Post la lastatempa reformo de la migra politiko de Kubo, la loĝantoj de la insulo ne plu estos postulataj akiri permeson vojaĝi eksterlanden de la aŭtoritatoj. Kubanoj ankaŭ povas resti ekster la lando dum dudek kvar sinsekvaj monatoj kaj eĉ plilongigi sian restadon se ili deziras.
La 14-an de januaro 2013 ekvalidos nova kuba migra politiko. Tiu long-atendata reformo, kiu respondas al la aspiroj de la loĝantaro, faciligos la vojaĝon eksterlanden por la kubanoj. Ili ne plu bezonos la faman "blankkarton" elirpermesilon nuntempe eldonita de planadminstracioj kiu estas havebla kontraŭ pago de $150. Ankaŭ kubanoj ne estos postulataj akiri "invitleteron" ($200) de eksterlandano por forlasi la landon.(1)
Nun, kubanoj dezirantaj vojaĝi eksterlanden postulas nenion pli ol pasporto (valida por periodo de ses jaroj kaj disponebla je kosto de 100 kubaj pesoj, aŭ $ 3.50), gastiganta lando vizo kaj financaj rimedoj adekvataj por esplori la mondon dum du jaroj. , kompare kun la dek unu monatoj permesitaj pli frue. Preter ĉi tiu 24-monata periodo, kubanoj dezirantaj plilongigi sian restadon ekster la nacia teritorio, povas fari tion ĉe sia loka konsulejo. Ili povas ankaŭ reveni al Kubo kaj poste denove foriri por alia restado de simila daŭro, io kio estas renovigebla senfine.(2)
Migra politiko kun historia ligo al la ekstera politiko de Usono
Kontraŭe al populara kredo, la politiko postuli permeson forlasi la landon ne estis enkondukita de la revolucia registaro en 1959. Efektive, kiel memorigas al ni Max Lesnik, direktoro de Radio Miami, ĝi devenas de 1954 kaj estis starigita de la milita reĝimo de Fulgencio Batista. Tiu ĉi postulo estis konservita dum la ekrego de Fidel Castro por limigi, interalie, la elfluon de la cerbo al Usono.(3)
Efektive, ekde la triumfo de la Revolucio, Usono uzis la migradon kiel ilon por malstabiligi Kubon. Komence, tio estis farita bonvenigante militkrimulojn kaj koruptajn oficialulojn de la antaŭa reĝimo, sed ankaŭ antaŭenigante cerbo-elfluon. En 1959, Kubo havis 6,286 3,000 kuracistojn. Altirite de la laborŝancoj kiujn Vaŝingtono proponis al ili, proksimume 4 elektis forlasi la landon por vojaĝi al Usono. La administracio de Eisenhower, je la servo de la ideologia kaj politika milito kondukata kontraŭ la nova registaro de Fidel Castro, decidis malplenigi la nacion de ĝia homa kapitalo, ĉi tio ĝis kreado de grava sankrizo.(XNUMX)
Tamen, la tre kvalifikita eventuala migranto estis postulata por akiri permeson de la enmigradminstracioj. Dekreto-Leĝo 302 zorgas pri restriktoj dizajnitaj por "konservi kvalifikitan laborforton kvalifikitan por antaŭenigi la ekonomian, socian, sciencan kaj teknikan evoluon de la lando, same kiel por protekti la sekurecon de oficialaj dokumentoj." (5)
Precipe kuracistoj estis celitaj. La Cuban Medical Professional Parole Program (CMPP), establita fare de la Bush-registaro en 2006 kaj daŭrigita fare de Barack Obama, estas dizajnita por instigi kubajn kuracistojn servantajn en misioj eksterlande forlasi siajn postenojn. Oni proponas al ili la perspektivon ekzerci sian profesion en Usono, agado klare destinita por senigi la kuban nacion je altvalora homa kapitalo.(6) Ĝis nun, centoj da kubaj kuracistoj, precipe tiuj servantaj en Venezuelo, permesis al si esti. tentate de ĉi tiu propono.(7)
La politiko estas parto de ekonomia milito, kiun Usono faris kontraŭ Kubo ekde 1960. Ĝi inkluzivas la altrudon de ekstreme severaj sankcioj – kaj retroaktivaj kaj eksterteritoriaj kaj per tio kontraŭaj al la internacia juro – kiuj tuŝas ĉiujn segmentojn de la kuba socio, precipe la plej severajn. vundebla. Efektive, la kuracaj servoj donitaj de kubaj kuracistoj ekster naciaj limoj estas la ĉefa fonto de enspezo por la nacio, multe antaŭ turismo, montransigo de la kubaj komunumoj eksterlandaj kaj la vendo de nikelo.(8)
Flanke de Usono, la Ŝtata Departemento ne malsukcesis kritiki kubajn limigojn truditaj al sanprofesiuloj inter aliaj. Ĉi tiuj limigoj celas kontraŭbatali usonan politikon destinitan por senigi Kubon de ĝiaj plej bonaj elementoj, kaj okazas en la kunteksto de konflikto inter la du nacioj kiu daŭris dum pli ol duonjarcento. Victoria Nuland, la proparolanto de la Ŝtata Departemento pri usona diplomatio, respondis tiamaniere: "Ni devas atentigi, ke la kuba registaro ne ĉesigis la ekzistantajn rimedojn destinitajn por konservi tion, kion ĝi nomas 'homa kapitalo' kreita de la revolucio"(9). )
En la sama maniero, Nuland ankaŭ deklaris ke usona migradpolitiko direkte al Kubo restus netuŝita kaj la Kuba Alĝustigo-Leĝo konservita ankaŭ. Samtempe, ŝi alvokis la kubanojn "ne riski sian vivon"(10) per kontraŭleĝe transirante la markolon de Florido. Nuland tamen ne povis eviti evidentan kontraŭdiron. Efektive, laŭ leĝo, unika en la tuta mondo, adoptita de la Usona Kongreso la 2-an de novembro 1966, ĉiu kubano envenanta en Usonon laŭleĝe aŭ kontraŭleĝe, pace aŭ perforte, la 1-an de januaro 1959 aŭ poste, faros post unu jaro aŭtomate ricevas permanentan loĝejan statuson kaj diversajn sociajn avantaĝojn.(11)
Tiu ĉi leĝo, denuncita de Havano, estas potenca instrumento uzata por instigi la kuban elmigradon kaj senigi la nacion de parto de sia kvalifikita laborforto. Ĝi ankaŭ instigas kubanojn riski siajn vivojn transirante la Floridan Markolon kontraŭleĝe kaj sub malfortikaj kondiĉoj. Efektive, anstataŭ doni vizon al iu ajn kiu petas, io kiu plene plenumas la normojn difinitajn en la Kuba Alĝustigo-Leĝo, Usono, konforme al la interkonsentoj subskribitaj kun Havano en 1994, elektas limigi ilian nombron al 20,000 12 jare. .(XNUMX) Samtempe Vaŝingtono rifuzas nuligi la Kuban Alĝustigo-Leĝon, kiu permesas al kubanoj konstante ekloĝi en Usono sen bezonado de vizo.
Nova Epoko por Kubanoj
La reformo de la migra politiko donas al kubanoj konsiderinde pli da libereco vojaĝi eksterlanden. Kontraŭe al populara kredo, inter 2000 kaj la 31-a de aŭgusto 2012, el totalo de 941,953 99.4 petoj por permeso forlasi la landon, 0.6% estis koncedita. Nur 941,953% de tiuj petantaj elirpermesilon estis rifuzitaj. Kaj efektive, la granda plimulto de la kubanoj kiuj vojaĝas eksterlanden elektas reveni al la lando. Tiel, el la 2000 2012 kiuj forlasis la landon inter 12 kaj 8, nur 87.2 % elektis ekloĝi eksterlanden, kompare kun 13 % kiuj revenis al Kubo.(XNUMX)
Krome, nun estos pli facile por kubanoj reveni al sia devenlando. Efektive, la enirpermesilo, adoptita en 1961 pro kialoj de nacia sekureco en tempo kiam kubaj ekzilitoj, sub la kontrolo de la CIA, okupiĝis pli kaj pli en terorismo kaj sabotado sur la insulo, kaj kie la granda plimulto de la kandidatoj estis. ĉefe motivita de politikaj kialoj, estos forigita.(14)
Hodiaŭ, la plej multaj kubanoj loĝantaj eksterlande ne plu estas malamikaj ekzilitoj, sed prefere ekonomiaj elmigrintoj, kiuj aspiras al normalaj kaj pacaj rilatoj kun sia devenlando. Ankaŭ ili revenos al la insulo tiom da fojoj kiom ili deziros, kiel antaŭe, sed ne plu devos trapasi malnoviĝintajn administrajn procedurojn.
Krome, la nura kategorio da kubanoj kiuj ankoraŭ ne rajtas reveni al sia devenlando - tiuj konataj kiel "balseros", aŭ kubanoj kiuj forlasis la landon en la fruaj 1990-aj jaroj dum la "speciala periodo" kiu sekvis la forpason de la soveto. Unio, periodo markita de severa ekonomia malfacilaĵo en Kubo kaj io, kio okazis ene de kunteksto de pliigita malamikeco de Usono, nun povas reveni al la insulo. Ĉi tio validas ankaŭ por la kuracistoj kaj atletoj, kiuj elektis forlasi la landon dum restado eksterlande. La lastaj administraj obstakloj malhelpantaj la revenon de tiuj elmigrintoj estos forigitaj en januaro 2013.(15)
La migraj reformoj, kiuj ekvalidos la 14-an de januaro 2013, respondas al la naciaj aspiroj de la kuba popolo, kies deziro estas konstrui pli malfermitan socion, kun malpli da limigoj kaj pli granda vojaĝlibereco. Ĝi konformas al la profundaj ekonomiaj ŝanĝoj komencitaj en 2010, kiuj donas al kuban la eblecon posedi sian propran entreprenon. Efektive, multaj kubanoj deziras simple elmigri eksterlanden provizore por kolekti monrimedojn kiuj permesos al ili reveni al Kubo por establi malgrandan komercon. Ekde 2010, ĉiujare, preskaŭ 1,000 kubanoj loĝantaj eksterlande elektis reveni hejmen kaj ekloĝi konstante sur la insulo. La nova migra politiko ĉesigas nenecesajn burokratiajn obstaklojn kaj faciligas la laŭgradan normaligon de la rilatoj inter la kuba nacio kaj ĝiaj elmigrintoj.(16)
El la franca tradukis Larry R. Oberg
Docteur ès Etudes Ibériques et Latino-américaines ĉe la Université Paris Sorbonne-Paris IV, Salim Lamrani estas Lektoro ĉe la Université de la Réunion, kaj ĵurnalisto kiu specialiĝas pri kub-amerikaj rilatoj.
Lia lasta libro estas État de siège. Les sanctions économiques des Etats-Unis contre Cuba, Parizo, Éditions Estrella, 2011 (prologo de Wayne S. Smith kaj antaŭparolo de Paul Estrade
Kontakto: [retpoŝte protektita] ; [retpoŝte protektita]
Paĝo Facebook : https://www.facebook.com/SalimLamraniOfficiel
Notoj
[1] Decreto-Ley n°302, la 16-an de oktobro 2012. http://www.prensa-latina.cu/Dossiers/ley-migratoria_cuba_2012.pdf (retejo konsultita la 21-an de oktobro 2012).
[2] Ibid. ; Dirección de Inmigración y Extranjería, , « Información útil sobre trámites migratorios », Ministerio de Interior de la República de Cuba, oktobro 2012.
[3] Max Lesnik, « Adiós la 'Tarjeta Blanca' », Radio Miami, oktobro 16, 2012.
[4] Elizabeth Newhouse, « Disaster Medicine : US Doctors Examine Cuba's Approach », Centro por Internacia Politiko, la 9-an de julio 2012. http://www.ciponline.org/research/html/disaster-medicine-us-doctors-examine-cubas-approach (retejo konsultita la 18-an de julio 2012).
[5] Decreto-Ley n°302, op. cit.
[6] Usona Sekcio de Ŝtato, "Kuba Medicina Profesia Provliberigo-Programo", la 26-an de januaro 2009. http://www.state.gov/p/wha/rls/fs/2009/115414.htm (retejo konsultita la 21-an de oktobro 2012).
[7] Andrés Martínez Casares, " Kubo Prenas Ĉefrolon en la Ĥolero de Haitio ", The New York Times, novembro 7, 2011.
[8] Salim Lamrani, Etat de siège. Les sanctions économiques des Etats-Unis contre Cuba, Parizo, Editions Estrella, 2011.
[9] Agence France Presse, « EEUU saluda flexibilización de la política migratoria en Kubo », la 16-an de oktobro 2012.
[10] Juan O. Tamayo, « Cuba cambia las reglas migratorias y elimina el permiso de salida », El Nuevo Herald, la 16-an de oktobro 2012.
[11] Usona Sekcio de Ŝtato, "Kuba Alĝustigo-Leĝo", novembro 2, 1966. http://www.state.gov/www/regions/wha/cuba/publiclaw_89-732.html (retejo konsultita la 21-an de oktobro 2012).
[12] Ruth Ellen Wasen, « Kuba Migrado al Usono : Politiko kaj Tendencoj », Usona Kongreso, 2-a de junio 2009. http://www.fas.org/sgp/crs/row/R40566.pdf (retejo konsultita la 21-an de oktobro 2012).
[13] Kuba Debato, « Kubo seguirá apostando por una emigración legal, ordenada y segura », la 25-an de oktobro 2012.
[14] Decreto-Ley n°302, op. cit.
[15] Max Lesnik, « ¿Y los 'Balseros' qué? », Radio Miamo, 16-an de oktobro 2012. Kuba Debato, « Kubo seguirá apostando por una emigración legal, ordenada y segura », op.cit.
[16] Fernando Ravsberg, « Finalmente llega la reforma migratoria », BBC Mundo, la 18-an de oktobro 2012.
ZNetwork estas financita nur per la malavareco de siaj legantoj.
Donaci