Termin "BRICS"—koji se odnosi na blok ekonomija u usponu u Brazilu, Rusiji, Indiji, Kini i Južnoj Africi— je skovao prije mnogo godina analitičar Goldman Sachsa Jim O'Neill, koji je te zemlje vidio kao obećavajuća tržišta za finansijski kapital u 21st veka. Ali čak i da O'Neill nije izmislio ime, BRICS bi se pojavio kao svjesna formacija velikih zemalja koje se brzo razvijaju s ambivalentnim odnosom prema tradicionalnim centralnim ekonomijama Evrope i Sjedinjenih Država.
BRICS je obaviješten da je sada ekonomski savez koji predstavlja izazov za globalni status quo tokom njihovog posljednjeg samita u Brazilu sredinom jula, kada su inaugurirali dvije revolucionarne institucije koje su imale za cilj da se takmiče s međunarodnom dominacijom SAD-a i Evrope. Monetarni fond i Svjetska banka: Aranžman za nepredviđene rezerve, sa početnom kapitalizacijom od 100 milijardi dolara, kojem mogu pristupiti članice BRICS-a kojima su potrebna sredstva; i „Nova razvojna banka“, sa ukupnim odobrenim kapitalom od 100 milijardi dolara, koja je otvorena za sve članice Ujedinjenih nacija. Obje institucije imaju za cilj da razbiju gušenje globalnog Sjevera na financije i razvoj.
Ali dok su zemlje BRICS-a jasno izrazile svoju želju da olabave kontrolu nad globalnom ekonomijom od strane Sjedinjenih Država i Evrope, moraće da se suoče sa nekim ozbiljnim problemima kod kuće.
Korist od globalizacije
BRICS je bio među ključnim korisnicima globalizacije vođene korporacijama, zahvaljujući svom usponu na brak između globalnog kapitala i jeftine radne snage koji je uslijedio nakon potpunije integracije nekadašnjih nekapitalističkih ili zavisnih kapitalističkih zemalja u globalni kapitalistički sistem u posljednjih 30 godina. godine. Ovaj sindikat je bio među faktorima koji su održavali stopu profita i izvukli globalni kapitalizam iz krize stagnacije 1970-ih i 1980-ih.
Ne budite zabune: BRICS su kapitalistički režimi—iako sa velikim centralnim aparatima sposobnim da kontrolišu radnike.
U Kini, na primjer, iako rukovodstvo Komunističke partije zadržava svoju socijalističku retoriku, realnost je da 30 godina nakon protržišnih reformi Deng Xiaopinga, zemlja sada predstavlja—u rečima slovenačkog filozofa Slavoja Žižeka – “idealna kapitalistička država: sloboda za kapital, s državom koja radi 'prljavi posao' kontrole radnika.” Žižek kaže da Kina „izgleda da otelotvoruje novu vrstu kapitalizma“, sa „nepoštivanjem ekoloških posledica, prezirom prema pravima radnika, sve što je podređeno nemilosrdnom nagonu da se razvije i postane nova svetska sila“.
Druge države BRICS-a možda nemaju istu moć prisile i ekstrakcije kao kineska država, a tri od njih – Brazil, Južna Afrika i Indija – su izborne demokratije. Ali svi imaju relativno moćne centralne birokratije koje su bile ključni instrument u tehnokratskoj transformaciji njihovih ekonomija. Moglo bi se primijetiti da je Lulin Brazil naslijedio razvojno stanje koje je iskovala brazilska vojno-tehnokratska elita koja je proizvela takozvano „Brazilsko čudo“ 1960-ih i 1970-ih. Južnoafrički vladajući Afrički nacionalni kongres zakoračio je u centralizirani državni aparat koji je bio osposobljen ne samo za represiju već i za ekstraktivnu eksploataciju od strane režima aparthejda. I naravno, Putinova Rusija je naslijedila staru supercentralizovanu sovjetsku državu.
Iako bi se mogla voditi zdrava rasprava o tome da li se svi ovi režimi mogu nazvati neoliberalnim, nema sumnje da su to kapitalistički režimi, koji daju prednost profitu nad blagostanjem, popuštaju prethodna ograničenja na tržišne snage, predvode integraciju domaćeg u globalno ekonomija, prateći konzervativnu fiskalnu i monetarnu politiku, pokazujući blisku saradnju državnih elita i dominantnih snaga u privredi, i, što je najvažnije, oslanjajući se na supereksploataciju njihovih radničkih klasa kao pokretača brzog rasta.
Kontradikcije sa ekonomijama centra
Iako su BRICS bili glavni korisnici globalizacije vođene korporacijama, njihova integracija u svjetsku ekonomiju obilježena je složenim odnosom sa tradicionalnim centralnim ekonomijama Evrope i Sjedinjenih Država.
Istina, neke od njih, posebno Kina, razvile su investicione režime izuzetno gostoljubive prema stranom kapitalu. Ali svi su također manipulirali stranim kapitalom kako bi akumulirali tehnološku i upravljačku ekspertizu kako bi se na kraju odvikli od stranih finansijera. Čak i kada su obnovili globalni kapitalizam u cjelini, oni su slijedili izrazito nacionalističke ciljeve jačanja vlastitog utjecaja u odnosu na tradicionalne centre globalne ekonomske, političke i vojne moći.
To je najoštrije izraženo u odnosu Kine prema Sjedinjenim Državama. Američka potrošačka potražnja je pokrenula brzi rast kineske izvozno orijentisane ekonomije, ali Kina je sve više dovodeći u pitanje hegemoniju američkog dolara kao globalno sredstvo razmene. Ona također zamjenjuje Sjedinjene Države kao glavnog investitora i trgovinskog partnera mnogih zemalja Latinske Amerike – takozvanog „zadnjeg dvorišta“ Amerike.
Ako je konkurencija izražena na ekonomskom nivou, ona je još žešća na geopolitičkom nivou. Posljednjih godina, Peking je prešao sa svoje politike “mirnog uspona” na globalnoj sceni naotvoreno izazovno vojna moć Sjedinjenih Država i Japana, dvije ekonomije s kojima je Kina duboko integrirana, u zapadnom Pacifiku. Istovremeno, odnosi Rusije sa Evropom i Sjedinjenim Državama — dva bloka s kojima je Moskva razvila značajne ekonomske veze, posebno kada su u pitanju finansije i energetika — pogoršali su se kako je ruski predsjednik Vladimir Putin odbio Širenje NATO-a na pragu Rusije.
Od motora rasta do stagnacije
2001. O'Neill je identifikovao BRICS kao „pokretači globalnog rasta.” Činilo se da je sljedećih nekoliko godina dokazao da je u pravu, jer su njihovi rezultati po svim ključnim pokazateljima – uključujući stopu rasta BDP-a, stopu rasta dohotka po glavi stanovnika i stope povrata na investicije – nadmašili one Sjedinjenih Država i drugih ekonomija na sjeveru.
Kada je izbila globalna finansijska kriza, BRICS je isprva izgledao kao da je povučen kolapsom njihovih tržišta na sjeveru, a njihove stope rasta su značajno usporile 2008. Međutim, oporavak je bio brz, u nekim zemljama potaknut kontracikličkim stimulansima programe. U Kini, na primjer, stimulativni program od 586 milijardi dolara koji je, u odnosu na veličinu ekonomije, bio veći od Obaminih stimulacija od 787 milijardi dolara u Sjedinjenim Državama, preokrenuo je ekonomsko smanjenje ne samo u Kini već iu susjednim ekonomijama koje su postala u velikoj meri ovisna o kineskim potrošačima da apsorbuju njihove proizvode.
U tom kontekstu je u svojoj knjizi predvidio dobitnik Nobelove nagrade Michael Spence Sljedeća konvergencija da će BRICS zamijeniti Sjedinjene Države i Evropu kao ključne motore svjetske ekonomije. Za deceniju, Spence je pouzdano predvideo, udeo BRIKS-a u globalnom BDP-u će preći granicu od 50 odsto. Veliki deo ovog rasta, on je rekao, bi proizašao iz „endogenih pokretača rasta u ekonomijama u nastajanju usidrenih rastućom srednjom klasom“. Štaviše, kako se trgovina između BRICS-a povećavala, “budućnost ekonomija u usponu je u smanjenoj zavisnosti od potražnje industrijskih zemalja”.
Jedva da je Spensova knjiga izašla kada je učinak BRICS-a platio njegovim ružičastim predviđanjima. Počevši od 2012. godine, stagnacija globalne ekonomije ozbiljno je zahvatila BRICS, otkrivajući da je oporavak izazvan stimulacijama iz 2009. kratkoročna afera, a ne prenošenje palice. Stopa rasta Brazila pala je sa 5.3 posto u 2010. na 1.5 posto u 2012., u Indiji sa 8.2 na 3 posto, u Rusiji sa 4.9 na 2.5 posto, a u Kini sa 9.8 na 7.2 posto. Skoro istovremeno usporavanje rasta BRICS-a praćeno je odlivom stranog kapitala, što je smanjilo vrednosti valuta, povećalo inflaciju i pogoršalo nejednakost.
Kriza rasta vođenog izvozom
Izvozno orijentisana proizvodnja zasnovana na eksploataciji stotina miliona radnika iz delova sveta koji su ranije bili nezavisni ili periferni od globalnog kapitalizma bila je način integracije većine BRICS-a u međunarodnu ekonomiju. Ova strategija je fokusirala prioritete, podsticaje i resurse na izvozni sektor, smanjujući domaću potražnju i stvarajući dislokacije na domaćem tržištu. Sa svojom ovisnošću o sada stagnirajućim ili suženim tržištima Europe i Sjedinjenih Država, međutim, izvozno orijentirana strategija ušla je u tešku krizu.
Kineska kriza ilustruje poteškoću odvajanja od modela izvozno orijentisane proizvodnje. Kineski stimulativni program trebao je pomoći tranziciji zemlje u novu ekonomiju usmjerenu na domaću potražnju, gdje bi rast pokretali kineski potrošači, a ne strani uvoznici. Međutim, nakon što je postigla određeni početni uspjeh, Kina se vratila svom oslanjanju na izvoz proizvoda na američko i europsko tržište. Prema Yu Yong Dingu, jednog od najuticajnijih pekinških ekonomista, zavisnost miliona kineskih radnika o izvoznom sektoru „postala je strukturalna. To znači da je smanjenje kineske trgovinske zavisnosti i trgovinskog suficita mnogo više od pitanja prilagođavanja makroekonomske politike.” Povlačenje nazad ka rastu vođenom izvozom odrazilo je moćan uticaj skupa snaga iz perioda reformi koje su, kako je to rekao Yu, „prerasle u interese, koji se žestoko bore da zaštite ono što imaju“. Izvozni lobi – koji okuplja privatne preduzetnike, menadžere državnih preduzeća, strane investitore i vladine tehnokrate – ostaje najjači lobi u Pekingu. Ostanak pri izvozno orijentiranom modelu bio je ćorsokak, prema Yuu, budući da je kineski "obras rasta sada gotovo iscrpio svoj potencijal". Kao ekonomija koja je najuspješnije zajahala val globalizacije, Kina je „došla do ključne tačke: bez bolnih strukturnih prilagođavanja, zamah njenog ekonomskog rasta mogao bi se iznenada izgubiti. Brzi rast Kine je postignut uz izuzetno visoku cijenu. Samo će buduće generacije znati pravu cijenu.”
Društveni sukobi u porastu
Kriza izvozno orijentisanog modela vjerovatno će pogoršati društvene sukobe u BRICS-u, koji su se već intenzivirali u periodu naglog rasta. Najeksplozivniji problem je rastuća nejednakost.
U Brazilu, koji ima jednu od najviših stopa nejednakosti u Latinskoj Americi, nadoknada je došla u obliku nereda širom zemlje 2013. Ispade su pokrenulieksplozivna kombinacija povećanja cena prevoza, pogoršanja javnih usluga, i raseljavanje gradskih stanovnika i korupcija vezano za izgradnju infrastrukture za Svjetsko prvenstvo.
U Južnoj Africi, iluzija BRICSdoma koju je podstaklo Svjetsko prvenstvo 2010. uzdrmali su protesti rudara koji su kulminirali zloglasni masakr u Marikani, gdje su trupe pucale na štrajkače i ubile 44 osobe u avgustu 2012. Marikana je razotkrila infrastrukturu razvijene zemlje koja koegzistira s jednom od najnejednakih struktura prihoda na svijetu.
U Kini, "masovni incidenti" - eufemizam za proteste -udvostručio između 2006. i 2010. godine, popevši se na 180,000, prema Kineskoj akademiji upravljanja. Uzroci su bili različiti, od otimanja zemlje preko službene korupcije do degradacije životne sredine. Protesti protiv zagađenja i drugih oblika ekološke destabilizacije pokazali su se posebno brojnim i naglasili su podređenost vlasti kvaliteta života cilju visokih stopa rasta. U Kini i drugim zemljama BRICS-a, takođe, izgleda da vlada ideja da postoji kompromis između zaštite životne sredine, radnih prava i razvoja. U 2010. godini, međutim, uspješan štrajk radnika u fabrici Honda u Nanhaiju za veće plate otvorio je novu eru otpora, ovog puta s radnicima koji su služili kao okosnica izvozno orijentirane proizvodnje na čelu. U junu 2011. došao je red na hiljade slabo plaćenih konfekcionara u Zengchengu, glavnom gradu takozvane "plave farmerke", da protestuju neredima i štrajkovima. Ovi događaji bili su generalna proba za štrajkove u kojima je učestvovalo oko 30,000 radnika u Dongguanu, blizu Guangzhoua, koji su pogodili proizvodnog podizvođača Yue Yuen, možda najvećeg proizvođača brendirane obuće na svijetu, u aprilu 2014.
Čini se da pokret raste. „Više od trideset godina u projektu tržišne reforme Komunističke partije“, primećeno pisac za progresivni časopis ćubast golub, „Kina je nesumnjivo epicentar globalnih radničkih nemira. Iako ne postoji zvanična statistika, sigurno je da se svake godine održe hiljade, ako ne i desetine hiljada štrajkova. Sve su to štrajkovi divlje mačke – u Kini ne postoji zakonski štrajk. Dakle, običnog dana će se vjerovatno dogoditi od pola tuceta do nekoliko desetina štrajkova.”
BRICS i globalni jug
Uprkos svojoj eksploatatorskoj praksi kod kuće, BRICS sebe predstavljaju kao uzore globalnog juga, obezbeđujući vođstvo blokova kao što su „Grupa 77 i Kina” u međunarodnim klimatskim pregovorima i „Grupa 20” u Svetskoj trgovinskoj organizaciji.
Međutim, kritičari BRICS-a kažu da njihove investicione i trgovinske prakse osporavaju njihov dobronamjeran stav prema zemljama u razvoju.
Veliki dio ovih kritika je usmjeren na Kinu. Iako je Kina uložila milijarde dolara pomoći Podsaharska Afrika—u stvari, mnogo više od Svjetske banke — također je kritizirano od strane lokalnog stanovništva zbog dovođenja kineskih radnika umjesto zapošljavanja lokalne radne snage, za preplavljivanje maloprodajnih tržišta kineskim proizvodima i za podršku represivnim režimima uz ekonomsku pomoć. U jugoistočnoj Aziji, kaže se da je kineska ekonomska diplomatija usmjerena ka podjeli kolektivnog stava regije prema Pitanje Južnog kineskog mora, posebno izolirajući na Filipinima i Vijetnamu.
Iako su mnoge od ovih kritika validne, uspon BRICS-a je dobra stvar za Jug. U geopolitici razvoja, BRICS trenutno ispunjava ulogu koju je nekada igrao Sovjetski Savez, a to je bila da pruži stub koji bi zemlje u razvoju mogle igrati u odnosu na Sjedinjene Države dok se bore za postizanje političke i ekonomske nezavisnosti. Mračni period unipolarne dominacije Sjedinjenih Država, sa svojim neoliberalnim institucijama i ideologijom, okončan je pojavom BRICS bloka, a to je izuzetno pozitivan razvoj događaja.
Budućnost BRICS-a
Kako izvozno orijentisana proizvodnja i globalizacija ulazi u krizu, postavlja se pitanje: kakva je budućnost BRIKS-a? To da BRICS neće krenuti da raskine sa svojom trenutnom paradigmom rasta je svakako mogućnost. Međutim, u vladajućim krugovima se vode ozbiljne rasprave o načinima prevazilaženja trenutne krize.
Jedna od opcija je da se BRICS više integriše jedni s drugima i sa drugim ekonomijama zemalja u razvoju, u skladu sa strategijama „trgovine jug-jug” ili „saradnje jug-jug” koje su dugo zastupali mnogi progresivni ekonomisti. Dalja integracija je jedna od ključnih tema na samitima BRICS-a koji se sada održavaju svake dvije godine.
Postoji, međutim, jedan problem s ovim rješenjem: plodovi integracije bili bi ograničeni ako bi ta integracija uključivala izrazito nejednaka društva sa ograničenom potražnjom, jer bi veliki dio stanovništva bio izostavljen sa tržišta.
Drugo rješenje, za koje elite BRICS-a nisu previše oduševljene, jeste da BRICS usvoji politike usmjerene na radikalno smanjenje nejednakosti u prihodima i na taj način stvaranje živahnih domaćih tržišta. To bi uključivalo ni manje ni više nego promicanje socijalne revolucije u ovim zemljama, budući da su se moćne interesne grupe zgusnule oko trenutnih ekonomskih režima.
Što je još fundamentalnije, pod pretpostavkom da BRICS može prekinuti rast vođen izvozom, može li se sprovođenje politika koje promovišu veću jednakost preduzeti unutar trenutnih kapitalističkih okvira ovih zemalja, gdje profitabilnost ostaje centralna briga elita? Elite u BRICS-u suočavaju se s izazovom transformacije na različite načine.
U Indiji, nova vlada BJP-a Narendre Modija nastoji revitalizirati indijsku ekonomiju potpunijim otvaranjem za strane investitore i radikalnim smanjenjem budžetskog deficita zemlje kao pristalica čajanke u Sjedinjenim Državama. Čini se da je ovo recept za nastavak i produbljivanje proteklih 25 godina konzervativne ekonomske politike i stoga je malo vjerovatno da će uspjeti prevladati stagnaciju zemlje.
U ovoj oblasti, glavni među BRICS-om je ponovo Kina, gde je sadašnje rukovodstvo itekako svesno posledica neuspeha prethodnog rukovodstva da neguje domaće tržište ojačano radikalnom preraspodelom sredstava i prihoda. Ostaje da se vidi da li će Xi Jinping uspjeti tamo gdje nije uspio Hu Jintao.
Koje god strategije BRIKS-a mogao slijediti u narednom periodu, njihova konkurencija će se vjerovatno intenzivirati sa centralnim ekonomijama, čak i kada se njihovi dugotrajni domaći pritisci oslobađaju u stakatou unutrašnjih društvenih eksplozija.
Kolumnista Foreign Policy In Focus Walden Bello je predstavnik stranke Akbayan (Građanska akcija) u Predstavničkom domu Filipina. Autor je i 18 knjiga, od kojih je posljednja Posljednja pozicija kapitalizma: Deglobalizacija u doba štednje (London: Zed, 2014). Ova kolona je izvod iz radnog dokumenta iz serije TNI, Shifting Power – kritične perspektive ekonomija u razvoju.
ZNetwork se finansira isključivo zahvaljujući velikodušnosti svojih čitalaca.
Donirati