Det var et drømmehold af aktivister og lærde, der gennemførte en hvirvelvindende advocacy-turné i Europa i slutningen af maj. De besøgte Tyskland, Belgien og Storbritannien for at udfordre den konventionelle forestilling om, at Europas energiomstilling er "ren" og for at fortælle historier om virkningen af Europas overgang på mennesker, der bor i "offerzoner" i det globale syd. Til det formål mødtes de med medlemmer af Europa-Parlamentet, repræsentanter for ngo'er og sociale bevægelser og journalister på deres fire dage lange turné. De deltog i fem offentlige arrangementer i tre byer. Og de var en del af en usædvanlig kunstudstilling i London.
Sponsoreret af Sydens Økosociale og Interkulturelle Pagt og Global Just Transition-projektet under Institute for Policy Studies, var denne fortalervirksomhed og lobby-turné en opfølgning fra Manifestet for en Økosocial energiomstilling fra folkene i det globale syd udgivet tidligere på året.
Delegationsmedlemmerne, som alle var en del af udarbejdelsen af manifestet, repræsenterede forskellige regioner i det globale syd. Den nigerianske aktivist Nnimmo Bassey leder Heart of Mother Earth Foundation, den indiske aktivist-forsker Madhuresh Kumar repræsenterer Global Tapestry of Alternatives, og den fijianske internationale menneskerettighedsadvokat Kavita Naidu arbejder med Climate Action Network i Australien, mens brasiliansk-spansk aktivist-lærd Breno Bringel, venezuelansk lingvist og økofeminist Liliana Buitrago, og den argentinske sociolog og filosof Maristella Svampa er alle tilknyttet den økosociale og interkulturelle pagt.
Turens mission var at injicere Global South-perspektiver i aktuelle europæiske politiske diskussioner omkring energi og miljø, med særlig vægt på kritiske mineraler, Carbon Border Adjustment Mechanism, klimagæld og den nye Loss & Damage Fund, due diligence-lovgivning og løbende handelsforhandlinger. De delegerede ønskede at høre, hvordan man bedst arbejder i solidaritet med europæiske allierede for at fremme gensidige klimaretfærdighedsmål og for at bekæmpe en stigende bølge af ekstreme højre følelser.
Delegationen havde også til formål at offentliggøre manifestet og hæve dets krav i Europa. Det forklarede det globale syds kritik af den hegemoniske grønne omstilling, samtidig med at det støttede de europæiske netværks fortalervirksomhed for at rejse det globale syds krav. På denne måde stræbte delegationen efter at hjælpe med at omforme fortællingen om klimaretfærdighed i Europa, så den afspejler perspektiverne og konkrete behov i det globale syd.
Delegationens primære bekymring var at fremhæve problemet med "grøn kolonialisme." Overgangen til "ren energi" i Europa afhænger af råmaterialer som lithium og kobolt fra det globale syd. Og kapløbet om at reducere kulstofemissioner har ført til "offshoring" af kulstoftung industri og landbrug til fattigere lande efterfulgt af en skat på import, der ikke overholder strenge EU-regler om kulstofindhold (carbon Border Adjustment Mechanism). Det globale syd absorberer med andre ord kulstof fra Europa, mens det sender de råmaterialer, som Europa bruger til yderligere at reducere sit eget COXNUMX-fodaftryk.
Turen faldt sammen med Europas igangværende kamp for at finde alternative energikilder til erstatning for russisk naturgasimport. Det har ikke kun betydet en tilbagevenden til kulproduktion i hjemmet, men sikring af nye fossile brændstoffer importeret fra udlandet. Europa havde satset på at bruge naturgas i sin overgang fra olie og gas til vedvarende energi. Krigen har kompliceret denne strategi og tvunget Europa til at hente sin gas fra USA og Golfregionen. I mellemtiden søger Europa også at identificere nye kilder til kritiske materialer til erstatning for dem, der stammer fra Kina. Dette har presset EU til at sikre nye partnerskaber i det globale syd og sætte skub i minedriften herhjemme.
Fokus for politiske diskussioner i slutningen af maj i Europa, især i Europa-Parlamentet i Bruxelles, var faktisk på disse kritiske mineraler. MEP'erne diskuterede en foreslået lov om kritiske råstoffer, som har til formål at gøre Europa mere selvhjulpen omkring 34 kritiske mineraler. Nogle aspekter af loven er prisværdige - især vægten på genanvendelse og hjemme-shoring af minedrift og forarbejdning på en måde, der reducerer ekstraktivisme i det globale syd.
Men når den kombineres med bestemmelser i nye EU-handelsaftaler for at sikre adgang til kritiske mineraler, bliver den europæiske tilgang mere ildevarslende. EU's nyligt indgåede frihandelsaftale med Chile begrænser f.eks. sidstnævntes mulighed for at forsyne lokale producenter med kritiske materialer som lithium til billigere priser for at opbygge sin egen renenergiindustri. Dette bliver en hindring for den lige så nødvendige energiomstilling i det globale syd.
Reform vs. Transformation
Progressive europæiske partier og ngo'er er ligesom deres modstykker andre steder i verden opdelt på et spektrum fra at gå ind for beskedne reformer i den ene ende til at stille radikale krav i den anden.
Mange miljøaktivister er fokuseret på reduktioner i brugen af fossile brændstoffer som en del af en vægt på at reducere de samlede kulstofemissioner. Så for eksempel havde vi en samtale med den tyske særlige udsending om klima, der fokuserede på at afskære den tyske finansiering af fossile brændstoffers infrastruktur i udlandet. Dette er ikke et ligetil spørgsmål i betragtning af, at nogle regeringer i det globale syd, ivrige efter at sikre energiressourcer til økonomisk udvikling, anklager europæiske regeringer for "kolonialisme", hvis de ikke leverer denne form for finansiering (hvilket Kina gerne træder ind og give). Uanset om det er finansiering af fossile brændstoffer eller grøn finansiering, er resultatet ofte kontrakter for europæiske (eller amerikanske) producenter – som med den amerikanske Ex-Im Banks næsten milliarder dollars til finansiering af to solenergiprojekter i Angola – snarere end muligheder for landene i Global South for at pleje lokalsamfundsbaserede initiativer til at generere vedvarende energi.
De europæiske politiske beslutningstagere og civilsamfundsaktivister, der er forpligtet til mere radikale forandringer, kræver en retfærdig omstilling af ren energi på globalt plan og ikke kun for det globale nord på bekostning af det globale syd. De kræver også, at det globale nord reducerer ikke kun kulstofemissioner, men det samlede energiforbrug i forbindelse med at betale erstatninger som en del af en langvarig klimagæld til det globale syd.
Selvom nogle talte om en slags transformationstræthed i Europa, hvor borgerne er nervøse for de mange transformationer, der er nødvendige på tværs af økonomien, ser det også ud til, at der er nye muligheder for radikale forandringer. Neoliberalisme har for eksempel været udsat for betydelige chok fra en kombination af COVID, de åbenlyse og langvarige problemer med økonomisk globalisering og den igangværende manglende evne til at håndtere klimaændringer.
To veje fører ud af denne døende neoliberalisme. Den første er en fornyet vægt på industripolitik – mere bevidst statslig indgriben i økonomien – men denne gang med en grøn nuance. Europa investerer kraftigt i sin Green New Deal, USA implementerer det, der er tættest på en grøn industripolitik med finansieringen af Inflation Reduction Act, og andre lande føler også presset for at komme med deres egen matchende grønne industrialisme.
Udfordringen her er todelt. Landene i det globale nord mener, at de har lov til sådanne grønne industripolitikker, men lande i det globale syd skal stadig følge den gamle neoliberale model (via udvinding og frihandelstraktater). Det andet problem er, at grøn industrialisme er forpligtet til den samme gamle tilgang med højt forbrug af varer, tjenester og energi, som har bragt verden til sin nuværende krise.
Den anden vej går i næsten den modsatte retning: mod muligheder efter vækst. Disse muligheder efter vækst var indtil for nylig i kanten af debatten i Europa. Men 20 medlemmer af Europa-Parlamentet, fra fem forskellige partier, sponsorerede en Beyond Growth-konference i maj, der tiltrak et stort publikum og betydelig mediedækning. Den var især populær blandt unge og produceret et manifest for en europæisk økonomi efter vækst mellem generationerne. "Populariteten af denne begivenhed betød, at mainstream-politikere var nødt til at tage post-vækst alvorligt," sagde en interviewperson.
Spændingen mellem det forbedrende og det mere transformative kan ses i noget så konkret som...konkret. Den nuværende proces med fremstilling af beton, cement og andre industrielle materialer er stærkt afhængig af fossile brændstoffer. På den forbedrende side kigger industrier på kulstoffangstteknologier eller bruger andre energikilder, såsom brint, til processer, der kræver høje temperaturer og skifter til elektricitet til processer med lavere temperatur. De ser også på genbrug, såsom "sekundært stål."
På den mere transformative side taler man om cirkulær økonomi, om at bruge mindre beton, gødning og så videre. "Men det er sværere at presse det her," sagde en anden interviewperson. "Det er ikke så sexet."
Strategier inden for vs. udefra
I nogle lande er klimapolitikker ikke højt på den nationale dagsorden, eller der er få muligheder for, at civilsamfundet har indflydelse på regeringen.
I Europa er klima imidlertid i høj grad i centrum for politikudformningen. Ifølge en interviewperson dækker 70 procent af lovene, der diskuteres i Europa-parlamentet, klima, miljø eller energi. Og det europæiske civilsamfund har flere muligheder for at engagere sig i politikudformningen på nationalt og regionalt plan.
Dette indvendige spil kan dog være frustrerende i betragtning af processens langsommelighed, det ofte snævre operationsområde og virksomhedssektorens magt. Efter vores delegerede præsenterede for Venstrepartiets delegerede på deres plenarmøde i Europa-Parlamentet, blev MEP'erne f.eks. hastet ud af forsamlingshuset for at forberede lokalet til den næste begivenhed: en frokost sponsoreret af krydstogtskibsindustrien, en berygtet forbruger af fossile brændstoffer.
Dynamikken indefra og udefra hænger ikke helt sammen med reform-transformation-dikotomien. Arrangementet om eftervækstalternativer var for eksempel et initiativ fra partier i Europa-Parlamentet. Desuden adresserer MEP'erne klimaretfærdighed gennem en række initiativer om forsyningskædens due diligence - om konfliktmineraler, skovrydning og virksomheders adfærd om menneskerettigheder og miljø.
Europa-Kommissionen, faktisk EU's udøvende organ, er i øjeblikket kontrolleret af centrum-højre partier, fordi de fik den største stemmeandel ved det seneste valg. Der er ingen repræsentanter for Venstre eller Grønne. Men der er heller ingen højreekstreme kommissærer.
Energi og miljø er i øjeblikket i fokus for europæisk politik under kombineret vejledning af præsident Ursula von der Leyen (Kristelige Demokrater i Tyskland) og Executive Vice President Frans Timmermans (Labour Party i Holland). Men det kan ændre sig efter det næste valg, der er planlagt til juni 2024. Offentlige meningsmålinger i øjeblikket tyder at det center-højre Europæiske Folkeparti, Socialdemokratiet, det liberale Renew Party og De Grønne alle mister mandater. Venstre ville vinde nogle pladser, men de største vindere indtil videre er partier yderst til højre. Som følge heraf vil det politiske centrum i Kommissionen sandsynligvis flytte til højre.
Et sådant skift ville udmønte sig i en ændring af fokus - væk fra klima og mod "sikkerhed". Følgelig ville karakteren af spillet indefra og udefra ændre sig, med mindre adgang for miljøgrupper og betydeligt mindre åbenhed over for input fra progressive Global South-stemmer.
Det globale syd forbliver en ekstern aktør i europæisk politik. Forskellige lande eller blokke kan forhandle adgang eller privilegerede forhold. Men vilkårene er ikke lige. For nogle NGO'er er spørgsmålet så, hvordan det globale syd kan få mere magt i forhandlingerne. Dette kan tage form af kartellignende politik: de lande i det globale syd, der har kritiske ressourcer, kan udnytte deres næsten monopol i bytte for flere penge, mere adgang eller en højere status i den globale forsyningskæde (som Botswana gjorde med "beneficiering" i diamantindustrien). Eller det kan tage form af at udnytte beskyttelsen af naturressourcer, såsom bevarelsen af Amazonas regnskoven eller efterlade olien under Yasuni National Park i Ecuador.
Partnerskaber
For at opbygge sin konkurrencefordel i forhold til USA og Kina handler EU om "partnerskaber". Først blandt dem er handelsaftaler.
En af de handelsaftaler, der i øjeblikket diskuteres, er med Mercosur, den sydamerikanske handelsblok, der omfatter Argentina, Brasilien, Paraguay og Uruguay. Den opdaterede aftale er blevet forsinket, men kommissionsformand von der Leyen har lovet at afslutte forhandlingerne inden årets udgang. Kommissionen afspejler miljøhensyn, for eksempel ved at foreslå en bæredygtighedsklausul, der omhandler skovrydning i Amazonas. Men progressive har stadig kritiseret aftalen for ikke i tilstrækkelig grad at behandle miljøspørgsmål eller de oprindelige samfunds bekymringer. Også europæiske landbrugslobbyer har været lunkne over for aftalen.
Men der er pres på MEP'erne for at stå bag frihandelsaftaler som den med Mercosur. "Hvis vi ikke siger ja til frihandelsaftaler, vil vi ikke have partnerskaber - og Kina vil tage det op," sagde en MEP til os.
Andre MEP'er ser forhandlingerne som en mulighed. "Mercosur-aftalen blev oprindeligt forhandlet i 1990'erne, så den er ikke op til standarderne i de nuværende handelsaftaler," sagde en anden MEP. "Så dette giver os en mulighed for at tale om det globale syd, om skovrydning, miljøødelæggelse og rettighederne for minoriteter, oprindelige samfund og jordløse bønder. Det giver os mulighed for at stille spørgsmålet: hvilken slags handel er egnet til det enogtyvende århundrede?
Dette er også tilgangen til Mia Mottleys Bridgetown Initiative. Selvom den første version fokuserede på finansiering, identificerer 2.0-versionen af rammen præsenteret af Barbados premierminister Mottley i april også handel som et af seks nøgleaktionsområder: "Skab et internationalt handelssystem, der understøtter globale grønne og retfærdige transformationer." Det Globale Syd kan i sine forhandlinger med europæiske partnere gå i spidsen for at definere, hvordan et sådant internationalt handelssystem ser ud.
Bagsiden af dette mere retfærdige handelssystem er et, der er domineret af virksomheder. Der er betydelig bekymring blandt europæiske ngo'er over, at energichartertraktaten, som giver investorer ret til at sagsøge regeringer over politikker, der negativt påvirker deres investeringer, gør fremskridt i det globale syd, selv når europæiske regeringer annoncerer deres tilbagetrækning fra traktaten og begynder at fjerne virksomhedsvenlige bestemmelser, såsom klausuler om tvistbilæggelse mellem investorer og stater, fra handelsaftaler.
EU er sammen med USA og flere europæiske regeringer også ved at udforske, hvad det kalder "bare energiomstillingspartnerskaber" (JETP) med nøglelande som f.eks. Sydafrika og Indonesien. Disse partnerskaber, der fokuserer på dekarbonisering, er en slags grønt strukturtilpasningsprogram, der presser på for reform af mållandenes økonomier. Men disse JETP'er er forskellige fra land til land og giver civilsamfundet i det globale syd en mulig mulighed for at kritisere grøn kolonialisme og tilbyde alternativer.
En mekanisme, der har vundet frem i de senere år, er gæld-til-klimaswaps. For lande i det globale syd, der kæmper med uholdbar gældsafbetaling, vil ideen om at reducere byrden gennem beskyttelse af naturen eller implementering af tilpasningspolitikker være attraktiv. Internationale finansielle institutioner er ret optimistiske på disse swaps. Men de fleste analyser tyder på, at de vil ikke reducere væsentligt enten globale kulstofemissioner eller gældsbyrden i stærkt forgældede lande.
En anden form for partnerskab er med lokalsamfund. I betragtning af den ofte udemokratiske og korrupte karakter af nationale regeringer i det globale syd, udforsker EU mere direkte forhold til berørte samfund. På den ene side vil disse partnerskaber øge gennemsigtigheden gennem større høring af lokalsamfundene (f.eks. i forbindelse med udformningen af handelsaftaler). På den anden side kan midler til tab og skade kanaliseres direkte til de mest berørte områder snarere end til nationale regeringer, og græsrodsbevægelser kunne være en del af processen med at identificere og kvantificere skaden samt tilskynde til lokale bottom-up-tilgange .
Tilstrømningen af penge på lokalt niveau kunne imidlertid tjene til at splitte samfund. Desuden tilskynder disse "partnerskaber" med lokalsamfund sjældent til tilstrækkelig offentlig høring. Fraværet af forudgående og informeret samtykke fra lokalsamfund i de nye "offerzoner" i det globale syd betyder, at ressourceudvinding har forrang frem for demokratisk beslutningstagning.
Opfølgning
Øjeblikket er det rigtige for Global South-aktivister til at påvirke europæisk politik og det europæiske civilsamfunds dagsorden. EU overvejer vidtrækkende klima-, miljø- og energipolitikker, og den nuværende ledelse er ivrig efter at presse så meget af sin platform igennem som muligt, før nye ledere overtager magten efter valget i juni næste år. Det europæiske civilsamfund har i mellemtiden søgt ud efter partnerskaber i det globale syd omkring specifikke kampagner (forsyningskæder, tab og skade, handel, kritiske råmaterialer).
Progressive MEP'er bad os om at levere tekster og videoer af Global South-aktivister, der modsætter sig Mercosur-aftalen, som den foreslås i øjeblikket. De ønskede at høre om modstand mod fossile brændstoffers infrastruktur, men også mod udvinding af kritiske mineraler.
De ville også høre om, hvordan de kunne samarbejde om at forhindre Amazonas skovrydning. Europæere, der har svært ved at lokalisere Peru eller Ecuador på kortet, identificerer sig ikke desto mindre med Amazonas. På denne måde kunne Amazonas være "isbjørnen" for naturbeskyttelsesbevægelsen: et meget synligt og populært ikon. MEP'er, der ellers har svært ved at overtale vælgerne om vigtigheden af det globale syd, kan "sælge" Amazonas som anker for en klimaretfærdighedsplatform, der prioriterer naturens rettigheder.
NGO'er i Bruxelles understregede, at der var en mulighed for Global South-aktivister og deres europæiske partnere til at gå ind for holdninger gennem kommissionskonsultationer og gennem lovgivningsprocessen via ændringsforslag. Lige nu er f.eks ny Critical Raw Materials-koalition organiserer et brev fra Global South-organisationer for at kommunikere til EU om de specifikke miljø-, arbejds- og andre bekymringer i forbindelse med udvinding af lithium, kobolt og andre strategiske mineraler.
Carbon Border Adjustment Mechanism er bestået. Det vil ramme det globale syd med et dobbelt slag. Eksporterende lande, der er afhængige af europæiske markeder – som Senegals gødningsproducenter – vil pludselig opleve, at deres kulstoftunge produkter ikke længere er konkurrencedygtige. Og de penge, som grænseskatten indsamler, vil gå til at hjælpe europæiske industrier – ikke industrier i det globale syd – med at reducere deres COXNUMX-fodaftryk.
CBAM går nu ind i en fase af konsekvensanalyse. Det er her, Global South-aktører kunne presse på for teknologioverførsel for at hjælpe industrier med at "rydde op" i deres faciliteter for at bevare adgangen til europæiske markeder.
Der var interesse for forskningspartnerskaber mellem Europa og det globale syd, for eksempel i spørgsmålet om tab og skade og græsrodsorganisationernes rolle i at sikre fair og retfærdig kompensation. Lige så vigtigt vil udvidelsen af fokus være til ikke kun at omfatte naturkatastrofer, men oprydning af gamle miner, udvindingsinfrastruktur og endda storstilede "ren energi"-projekter.
Fremtidig opfølgning kan omfatte endnu en delegation til Europa (måske til Sydeuropa) og til lande som Indien. Det kunstbegivenhed i London var en spændende ny måde at sprede Manifestet på, og delegationsarrangørerne arbejder hårdt på at lave Manifestet om til en kort musikvideo. Planer er undervejs for at udforske manifestets implikationer i forskellige sektorer, såsom arbejdskraft og kvindebevægelsen. Og den nyligt populære diskussion om alternativer efter vækst i Europa kan også vise sig at være en måde at udvide samtalen om dekarbonisering til at omfatte tab af biodiversitet, virkningen af klimagæld og andre former for gæld og andre aspekter af polykrisen, der påvirker planeten .
ZNetwork finansieres udelukkende gennem sine læseres generøsitet.
Doner