارد دلار کمک "وعده" همه به بانک ها و الیگارش های غربی تعلق خواهد گرفت، در حالی که اوکراینی ها به عنوان کارگر روزمزد در روسیه کار خواهند کرد. تنها در سال گذشته تقریباً 3 میلیون نفر در روسیه شغل پیدا کردند. در سال 2013 درآمد آنها در روسیه بالغ بر 20 میلیارد دلار بود که حدود 12 درصد از تولید ناخالص داخلی اوکراین است.