Arbejderpartiets (PT) 13-årige regeringstid i Brasilien hænger i en tråd. Mere præcist hænger det på 342 medlemmer af det lavere lovgivende hus, det antal stemmer, der skal til for at acceptere enhver af en tilsyneladende konstant strøm af rigsretsanmodninger og begynde retssagen mod præsident Dilma Rousseff. En rigsretssag ville øjeblikkeligt suspendere præsident Rousseff og placere vicepræsident Michel Temer fra det overordnede, ikke-ideologiske Brazilian Democratic Movement Party (PMDB) ved magten. Da PMDB også har flest medlemmer i senatet, hvor rigsretssagen ville finde sted, ville dette også næsten helt sikkert føre til en skyldig dom og afslutningen på PT ved magten.
Engang var det Nye Venstres stolthed i Latinamerika, er PT-administrationen ramt af den værste økonomiske krise, der har ramt Brasilien siden landets redemokratisering i 1985. Den står over for anklager om at medvirke til korruption hos Petrobras, det statslige olieselskab, der forfalsker sine valgudgifter. rapporter, og gå tilbage på sine valgkampagneløfter ved at indføre spareforanstaltninger.
I 2010 forlod præsident Inácio "Lula" da Silva embedet med en godkendelsesvurdering på 83 procent, noget uden fortilfælde i brasiliansk historie for et afgående statsoverhoved. I dag er hans godkendte vurdering nede på 25 procent. Dilma, hans efterfølger, vandt sit andet præsidentmandat i oktober 2014 med 52 procent af stemmerne. Blot et år senere er hendes godkendelsesvurdering nede på 7 procent. "Hun tør ikke vise sig selv offentligt," sagde en vred taxachauffør, der bemærkede, at "PT-regeringen har vist sig at være lige så rådden som resten." En anden sagde, at tab af indkomst i løbet af de sidste par år havde tvunget ham til at flytte sin familie fra "tilstrækkelig bolig til en trang lejlighed" på grund af nedskæringer i hans indkomst. Disse følelser er udbredte.
Demonstrationer, der involverer tusinder, har støttet oppositionens opfordring til hendes rigsretssag, med et udkant, men vokalt element, der opfordrer til en tilbagevenden til militærstyret. PT-partisaner og den bredere venstrefløj er ikke så meget bekymrede over disse stævner, der er sat i gang af, hvad de betragter som en vred, men uorganiseret offentlighed. Det, der virkelig bekymrer dem, er det relativt meget mindre antal, der har deltaget i moddemonstrationer mod det, de kalder et antidemokratisk kup.
Ikke overraskende spørger medlemmer og allierede af partiet sig selv: Hvad skete der med os? PT-programmer løftede mere end 30 procent af befolkningen ud af fattigdom og 40 procent ind i middelklassen. Er folk ikke klar over dette? Hvorfor er de ikke taknemmelige? "PT kom til magten som et parti kendt for vores militante holdning mod korruption," sagde Gonzalo Berron, en civilsamfundsaktivist og PT-tilhænger: "Nu er vi lavet til at se ud, som om vi opfandt korruption."
PT's heroiske tidsalder
PT blev formelt etableret i 1980, da et miskrediteret militærdiktatur trak sig tilbage fra den politiske scene, og aktører i den sociale bevægelse søgte et middel til at sikre, at demokratiet ville adressere arbejderklassens bekymringer og interesser. I sin begyndelse var PT organisk forbundet med den "nye unionisme", der udviklede sig i det industrielle bælte i det større São Paulo.
Efter Emir Saders klassiske analyse var partiet en dynamisk ny kraft frembragt af det kreative sammenløb af tre strømme: fagforeningsfolk uafhængige af både fagforeningsnetværkene af den gamle venstrefløj og gule fagforeningsbureaukrater, der dukkede op i de nyere industrier affødt af Brasiliens hurtige industrialisering i tresserne og halvfjerdserne, hvis nøglefigur var den karismatiske Lula da Silva; den progressive fløj af katolske præster og lægfolk inspireret af "Befrielsesteologi"; og den nye venstrefløj med dens genoplivede marxisme og entusiastiske unge kadrer. I midten af 1980'erne var PT, de nye unionister nu organiseret i Unified Workers' Central (CUT), og Landless Workers Movement (MST) blandt de største og mest kendte sociale kræfter, der presser på for udvidelsen af det demokratiske rum og en vision om et socialistisk Brasilien.
I modsætning til de avantgardistiske og dogmatiske gamle venstrepartier, var PT ideologisk pluralistisk, og internt demokrati og livlig debat blev set som kilder til styrke. Etableringen af et massebaseret, internt demokratisk parti i et system domineret af protektion og svage, personalistiske politiske partier blev bebudet af akademikere og venstreorienterede observatører som en game-changer for Brasilien.
PT's pluralisme var også nøglen til dets vækst og valgappel. I 1980'erne og 1990'erne nåede tiltrækningen af PT's åbne diskurs og diktaturets nylige stik ud over arbejderklassen for at tiltrække mellemkræfter. Dynamisk og ambitiøs søgte PT intet mindre end præsidentposten, som det lykkedes at vinde i 2002 efter fire forsøg. Lulas præsidentkampagne i 2002 fangede international opmærksomhed for, hvor anderledes den var fra hans første løb. Mens Lula i 1989 var en åbenhjertig fagforeningsmand i t-shirt, havde Lula fra 2002 et trimmet skæg, skræddersyede jakkesæt og en mærkbart mere centreret diskurs. Ikke desto mindre blev infrastrukturen for den nationale indsats lagt af PT's succes med at vinde og administrere byer og stater. Selv før det kom til magten på nationalt plan, havde PT således allerede markeret sig som et parti mod korruption på lokalt plan og med innovative politikker, som den deltagende budgettering, der med succes blev institutionaliseret i byen Porto Alegre.
For Latinamerika var Lula og PT et eksempel på "Gramsciansk politik", på en vej til magten, der kombinerede at opnå valgdominans med en hegemonisk diskurs om social transformation, der skulle appellere til alle sociale grupper undtagen Big Capital. Faktisk blev PT den ledende kraft i Sao Paulo Forum, en kontinent-dækkende gruppering, der foreslog visionen om et populært, egalitært demokrati som et alternativ til neoliberalisme. Sao Paulo-erklæringen fra 1990 bekræftede hensigten hos de 46 partier, der skrev under på den, om at afsløre "de "ikke-eksisterende positive aspekter af liberalisme og kapitalisme" og "at forny konceptet om venstrefløjen og socialisme, at genhæve dens emancipatoriske karakter, at korrigere fejlagtige forestillinger, for at overvinde alle manifestationer af bureaukrati og for at modvirke det totale fravær af reelt socialdemokrati for masserne."
Sociale bevægelser allieret med PT var også fremtrædende i den internationale anti-globaliseringsbevægelse, der tog fart i 1990'erne og var de centrale aktører i grundlæggelsen af World Social Forum, som blandt andet blev et redskab til internationaliseringen af sådanne PT- og CUT-forbundne innovationer som social bevægelsesfagforening og participatorisk budgettering.
Fra klassekorsfarer til regerende parti
Overgangen fra en klassekorsridder til et konventionelt valgparti var vanskelig nok, men den interne organisatoriske udfordring til PT blev forstørret, da Lula blev præsident i 2002, og PT blev det regerende parti. PT lærte hurtigt, at kampagner på en platform af anti -Korruption og social retfærdighed var meget nemmere end at drive en regering med disse mål. Brasiliens valgsystem tilskynder til spredning af flere, svage partier. Selvom det var den bedste præstation i begge lovgivende huse efter valget i 2002, havde PT kun 17 og 18 procent af henholdsvis over- og underhusene. PT-operatører fik straks partiet i problemer i deres forsøg på at bestikke ikke-PT-medlemmer af den brasilianske kongres for at tillade vedtagelsen af PT-lovgivning til gavn for de fattige og marginaliserede. Selvom Lula ikke blev anklaget for at have en finger med i bestikkelsen, kan denne skandale i begyndelsen af hans embedsperiode siges at markere begyndelsen på udhulingen af PT's image som et rent parti. I de sidste år har PT accepteret korruptionsplettede kandidater for at forsøge at fastholde sit antal i den lovgivende forsamling.
Brasiliens mainstream-medier har også været en væsentlig bidragyder til udhulingen af partiets rene image. Brasilianske medier er et effektivt monopol, hvor Globo-netværket når 99.5 procent markedsmætning. Globo er blevet kritiseret bredt for sin partiske dækning mod PT, herunder overdreven dækning af korruptionsanklager, når PT-medlemmer er involveret, og redigering af skandale og korruptionsdækning for at antyde involvering af PT-personligheder uden direkte at anklage dem.
Det mest tragiske har dog været forringelsen af græsrodsorganisationen på vegne af både PT og allierede sociale bevægelser. Fra omkring 2005 stoppede PT med at organisere núcleos de base, partiorganisationens grundlæggende enheder. Iole Iliada, PT's sekretær for internationale forbindelser, betragter dette som et stort tilbageslag for partilivet på grund af den virtuelle eliminering af den ideologiske og politiske debat, der engang fandt sted i nucleos, samt forsvinden af visionen om en bund- op, deltagende part.
Sociale bevægelser bremsede også deres organisering efter Lulas valg. Forskellige aktivister, fra fagforeninger til bolig- og servicebevægelser i byerne, indrømmede, at mange bevægelser mistede deres handlekraft og i stedet indtog en "vent og se"-holdning. Som João Stedile, en leder af Landless Workers' Movement (MST) sagde i et interview fra 2007: "Vi troede, at en simpel valgsejr ville give et chok for masserne ... Vi troede, det var det, tiden var inde! Og det havde den ikke. Det var virkelig frustrerende ... Dette er den største udfordring, vi står over for i dag: Vi venter og ser, om regeringen vil gøre det eller det i stedet for bare at handle på egen hånd."
Kvadring af cirklen
Lula-årene fra 2002 til 2010 udviste et fald i ulighed (fra en GINI-koefficient på 0.59 i 2001 til 0.53 i 2012), indkomstvækst for lavtlønnede (mellem 2001 og 2012 voksede indkomsten for de 5 procent fattigste procent med 550 procent). hurtigere end de 5 procent rigeste), samt øgede udgifter til uddannelse og sundhed fra den føderale regering (13 procent af BNP i 2003 til over 16 procent i 2011). Men disse år var langt fra at bryde den herskende klasses greb over det politiske og økonomiske liv.
Lula-årene var snarere præget af implementeringen af ortodokse udenlandske investeringer, handel, finanspolitik, pengepolitik, faktisk så ortodokse, at det neoliberale tidsskrift Economist skålede for Lulas politik som en model for andre store "emerging markets". Disse år var også præget af faldende fattigdom, på trods af fraværet af de omfordelingsforanstaltninger, som både erhvervslivet og arbejdsmarkedet havde forventet, at PT ville sætte i kraft. Så hvordan kvadrede Lula cirklen? I en lang, oplysende artikel i London Review of Books siger den førende marxistiske analytiker Perry Anderson, at Lulas innovation var at kombinere konservativ makroøkonomisk politik og udenrigsinvesteringsvenlige politikker med et anti-fattigdomsprogram, Bolsa de Familia, der kostede. relativt lidt i form af offentlige udgifter, men skabte socialt og politisk betydningsfulde konsekvenser. Bolsa, et program med pengeoverførsler, der var betinget af, at forældrene holdt familiens børn i skole og udsatte dem for periodiske helbredsundersøgelser, bidrog efter nogle skøn til reduktionen af antallet af fattige mennesker fra 50 millioner til 30 millioner – og gjorde Lula til en af de få nutidige politiske ledere, der var mere populære i slutningen af hans regeringstid frem for i begyndelsen.
En anden faktor var afgørende: den ekspanderende globale økonomi. Det første årti af det 20. århundrede var præget af en hurtig udvidelse af handelen, der gavnede store vækstmarkeder som Brasilien, der i gennemsnit voksede med fem procent om året mellem 2000 og 2012. Hurtig vækst betød, at selv med minimal omfordelingspolitik, var folks indkomster steget. Lula havde heldet med at være præsident på et tidspunkt med et globalt råvareboom, som også gav de ressourcer, der gjorde det muligt for Brasilien at klare sig og derefter forsinke virkningerne af finanskrisen i 2008.
Sammen med Kina, Indien, Rusland og Sydafrika blev Brasilien en del af de såkaldte BRICS, en gruppe af store vækstmarkeder, der blev nøgledrivere for verdensøkonomien. PT-regeringens repræsentanter spillede en nøglerolle i at fremme BRICS samt andre udviklingslandes dagsorden i Verdenshandelsorganisationen, Den Internationale Valutafond og De Forenede Nationer.
Desværre blev denne følelse af at spille en historisk rolle på verdensscenen også oversat til et brød-og-cirkus-kompleks, der fik Lula-regeringen til med succes at byde ind på at være vært for VM i 2014 og OL i 2016. Konsekvenserne af disse beslutninger ville komme til at hænge fast under Dilmas præsidentperiode, når de faktiske begivenheder ville finde sted.
Fra triumf til krise
Mens der var protester gennem de første ti år af PT’s regeringstid, eksploderede de første virkelig massive protester i optakten til VM. Disse blev udløst af forskydningen af fattige bysamfund på grund af byggeaktiviteter, den populære opfattelse af korruption omkring nogle byggeaftaler og følelsen af, at fokus på VM førte til regeringens forsømmelse af transport og andre vigtige offentlige tjenester. Disse var ikke partipolitiske protester, siger Iole Iliada, "men højrefløjen bemærkede, at der var utilfredshed med regeringen, og at de måske også kunne mobilisere folk ved at ride på spørgsmålet om korruption."
Opgivelsen af grundlæggende organisering af både PT og venstreorienterede sociale bevægelser efterlod et tomrum, der støt blev besat af højreorienterede kræfter. Fremkomsten af evangeliske kirker (61 procent mellem 2000 og 2010 ifølge IBGE) og udøvelsen af deres politiske muskler (evangelisk lovgivere, som tilhører forskellige partier, fordobledes ved valget i 2010 og steg med yderligere 30 procent ved valget i 2014 til at omfatte omkring 18 procent af det nuværende underhus) er kommet med en genopblussen af konservative sociale værdier, der direkte kæmper med den progressive identitet Højreorienterede og opportunistiske partier såsom Brasiliens Socialdemokratiske Parti (PSDB) og PMDB og PMDB har udnyttet den sociale frustration, som disse kirker har fremkaldt, såvel som deres græsrodsorganisation, til at samles utilfredshed med PT-reglen.
Mens spændingen har bygget sig op, siden Brasiliens økonomi begyndte at skrumpe i 2011, kom en stor mulighed for højrefløjen i 2014, da Petrobras-skandalen brød ud. Over 50 medlemmer af kongressen og Arbejderpartiet var impliceret i en massiv tilbageslagsskandale på 3.7 milliarder USD, en af dem var Arbejderpartiets nationale kasserer. Selvom Dilma ikke har været direkte impliceret i affæren, var hun i virkeligheden chef for det energiministerium, der havde tilsyn med Petrobras på tidspunktet for tilbageslaget.
Hvis korruption bragte middelklassen på gaden, dæmpede Dilmas chokerende hurtige vending fra de pro-sociale tjenester, pro-beskæftigelsesprogram, som hun aggressivt fremførte i den sidste måned af det stærkt omstridte valg i oktober 2014, støtten til PT blandt den organiserede arbejderklasse. der længe har fungeret som festens base. Forventningerne om, at det ville være hendes prioriteter at holde arbejdsløsheden lav, fokusere på vækst og opretholde sociale programmer til gavn for de fattige, blev punkteret af, at hun hævede renten blot tre dage efter valget og hendes udnævnelse af Joaquim Levy, en aggressiv finanskonservativ populært kendt som "Mr. .Saksehånd,” som finansminister. Også de lavere klasser på landet blev fornærmet over udnævnelsen til landbrugsminister af Katia Abreu, en senator kendt som en indædt forsvarer af jordejerinteresser, der havde udvist en sådan ignorering af miljøet, at hun modtog Greenpeaces "Golden Chainsaw"-pris.
Udnævnelserne af "Mr. Saksehånd" og "Mrs. Motorsav" blev set som en stærk indikation af, at Dilma støttede det neoliberale synspunkt, at vejen ud af Brasiliens nuværende recession lå i en strategi om at skære ned på de offentlige omkostninger og samtidig intensivere Brasiliens eksportindsats, især af store landbrugsprodukter som sojabønner og sukkerrør. Det er vigtigt at bemærke, at hverken disse udnævnelser eller regeringens finanspolitiske stramningsprogram blev besluttet i samråd med PT-medlemmerne.
Man kan dog ikke undgå at spekulere i, at hvis de internationale råvarepriser ikke var ramt af krise, ville Dilma ikke være i den pickle, hun er i i dag. Lula surfede på mange måder på bølgen af en voksende global økonomi, der gavnede brasiliansk eksport, især sojaeksporten til det spirende kinesiske marked. Med den økonomiske implosion i 2008 faldt den brasilianske eksport til USA og Europa, men det så ud til, at den indenlandske økonomi ikke ville lide andet end et hikke, især da Lula-regeringen satte et stærkt keynesiansk udgiftsprogram i gang. I 2011 indhentede den globale recession dog Brasilien, hvor økonomien kun voksede med 1.3 procent over de sidste fire år sammenlignet med 4-5 procent i Lula-perioden. I år er Brasilien i recession, mens inflationen har nået det højeste niveau i 12 år.
En af de vigtigste fordele ved kapitalistisk globalisering i løbet af de sidste tre årtier, Brasilien er nu blevet et primært offer, da bagsiden af denne proces – global sammentrækning og langsigtet stagnation – har taget fat.
Med massive oppositionsinspirerede protester afhænger Dilma-administrationens overlevelse i høj grad af dens formodede allieredes tiltag i den ikke-ideologiske PMDB. Bejlet af oppositionen PSDB til at støtte sit initiativ til at stille præsidenten for en rigsretssag, overvejer PMDB, opportunistisk som sædvanligt, om de skal holde sig til Dilma til gengæld for flere stillinger eller slutte sig til rigsretsindsatsen, som kan have et endnu større udbytte. To ting giver den pause. Den første er, at selvom PMDB-præsidenten for underhuset, Eduardo Cunha, åbenlyst har splittet sig med regeringen og fremstiller sig selv som Dilmas "ærkefjende", er han selv politisk sårbar. Ud over at være impliceret i Petrobras-skandalen er Cunha pt. står over for anklager om hvidvaskning af penge af både brasilianske og schweiziske statsanklagere i forbindelse med adskillige bankkonti, som den schweiziske regering har opdaget, og som tidligere ikke er blevet oplyst til den brasilianske regering. Den brasilianske statsadvokat hævder, at de mindst 16 millioner dollars, Cunha havde på de schweiziske konti, stammede fra bestikkelse og delvist hvidvasket gennem en evangelisk megakirke, før de endte i Schweiz. At presse på for Dilmas rigsretssag, frygter Cunha, kan fremprovokere en voldsom PT-reaktion, der kan true hans egen position.
Den anden er, at den pro-rigsretslige lobby ikke kan beslutte sig for, om den skal presse på for en rigsretssag nu eller udsætte den til senere i Dilmas administration. Begrundelsen for den anden strategi, som kan kaldes at give Dilma en "død med tusinde nedskæringer", er at få PT-regeringen til at foretage flere sociale nedskæringer og tage flabet for dem, med det strategiske formål at miskreditere Lula, som er forventes at genopstille til præsidentvalget i 2018, og hvis karisma ikke kan undervurderes.
PT Militants kæmper tilbage
Selvom de er meget forsinket, begynder PT-militante og venstreorienterede sociale bevægelser at slå tilbage. En undersøgelse, For a Just and Democratic Brazil, udarbejdet af partiets Perseu Abramo Foundation, baseret på konsultationer med over 100 økonomer og andre analytikere, lægger skylden for den økonomiske krise primært på den internationale krise frem for forkerte politikker, som påstået af det rigtige. Siden det var baseret på den forkerte diagnose, har tilpasningsprogrammet skubbet af regeringen og personificeret i Levy blot forværret situationen, "reduceret den samlede efterspørgsel, blokeret vækst og pådraget sig sociale omkostninger." Dokumentet hævder, at et halvt år inde i den anden Dilma-periode har den finanspolitiske nedskæringsstrategi hævet arbejdsløsheden til 7.5 procent i juli sammenlignet med 4.9 procent et år tidligere, et fald, der repræsenterer tabet af næsten 500,000 formelle job i den formelle sektor. Alene i maj, hævder PT-undersøgelsen, faldt den gennemsnitlige realindkomst med fem procent.
I stedet for det finanspolitiske nedskæringsprogram opstiller dokumentet meget detaljeret en strategi for at opretholde eller øge niveauet af offentlige investeringer for at udløse stigende indkomstøkonomisk vækst, reducere rentebetalinger, skattereform, revision af skattemæssige incitamenter og bekæmpelse af skatteunddragelse. Det erklærede mål med disse foranstaltninger er at bevare PT-arven om social inklusion, som nu er truet af neoliberalerne.
Hvilken effekt det alternative program vil have, er endnu uvist. Men den konsensus blandt partimedlemmer og sympatisører, vi har talt med, er, at problemerne med PT-regeringen går meget dybere og vil kræve mere grundlæggende løsninger.
Tilbage til fortiden?
Nogle af de mere betænksomme progressive kritikere sporer problemet til en reduktion i intern partidiskurs og bottom-up-deltagelse kombineret med sammenbruddet af græsrødder, der rekrutterer og organiserer på vegne af både PT og venstreorienterede sociale bevægelser. Da partiet fik magten og nogle steder prioriterede at vinde mandater frem for kvaliteten af kandidater i løbet af de sidste 15 år, blev partikadrer optaget i regeringen, partilivet forbenede, hvis ikke forsvandt, og ideologiske debatter om nøglespørgsmål blev overskygget af pragmatisk tilpasning til kapitalismen som en reformistisk kraft. For nogle er genvinding af partiets tidlige identitet og handlekraft som en antikapitalistisk kraft knyttet til en oprørende arbejderbevægelse og et dynamisk civilsamfund det rigtige svar på PT's problemer. For at gøre dette står partiet over for den forvirrende knibe at forme en ny generation af anti-establishment-militante, når det har været statens ansigt i over et årti.
Spørgsmålet er, om fornyelseskræfterne i partiet er stærke nok til at skubbe partiet tilbage til dets rødder i sin heroiske æra?
Cecilia Lero og Telesur klummeskribent Walden Bello, der begge tilhører det filippinske politiske parti Akbayan, besøgte for nylig Brasilien som gæster ved flere civilsamfundsorganisationer og universiteter.
ZNetwork finansieres udelukkende gennem sine læseres generøsitet.
Doner