Nakon odluke velike porote u Missouriju da ne optuži Darrena Wilsona, policajca koji je pucao i ubio Michaela Browna 9. augusta, može biti teško zamisliti grad u Sjedinjenim Državama u kojem je policijska uprava i uglavnom crnci i latinoamerikanci stanovništvo produktivno radi zajedno.
Ali to se dešava u Ričmondu u Kaliforniji, šljunkovitom gradu u oblasti zaliva San Franciska, najpoznatijem po svojoj ogromnoj rafineriji Chevron i, proteklih godina, po visokoj stopi kriminala.
Zahvaljujući decenijskom eksperimentu sa "policijom u zajednici", nasilni kriminal u Ričmondu je smanjen. Prošle godine, ovaj grad sa 100,000 stanovnika imao je samo 16 ubistava – najmanji broj u 33 godine – i mnogo manje neriješenih slučajeva ubistava.
Upotreba oružja od strane policije Ričmonda (RPD) takođe je znatno smanjena. Uprkos tome što je izvršio hiljade hapšenja i konfiskovao jedan ili više pištolja svakog dana u gradu, RPD je u prosjeku od 2008. godine u prosjeku pucao manje od jednog policajca godišnje. 6. septembra, The Contra Costa Times objavio je priču, citirajući ove i druge statistike. Naslov je glasio: "Upotreba smrtonosne sile od strane policije nestaje u ulici Ričmond."
Šef policije Chris Magnus je u velikoj mjeri zaslužan za implementaciju reformi koje su dovele do ovih promjena. U znak priznanja za Richmondov napredak i Magnusovu ulogu u tome, Ministarstvo pravde SAD-a ga je nedavno dodalo u panel eksperata koji istražuje raspad odnosa policije i zajednice u Fergusonu, Missouri.
Magnus nije mogao komentirati status te istrage ili preporuke koje bi se mogle dati u vezi sa policijskom upravom. Magnus vjeruje da su smrt Michaela Browna i povezani građanski nemiri prošlog ljeta imali jedan pozitivan efekat daleko od Fergusona.
„Više zajednica sada pobliže sagledava šta se dešava u njihovim policijskim upravama i da li to zadovoljava njihove potrebe, uključujući pitanja koja se tiču rase i različitosti“, primećuje on. „Kritički pogled na bilo koju instituciju u koju je uloženo toliko moći i autoriteta kao što je policija vjerovatno je dobra stvar.”
Službenik policije u zajednici
Kada je Magnus prvi put intervjuisan za posao šefa policije 2005. godine, Ričmond je bio poznat po nasilnom kriminalu, omladinskim bandama, ilegalnoj drogi i problematičnim odnosima između policajaca i stanovnika grada.
Gradski odbor za potragu želio je zaposliti novog načelnika koji bi mogao smanjiti kriminal tako što će ponovo povezati policijsku upravu s ljudima kojima služi. Oni koji su provjeravali Magnusa bili su propisno impresionirani njegovim akreditivima kao upravo ovakvim reformatorom javne sigurnosti.
Na nesreću po Magnusa, bila je mala stvar oko njegovog prethodnog objavljivanja. Kao šef policije Farga, Sjeverna Dakota, porijeklom je iz jednog od najsigurnijih i najbjelijih mjesta u Americi. Fargo u prosjeku izvrši jedno ubistvo svake dvije godine, a poznati holivudski film istog imena pomogao je da postane sinonim za uspavanu policiju u malom gradu na gornjem srednjem zapadu.
Ričmond nije mnogo veći od stvarnog Farga, ali definitivno siromašniji i više od 80 posto nebijelaca. Prije deset godina, trebala je zabilježiti godišnju stopu ubistava od 47 godišnje. Što se tiče ubistava po glavi stanovnika, Ričmond je bio među najopasnijim mjestima u Sjedinjenim Državama.
Gradski zvaničnici u Fargu rekli su da je Magnus bio efikasan tokom svojih 6 godina na mjestu šefa policije. Može li se njegov uspjeh u rješavanju problema “kvaliteta života” u ruralnoj Americi ponoviti u urbanom okruženju s daleko većom rasnom raznolikošću i bez nedostatka društvenih disfunkcija?
"Stvarno sam mislio da će Fargo biti diskvalifikator za mene zbog demografije u gradu", rekao je San Francisco Chronicle u 2005.
Općinski čelnici Richmonda, uključujući Gayle McLaughlin, članicu Zelene stranke koja će se povući s mjesta gradonačelnika u januaru, odlučili su da je Magnus ionako pravi čovjek za taj posao. Richmond je zaposlio Magnusa u decembru 2005. godine, a on je bio u dva McLaughlinova mandata kao gradonačelnik.
Magnus je odmah napravio jedan neobičan korak. Iako većina policajaca Ričmonda živi izvan grada, on je kupio kuću u blizini centra grada. Odatle je mogao da vozi bicikl na posao, ali kada je bio van dužnosti, nikada se ne udalji od svakodnevnih izazova sa kojima se suočava. Kod kuće je do kasno u noć mogao čuti policijske sirene, povremene pucnjeve, a članovi njegovog susjedskog udruženja kucali su mu na vrata kako bi prijavili zločine u blizini. Magnus se od tada preselio u mirniji dio Ričmonda, blizu periferije grada.
U nekoliko nedavnih intervjua, Magnus je objasnio šta je bilo potrebno da se preusmjeri rad policije u Richmondu i uspostavi veće povjerenje u odjel. Tokom njegovih devet godina na mjestu šefa, reforme RPD-a spadaju u četiri glavne kategorije.
Nagrađivanje veza u zajednici
Magnus je započeo proces promjene u Richmondu reorganizacijom komandne strukture odjela i promoviranjem viših oficira istomišljenika.
Takođe je prekinuo praksu postavljanja „uličnih timova“ u kvartove sa visokim stepenom kriminala, gde bi „razbijali svakoga ko se šeta okolo, sa idejom da možda imaju neplaćeni nalog ili da drže drogu“. Po njegovom mišljenju, taj pristup samo „služi otuđivanju čitave populacije koja živi u tim kvartovima“, od kojih su većina „dobri ljudi koji se ne bave kriminalom“.
Policajci patrole dobijali su redovnije batine i upućivali im da više vremena provode pješice, a ne u policijskim automobilima. Njihove evaluacije posla i napredovanje u karijeri sada su vezani za uspjeh njihovog angažmana u zajednici i izgradnju individualnih odnosa.
“Ljude dodjeljujemo na duži vremenski period u određena geografska područja s očekivanjem da se upoznaju i postanu poznati stanovnicima”, objašnjava Magnus. „Oni su uključeni i izvan preduzeća, neprofitnih organizacija, crkava, širokog spektra društvenih organizacija i na njih se gleda kao na partnera u smanjenju kriminala. Naša ideja je da nećete moći samo da uhapsite svoj izlaz iz kriminala, već da morate razviti širok spektar strategija koje uključuju članove zajednice kao partnere kako biste zaista poboljšali javnu sigurnost.”
Diverzifikacija sile
Kao šef, Magnus je stavio kao glavni prioritet zapošljavanje i promoviranje više žena, Azijata, Latinoamerikanaca i Afroamerikanaca.
“Kada imate odjel koji nimalo ne liči na zajednicu kojoj služi, tražite nevolje, bez obzira koliko su vaši zaposlenici posvećeni i profesionalni,” kaže on. „Dakle, naša stalna misija ovdje je da zaposlimo najkvalitetnije ljude koji predstavljaju tu raznolikost zajednice, u cijelosti. Ne mislim čak ni samo sa rasnog, etničkog ili rodnog stanovišta. Mislim u smislu životnih iskustava, povezanosti sa susjedstvom, odrastanja ili u Richmondu ili gradovima poput Richmonda.”
RPD je promijenio sisteme vođenja evidencije otkako je Magnus preuzeo dužnost, što otežava direktno poređenje brojki o raznolikosti. Međutim, prema riječima zamjenika načelnika Allwyn Browna, oko 40 posto od 182 aktivna policajca odjela su bijelci, dok je preostalih 60 posto pripadnici manjinskih grupa. U snagama sada ima 26 žena oficira, uključujući vrlo vidljive vođe poput kapetana Bise French i poručnice Lori Curran.
Partnerstvo sa grupama iz susjedstva
Pod Magnusom, RPD je blisko sarađivao sa Uredom za sigurnost susjedstva (ONS), programom u gradskoj vijećnici koji raspoređuje mrežu mladih mentora koji su pametni na ulici kako bi identifikovali tinejdžere koji su u najvećem riziku da se pridruže bandama ili upuštaju u nasilje.
ONS je upisao veliki broj mladića i djevojaka u „Peacemaker Fellowship“, osmišljenu da pruži obuku za posao, savjetovanje i finansijsku podršku mladim ljudima koji pristanu da napuste život u kriminalu. Mother Jones pozdravio je program kao način da grad „smanji stopu ubistava plaćajući ljudima da ne ubijaju“.
U gradu sa čestim marševima i demonstracijama, RPD se takođe istakao po radu sa organizatorima u zajednici na minimiziranju tenzija uličnih protesta. Čak je i RPD postupanje s neposlušnošću velikih razmjera, poput sjedenja 2013. na ulazu u rafineriju Chevron ili nedavnih sukoba oko transporta sirove nafte kroz grad vlakom, dobilo pohvale od aktivista koji su oprezni prema većini drugih organa za provođenje zakona agencije.
Prema Andresu Sotou, rodom iz Ričmonda i vodeći borac za ekološku pravdu, grad je prešao dug put od dana kada “nije bilo puno profesionalnih standarda” u zapošljavanju novih službenika. Prije mnogo godina, prisjeća se, Richmond je zapošljavao previše "bivših vojnih, nasilnih policajaca i seljaka" čije je ponašanje dovelo do skupih slučajeva policijske brutalnosti i nagodbi za građanska prava.
„Za oficire može biti od pomoći da imaju vojno iskustvo“, ističe Magnus. „Ali, u isto vrijeme, želimo i ljude koji mogu mijenjati brzine... i biti u mogućnosti da komuniciraju, na sasvim drugačiji način, sa članovima zajednice, koji mogu pokazati empatiju sa žrtvama zločina, koji se ne boje osmijeha, izađite iz policijskog automobila i komunicirajte na pozitivan način s ljudima, koji mogu pokazati emocionalnu inteligenciju, koji su dobri slušaoci, koji imaju strpljenja, koji ne osjećaju da im oduzima autoritet da pokažu ljubaznost.”
Bolja obuka i nesmrtonosno oružje
Magnus je dosljedno promovirao nove programe obuke i nabavku nesmrtonosnog oružja, uključujući tasere, dizajnirane da minimiziraju upotrebu smrtonosne sile.
Ričmond sada učestvuje, zajedno sa pet drugih gradova, u nacionalnoj mreži za smanjenje nasilja, koju sponzoriše Ministarstvo pravde Sjedinjenih Država. Mreža podržava predstojeći seminar RPD-a o “procesnoj pravdi” koji će se dijelom fokusirati na problem “nesvjesne pristrasnosti” u policijskim interakcijama s javnošću.
Da bi sproveo ovu obuku, Magnus je angažovao usluge kriminologinje Univerziteta Južne Floride Lorie Fridell, koja je istraživala i pisala o problemu nepravednog ponašanja policijskih službenika na osnovu nesvjesnih asocijacija između kriminala i pripadnika rasnih manjina.
Policajac uključen u pucanje
Uslovi u Ričmondu ne dozvoljavaju reformatorima policije da dugo odmaraju na lovorikama. Dana 14. septembra došlo je do fatalnog susreta između Wallacea Jensena, policajca u pješačkoj patroli, i 24-godišnjeg Richarda Pedra Pereza III.
Već na uslovnoj slobodi zbog prethodnog incidenta s oružjem, Perez je bio pijan i opirao se hapšenju nakon što je prodavač u prodavnici pića prijavio da je krao. Prema službeniku koji je odgovarao, Perez je pokušao da otme pištolj. Tri metka ispaljena na Pereza dovela su do Ričmondove prve smrtonosne "pucnjave u koju je umiješao oficir" od 2007.
Neki u Perezovoj porodici pitali su se zašto policajac nije upotrijebio svoj taser ili noćni štap da savlada pokojnika. „Ovo su ozbiljna pitanja koja postavlja zajednica koja plaća policijske alate,“ piše u uvodniku La Voz, dvojezične novine koje izdaju aktivisti uključeni u Richmond Progressive Alliance, koji podržava gradonačelnika McLaughlina.
Porodica Perez je zadržala advokata za građanska prava, koji je zaprijetio tužbom gradu. U međuvremenu, Perezova tetka pozvala je Chrisa Magnusa na sahranu, kojoj su on i zamjenik načelnika Brown prisustvovali u civilu.
Magnus je također iskoristio svoje vještine na društvenim mrežama kako bi širio detaljne informacije o tome kako se paralelne istrage incidenta provode od strane RPD-ove jedinice za profesionalne standarde i okružnog tužitelja Contra Costa. (RPD održava web stranicu, Facebook stranicu i načelnikov vlastiti Twitter račun kako bi ispunio svoju organizacionu „predanost transparentnosti i otvorenosti”, plus traženje povratnih informacija od građana čak i ako su „ispitne ili kritične.”)
"Jedna od stvari koje smo pokušali da prenesemo jeste da imamo iskreno saosećanje sa porodicom i da priznajemo da je smrt ovog mladića tragična", rekao je Magnus, napominjući da je "policajac koji je umešan morao da donese veoma tešku odluku u vezi sekundi.”
Slučaj Perez doveo je do jednog protesta od 35 do 40 ljudi u sjedištu RPD-a, ali čini se da mnogi drugi stanovnici imaju rezervisanu osudu o policajcu Jensenu. Kao što mi je rekao jedan poznati progresivac iz Ričmonda, „Većina ljudi je imala puno poverenja da će policija to ispitati i rešiti to.” Jensen ostaje na plaćenom administrativnom odsustvu čekajući ishod dvije istrage o njegovom ponašanju.
Mjesto radnje je Richmond, a ne Ferguson, i Perez i Jensen su bili latinoamerikanci i kolege koji govore španski. Policajac koji je uključen nije prijavio upotrebu prekomjerne sile. Kao član tima za pregovaranje o kriznim situacijama RPD-a, prošao je redovnu obuku o postupanju u nasilnim situacijama.
Ipak, na ulicama Ričmonda, čak se i model za bolji rad policije i odnose sa više poverenja sa zajednicom sada ponovo testira.
Trebalo je gradsko rukovodstvo i skoro deceniju institucionalnih promjena da bi se došlo ovako daleko – pokazatelj koliko će dug i težak put biti pred nama u gradovima u kojima je progresivni utjecaj slabiji, a reforma policije mnogo spornija.
ZNetwork se finansira isključivo zahvaljujući velikodušnosti svojih čitalaca.
Donirati
1 komentar
Hvala na odličnom članku. Jedini izlaz iz ove zbrke je tretirati svaki fatalni susret između LE i stanovništva kao neuspjeh. Nije bitno ko umire. Ako je pucanje na ubijanje jedina opcija, ishod se ipak mora tretirati kao neuspjeh. Kada je policajac ubijen na dužnosti, događaj se ispituje za svaku nijansu kako je ishod mogao biti drugačiji. Isto takvo ispitivanje mora se primijeniti na svaki fatalni susret. To ne znači „požurite i nađite nekoga ko će biti kriv“; prihvatiti neuspjeh i krenuti naprijed i gore.