چرا بودجه پنتاگون اینقدر بالاست؟
در 13 مارس، دولت بایدن از آن رونمایی کرد 842 میلیارد دلار درخواست بودجه نظامی برای سال 2024، بزرگترین درخواست (به دلار امروز) از زمان اوج جنگ افغانستان و عراق. و توجه داشته باشید، این قبل از اینکه شاهین های کنگره به آن دست پیدا کنند. سال گذشته، آنها 35 میلیارد دلار به درخواست دولت اضافه کردند و امسال، احتمالاً افزوده آنها حداقل تا این حد بزرگ خواهد بود. با توجه به اینکه نیروهای آمریکایی در حال حاضر حتی به طور رسمی در حال جنگ نیستند (اگر آنها را در نظر نگیرید درگیر در عملیات ضد تروریستی در آفریقا و جاهای دیگر)، چه چیزی این همه هزینه نظامی را توضیح می دهد؟
پاسخی که مقامات ارشد پنتاگون ارائه کردند و در جریان اصلی پوشش رسانه ای واشنگتن منعکس شد این است که این کشور با خطر فزاینده جنگ با روسیه یا چین (یا هر دوی آنها به طور همزمان) مواجه است و درس منازعه جاری در اوکراین نیاز به جنگ است. تعداد زیادی بمب، موشک و مهمات دیگر را ذخیره کنید. «پنتاگون، روسیه، چین، دستکاریکننده، به دنبال میلیاردها سلاح دوربرد است» یک نمونه معمولی بود. عنوان در واشنگتن پست در مورد آن درخواست بودجه 2024. رهبران نظامی به طور عمده بر روی یک درگیری احتمالی آینده با هر دو یا هر دو قدرت متمرکز شده اند و متقاعد شده اند که اکنون باید پول بیشتری برای آماده شدن برای چنین نتیجه ای خرج شود، که به معنای خرید تانک ها، کشتی ها و هواپیماهای اضافی همراه با همه آنها است. بمب ها، گلوله ها و موشک هایی که حمل می کنند.
حتی نگاهی گذرا به مواد توجیهی آن بودجه آینده چنین ارزیابی را تایید می کند. بسیاری از میلیاردها دلاری که روی آن تخصیص داده می شود دقیقاً برای تهیه اقلامی است که انتظار دارید در جنگ با آن قدرت ها در اواخر دهه 2020 یا 2030 استفاده کنید. جدا از هزینه های پرسنل و هزینه های عملیاتی، بزرگترین سهم از بودجه پیشنهادی - 170 میلیارد دلار یا 20٪ - برای خرید چنین سخت افزاری اختصاص داده شده است.
اما در حالی که آمادگی برای چنین جنگهایی در آینده نزدیک بخش قابلتوجهی از این افزایش را ایجاد میکند، سهم شگفتانگیز آن - 145 میلیارد دلار یا 17 درصد - به درگیریهای احتمالی در دهههای 2040 و 2050 اختصاص دارد. با این باور که ما "رقابت استراتژیکبا توجه به اینکه چین احتمالاً برای دهههای آینده ادامه خواهد داشت و درگیری با آن کشور ممکن است هر لحظه در طول مسیر آینده رخ دهد، پنتاگون بزرگترین تخصیص خود را تا کنون برای آنچه «تحقیق، توسعه، آزمایش و ارزیابی» نامیده میشود، درخواست میکند. RDT&E)، یا فرآیند تبدیل آخرین اکتشافات علمی به سلاح های جنگی.
برای در نظر گرفتن این موضوع، 145 میلیارد دلار است بیش از هر کشور دیگری به جز آنچه چین به طور کلی برای دفاع هزینه می کند و تقریباً نیمی از بودجه کامل نظامی چین را تشکیل می دهد. پس آن مبلغ سرسام آور پول که خود تنها بخش اندکی از بودجه نظامی این کشور است، برای چیست؟
برخی از آن، به ویژه بخش "T&E"، برای ارتقاء آینده نگرانه سیستم های تسلیحاتی موجود طراحی شده است. به عنوان مثال، بمب افکن B-52 - با 70 سالگی، قدیمی ترین مدلی که هنوز پرواز می کند - در حال ساخت است تکمیل شده برای حمل سلاح های واکنش سریع پرتاب هوایی آزمایشی AGM-183A (ARRW) یا موشک های مافوق صوت پیشرفته. اما بخش عمده ای از این مبلغ، به ویژه بخش «تحقیق و توسعه»، با هدف توسعه سلاح هایی است که ممکن است تا دهه های آینده در میدان جنگ مورد استفاده قرار نگیرند. خرج چنین سیستم هایی هنوز ادامه دارد فقط میلیونها یا میلیاردها پایین، اما مطمئناً در سالهای آینده به دهها یا صدها میلیارد دلار خواهد رسید و تضمین میکند که بودجههای آینده پنتاگون به تریلیونها افزایش مییابد.
تسلیح سازی فناوری های نوظهور
افزایش تمرکز پنتاگون بر توسعه تسلیحات در آینده این فرض است که چین و روسیه برای دهههای آینده دشمنان اصلی باقی خواهند ماند و جنگهای آینده با این قدرتها یا دیگر قدرتهای بزرگ را میتوان تا حد زیادی با تسلط بر هوش مصنوعی (AI) تعیین کرد. با سایر فناوری های نوظهور اینها شامل رباتیک، هایپرسونیک (پرتابه هایی که بیش از پنج برابر سرعت صوت پرواز می کنند) و محاسبات کوانتومی است. همانطور که در درخواست بودجه 2024 پنتاگون آمده است:
آرایه فزاینده ای از فناوری های در حال توسعه و کاربردهای نوآورانه فناوری موجود، توانایی وزارت دفاع را برای حفظ برتری در اعتبار و بازدارندگی رزمی پیچیده می کند. قابلیتهای جدیدتر مانند سلاحهای ضدفضا، سلاحهای مافوق صوت، محمولههای جدید و نوظهور و سیستمهای تحویل... همگی پتانسیل بالایی را برای تغییر در بازدارندگی درک شده از قدرت نظامی ایالات متحده ایجاد میکنند.
مقامات ارشد اصرار دارند که برای اطمینان از اینکه این کشور می تواند بر نیروهای چینی و/یا روسیه در هر رویارویی قابل تصوری غلبه کند، واشنگتن باید روی سرمایه گذاری عمده در فناوری های پیشرفته که احتمالاً بر میدان های نبرد آینده تسلط دارند تمرکز کند. بر این اساس، 17.8 میلیارد دلار از آن 145 میلیارد دلار بودجه RDT&E مستقیماً به توسعه علوم و فناوری مرتبط با نظامی اختصاص خواهد یافت. پنتاگون توضیح میدهد که این بودجه برای تسریع تسلیحات هوش مصنوعی و سرعت بخشیدن به رشد سایر فناوریهای نوظهور، بهویژه روباتیک، سیستمهای تسلیحاتی خودمختار (یا «بدون سرنشین») و موشکهای مافوق صوت استفاده خواهد شد.
هوش مصنوعی (AI) با توجه به طیف گسترده ای از کاربردهای نظامی بالقوه آن، از جمله شناسایی و ارزیابی هدف، سیستم های ناوبری و هدف گیری سلاح های پیشرفته، و تصمیم گیری در میدان نبرد به کمک رایانه، مورد توجه ویژه وزارت دفاع است. اگرچه هیچ رقم کلی برای تحقیق و توسعه هوش مصنوعی ارائه شده در نسخه طبقه بندی نشده بودجه 2024 وجود ندارد، برنامه های فردی خاصی برجسته شده اند. یکی از این سیستمها، سیستم فرماندهی و کنترل مشترک همه دامنه (JADC2)، یک ماتریس مجهز به هوش مصنوعی از حسگرها، رایانهها و دستگاههای ارتباطی است که برای جمعآوری و پردازش دادهها در مورد حرکات دشمن و انتقال آن اطلاعات با سرعت رعد و برق برای مبارزه است. نیروها در هر "حوزه" (هوا، دریا، زمین و فضا). با 1.3 میلیارد دلار، JADC2 ممکن است "بزرگترین عدد در بودجه" نباشد. گفت: مایکل جی مک کورد، معاون وزیر دفاع، اما «یک مفهوم سازماندهی بسیار مرکزی از نحوه تلاش ما برای پیوند دادن اطلاعات به یکدیگر» را تشکیل می دهد.
هوش مصنوعی همچنین برای توسعه سیستمهای تسلیحاتی خودمختار، یا وسایل نقلیه هوایی بدون سرنشین (UAV)، وسایل نقلیه زمینی بدون سرنشین (UGV) و شناورهای سطحی بدون سرنشین (USV) - و بله، به نظر میرسد هیچ چیز در اسناد پنتاگون فاقد نام اختصاری نیست، ضروری است. چنین دستگاه هایی - به مراتب بیشتر به نام "روبات های قاتلتوسط منتقدان آنها - معمولاً یک سکوی متحرک (هواپیما، تانک یا کشتی)، یک "مکانیسم کشتار" (تفنگ یا موشک) و توانایی شناسایی و حمله به اهداف با حداقل نظارت انسانی را ترکیب می کنند. مقامات پنتاگون با اعتقاد به این که میدان نبرد آینده مرگبارتر خواهد شد هدف جایگزین کردن تا آنجا که ممکن است تعداد زیادی از سکوهای خدمه آن - کشتی ها، هواپیماها و توپخانه های فکری - با پهپادهای پیشرفته، UGV و USVs.
درخواست بودجه 2024 شامل یک رقم کلی دلاری برای تحقیقات در مورد سیستم های تسلیحات بدون سرنشین آینده نمی شود، اما روی یک چیز حساب می کند: میلیاردها دلار خواهد رسید. این بودجه نشان میدهد که ۲.۲ میلیارد دلار برای خرید زودهنگام هواپیماهای بدون سرنشین MQ-2.2 و MQ-4 جستجو میشود، و چنین ارقامی تضمین میشود که سیستمهای رباتیک آزمایشی به سمت تولید در مقیاس بزرگ حرکت کنند. 25 میلیون دلار دیگر برای طراحی یک USV بزرگ، که اساساً یک ناوچه یا ناوشکن بدون خدمه بود، درخواست شد. پس از ساخت و آزمایش نمونه اولیه کشتیهای این نوع، نیروی دریایی قصد دارد دهها، شاید صدها فروند از آنها را سفارش دهد و فوراً بازاری به ارزش 200 میلیارد دلار برای نیروی دریایی بدون خدمه معمولی انسانی ایجاد کند.
منطقه دیگری که توجه گسترده پنتاگون را به خود جلب میکند، مافوق صوت است، زیرا چنین پرتابههایی چنان سریع پرواز میکنند و با چنان مهارتی مانور میدهند (در حالی که از لایه بیرونی جو میگذرند) که اساساً ردیابی و رهگیری آنها غیرممکن است. چین و روسیه در حال حاضر دارای تسلیحات ابتدایی از این نوع با روسیه هستند گزارش شده که شلیک کرده است برخی از موشک های مافوق صوت کینژال در ماه های اخیر به اوکراین وارد شده است.
همانطور که پنتاگون در درخواست بودجه خود آورده است:
«سیستمهای مافوق صوت توانایی ما را برای نگهداشتن اهداف دور در معرض خطر افزایش میدهند، جدول زمانی برای حمله به یک هدف را بهطور چشمگیری کوتاه میکنند و مانورپذیری آنها قابلیت بقا و غیرقابل پیشبینی را افزایش میدهد. این وزارتخانه برای غلبه بر چالشهای پیش روی تسلط بر میدان جنگ آینده ما، زمینهسازی قابلیتهای دگرگونی را که توسط سیستمهای تسلیحاتی مافوق صوت مبتنی بر هوا، زمین و دریا فعال میشود، تسریع خواهد کرد.»
14 درصد دیگر از درخواست RDT&E، یا حدود 2.5 میلیارد دلار، برای تحقیق در زمینه های تجربی حتی بیشتر مانند محاسبات کوانتومی و میکروالکترونیک پیشرفته در نظر گرفته شده است. پنتاگون توضیح میدهد: «سرمایهگذاریهای وزارت علوم و فناوری بر پایه تحقیقات اولیه در مراحل اولیه است. سود این تحقیق ممکن است برای سالها مشهود نباشد، اما برای اطمینان از مزیت تکنولوژیکی پایدار ما در دهههای آینده بسیار مهم است. همانطور که در مورد هوش مصنوعی، تسلیحات خودمختار و مافوق صوت، این مقادیر نسبتاً کم (براساس استانداردهای پنتاگون) در سالهای آینده افزایش خواهند یافت، زیرا اکتشافات اولیه در سیستمهای تسلیحاتی فعال اعمال میشود و در مقادیر بیشتر خریداری میشود.
استفاده از استعدادهای فناوری آمریکایی برای برنامه ریزی جنگ طولانی مدت
یک نتیجه از چنین سرمایه گذاری در RDT&E وجود دارد که تقریباً بیش از حد بدیهی است که بتوان به آن اشاره کرد. اگر فکر می کنید بودجه پنتاگون اکنون بسیار بالاست، فقط صبر کنید! هزینههای آینده، از آنجایی که مفاهیم آزمایشگاهی امروزی به سیستمهای جنگی واقعی تبدیل میشوند، احتمالاً تخیل را متحیر میکند. و این تنها یکی از پیامدهای مهم چنین مسیری برای برتری نظامی دائمی است. برای اطمینان از اینکه ایالات متحده به تسلط بر تحقیقات در فناوریهای نوظهور که بیشترین کاربرد را در تسلیحات آینده دارند، ادامه میدهد، پنتاگون به دنبال بهرهبرداری از سهم فزایندهای از منابع علمی و فناوری این کشور برای کارهای نظامی محور خواهد بود.
این به نوبه خود به معنای تصاحب بخش بزرگتری از بودجه خالص تحقیق و توسعه دولت به هزینه سایر اولویت های ملی خواهد بود. برای مثال، در سال 2022، بودجه فدرال برای تحقیق و توسعه غیرنظامی (شامل بنیاد ملی علوم، مؤسسه ملی بهداشت، و اداره ملی اقیانوسی و جوی) ارائه شد. فقط در مورد 33٪ هزینه های تحقیق و توسعه اگر بودجه نظامی سال 2024 در سطح درخواست شده (یا بالاتر) انجام شود، این رقم برای هزینه های غیرنظامی به 31 درصد کاهش می یابد، روندی که احتمالاً در آینده تقویت می شود زیرا منابع بیشتر و بیشتری به آماده سازی جنگ اختصاص می یابد. سهم رو به کاهشی از بودجه مالیات دهندگان برای تحقیقات در مورد نگرانی های حیاتی مانند پیشگیری و درمان سرطان، پاسخ به بیماری همه گیر، و سازگاری با تغییرات آب و هوایی.
نگران کننده نیست، بدون شک دانشمندان و مهندسان بیشتری خواهند بود تشویق - نه گفتن، برانگیخته شده - به جای کار در زمینه های صلح آمیز تر، حرفه خود را به تحقیقات نظامی اختصاص دهند. در حالی که بسیاری از دانشمندان برای دریافت کمک هزینه برای حمایت از کار خود تلاش می کنند، وزارت دفاع (DoD) بسته های پولی را به کسانی که تصمیم به مطالعه موضوعات مرتبط با نظامی می کنند، ارائه می دهد. به طور معمول، درخواست سال 2024 شامل 347 میلیون دلار برای چیزی است که ارتش اکنون آن را ابتکار تحقیقات دانشگاهی مینامد، که بیشتر آن برای تأمین مالی تشکیل «تیمهای محققین در سراسر رشتهها و در سراسر مرزهای جغرافیایی برای تمرکز بر علوم سخت وزارت دفاع» استفاده خواهد شد. چالش ها و مسائل." 200 میلیون دلار دیگر در حال انجام است اختصاص داده شده است به برنامه مشترک میکروالکترونیک دانشگاه توسط آژانس تحقیقات پروژه های پیشرفته دفاعی، تجهیزات تحقیق و توسعه پنتاگون، در حالی که 100 میلیون دلار توسط دفتر انتقال مافوق صوت مشترک پنتاگون در اختیار کنسرسیوم دانشگاه برای مافوق صوت کاربردی قرار گرفته است. از آنجایی که پول زیادی برای چنین برنامههایی سرازیر میشود و سهم اختصاص یافته به سایر رشتههای تحصیلی کاهش مییابد، جای تعجب نیست که دانشمندان و دانشجویان تحصیلات تکمیلی در دانشگاههای بزرگ به شبکههای تحقیقاتی پنتاگون کشیده شوند.
در واقع، این کشور همچنین به دنبال گسترش استخر استعداد خود با ارائه بودجه اضافی به کالج ها و دانشگاه های سیاه پوست (HBCUs) است. برای مثال، در ژانویه، وزیر دفاع لوید آستین اعلام کرد که دانشگاه هاوارد در واشنگتن دی سی، برگزیده به عنوان اولین مدرسه ای از این دست که به عنوان یک مرکز تحقیقاتی وابسته به دانشگاه توسط وزارت دفاع خدمت می کند، که در این سمت به زودی در کار بر روی سیستم های تسلیحاتی خودمختار مشارکت خواهد داشت. البته این امر به دانشمندان و مهندسان آن مدرسه و سایر HBCU هایی که ممکن است در گذشته از چنین بودجه ای محروم بوده اند، پول بسیار مورد نیاز را تامین کند. اما این سوال نیز مطرح می شود: چرا هاوارد نباید مبالغ مشابهی را برای مطالعه مشکلات مرتبط با جامعه سیاه پوست مانند کم خونی سلول داسی شکل و فقر بومی دریافت کند؟
مسابقات تسلیحاتی بی پایان در مقابل امنیت واقعی
در اختصاص این میلیاردها دلار به تحقیق در مورد تسلیحات نسل بعدی، منطق پنتاگون ساده است: اکنون برای اطمینان از برتری نظامی ایالات متحده در دهه های 2040، 2050 و فراتر از آن، هزینه کنید. اما هر چقدر هم که این خودپسندی متقاعدکننده به نظر برسد - حتی با وجود آن همه پول عظیم - به ندرت همه چیز به این خوبی پیش می رود. هر گونه سرمایه گذاری عمده ای از این نوع توسط یک کشور، مسلماً باعث تحرکات متقابل از سوی رقبای خود می شود، و تضمین می کند که هر مزیت تکنولوژیکی اولیه به زودی به نحوی غلبه خواهد کرد، حتی با تبدیل شدن سیاره زمین به یک اردوگاه مسلح.
به عنوان مثال، توسعه مهمات هدایت شونده دقیق توسط پنتاگون، مزیت نظامی عظیمی را برای نیروهای آمریکایی در طول جنگ های خلیج فارس در سال های 1991 و 2003 فراهم کرد، اما همچنین باعث شد چین، ایران، روسیه و سایر کشورها شروع به توسعه تسلیحات مشابه کنند که به سرعت کاهش یافت. آن مزیت به همین ترتیب، چین و روسیه اولین کسانی بودند که تسلیحات مافوق صوت آماده جنگ را مستقر کردند، اما در پاسخ، ایالات متحده در چند سال آینده مجموعه بسیار بیشتری از آنها را به میدان خواهد آورد.
پیشرفتهای چین و روسیه در استقرار مافوق صوت نیز آمریکا را به سرمایهگذاری در توسعه سوق داد - بله، درست حدس زدید! - مافوق صوت ضد مافوق صوت، راه اندازی یک مسابقه تسلیحاتی دیگر در سیاره زمین، در حالی که بودجه پنتاگون را میلیاردها دلار افزایش می دهد. با توجه به همه اینها، مطمئن هستم که از دریافت درخواست بودجه 2024 پنتاگون تعجب نخواهید کرد. شامل 209 میلیون دلار است برای توسعه یک رهگیر مافوق صوت، تنها اولین قسط از برنامههای توسعه و تدارکات پرهزینه در سالهای آینده در واشنگتن، پکن و مسکو است.
اگر می خواهید روی هر چیزی شرط بندی کنید، راه مطمئنی برای رفتن وجود دارد: تلاش پنتاگون برای دستیابی به تسلط در توسعه و استقرار تسلیحات پیشرفته نه به برتری، بلکه به چرخه بی پایان دیگری از رقابت های تسلیحاتی با فناوری پیشرفته منجر می شود. ، سهم روزافزونی از ثروت و استعداد علمی این کشور را مصرف می کند و در عین حال پیشرفت های ناچیزی در امنیت ملی ایجاد می کند. به جای صرف هزینه های زیاد برای تسلیحات آینده، همه ما باید به افزایش اقدامات کنترل تسلیحات، همکاری جهانی آب و هوا و سرمایه گذاری بیشتر در تحقیق و توسعه غیرنظامی فکر کنیم.
اگر فقط…
ZNetwork صرفاً از طریق سخاوتمندی خوانندگان آن تأمین می شود.
اهدا