Pakistan er 60 år. I mere end 40 år af sit liv har det været styret direkte eller indirekte af sin hær. Hver cyklus af militærstyre har efterladt landet i en desperat krise.
General Pervez Musharrafs styre, der tog magten i 1999, har ikke været anderledes. Optaget af alle sider søger han nu med amerikansk hjælp at ride stormen af og forblive ved magten.
Ned ad denne vej ligger endnu større katastrofe.
Oprindelse af fiasko
Pakistans ledere har svigtet det fra begyndelsen. Ved uafhængigheden adopterede dens grundlægger, Mohammad Ali Jinnah, den britiske kolonititel og beføjelser som generalguvernør. Han døde inden for et år og efterlod ingen klar vision om landets identitet eller fremtid, intet bredt funderet, sammenhængende, nationalt politisk parti eller bevægelse til at lede det, ingen tradition for demokrati. Pakistan faldt i hænderne på en embedsmand og en hær, der kun kendte koloniale vaner.
Der var fire generalguvernører og syv premierministre i de første 10 år, der rejste sig og faldt gennem paladsintriger, men alle magtesløse til sidst. Pakistan kunne ikke engang skabe en forfatning. Så, i 1958, kom det første militærkup. General Ayub Khan fortalte landet, at hæren ikke havde noget valg. Der var, sagde han, "totalt administrativt, økonomisk, politisk og moralsk kaos" forårsaget af "selvsøgende, som i dragt af politiske ledere har hærget landet."
General Ayub Khan regerede i et årti. Hans to mål var at styrke hæren og modernisere samfundet og økonomien. Generalen forhandlede en tæt militær alliance med USA, som ledte efter kunder fra den kolde krig rundt om i verden. Amerikanske dollars, våben, rådgivere og ideer strømmede ind i Pakistan. Resultatet var krigen i 1965 med Indien, ødelæggende sociale forandringer og alvorlig ulighed. Ved slutningen af hans styre blev det sagt, at 22 familier kontrollerede to tredjedele af den pakistanske industri og en endnu større del af dens bank- og forsikringssektor.
Til sidst rejste folket sig i oprør. Kravene om repræsentation var størst i Østpakistan, hjemsted for størstedelen af Pakistans befolkning. Der blev afholdt valg, og et nationalistisk parti fra øst vandt, men hæren og dens politiske allierede var for det meste fra Vestpakistan og ville ikke have noget af det. Hæren gik i krig mod sit eget folk. Der var forfærdelige massakrer. I 1971, med hjælp fra Indien, brød Østpakistan fri og blev til Bangladesh.
Mistet generation
Hæren afgav magten i Vesten. Men den nye civile leder, Zulfikar Ali Bhutto, manglede et demokratisk temperament og behandlede oppositionen som en trussel. Han nationaliserede store sektorer af økonomien, styrkede i forvejen uansvarlige bureaukrater yderligere, uddelte statslige job til sine tilhængere, etablerede Pakistans atomvåbenprogram og forfinede praksis med at købe offentlig støtte ved at formilde mullaherne.
I 1977 tog hæren kontrollen tilbage og henrettede Bhutto. Den nye hersker, general Zia ul Haq, forsøgte at islamisere Pakistan. Han indførte religiøse love, domstole og skatter, støttede radikale islamistiske madrassaer (seminarer) og politiske partier og ændrede skolelærebøger for at fremme en konservativ islamisk nationalisme. Arbejdet med bomben forløb hurtigt.
USA vendte det blinde øje til både diktaturet og bomben. Det hældte milliarder af dollars ind i Pakistan for at købe støtte til en krig mod Sovjetunionen i Afghanistan. Den pakistanske hær trænede og bevæbnede islamiske militante fra hele verden med amerikanske penge og sendte dem over grænsen for at bekæmpe den gudløse kommunisme. Jihad blev født.
General Zia døde i et mystisk flystyrt i 1988, og Sovjetunionen indrømmede nederlag og forlod Afghanistan. Der blev afholdt valg, kun for at hæren blev magten bag tronen. Amerika genopdagede, at Pakistan byggede bomben, og indførte sanktioner. Det var for sent.
Den nye skare af ledere, inklusive Bhuttos datter, Benazir, faldt ned i korruption og intriger, idet de hver især søgte hærens hjælp til at overtage embedet. Der var ni premierministre på 10 år. Nogle friede aktivt til mullaherne, ingen forsøgte at ophæve den islamiske orden skabt af general Zia. En generation blev overladt til intolerance, vold og radikal islam.
Hæren krævede broderparten af de nationale ressourcer. Politikerne betalte, selvom økonomien smuldrede, og en tredjedel af pakistanerne kom under fattigdomsgrænsen. Hæren fortsatte med at dominere udenrigspolitikken. Det hjalp med at skabe, træne, bevæbne og føre Taleban til magten i Afghanistan. Målet var at skabe et klientregime og sikre Pakistans vestlige grænser. Befolkningen i Afghanistan betalte en frygtelig pris.
En lignende strategi blev forsøgt i Kashmir. Pakistan organiserede og bevæbnede islamistiske krigere og sendte dem i kamp. Kashmirier, som i årtier har kæmpet for retten til at bestemme deres egen fremtid fri fra indisk styre, fandt sig selv fanget mellem volden udløst af indiske væbnede styrker og pakistansk-støttede militante.
Midt i kaosset testede Indien og derefter Pakistan atomvåben i 1998 og gik et år senere i krig. Begge sider smed nukleare trusler. Pakistans valgte politikere gik med og hævdede æren ved enhver lejlighed.
Musharraf-æraen
Der var få protester, da hæren, ledet af general Pervez Musharraf, tog magten i 1999. "De væbnede styrker har ingen intentioner om at blive ved med at styre længere end absolut nødvendigt for at bane vejen for, at ægte demokrati kan blomstre," lovede han. I stedet manipulerede han valg og lavede en aftale med islamistiske politiske partier, der var villige til at støtte ham som præsident.
Efter angrebene den 11. september droppede USA sin modstand mod general Musharraf. Det havde brug for Pakistans støtte til endnu en amerikansk krig. Pengene strømmede ind (over 10 milliarder dollars indtil videre), og krav om tilbagevenden til demokrati forsvandt.
Efter den amerikanske invasion af Afghanistan i 2001 flygtede mange Taliban- og al-Qaeda-krigere over grænsen til Pakistans stammeområder, hvor de har rekonstitueret sig selv. Under amerikansk pres har den pakistanske hær forsøgt at gå ind i stammegrænseområderne for at vise, at de tackler Taleban og al-Qaeda der. De har mødt modstand. Der er også mange i hæren, som ikke ønsker at kæmpe, hvad de ser som en amerikansk krig. Hæren har tyet til missilangreb fra fly, kanonhelikoptere og artilleri. Efterhånden som antallet af civile ofre er vokset, har lokalbefolkningen vendt sig mod hæren, og nogle har sluttet sig til de militante.
Al-Qaeda og Talebans indflydelse er begyndt at sprede sig fra de fjerne grænseområder til større byer og endda større byer i de to grænseprovinser. Disse militante har gjort fælles sag med lokale islamistiske grupper, som finder rekrutter i Pakistans utallige madrassaer og dets mange islamiske politiske partier. Militanter har angrebet soldater, politifolk, lokale embedsmænd, almindelige mennesker og nationale ledere, inklusive Musharraf. Selvmordsbomber har kostet hundredvis af menneskeliv over hele landet.
Islamistiske krigere har overtaget hele landsbyer. De efterligner Taleban og undertrykker kvinder, lukker pigeskoler, angriber dvd- og musikbutikker, ødelægger tv'er og kræver, at mænd gror skæg og går i moskeen. Bevægelsen har spredt sig selv til hovedstaden. I seks måneder besatte islamistiske studerende og krigere en moské i Islamabad og oprettede deres egen domstol. Regeringen blev siddende, indtil den blev tvunget til at handle af nationalt og internationalt pres. Den blodige storming af moskeen tjente kun til at give næring til militansen og rasere den offentlige mening.
Sekterisk vold har ledsaget de militante islamisters fremgang. Bevæbnede sunnigrupper, nogle med tilknytning til store politiske partier, har angrebet shiamuslimer og religiøse minoriteter med opgivelse. Hundredvis er døde. Selvom grupperne er forbudt, opererer de ustraffet, idet deres ledere optræder offentligt.
Islamisterne er ikke den eneste væbnede modstand mod staten. Der er et oprør i Pakistans største provins, Baluchistan, drevet af krav om større autonomi og kontrol over deres naturressourcer. Det er en langvarig klage. Den pakistanske hær knuste den seneste i en række af fire oprør. Baluch-grupper har blokeret og angrebet gasanlæg, gas- og olierørledninger, eltransmissionstårne og togskinner. De har også rettet sig mod udenlandske virksomheder, der søger at udforske nye gasfelter i provinsen og arbejder på andre udviklingsprojekter der. De har også kaldt til protester og strejker.
Den demokratiske udfordring
Hærens indsats for at konfrontere islamister og Baluch-oprørere har skabt sin egen krise. I løbet af de sidste par år har regeringen taget hundredvis af mennesker i varetægt, og efter at de "forsvandt", nægtede de nogensinde at have anholdt dem. Deres familier fandt en allieret i overdommeren i Pakistans højesteret. Han har krævet, at regeringen fremstiller de forsvundne personer i retten. General Musharraf svarede ved at fyre overdommeren. Musharrafs større frygt er, at en aktivistisk domstol ville blokere hans bestræbelser på at fortsætte med magten som præsident.
Der var en national bevægelse for genindsættelse af overdommeren. Dommere trak sig, advokater gik i strejke, og politiet angreb demonstrationer fra advokater uden for Højesteret. Over hele landet samledes store folkemængder for at høre og støtte overdommeren. Højesteret erklærede, at overdommeren skal genindsættes. Musharraf måtte indrømme et nederlag.
Retten behandler nu sagerne om de forsvundne personer. Regeringen har produceret nogle og slæbt fødderne på andre. Den øverste dommer har truet med at fængsle en højtstående retshåndhævende embedsmand og indkalde cheferne for Pakistans væbnede styrker, hvis regeringen ikke vil fremstille folket i retten. Da valg truer, og Musharraf søger at bevare magten, er domstolen allerede begyndt at behandle appeller om vælgerregistrering.
Nogle håber, at genskabelse af et udseende af demokrati kan vende strømmen mod islamisterne og mindske den nukleare fare. Musharraf forsøger med amerikansk hjælp at lave en aftale om at blive ved magten. Han overvejer at dumpe sine islamistiske allierede til gengæld for støtte fra Benazir Bhutto, som ville blive frikendt for korruptionsanklagerne om, at hun flygtede og fik lov til at vende tilbage fra eksil. Det vil ikke være nok.
I Musharraf-årene har hæren konsolideret sin magt på nye måder. Generaler styrer provinser, driver regeringsministerier, administrerer universiteter og administrerer nationale virksomheder. Hærens forretningsinteresser spænder nu over bank- og forsikringsvirksomhed, cement og gødning, elektricitet og sukker, majs og cornflakes. De vil ikke opgive dette uden kamp.
For hæren fremstår omverdenen også truende. Efterhånden som Indiens økonomi vokser, og det øger militærudgifterne med stormskridt, leder Pakistans hær efter måder at følge med. Med USA, der dyrker et nyt strategisk forhold til Indien, frygter hæren at miste sin ældste allierede. Det bekymrer, hvordan det vil opretholde sit atom-, missil- og konventionelle våbenkapløb med Indien. Hæren skal trække endnu mere ud af Pakistans økonomi. En civil regeringsregel vil ikke få lov til at udfordre disse prioriteter.
Militærstyre og marionetpolitikere har bragt Pakistan til sin nuværende frygtelige tilstand. I stedet for at holde Musharraf ved magten, må verden kræve, at Pakistans hær giver kontrol over regering og økonomi én gang for alle. Kun en frit valgt og repræsentativ regering, der faktisk kan træffe beslutninger, kan forfølge økonomisk udvikling, som om folk betød noget, konfrontere islamisterne og slutte fred med Indien.
Zia Mian er fysiker med programmet for videnskab og global sikkerhed ved Woodrow Wilson School of Public and International Affairs ved Princeton University og klummeskribent for Foreign Policy In Focus (online på www.fpif.org). En tidligere version af dette stykke dukkede op i The Philadelphia Inquirer.
ZNetwork finansieres udelukkende gennem sine læseres generøsitet.
Doner