С въвеждането на Наредба за законопроекта за продоволствената сигурност UPA-II със сигурност заобиколи необходимостта от тромав и шумен парламентарен дебат. Но все още има по-голямо препятствие, което трябва да бъде преодоляно, за да се превърне мечтаната програма в реалност. След като Съединените щати втвърдиха позицията си по предложението на G-33 за освобождаване от програми за обществени запаси и не желаят да удължат лимита на субсидиите за посрещане на хранителните нужди на гладните и недохранените, законопроектът за националната хранителна сигурност може да се натъкне на сериозни проблеми.
Индия въведе законово обвързваща програма за разпределение на евтини храни, която ще обхване 67 процента от населението, осигурявайки на всеки отговарящ на условията беден пет кг пшеница/ориз/просо всеки месец.
Докато министърът на търговията Ананд Шарма заяви официално, че не може да има компромис с изхранването на бедните и гладните, посланикът на САЩ в СТО Майкъл Пънке започна бурна атака срещу предложението за развиващите се страни, като посочи Индия като „създаваща огромна нова вратичка за потенциално неограничени субсидии, нарушаващи търговията.“ Наричайки това стъпка назад, той каза: „Новата вратичка, освен това, ще бъде достъпна само за няколко нововъзникващи икономики с пари, за да я използват. Други развиващи се страни няма да натрупат никакви ползи – и всъщност ще плащат за последствията.“
Противоречивото предложение, внесено от страните от Г-33, което е група от държави, включително Китай, Индия, Индонезия, Пакистан и други, които се обединиха, за да защитят продоволствената сигурност, поминъка и развитието на селските райони в Програмата за развитие от Доха, търси изменения в ревизираната Доха проект на условия за селското стопанство. Знаейки, че доставките на пшеница и ориз съгласно законопроекта за националната продоволствена сигурност ще се увеличат многократно, Индия иска увеличените разходи за субсидии за доставки на храни от дребни фермери да не се разглеждат като изкривяваща търговията субсидия. Тези субсидии, необходими за задоволяване на нуждите от продоволствена сигурност на гладното население, трябва да бъдат извън максималния лимит на „Съвкупното измерване на подкрепата“ (AMS), към който всяка страна трябва да се придържа. Храната, която развиващите се страни купуват на минимална цена за подпомагане от „фермери с ниски доходи и бедни ресурси“, не трябва да се изчислява в лимита на AMS. В същото време Индия иска изискването за „de-minimis“ за публични запаси – което понастоящем възлиза на 10 процента от общото производство на пшеница и ориз, които могат да бъдат закупени за задоволяване на хранителните нужди на населението с хранителна несигурност – също подходящо изменен.
С други думи, страните от Г-33 искат да включат разпоредби в текущите преговори, които гарантират, че „продоволствената сигурност съществува за всички техни хора по всяко време“.
Въпреки задкулисните дискусии на Ананд Шарма с отиващия си шеф на СТО Паскал Лами и новия назначен генерален директор Роберто Карвальо де Азеведо от Бразилия, САЩ продължават да втвърдяват позицията си. Той предупреди, че ако новите предложения на Индия на масата не бъдат отхвърлени, „това ще доведе до неуместност на преговорите в СТО“.
Интересното е, че предложенията на Индия са тясно свързани с предложението на развитата страна за споразумение за улесняване на търговията. Улесняването на търговията всъщност означава създаване на необходимата инфраструктура на пристанищата и предоставяне на подходящи транспортни и комуникационни съоръжения, които биха улеснили работата на търговията и бизнеса. С други думи, развитите страни всъщност тласкат развиващите се страни да инвестират в улесняване на търговските интереси на своите корпорации и гиганти в агробизнеса. Това споразумение, което има около 600 спорни клаузи или това, което се нарича скоби на езика на СТО, ще има сериозни последици за вътрешния селскостопански сектор в развиващите се страни. За съжаление, Ананд Шарма е готов да приеме споразумението за улесняване на търговията, без дори да оцени отрицателните последици, които то ще има чрез изостряне на преобладаващата аграрна криза и изискванията за продоволствена сигурност.
Въпреки това е важно да разберем защо предложението на Г-33, което призовава за подходящи мерки за гарантиране на продоволствена и хранителна сигурност за бедните и нуждаещите се, е толкова важно. Първо, нека изясним, че
От друга страна, в анализ, представен от Жак Бертло от Франция, гневният изблик на американския посланик в СТО изглежда напълно неоправдан. Съответно, средната хранителна помощ, която Индия е предоставила през 2010 г. на своите 475 милиона души (65 милиона семейства под прага на бедността плюс 10 милиона над прага на бедността), за да посрещне нуждите им от хранителна сигурност, е в размер на 58 kg/на човек. За сравнение, САЩ осигуряват 385 кг/човек на своите 65 милиона души, които са получили хранителна помощ по няколко програми като купони за храна, програма за детско хранене и др.
Освен това закупуването на пшеница и ориз от бедни на ресурси фермери от Индия не означава, че зърнените култури се изхвърлят на международния пазар, което нарушава търговията. В действителност Jacques Berthelot е изчислил, че ниските световни цени на пшеницата и ориза през 1986-88 г. – референтният период – се дължат на масивен дъмпинг както от САЩ, така и от ЕС. Като се има предвид, че 53.2% от глобалния износ на пшеница идва от САЩ/ЕС, ролята на дъмпинга за потискане на световните цени става съвсем очевидна. Следователно референтният период от 1986-88 г., спрямо който се оценяват административно регулираните цени от 2012-13 г., става безсмислен и абсурден.
Но все пак на преговорите в СТО мощта на развитите страни е тази, която досега контролира посоките и резултата от преговорите. Ако САЩ/ЕС продължат да се противопоставят на предложението, изнесено от Индия чрез страните от Г-33, Индия ще се затрудни да приложи законопроекта за националната продоволствена сигурност. И нека не забравяме, Индия няма разпоредби за въвеждане на наредба този път, за да заобиколи СТО. #
Девиндер Шарма води блогове в Ground Reality.
ZNetwork се финансира единствено чрез щедростта на своите читатели.
ДАРЕТЕ