Mark Weisbrot
Mae adroddiadau
Mae Banc y Byd yn gwario miliynau o ddoleri bob blwyddyn ar gysylltiadau cyhoeddus, gan hyrwyddo
y syniad bod y sefydliad yn cael ei redeg yn dda, yn atebol, yn dryloyw, a
gweithio i "fyd heb dlodi" (y slogan ar eu gwefan).
Mae'r ymdrech hon wedi tyfu'n ddwysach wrth i'r Banc - a'i chwaer sefydliad, y
Cronfa Ariannol Ryngwladol - wedi dod o dan dân cynyddol i bopeth o
polisïau economaidd methu i ddinistrio amgylcheddol a achosir gan Banc a noddir
prosiectau. Ond prin fod mis yn mynd heibio heb ddadl newydd sy'n datgelu cyfiawn
pa mor bell y mae y sefydliadau hyn rhag diwygio eu hunain.
In
Awst yw benthyciad $40 miliwn y Banc i Tsieina ar gyfer prosiect a fydd
ailsefydlu 60,000 o bobl mewn ardal a oedd unwaith yn dalaith Tibetaidd. Y Dalai
Mae Lama, arweinydd ysbrydol Tibet, wedi ei alw'n "hil-laddiad diwylliannol," a
mae'r prosiect wedi dod ar draws gwrthwynebiad egniol gan hawliau dynol a
grwpiau amgylcheddol. Bydd y Banc yn penderfynu yr wythnos hon a ddylid bwrw ymlaen ag ef
y benthyciad.
Yn ddiweddar
cymerodd y prosiect ergyd arall pan ddatgelwyd gwerthusiad mewnol i'r
wasg. Canfu Panel Arolygu annibynnol y Banc fod y Banc wedi torri
y rhan fwyaf o'i fesurau diogelu ei hun wrth ystyried y benthyciad. Er enghraifft, roedd gan y Banc
methu ag ymgynghori'n ddigonol â'r bobl oedd i'w hailsefydlu, neu gyda nhw
y rhai a ddadleolir gan yr ailsefydliad. Nid oedd ychwaith yn ystyried safleoedd amgen nac ychwaith
opsiynau eraill - tramgwydd mawr i ganllawiau'r Banc.
Mae adroddiadau
Daw embaras diweddaraf Banc ar sodlau ymddiswyddiad annifyr ddiwethaf
mis gan Ravi Kanbur, economegydd o Brifysgol Cornell a oedd yn brif awdur y
Adroddiad Datblygiad y Byd 2000 dylanwadol Banc y Byd. Yr ymddiswyddiad hwn
yn amlygu rhai o wreiddiau gwleidyddol ac ideolegol dyfnach y Banc
ymwrthedd i newid. Fe roddodd Kanbur y gorau iddi oherwydd ei fod yn dod dan bwysau, yn ôl pob sôn
gan Adran Drysorlys yr Unol Daleithiau, i newid y llawysgrif fel y byddai
cydymffurfio ag uniongrededd yr IMF/Banc y Byd/Trysorlys ar globaleiddio.
Bod
mae uniongrededd yn honni bod agor marchnadoedd i fasnach ryngwladol a
buddsoddi yw’r polisi pwysicaf y gall llywodraethau ei fabwysiadu. Heriau
i'r farn hon wedi cynyddu momentwm ers yr argyfwng economaidd Asiaidd gorfodi a
ailfeddwl o fewn y proffesiwn economeg – o leiaf am y rhan buddsoddi
y ddamcaniaeth – bron i dair blynedd yn ôl.
Mae adroddiadau
Mae anoddefgarwch Banc tuag at safbwyntiau anghydsyniol o fewn ei rengoedd ei hun yn argoeli'n wael
dyfodol diwygio yn y sefydliad. Joseph Stiglitz, penaeth y Banc
economegydd tan fis Rhagfyr y llynedd, ei orfodi allan ar ôl iddo feirniadu'r
Y modd yr ymdriniodd yr IMF â'r argyfwng ariannol Asiaidd. Stiglitz, un o'r America
yr economegwyr academaidd mwyaf uchel eu parch, hefyd wedi ysgrifennu adroddiadau deifiol ar
methiannau polisi'r IMF yn yr hen Undeb Sofietaidd a Dwyrain Ewrop. Yn
Rwsia yn unig, nododd Stiglitz mewn un papur, nifer y bobl mewn tlodi
cynyddu o 2 filiwn i 60 miliwn mewn dim ond ychydig flynyddoedd o oruchwyliaeth IMF.
Mae adroddiadau
Mae Banc y Byd a'r IMF yn mynnu eu bod yn gwybod beth sydd orau i bob gwlad, a
bod eu polisïau yn hybu twf a datblygiad. Mae'r hawliadau hyn yn gyffredinol
derbyn ar ei olwg, mewn llawer o achosion hyd yn oed gan eu gwrthwynebwyr. Yn wir, beirniaid
yn aml yn eu cyhuddo o fod yn poeni gormod am dwf economaidd, a pheidio â thalu
digon o sylw i anghenion y tlawd neu i warchod yr amgylchedd.
Ond
eu record ar dwf economaidd yw eu methiant mwyaf trawiadol. Dros yr olaf
20 mlynedd, incwm isel a rhai gwledydd incwm canolig ledled y byd wedi
gweithredu polisïau economaidd Banc y Byd a'r IMF - yn aml o dan
bygythiad tagu economaidd. Mae y trychineb gwaethaf wedi bod yn Rwsia a
taleithiau'r hen Undeb Sofietaidd, a gollodd fwy na 40 y cant o'u
incwm cenedlaethol yn y 1990au. Mae hyn yn waeth na'n Dirwasgiad Mawr ein hunain.
Incwm
fesul person yn Affrica Is-Sahara wedi gostwng tua 20 y cant dros yr 20 diwethaf
blynyddoedd. Yn America Ladin, prin y mae wedi tyfu: efallai 7 y cant dros y ddau gyfan
degawdau.
By
cyferbyniad, dangosodd y ddau ranbarth hyn dwf economaidd llawer uwch yn y
dau ddegawd blaenorol, cyn yr IMF a Banc "strwythurol
polisïau addasu" daeth yn norm. O 1960 i 1980, incwm y person
tyfodd 34 y cant yn Affrica a 73 y cant yn America Ladin.
Mae adroddiadau
yr unig ranbarth sydd wedi tyfu'n gyflym dros yr 20 mlynedd diwethaf sydd wedi bod yn Dde a
Dwyrain Asia. Ond roedd gan y rhanbarth hwn dwf cyflym tebyg yn y ddau flaenorol
degawdau. A dyma'r gwledydd sydd wedi diystyru Washington fwyaf
cyfarwyddiadau. Tsieina, a chynyddodd ei hincwm cenedlaethol bedair gwaith dros yr 20 diwethaf
mlynedd, nid oes ganddo arian cyfred trosadwy hyd yn oed.
In
yn fyr, nid oes un rhanbarth yn y byd y gall y Banc a'r Gronfa ei hawlio fel a
stori lwyddiant – tra bod eu methiannau wedi bod yn eang ac yn ddinistriol. Hynny
dyna pam y bydd eu prif swyddogion, pan gânt eu holi am y materion hyn, yn gwneud hynny
pwyntio at wlad unigol dros gyfnod cymharol fyr.
Am
enghraifft, mewn erthygl ddiweddar yn y New York Times Ysgrifennydd Trysorlys yr UD Larry Summers
dyfynnu Uganda a Gwlad Pwyl fel straeon llwyddiant ar gyfer eu model economaidd. (Yr Unol Daleithiau
Adran y Trysorlys sydd â'r llais tra-arglwyddiaethol llethol o fewn yr IMF a'r
Banc y Byd).
Ond
Mae Uganda, er gwaethaf saith mlynedd o dwf, yn dal i fod 30 y cant yn is na'i y pen
incwm o 1983. Ac mae Gwlad Pwyl yn anghynrychioliadol iawn o waith yr IMF yn y Dwyrain
Ewrop a'r hen Undeb Sofietaidd. Allan o 19 o "economïau trawsnewid"
yn y rhanbarth hwnnw, Gwlad Pwyl oedd yr unig wlad a oedd wedi dal i fyny â'i 1989
lefel incwm erbyn 1997. Mae'r rhan fwyaf o'r gweddill yn dal i fyw ymhell islaw eu lefel incwm
incwm "cyn trosglwyddo".
An
mae dirfawr angen trafodaeth onest ar y materion hyn. Gyda'i gilydd y Banc a'r IMF
eistedd ar ben cartel credydwyr sy'n eu gwneud y mwyaf pwerus
sefydliadau yn y byd i gyd. Os nad yw gwlad yn cael cymeradwyaeth gan yr IMF,
efallai na chaiff gredyd o unrhyw le arall, chwaith. Mae'r trefniant hwn yn caniatáu i'r
Ariannu, gyda chefnogaeth benthyciadau gan Fanc y Byd, i barhau i wneud y mwyaf
penderfyniadau economaidd pwysig i ddwsinau o wledydd.
Gyda
pŵer heb ei wirio o'r fath, llinyn anhygoel o hir o fethiannau, a dim difrifol
diwygio yn y golwg, efallai y dylai sylw diwygwyr droi at leihau maint
y sefydliadau hyn. Mae slogan syml y protestwyr a ymgasglodd y tu allan i'r
Efallai mai pencadlys Banc y Byd a'r IMF fis Ebrill diwethaf fydd y strategaeth orau
ar gyfer diwygio: "Byd Mwy, Banc Llai."
Mark
Weisbrot yw cyd-gyfarwyddwr y Ganolfan Ymchwil Economaidd a Pholisi yn
Washington, DC.