Robin Hahnel
Wkana
tegelikud tulemused erinevad peavoolu ennustatud tõhusatest
mudeleid õpikutes, sörkitakse kapitalimeelsete mälestusi meenutama
tabavad fraasid, nagu "täiuslik konkurents" ja "täielikud turud".
Sõna "täiuslik" viitab teadmistele ja nõuab täielikku ja täpset
teave kõigile majanduses osalejatele kõigi tagajärgede kohta
nende mõeldavad valikud, samuti täpsed teadmised kõigist praegustest ja
kõigi kaupade ja teenuste tulevased hinnad. Kui keegi sellele seal tähelepanu juhib
on reaalses maailmas ebakindlus, mõtlevad peavoolu teoreetikud ainult sellele
asju, nagu maavärinad ja orkaanid, ning defineerige sõna "täiuslik", et kaasata
täpne teave ebakindlate sündmuste tõenäosusjaotuste kohta.
Sõna "konkurents" viitab mitte strateegilisele käitumisele parimale
turuvastased – seda teeks igaüks, kes on reaalmajanduses
loomulikult eeldada, kuid selle asemel ostjate ja müüjate arvu
turud. Konkurentsivõimeline turg on turg, millel on piisav arv
ostjad, et ükski ostja ei saa mõjutada hinda, mida ta peab ostuotsusega maksma
enam-vähem ja ükski müüja ei saa müügiga saadavat hinda mõjutada
rohkem või vähem. Konkurentsivõimeline turg on seega selline, kus kõik ostjad ja
müüjad on "hinna võtjad" ja kõik kokkumängukatsed on hukule määratud
ebaõnnestumine. Teisisõnu, peavooluteooria konkurentsivõimeline turg on
täpselt turg, kus igasugune "konkureeriv" käitumine on mõttetu ja
seega pole seda oodata. Turud on "täielikud", kui turg on olemas
kõige tagajärje eest. Täielikkus viitab katvusele ja nõuab
et kõike, millest keegi hoolib, saab osta või müüa turul – a
loomulikult täiesti konkurentsitihe turul.
Kunagi
meie kapitalistlikud visionäärid mäletavad, et õpikute ennustused täis- ja
kõigi tootlike ressursside (sh tööjõu) tõhus kasutamine sõltub
eeldusel, et kõige jaoks on olemas täiesti konkurentsivõimelised turud, nagu
eespool selgitatud, on majanduspoliitika sirgjooneline ja lihtne: reformida
reaalset maailma, et see vastaks paremini õpiku eeldustele
mudelid. Looge uusi turge, genereerige rohkem teavet ja lisage müüjaid ja
ostjaid turgudele, kõrvaldades takistused välisosalistele. See on
tavapäraste "uue arhitektuuri" ettepanekute taga olev loogika, mis on
standardsed abinõud, mida soovitavad rahvusvahelised organisatsioonid
ennekõike liberaliseerimine.
Suurem
läbipaistvus ja avalikustamine nii avaliku kui ka erasektori riigi rahanduse poolt
hoiustajate ja investorite tõenäosus on väiksem
tegutseda õndsas teadmatuses negatiivsete arengute suhtes, olles vaid sellest šokeeritud
ebameeldivaid paljastusi, kui neid pole võimalik varjata. Täiustatud
pankade ja muude finantsasutuste usaldatavusnormatiivide regulatsioon arendamiseks
riike soovitavad nüüd imerohuna, raudselt paljud samad
inimesed, kes juhtisid USA finantssektori dereguleerimist ja
Euroopas viimase 20 aasta jooksul. See on hämmastav, kui paljud näevad tarkust
finantsturgude usaldatavusnormatiivide reguleerimine pärast kriisi saabumist, kuid
soovitada eemaldada finantsturult "regulatiivsed takistused".
"tõhusus", kui krediidisüsteem töötab tõrgeteta. Siin on
üldine konsensus, et moraalset ohtu on vaja vähendada. Aga küsimus
on kelle moraalne oht ja kuidas seda vähendada. Mõned kurdavad IMFi päästepaketi üle
panna kolmanda maailma riigid laenu võtma ohtlikumalt kui muidu
julgeksid, sest nad usuvad, et võivad IMF-i hädaolukorras loota
vajadusel laenud. Teised kurdavad, et IMF-i päästeprogrammid juhivad rahvusvahelist
Investorid peaksid andma riskantsemaid laene kui nad muidu teeksid, sest nad loevad
Võlausaldajatele antud IMF-i päästelaenud, mida saab kasutada nende tagasimaksmiseks
nende investeeringud on hapuks läinud. Teised jälle kurdavad, et riigipangandus
poliitilised traditsioonid, nagu Jaapan, Lõuna-Korea ja Hiina, julgustavad
erapangad nendes riikides võlgu rohkem kui muidu
teeks, sest nad usuvad, et saavad loota, et valitsused neid toetavad
probleemide korral isegi siis, kui ametlikku või juriidilist kindlustuslepingut pole olnud
kokkuleppele. Lõpuks väidavad paljud, et valitsuse tahtmatu kõrvalmõju
hoiuste kindlustus on olnud kaotada pangandustegevuse järelevalve poolt
hoiustajad – kellel, kui nad pole kindlustatud, oleks suurem stiimul riskantset distsiplineerida
pangandustavasid, keelates nendele pankadele oma hoiused.
Kuid
nende kõrvaldamisega kaasnevad kainestavad lühiajalised majanduslikud kulud
tavad, mis on tõepoolest suurendanud moraalset ohtu. On pikaajalisi kulusid
samuti kaaluda. Mis juhtub inimestega järgmises kolmandas maailmas
majandus, mis vajab erakorralist rahvusvahelist finantsabi, kui seda ei anta?
Mis takistab finantsnakkuse levikut teistesse arvatavatesse majandustesse
sarnased rahvusvaheliste investorite poolt? Mis hoiab ära majanduslanguse nakatumise
levimast majandusest, mis ei visatud elupäästja oma
kaubanduspartnerid? Mis saab nii hoiustajatest kui ka
aktsionärid järgmises rahvusvaheliste pankade rühmas ja mis saab edasi
järgmise investeerimisfondide rühma aktsionärid, kelle rahvusvaheline
investeeringud jäävad maksejõuetuks, kuna seda ei tehta rahvusvahelise abistamise eest
käivitatud? Mis takistab nakkuse levikut teistesse pankadesse ja vastastikust
ulatuslike välisinvesteeringutega fondid? Mis takistab järgnevat
finantskriis rahvusvahelistes investorite majanduses vallandada
majanduslangus, kuna need, kes kaotavad oma jõukuse, tarbivad vähem, ja nagu
Ootamatutest kaotustest üle ujutatud finantsasutustel on võimatu
teha uusi laene täiesti tervetele kodumaistele ettevõtetele? Ei valitsus
hoiuste kindlustus vähendada stiimulit jookseb pankades? Ei valitsus
hoiusekindlustus hoiab intressimäärad madalamal ja stimuleerib seeläbi majandust
kasvu? Ega erahoiuste kindlustus pole imerohi. Kui see on sama tõhus, siis
tekitab samasuguse moraalse ohu nagu praegu avalik hoiustekindlustus. Aga
see on ebatõenäoline, et olla sama tõhus, sest võti tõhusa hoiuse
kindlustus seisneb selles, et kindlustusandjat peetakse „liiga suureks
ebaõnnestub” – vastasel juhul on hoiustajate kahtlused lõputult taandunud. Alates
keegi ei tee Uncle Sami parimaks rollis "liiga suur, et ebaõnnestuda", erahoius
kindlustus ei saa heidutada pankade jooksmist ega alandada laenu kulusid
tõhusalt valitsuse hoiuste kindlustusena.
Kutsub
IMF-i paremaks järelevalveks laenuvõtvate riikide üle ja personaliaruannete koostamiseks
ja IMFi koosolekute protokollid on nüüdseks avalikud, nagu ka ettepanekud
tõhustatud järelevalve krediidiandjariikides. Teine soovitus on julgustada
erakindlustusseltsid hakkavad kindlustust müüma
rahvusvaheliste investorite maksejõuetuse vastu. Idee on selles
rahvusvahelised investorid võiksid investeerida näiteks Venemaa valitsuse võlakirjadesse,
ja siis sõlmige selle investeeringu kohta kindlustuspoliis ja IMF ei tee seda
enam vaja sekkuda Venemaa maksejõuetuse korral, et vältida
finantspaanika kreeditorriikide finantsturgudel, kuna investor
kahjud oleksid kaetud. Pooldajad iseloomustavad seda ettepanekut kui a
eraturg, et asendada probleemne riiklik sekkumine. Aga pange tähele, see
"lahendus" ei tee Venemaa majandusele midagi. Samuti ei tee see midagi
rahvusvahelised investorid, kes otsustavad (kallist) kindlustust mitte osta. Kui seal
Piisab, kes ei kindlusta, praktiline dilemma, kas või mitte
sekkuda jääb, isegi kui moraalne põhjus lubada riskivõtjatel kannatada
kaotused muudetakse veelgi kaalukamaks, kui see juba on.
I
nõustun kolleegi professor Robert Bleckeri hinnangutega kõige selle kohta
"tavapärase uue arhitektuuri" ettepanekud: "Enamik neist meetmetest on
abiks, kuid need ei ole piisavad finantskriiside ärahoidmiseks ega leevendamiseks
nende mõju tegelikule majandustulemusele. Samuti ei ole need piisavad
kõrgete kasvumäärade taastamine täieliku tööhõivega ja laialt levinud
heaolu. Meil on vaja erinevat tüüpi poliitikat, et kapitalivood saaksid teenida
nende eesmärkide saavutamiseks, mitte ainult kapitaliturgude paremaks toimimiseks
tõhusalt ja väiksemate häiretega jõukatele investoritele. (Eeskirjad
finantsstabiilsuse ja ülemaailmse heaolu taastamiseks, 3. peatükk,
Majanduspoliitika instituut, ilmumas.) Samas lisaksin, et kui need
kes soovitavad neid reforme pakkuda alternatiivina kaugemale ulatuvatele reformidele
reformid – mida nad tavaliselt teevad –, siis pole need „kasulikud”, vaid
takistab jõupingutusi võidelda rahvusvahelise ebavõrdsuse vastu ja ennetada
häired rahvusvahelises krediidisüsteemis, mis põhjustavad kohutavaid majanduslikke tagajärgi
jäätmed. Samuti juhiksin tähelepanu sellele, et alternatiivsetest ettepanekutest on vähe
väljub allpool käsitletava peavoolu "keynesilikust" küljest
käsitleda rahvusvahelise ebavõrdsuse ja keskkonna hävitamise küsimusi.
Pole üllatav, et nad keskenduvad peaaegu täielikult finantsstabiilsuse taastamisele
ja globaalse tasakaalutuse vähenemine.
tooma
Tagasi Rahvusvaheline Keynesianism
Witiin
võitlus käib neoliberaalsete vabaturundajate ja rühma vahel
"uued" rahvusvahelised keyneslased, kes on hiljuti oma hääle leidnud. Eelnev
Aasia kriisi puhkemiseni sõitsid neoliberaalid kõrgel lainel
vabaturu võidukäik ja rahvusvahelised keinslased olid karistatud
palju. Kuid rahvusvaheline kriis on pannud neoliberaalid kaitsepositsioonile ja
südamlikud keyneslased, kes on kapist välja pugenud ja edasi läinud
rünnak, täis ettepanekuid rahvusvahelise majandusreformi kohta. Ometi on see
tegelikult vana arutelu ja äsja häälekate keinslaste ettepanekud on seda
enamasti ka vanad poliitikad. Sellegipoolest, nagu tavaliselt, peavoolu Keynesi
poliitika on täiustus poliitikale, mis põhineb religioossel usul korrastatusse
hoolimata kõigist vastupidistest tõenditest.
Reguleerimine
Kapitali vood:
Üle maailma laiutab liiga palju kuuma raha. Enamik majandusteadlasi teeks seda
pabistama probleemi sellise sõnastamise viisi pärast ja nõudma mõiste „liiga” määratlusi
palju”, “kuum” ja “lõõsk”. Kuid see on lihtne tõde
asja. Saksamaa uus sotsiaaldemokraatlik kantsler Gerhard Schroeder andis
väljendas seda tunnet, kui ta rääkis hiljutisel maailma kogunemisel
Economic cognicenti “kui isegi George Soro – ja ta on mees, kes peaks seda tegema
tean, et olles ise spekuleerimisega teeninud miljardeid dollareid – õhutab meid
regulatiivsete tegurite tutvustamiseks on meil viimane aeg mõne asja juurde asuda
tõsised läbirääkimised uue rahvusvahelise finantsarhitektuuri üle. (.
Toronto Globe and Mail, 2/2/99) Tuntuim soovitus heidutamiseks
spekulatsioon valuutaturgudel on Tobini maks. Rohkem kui 20 aastat
tagasi soovitas Nobeli preemia laureaat James Tobin midagi umbes kümnendikku
pool protsenti maksu kõikidelt valuutatehingutelt, et heidutada
spekulatsioonid nendel turgudel. Vastased juhtisid kohe tähelepanu sellele, et kui
kõik riigid nõustusid Tobini maksuga, neid, kes seda tegid, karistatakse
vabasõitjad. Kriitikud küsisid ka, kes hakkab maksu maksma ja koguma, ja
väitis, et üht tüüpi rahvusvaheliste investeeringute maksustamine ainult loob
stiimulid pöörduda muude rahvusvahelise spekulatsiooni vormide poole
rahvusvaheliste investeerimisturgude "moonutamine" ja võib-olla ka tõukejõud
spekulatsioonid veelgi sotsiaalselt ebaproduktiivsematesse valdkondadesse. Arvestades olevikku
aktiivsuse mahust valuutaturgudel, on see nüüd üldiselt mööndav
et sellise suurusega maks tooks märkimisväärset tulu, kuid vähendaks
välisvaluutatehingute maht vaid ebaolulise summa võrra.
Kahtlemata Jacque Melitzi ettepanek kehtestada lühiajalistele välismaistele 100 protsenti maks
vahetustehingud oleks märkimisväärne heidutus, kuid vastased osutavad
välja, see on poliitiliselt välistatud, isegi kui see oleks hea majanduslik
poliitika. Kuna IMF-i hinnangud liikmesriikidele on mõlemad praktilised
probleem – USA Kongressi ülestõusmine – ja selle allikas
ebavõrdsus – sundides maksumaksjaid võtma endale rahvusvahelise laenuandmise riski
investorid naudivad eeliseid – tundub, et Tobini-laadne maks on suurim atraktsioon
olla rahaallikas rahvusvahelistele päästeprogrammidele. Hinnanguliselt on a
Tobini maks võib teenida 100–200 miljardit dollarit aastas, mis võib olla
kasutatakse rahvusvahelisteks päästmisteks ja/või sekkumisteks valuutade stabiliseerimiseks.
Kuna päästepaketist ja valuutast saavad kasu rahvusvahelised investorid
spekulatsioon, miks mitte koguda vähemalt raha päästmiseks ja valuutaks
stabiliseerimine, maksustades neid tavakodanike maksustamise asemel
toimib praegune süsteem tõhusalt?
Kapital
kontrollid vähendavad palju tõenäolisemalt lühiajalise kapitali spekulatiivseid vooge
kui välisvaluutatehingute maksud. Tšiili valitsusel on
kehtestas lühiajalistele sissevooludele kohustusliku reservi, mis heidutab
rahvusvaheliste investeeringute "kiire" ja pikaajaliste investeeringute soodustamine
mille suhtes ei kohaldata kohustusliku reservi nõuet. Erinevalt riikidest, kes alistusid
IMFi liberaliseerimisalgatused, Hiina ja India säilitasid märkimisväärsed
välisvaluutatehingute ja varade välisomandi piirangud,
ja nüüd on Malaisia piirangud uuesti kehtestanud. Ida kahjustuste järel
Aasia majandused, mis on põhjustatud välisinvesteeringute massilisest väljavoolust, tagasipöördumine
kapitali väljavoolu piirangud on kolmanda maailma ringkondades populaarsust kogunud.
Teised pakuvad investeerimisfondidele ja pensioniplaanidele riskiga kaalutud kapitalinõudeid
arenenud majandusega riikides, mis tegelevad rahvusvaheliste investeeringutega, et heidutada
eriti riskantsed välisinvesteeringud kindlustamata isikute poolt.
See on
üksikutel riikidel on väga raske kaaluda kapitalipiiranguid
välja voolab ilma paanikat tekitamata. Ja see on üksikisiku jaoks väga raske
riike säilitama piiranguid, seadmata ohtu uusi rahvusvahelisi
investeering. Ainult siis, kui rahvusvahelised organisatsioonid nagu IMF ja Maailmapank
sanktsioneerida kapitali kontrolli ja hõlbustada laenuvõtmise koordineerimist
riikidel oleks kontrollidel palju eduvõimalusi. Muidugi IMF ja WB
ammu loobunud sellest rollist, mis neile Bretton Woodsis oli määratud, ja jätkab seda
kapitalikontrolli aktiivselt heidutama, vaatamata hiljutistele retoorikatele
genuflektsioonid. Nende Keynesi kriitikud soovitavad Brettoni juurde tagasi pöörduda
Woodsi süsteem rahvusvaheliselt sanktsioneeritud kapitali kontrollimiseks üksikisikute poolt
riikide valitsused. See on vajalik samm ülemaailmse krediidi stabiliseerimiseks
süsteem. Seega on oluline lühiajaline eesmärk survestada rahvusvaheliseks
tingimused, mis võimaldavad mõjutatud riikidel oma riigis kapitalikontrolli rakendada
kaitse ilma katastroofi ja karistuseta. Laenavate riikide jaoks
ei saa kindlasti loota laenuandvate riikide valitsustele
probleem laenuandjate piirangutega. Kuigi ettepanekud kehtestada usaldatavusnormatiivide
piirangud kapitali väljavoolule tööstusriikidest läbi
riskiga kaalutud kapitalinõudeid investeerimisfondidelt ja pensioniplaanidelt on palju ning
piirata lühiajalist kapitali sissevoolu USA-sse ja teistesse tööstusriikidesse
riigid, kes ei soovi paanikast tingitud kapitali põgenemist "turvalistesse varjupaikadesse".
arutati, oleks see vähearenenud riikide jaoks äärmiselt „ettevaatlik”.
enne kapitali kehtestamist oodata, kuni mõni neist programmidest rakendub
kontrollib ennast.
Reformimine
Rahvusvahelised organisatsioonid:
On olemas selline asi nagu süütegu. Maailmas, kus inimesed võtavad
vastutus oma tegevuse tagajärgede eest IMFi tegevdirektor
Michel Camdessus ja tema peanõunik Stanley Fischer oleksid ametist lahkunud
ammu. Ja kui nad ei oleks piisavalt auväärsed, et esitada oma lahkumisavaldusi
nad oleks tulnud vallandada. Aga kes nad vallandaks? Clinton, Rubin & Co.
pole isegi fondi kritiseerinud, miks nad siis selle direktorid vallandaksid? Isegi
koos James Wolfensohni ning presidendi ja peaökonomisti Joseph Stiglitziga
vastavalt IMFi õdeinstitutsioonile Maailmapangale
lahkarvamusele fondiga selle aegunud analüüsi ja poliitika üle
Clintoni administratsioon pole isegi Camdessust ja Fisherit võtnud
puukuur. Võib vaid oletada, et see on tingitud sellest, et Clinton, Rubin & Co on seda teinud
pole veel otsustanud, kas nad pole rahul sellega, mida IMF jätkab. Igas
juhul pole ühtegi märki sellest, et Keynesi “B-meeskond” kutsutakse kokku
asendada meid sattunud vabaturu ideoloogide “A meeskond”.
see segadus.
rahvusvaheliselt
organisatsioone tuleb kindlasti reformida, kuid kui globaliseerumise kriitikud
ei saa isegi selle kõige nähtavamaid juhte puukuuri viia, pole
põhjust eeldada, et tõsised ja kasulikud reformid on veel silmapiiril. Kaks
on helistanud pikaaegsed Ida-Aasia eksperdid, kes jäävad hästi peavoolu
Aasia Valuutafondi jaoks. aasta novembrikuu numbris The Economist
Robert Wade ja Frank Veneroso väidavad veenvalt, et IMF on kumbki
pimestatud vabaturu ideoloogiast või vaenulik eduka Aasia majanduse suhtes
arengumudel. Mõlemal juhul juhivad nad tähelepanu sellele, et Aasia majandused
oleks palju vähem kannatanud, kui oleks olnud Aasia Valuutafond
mõistis ja suhtus Aasia mudelisse laenuandja rolli mõistvalt
viimane abinõu kriisi alguses. Wade ja Veneroso on nii
pessimistlikud nende soovitatud IMFi reformimise väljavaadete suhtes
Aasia Arengupanga muutmine Aasia Valuutafondiks, mille üle võtta
IMFi kohustused selles piirkonnas eiranud. Ilmselt said Jaapan mõlemad hakkama
pannud kapitali ja valmis sellise ettevõtmise algatama, vaid selleks, et omada
ideele panid veto IMF ja USA Igal juhul on see igale üliõpilasele ilmne
pangandusest, et suure finantsvõimendusega krediidisüsteemis pole see mitte ainult
süsteemi igapäevaseks toimimiseks kasulik omada usaldusväärset ja
vastutav laenuandja, ilma selleta tegutsemine on väga riskantne
üks – see on täpselt see, mida me oleme teinud. Kui ma Aasiat nõustaksin
Ma julgustaksin neid kindlasti Wade'i ja Veneroso omadega kooskõlas tegutsema
soovitus. Kui ma arvaksin, et rahaline toetus on aafriklase jaoks olemas
Valuutafond, ma soovitan ka seda. Kui ma mõtlesin Inter American
Arengupank võiks USA turgu valitsevast seisundist lahti murda ja saada piisavalt
rahastamine, et mängida Ladina-Ameerika jaoks viimase abinõuna laenuandja rolli
toeta ka seda. Kahjuks on neid ainult Aasia Arengupangal
reaalne võimalus seda reformi ellu viia.
A
krediidisüsteem ilma keskpangata on õnnetus, mis ootab juhtumist. Nii
seni, kuni globaalne krediidisüsteem toimib ilma globaalsele ekvivalendita
keskpank mängime vene ruletti. Finantstegevuse reguleerimine
institutsioonid, et takistada neid hävitavate spekulatiivsete liialduste eest ja vastu astuda
tsükliline rahapoliitika on keskpankade vajalik roll. Aga me
ei tohiks luua illusioone, et keskpangad on demokraatlikud või õiglased
institutsioonid. Nad on suures osas immuunsed avaliku arvamuse ja selle mõju suhtes
valitud seadusandlikud kogud. Need on salajased institutsioonid, mis mitte ainult
töölt ja tarbijatelt valimisõigusest loobuda, kuid seada esikohale pankurite huvid
ja investorid tööstuskapitalistide omadest. Muidugi peaksime nõudma
et ülemaailmne keskpank tuleks üles ehitada demokraatlikult ja
õiglaselt — et laenuvõtjad oleksid esindatud samaväärselt laenuandjatega, et vaesemad
majandused olema esindatud jõukamate riikidega, ühesõnaga
esindatus peaks põhinema rahvaarvul, mitte rikkusel. Neid on kümneid
ettepanekud ülemaailmse keskpanga loomiseks erinevate nimetuste all. Mida progressiivsem
versioonid on Jeremy Brecherilt ja Tim Costellolt, Jane D'Aristalt ja Tomilt
Schlesinger, John Eatwell ja Lance Taylor, Paul Davidson ja Grieve Smith.
Kuid me ei tohiks olla illusioone selles, milline globaalne keskpank me oleme
võib tänaste poliitiliste tingimuste juures oodata. Kui selline luuakse, siis seda tehakse
näevad välja palju rohkem nagu riikide keskpangad, nagu nad praegu on, kui nagu need
meie unistuste rahaline autoriteet. Kui helistate ülemaailmsele keskpangale
tänapäeva kontekstis kutsume üles erapoolikule türannile minimaalse korra loomiseks
kaosest parema alternatiivi puudumise tõttu, nagu keegi võiks helistada 911
mässupaigast põlatud politseijaoskonda.
Kuid
IMF-i ei saa isegi usaldada seda minimaalset rolli täitma – kuigi see
praegune juhtkond on hiljuti vihjanud, et nad oleksid nõus seda tegema, kui
küsis. Sest pole põhjust uskuda IMF-i selle praeguse juhtimise all
ei istuks käed rüpes, samal ajal kui finantsnakkus leviks, isegi kui nad seda oleks teinud
"Viimase abinõuna laenuandja" staatus on selle peatamiseks piisav. Kindlasti vajame
rahvusvaheline viimane laenuandja. Meil on täielik õigus seda nõuda
õiglane ja demokraatlik, samuti pädev ja tõhus. Aga minimaalselt
me vajame tõhusat, mitte täiesti ebaefektiivset, mis on kõik
võib IMF-ist välja tulla, kui seda täielikult ümber ei korraldata ja
personali juurde.
vahetus
Hindade haldamine:
Bretton Woodsi ajal olid meil fikseeritud vahetuskursid; alates 1973. aastast on meil olnud
paindlikud intressimäärad – laias laastus. Uued ettepanekud on püsivalt fikseeritud
kursid, mida haldavad sõltumatud valuutakomiteed arengumaades ja
üleminekumajandus (Hanke), kolmesuunaline dollari sidumise süsteem,
euro ja jeen (McKinnon), fikseeritud reaalsed eesmärgid, mida haldab rahvusvaheline
rahalise kliiringu liit (Davidson) ja sihttsoonid laiade ribadega ja
roomavad pulgad (Williamson ja Smith). Minu arvates on olulisem
rakendada mõnda vahetuskursi haldamise süsteemi kiiremini kui milline versioon
on sisse elatud. Ükski pole täiuslik, ükski pole lollikindel ja erinevused
nende vahel on demokraatia ja võrdsus vähe. Põhiline
Tõhusa juhitud vahetuskursside süsteemi koostisosad on: (1) a
usutav oht massiliseks sekkumiseks, et tõkestada spekulatsioone, ja (2)
kaubanduse ülemäärast tasakaalustamatust tekitavate kõrvalekallete vältimine. See tahe
spekulatiivsemate kapitalivoogude saavutamine
vähenenud. Ilma kapitalikontrollita saab vahetuskursi juhtimine kindlasti hakkama
lagunema. Aga enne kas kapitali kontrolli või tõhusat süsteemi
vahetuskursi juhtimist saab rakendada vabaturu vastuseis
skeptikutest nagu rahandusminister Rubin tuleb üle saada. Tooge tagasi
Keyneslased.
rahvusvaheliselt
Makropoliitika koordineerimine:
Makropoliitika koordineerimise eesmärk on vähendada „kerjus sinu
naaber” raha- ja fiskaalpoliitika, mis vallandab ülemaailmse deflatsiooni ja
tööpuudus. Howard Wachtel pakub välja plaani, kus riigikassa sekretärid ja
suuremate majanduste keskpankade juhid kohtuvad huvide kooskõlastamiseks
intressimäärade alandamine ja fiskaalstiimulid, kui nõudlus maailmas on nõrk ja huvipakkuv
inflatsioonisurve korral suurendatakse intressimäärasid ja piiratakse eelarvet
suurepärane – lubadustega mitte "petta", et saada individuaalset eelist. Ta
väidab, et kui ainult seda tehtaks, siis kapitalikontrolli probleemid ja
vahetuskursi juhtimine väheneks oluliselt. John Williamsoni oma
kava keskendub intressimäärade koordineerimisele, jättes samal ajal riikide eelarve
sõltumatud poliitikad. Tema plaan toetub ka rohkem a määramise valemitele
maailma keskmine intressimäär kui ka riikide erinevused, kus
valemid on need, milles oleks eelnevalt kokku lepitud. Jällegi erinevused võrreldes a
demokraatia ja õiglus on minimaalsed ning kompromiss tõhususe vahel
ja poliitiline elujõulisus on ebaselge. Oluline punkt on see isik
rahvuslik ratsionaalsus raha- ja fiskaalpoliitika osas tõestab sageli
globaalselt irratsionaalne. Seega võib mõni töötlemata koordinatsioonisüsteem anda tulemuse
praeguse seisuga võrreldes oluliselt paranenud. Taas kord seal
pole põhjust mitte karjuda: "Tooge tagasi keynesiaanlane. Ükskõik milline
Keynesi."
Võlg
Leevendus: Kuna
1980. aastate alguse edumeelsed on nõudnud omakapitali ja võlgade leevendamist
humanitaarkaalutlustel — tulutult. Nüüd mõnele mainstream keyneslastele meeldib
Jeffery Sachs on lisanud oma hääle strateegilise võlakergenduse toetuseks.
Mis annab? Kas need uued rahvusvahelised keynesiaanid on äkki muutunud
südamest ja liitus rahvusvahelise majandusliku õigluse kampaaniaga? Me saame ainult
lootust, kuid tõenäolisem on see, et mõned neist on lihtsalt kõva peaga hakkama saanud
järeldused, et ilma osa halvast rahvusvahelisest võlast maha kandmata see
osutub võimatuks korda taastada ülemaailmses krediidisüsteemis. Meil ei ole
tuleb küsida, kas nad on selles hinnangus õiged või mitte – see on a
vaidlus uute keinslaste vahel, kes arvavad, et stabiilsus nõuab märkimisväärset võlga
leevendus ja uued keinslased, kes arvavad, et stabiilsust on võimalik saavutada ka ilma selleta
"mööndused." Meie seisukoht peaks olema "ei võlakergendust ega globaalset
stabiilsus”, isegi kui stabiilsus oleks võimalik ilma võlakergenduseta. Aga fakt
et mõned "parimad ja säravamad" peavoolu majandusteadlased praegu
nõu "võimu", et saada, mida nad tahavad – stabiilsus globaalses maailmas
finantsturud – seda ei ole võimalik saavutada ilma võlakergenduseta, avanevad küll
arutelu teemal, mis oli olnud tabu ajal, mil oli ainult majanduslik õiglus
panus. Meie ülesanne on loomulikult avaldada survet, et laiendada "strateegiliselt vajalikku"
võlgade leevendamine nii palju kui võimalik "õiglaseks ja humaanseks" võlakergenduseks
Hästi.
Töö
ja keskkonnastandardid
Soletada
töötingimused ehk “tööstandardid” olid kõikides riikides ühesugused.
Ja oletame, et need on keskkonnaseadused ja -määrused või "standardid".
sama ka kõikides riikides. Kuid oletame, et reaalpalk oli aastal madalam
mõned riigid kui teised. Kui kapitalist saab mobiilne, liiguksid ettevõtted
kõrge palgaga riikidest madala palgaga riikidesse, mis surub kõrgete palkade alla
palgariigid ja palkade tõstmine madalapalgalistes riikides — eeldades, et ei
kompenseerivad mõjud madala palgatasemega riikides, nagu näiteks
traditsiooniline põllumajandus, millest oli juttu eespool. Isegi kui kapital poleks mobiilne, kui
avame riikidevahelise vabakaubanduse, ettevõtted spetsialiseeruksid
kapitalimahukate kaupade tootmisel kõrge palgatasemega riikides ja spetsialiseeruda
töömahukate kaupade tootmisel madalapalgalistes riikides, samuti masendav
palgad kõrgete palkadega riikides ja palkade tõstmine madala palgaga riikides
jällegi, eeldades, et madalapalgalistes riikides pole kompenseerivat mõju.
Nii erinevalt maailmast, kus riikide majandused on üksteisest isoleeritud
ühe riigi madalamad palgad ei mõjuta teiste riikide palkasid,
rahvusvahelised investeeringud ja kaubandus loovad mehhanismi, mille kaudu madalamad
mõnes riigis kipuvad palgad alandama palku riikides, kus on
kõrgemad palgad. Kuid kas kõrge palgaga riikide töötajad saaksid sellele vastata
vabakaubanduse ja investeeringute surve allapoole, pakkudes vastuvõtmist
nende töö- või keskkonnastandardite vähendamine,
selle asemel, et võtta rahalist palka? Ilmselgelt võiksid, välja arvatud juhul, kui mõned
rahvusvaheline leping takistas neil seda tegemast. Nende tööandjad võiksid sellest hoolida
vähem sellest, milliseid kulusid vähendavaid mööndusi nad teevad, lihtsalt nii
kulude vähendamise suurus on piisav.
Mis
tähendab, et madalamad palgad kolmanda maailma majandustes mitte ainult ei avalda survet allapoole
esimese maailma palkade osas avaldavad nad esimese maailma tööjõu- ja
keskkonnastandardeid samuti kui tegeleme vabaturukaubandusega ja
investeering. Samamoodi madalamad töö- või keskkonnastandardid kolmandas
maailm mitte ainult ei avalda survet esimese maailma tööjõule või keskkonnale
standardite järgi avaldavad nad survet ka esimese maailma palkadele, kui meie
tegeleda vabaturukaubanduse ja -investeeringutega. Lihtsamalt öeldes mis tahes kujul madalam
elatustase kolmandas maailmas, mis vähendab ettevõtete erakulusid
kaupade või teenuste tootmine avaldab survet kõikidele aspektidele
elatustase esimeses maailmas vabaturukaubanduse ja investeeringute tingimustes.
Niisiis, tööstandardite või kolmanda maailma keskkonnastandardite tõstmine on
mitte ainult iseenesest hea, vaid vähendab ka survet allapoole
elatustase esimeses maailmas rahvusvahelistest kapitalivoogudest ja vaba
kaubandus. Kuid see leevendab sama palju survet palkadele kui see
kaitseb maailma esimesi töö- või keskkonnastandardeid. Kolmanda tõstmine
maailma palgad ei ole mitte ainult iseenesest head, vaid ka langevad
vaba turu surve elatustasemele esimeses maailmas
üleilmastumine. Kuid kolmanda maailma palkade tõstmine leevendab sama palju
surve töö- ja keskkonnastandarditele esimeses maailmas
see kaitseb esimese maailma palkasid. Lõpuks, kui me tegelikult kehtestasime a
ühtne töö- ja keskkonnanormide koodeks, siis kõik erinevused sisse
esimese ja kolmanda maailma elatustase peab avalduma palgaerinevuste kujul,
ja kolmanda maailma madalamad palgad avaldaksid paratamatult kõik oma allapoole
rahvusvaheliste investeeringute ja kaubanduse kaudu avaldatud survet esimest korda maailma palkadele
järeleandmised esimese maailma elatustaseme muudes aspektides
rahvusvahelise lepinguga keelatud.
.
Põhiline õppetund on see, et inimesed teevad vahet tööjõu vahel
standardid, keskkonnastandardid ja palgad on kunstlikud, kui me seda oleme
globaliseerumise tagajärgedega tegelemine ja selle vastu võitlemise strateegiad
kahjulikud mõjud. Küsimus on elatustasemes ja elatustaseme erinevuses
standarditele. Kui riikide majandused on integreeritud vabade turgude kaudu madalamale
elatustase mõnes riigis muudab selle tõstmise või säilitamise keerulisemaks
elatustase kõrgema elatustasemega riikides. Või pane
erinevalt, kuni nende elatustase on erinev
eri riikides, ühtlustades töö- ja keskkonnastandardeid
kogu maailmas ei muuda mänguvälja ühtlaseks. See lihtsalt dikteerib
et kogu ebatasasus surutakse elatustaseme osasse
koosnevad palkadest, mitte ei jaotatud üle kogu elamisvaldkonna
standardeid, mis hõlmavad palku, tööstandardeid ja keskkonnastandardeid.
eest
sel põhjusel ei tohiks me oma võrdõiguslikkuse nõudeid piirata ühetaolise tööjõu loomisega
ja keskkonnastandardeid. Vastupidiselt levinud arvamusele ühtsetele standarditele
ei tekitaks "tasaseid tingimusi". See lihtsalt sunniks kõiki
ebavõrdsus rahvusvahelises elatustasemes avaldub erinevuste kujul
palkades ja see tähendaks, et kogu surve allapoole jääb madalamale kolmandikule
maailma palgad arvestataks esimese maailma palkadega. Ühtsed standardid
on vaid osaline programm ülemaailmse omakapitali parandamiseks ja ebamõistlik taganemine
täisprogrammist, mis nõuab õiglasi kaubandus- ja investeerimistingimusi. Uus
1970. aastate mitteühineva liikumise rahvusvahelise majanduskorra programm
oli parem programm rahvusvahelise ebavõrdsuse vähendamiseks kui programm
nõudes ainult ühtseid rahvusvahelisi standardeid.
Et
Integreerida või mitte integreerida?
Among
lugusid, mis on mattunud eelmise aasta presidendiga seotud kinnisidee alla
Clintoni skandaal on märkimisväärne muutus arutelus selle üle
maailmamajandus ja selle mõju ameeriklaste töökohtadele ja sissetulekutele. Kuigi
kõik räägivad ajaloo otsusest Clintoni kohta ja tagandamisest
muutus meie lähenemises maailma kaubanduspakkumiste korraldamisele, et mängida a
suuremat rolli selle ajastu ajaloolise pärandi määratlemisel. Clinton vihjas sellele
oma sõnumis liidu olukorrast. "Ma arvan, et kaubandus on meid lõhestanud ja lahutanud
Ameeriklased väljaspool seda saali liiga kaua," ütles ta Kongressile. "Kuidagi
me peame leidma ühise keele... Peame panema inimese näo
maailma majandus." Clinton võttis omaks uue rahvusvahelise tööpartei
Organisatsiooni algatus "tööstandardite tõstmiseks kogu maailmas" ja
lubas töötada lepingu nimel, mis keelustaks väärkohtleva lastetöö kõikjal riigis
maailm." Ta lubas kaubandusreegleid, mis edendavad "töö väärikust
ja töötajate õigused” ja „kaitsma keskkonda”.
Taga
need sõnad on lahing, mis on peetud Washingtonis suures osas välja
avalikkusele, alates 1997. aasta seaduseelnõu kaotamisest, mis oleks andnud Clintonile
volitus pidada läbirääkimisi kaubanduslepingute üle "kiirelt teel". Kiirtee
lüüasaamine näitas, et liberaalsetel, töömeelsetel demokraatidel on nüüd vetoõigus
õigusaktid vabakaubanduse edendamiseks ja ülemaailmsete majandusinstitutsioonide toetamiseks
nagu Maailmapank ja Rahvusvaheline Valuutafond. Ilma
liberaalid, pole kongressil piisavalt hääli selliste algatuste vastuvõtmiseks.
Töödemokraatlikud demokraadid on kasutanud oma äsja leitud mõjujõudu, et nõuda rohkem
abi töötajatele, keda vabam kaubandus kahjustab ja tugevama poole
rahvusvahelised eeskirjad töötajate õiguste ja keskkonna kaitsmiseks.
Rep.
Barney Frank (D-MA) ütleb, et uut olukorda saab seletada jagunemisega
Kongress kolme rühma. Tema sõnul on olemas: (1) "isolatsioonistid"
kes on skeptilised kõigi rahvusvaheliste institutsioonide ja vabakaubanduse suhtes; (2)
"tilgutajad", kes pooldavad vabakaubandust ja vabaturgusid, kuid on nende vastu
maailmamajanduse reguleerimise eeskirjad; ja (3) „rahvusvahelised uued edasimüüjad”
kes aktsepteerivad globaalset turgu kui reaalsust, kuid hoolivad kirglikult tõstmisest
tööstandardid ja palgad, Ameerika Ühendriikides ja mujal. Kuna
"Trikle downersil" puudub vabakaubanduse või toetuse läbimiseks hääli
rahvusvahelised institutsioonid omaette, vajavad nad "uusi edasimüüjaid".
luua enamus. Clintoni administratsioon, eriti rahandusminister
Robert Rubin sai sellest aru ja alustas eelmisel aastal läbirääkimisi
Frank ja tema liitlased – nende hulka kuulub House Minority Whip David Bonior (D-MI)
ja esindaja Nancy Pelosi (D-CA). Oktoobris saatis Rubin Frank tegemisele kirja
olulisi mööndusi, püüdes saada fraktsiooni hääli uue rahastamise osas
IMF. „Usun, et see on üks viise, kuidas tõsta töötajate usaldust
eesmärk on püüda vastu võtta ja edendada välismaal poliitikat, mis parandab
põhiliste tööstandardite austamine,” kirjutas Rubin. "USA," ta
jätkas, "töötab selle nimel, et mõjutada poliitilist dialoogi IMFi ja
laenu võtvad riigid, nii et abisaajariigid kohustuvad endale töötajaid pakkuma
õigus vabale ühinemisele ja kollektiivläbirääkimistele ametiühingute kaudu
nende valik." Rubin lubas ka ülemaailmset finantsolukorda suruda
institutsioonid "ergutama usaldusväärset keskkonnapoliitikat". Clintoni oma
Liidu seisukorra lubadused olid loogiline järgmine samm selles kandideerimises
läbirääkimistel. Frank nägi Clintoni lubadust töötada „vägivaldse lapse vastu
tööjõud” kui eriti oluline. "See on mõne töö jaoks oluline
inimesi ja see on üks nähtavamaid näiteid, mida saate teha
midagi”, et reguleerida globaalse turu toimimist.
C.
Rahvusvahelise majanduse instituudi direktor Fred Bergsten arvab
kaubandusdebatt on põhjalikult muutunud. "Enamik kaubandustüüpe arvas
vabakaubanduse eelised olid nii ilmsed, kasu oli nii selge, et teie
ei pidanud muretsema kohanduste pärast – võis lihtsalt lasta vabal turul
hoolitsege selle eest," ütleb ta. "Päris poliitiline kasu
globaliseerumisvastane pool on viimastel aastatel muutunud vabakaubanduse pooleks
mõistavad, et nad peavad midagi ette võtma, et tulla toime vabakaubanduse kaotajatega
ja globaliseerumise tekitatud nihestused. See lahing on alles alanud
ja ühisosa, mida Clinton enda sõnul otsib, võib osutuda tabamatuks. "The
žürii on endiselt väljas,” ütleb Frank, viidates administratsiooni omadele
kavatsused. Kuid majanduskasvu soodustava globaalse majanduse loomine mõõdupuuga
sotsiaalse õigluse tagamine on suur ja väärt projekt – jah, selline asi
võib ajaloolastele olla olulisem kui meie praegused mured.
Lets
ülevaade: 1. voor: 1994. aastal kiitis kongress NAFTA heaks, kui Slick Willy müüs tilku
alla maduõli piisavalt rahvusvahelistele uutele edasimüüjatele – paljutõotav vaid mõni
nipsasjad, millest ta hiljem loobus – et ületada vastuhääli
konservatiivsed isolatsionistid. 2. voor: Piisavalt madu hammustatud rahvusvaheline Uus
Diilerid hääletasid koos konservatiivsete isolatsionistidega, et keelata Willy kiire tee
autoriteet – keelates Clintonilt tühja tšeki ja tulevase kongressi liikmest loobumise
õigusi seoses rahvusvahelise majanduspoliitikaga. 3. voor: konservatiiv
isolatsionistid sooritasid tagandamismenetluse läbikukkumise tõttu poliitilise enesetapu ja
Willy ja rahvusvahelised uusdiilerid on nüüd tõrjutud südamesõbrad
vabariiklased üritasid tagandamismenetluse teel riigipööret. Willy, Rubin ja
Co müüb taas sama vana maduõli, mis ripub sama vana
nipsasju oma rahvusvaheliste New Deali liitlaste ees Kongressis.
.
Hea uudis on see, et tänu NAFTA negatiivsele mõjule enamikule ameeriklastele,
tänu suurima majanduskriisi kainestavale mõjule pärast Suurt
Depressioon, tänu MAI juhtide ülbusele ja tänu
rahvusvahelise rohujuuretasandi globaliseerumisvastase võrgustiku väsimatuid jõupingutusi,
"liberaalsetel, töömeelsetel demokraatidel on nüüd vetoõigus seadusandluse üle
edendada vabakaubandust ja toetada selliseid ülemaailmseid majandusinstitutsioone nagu
Maailmapank ja Rahvusvaheline Valuutafond. Halb uudis on see
"liberaalsetel, töömeelsetel demokraatidel on nüüd vetoõigus seadusandluse üle
edendada vabakaubandust ja toetada ülemaailmseid majandusinstitutsioone, nagu maailm
Pank ja Rahvusvaheline Valuutafond. See on halb uudis, sest nad
on kurikuulsad pätid ja viimased inimesed maailmas, kellele soovite loota
kui nende jalad tulle pannakse. Raske on ette kujutada, et keegi võiks
usun, et Clinton, Rubin ja Co survestaksid IMF-i survele
laenuvõtvate riikide valitsused, et parandada oma töötajate elujärge
standarditele. Aga ma olen valmis kihla vedama, et mitmed liberaaldemokraatlikud
Esindajad kirjutavad alla olulisele rahvusvahelisele majandustegevusele
seadusandlus enne Clintoni ametist lahkumist ainult viigilehega a
mõttetu, jõustamatu klausel, mis kritiseerib „kuritarvitatavat lapstööjõudu” (justkui
olid sellised asjad nagu „mittekuritahtlik lapstööjõud”), mille üle vastu pidada
nende häbi.
.
kahetsusväärne tõde on see, et lähitulevikus valitseb jõudude tasakaal
USA valitsus, jõudude tasakaal rahvusvahelises majanduses
organisatsioonid, jõudude tasakaal peavoolumeedias, tasakaal
võim ettevõtte Ameerika ja tööjõu vahel ning jõudude tasakaal nende vahel
on esimese maailma valitsejad ja kolmanda maailma kodanikud
äärmiselt soodne neile, kes pooldavad edasist ebademokraatlikku, ebaõiglast,
keskkonda hävitav ja ebatõhus globaliseerumine ning äärmiselt
ebasoodne selle areneva katastroofi vastastele. See tähendab, et
Soovitav globaliseerumine ei ole lähitulevikus võimalik. Me ei tohiks olla
maduõli müüjate poolt võlutud või eksitav
nende pakutavad soodustused oleksid paremad kui lihtsalt peatumine
globaliseerumine. See on reaktsioonilise vastaste aeg
globaliseerumine korraldada sildi "põrgu ei" all ja ähvardada kõiki, kes
meie nimel läbirääkimisi pidama, kui nad kapituleeruvad.
Kuid
see ei tähenda, et me oleme täna kangekaelselt globaliseerumise vastu – ja see on
mida ma soovitan – on globaliseerumisvastased iseenesest. See ei tähenda, et me eitame
et rahvusvahelised investeeringud ja suurem rahvusvaheline spetsialiseerumine
tootmine võib olla osa maailma paremaks elamispaigaks muutmisest. Me saame ja
peaks esitama näiteid kaubanduslepingute ja rahvusvaheliste tingimuste kohta
investeeringud, mis tõesti suurendaksid tõhusust, ja tõesti
jaotage need tulud viisil, mis suurendab ülemaailmset võrdsust ja taastab
keskkonna tasakaal. Me saame ja peaksime pakkuma välja reforme oma rahvusvahelises valdkonnas
majandusorganisatsioone, mis muudaksid need demokraatlikumaks ja tõhusamaks
ülemaailmse krediidisüsteemi juhid vähendavad hävitavat majandust
tasakaaluhäired, mida see põhjustab. Kuid me ei tohiks olla selles illusioonides
omamoodi globaliseerumist aktsepteerivad need, kes praegu seda hoiavad
ülemine käsi. Teisisõnu, me ei tohiks olla poliitiliselt naiivsed ja peaksime olema
mitte petta end sellega lihtsalt sellepärast, et maailma külad võiksid olla paremad
rohkem integreeritud õiglase koostöö süsteemis, et
globaalsema rüüstamise lubamine viib meid selles suunas.
Z