Напружанасць у Азіяцка-Ціхаакіянскім рэгіёне абвастраецца. Апошняй часткай сутыкнення звышдзяржаваў з'яўляецца стратэгія Вашынгтона па правядзенні пралётаў самалётаў на малых вышынях у тых месцах у Паўднёва-Кітайскім моры, дзе Кітай будуе ваенныя збудаванні на меліяраваных землях.
Улічваючы, што цэнтральным элементам сваёй Вялікай стратэгіі з'яўляецца прадухіленне ўзмацнення рэгіянальнай сілы на еўразійскім масіве, што пагражала б яе глабальнай перавазе, ЗША пад кіраўніцтвам адміністрацыі Абамы прывялі ў рух стрымліванне Кітая з дапамогай ваенных і эканамічных сродкаў. Так званы «Паварот да Азіі» прадугледжвае пераарыентацыю стратэгічных актываў Вашынгтона, асабліва яго ваенна-марской моцы, на рэгіён, у той час як «Трансціхаакіянскае партнёрства» мае на мэце стрымаць рост эканамічнай магутнасці Кітая.
Між тым, хаця Кітай і не імкнецца да глабальнай гегемоніі, ён імкнецца да першынства на рэгіянальным узроўні, і ваенныя актывы ЗША і іх саюзнікаў на ўзбярэжжы Усходняй Азіі і ланцугу астравоў ствараюць вялікую перашкоду для гэтых амбіцый. Нязграбныя крокі Пекіна па зацвярджэнні свайго першынства ў рэгіёне далі Злучаным Штатам магчымасць зноў заявіць пра сябе ў рэгіёне, малюючы сябе як «незаменнага» акцёра, які «ўраўнаважыць» амбіцыі Кітая.
Некаторыя меншыя дзяржавы ў Паўночна-Усходняй Азіі і Паўднёва-Усходняй Азіі, апынуўшыся ў цэнтры гэтага суперніцтва паміж вялікімі дзяржавамі, імкнуцца максымізаваць сваю палітычную і эканамічную незалежнасць, змагаючыся адна з адной, хоць і са слабай рукой, што, як у выпадку з Філіпінамі , вядзе да падпарадкавання мэтам улады, з якой яна выбірае саюз. Іншая дзяржава сярэдняга ўзроўню, Паўночная Карэя, вырашыла забяспечыць нацыянальнае выжыванне не столькі, прымаючы бок, колькі шляхам развіцця ўласнага ядзернага арсенала і прыняцця пазіцыі наўмыснай непрадказальнасці. В'етнам, у адпаведнасці са сваёй традыцыйнай пазіцыяй апоры на ўласныя сілы, у адзіночку кінуў выклік уварванням Пекіна на тое, што ён лічыць сваёй марской тэрыторыяй або выключнай эканамічнай зонай, уступіўшы ў 2014 годзе ў шырока разрэкламаваны вадамётны бой з кітайскімі судамі, якія ахоўвалі нафтавую вышку, якая кітайцы ўсталявалі ў спрэчных водах.
Акрамя таго, ёсць Японія, эканамічная дзяржава, але ваенны пратэктарат, да якога суседзі ставяцца з вялікім падазрэннем з-за свайго крывавага імперскага мінулага, якая выкарыстоўвае кітайскую пагрозу як нагоду для пераўзброення і, у рэшце рэшт, адмовіцца ад сваёй стратэгічнай падпарадкаванасці Злучаным Штатам і ваеннай непаўнавартаснасці. у Кітай.
Пешка ў вялікай гульні
Філіпіны знаходзяцца на перадавой гэтай гульні вялікіх дзяржаў у заходняй частцы Ціхага акіяна. У адказ на крокі Кітая заявіць, што каля 80 працэнтаў Паўднёва-Кітайскага мора з'яўляецца кітайскай тэрыторыяй, адміністрацыя Акіна дазволіла ЗША ўцягнуць яго ў ваеннае пагадненне, Пагадненне аб супрацоўніцтве ў галіне пашыранай абароны (EDCA), якое, па сутнасці, дазваляе Вашынгтону пераўтварыць усю краіну ў плацдарм для стрымлівання Кітая.
Урад прэзідэнта Акіна таксама падтрымаў рэмілітарызацыю Японіі, у тым ліку план прэм'ер-міністра Сіндза Абэ пашырыць японскія ваенныя аперацыі за межы Японскага архіпелага ў рамках так званых аперацый «калектыўнай абароны». Стратэгія Абэ парушала б артыкул 9 японскай канстытуцыі, які забараняе Японіі ўдзельнічаць у наступальных ваенных аперацыях. Нядаўні візіт Акіна ў Японію падрыхтаваў глебу для «ваенных гульняў», якія Вашынгтон, Токіо і Маніла цяпер плануюць правесці каля спрэчных астравоў у Паўднёва-Кітайскім моры, таксама вядомым на Філіпінах як Заходне-Філіпінскае мора.
Цэнтральным элементам філіпінскай стратэгіі з'яўляецца EDCA. Нават павярхоўны агляд пакажа, што ў цэлым здзелка вельмі нявыгадная для Манілы. Згодна з пагадненнем, ЗША будуць прадастаўляць Філіпінам тое, што Вашынгтон называе «залішнімі абароннымі артыкуламі», напрыклад, састарэлыя катэры берагавой аховы, якія выйшлі на пенсію. Але гэтыя перавагі з лішкам кампенсуюцца некалькімі фактамі. Па-першае, EDCA не абавязвае ЗША абараняць астравы або рыфы, на якія прэтэндуюць Філіпіны; сапраўды, ЗША прама заявілі, што не будуць умешвацца ў пытанні суверэнітэту.
Па-другое, EDCA яшчэ больш аддаліла Філіпіны ад вырашэння тэрытарыяльных спрэчак з Кітаем, якія будуць маргіналізаваны дынамікай канфлікту звышдзяржаваў.
Па-трэцяе, гэта ператворыць Філіпіны ў яшчэ адно з «прыфрантавых дзяржаў» Вашынгтона, такіх як Афганістан і Пакістан, з усімі згубнымі і дэстабілізуючымі наступствамі такога статусу, уключаючы падпарадкаванне эканамічнай, сацыяльнай і культурнай дынамікі краіны патрэбам бяспекі Вашынгтона.
З дапамогай EDCA Філіпіны вярнуліся да сваіх пазіцый часоў халоднай вайны, калі яны адыгрывалі ролю служанкі стратэгіі стрымлівання ЗША, размяшчаючы дзве велізарныя ваенныя базы. Невялікае акно магчымасцяў для правядзення незалежнай знешняй палітыкі, якое Філіпіны атрымалі з выгнаннем амерыканскіх баз у 1992 годзе, было груба закрыта.
Па-чацвёртае, EDCA адсуне рэгіён далей ад перамоваў аб пагадненні аб калектыўнай бяспецы, што з'яўляецца значна лепшай альтэрнатывай нестабільнай палітыцы балансу сіл, якую зараз прасоўваюць ЗША і Японія.
Ад балансу сіл да калектыўнай бяспекі
Тэрытарыяльныя канфлікты Філіпін з Кітаем рэальныя, але, на думку многіх аналітыкаў, заключэньне ваеннага саюзу са Злучанымі Штатамі — няправільны шлях. На іх думку, спосаб іх вырашэння - абаперціся на міжнароднае права і дыпламатыю, у якой Філіпіны маюць вялікую перавагу перад Пекінам. Прадстаўленне Філіпінамі ў Арбітражны трыбунал Арганізацыі Аб'яднаных Нацый у канцы сакавіка мінулага года 1,000-старонкавага «мемарыяла», які акрэслівае правы краіны ў Заходне-Філіпінскім моры, стала гіганцкім крокам у гэтым кірунку. Пекін ведае, што ў яго няма нагі на міжнароднае права, таму ён падштурхоўвае Філіпіны спыніць справу пад страхам «нанясення шкоды двухбаковым адносінам».
Філіпіны таксама павінны максімальна выкарыстоўваць свой дыпламатычны варыянт, дзе яны таксама маюць перавагу перад Пекінам. Яно павінна націснуць на сваіх партнёраў па АСЕАН, каб яны нагадалі Пекіну аб выкананні абавязацельстваў па заключэнні абавязковага кодэкса паводзін на моры ў Заходне-Філіпінскім моры, якое было прынята на сустрэчы міністраў замежных спраў у Брунеі ў чэрвені 2013 года. Гэта быў ціск з боку АСЕАН гэта прымусіла Пекін прыняць гэтае абавязацельства, і гэта будзе паслядоўны ціск, які прымусіць яго выканаць яго.
Філіпіны таксама павінны падрыхтаваць глебу на Генеральнай Асамблеі Арганізацыі Аб'яднаных Нацый для канчатковага ўнясення рэзалюцыі, якая асуджае аднабаковую анексію Пекінам каля 80 працэнтаў Паўднёва-Кітайскага мора, груба ігнаруючы правы іншых прыбярэжных дзяржаў на іх кантынентальны шэльф і 200-мільную тэрыторыю. ІЭЗ. Апошнім часам ёсць вельмі добры прэцэдэнт: трывожны анексіяніст Пекіна мае падабенства з анексіяй Крыма Расіяй, якую Генеральная Асамблея асудзіла ў 2014 годзе.
Стратэгічнай мэтай гэтых дыпламатычных намаганняў павінна быць дасягненне ў канчатковым выніку пагаднення аб калектыўнай бяспецы для рэгіёну, які ўключаў бы АСЕАН, Японію, дзве Карэі і Кітай. Рэгіянальны форум АСЕАН у 1990-х гадах ішоў у гэтым накірунку, нягледзячы на супрацьдзеянне ЗША, якія ўзялі на сябе ролю ахоўніка стабільнасці ў рэгіёне. Яго імпульс, на жаль, быў сарваны азіяцкім фінансавым крызісам у 1997 годзе, які пазбавіў даверу да буйных дзяржаў АСЕАН. Нягледзячы на тое, што працэс будзе цяжкім, надышоў час адрадзіць гэты праект калектыўнай бяспекі, паколькі нестабільная і няўстойлівая палітыка балансу сіл, якую падтрымлівае Вашынгтон, не з'яўляецца жыццяздольным механізмам рэгіянальнага міру і бяспекі.
Усё часцей прысутнасць Вашынгтона ў Азіі, спадчына Другой сусветнай вайны і Халоднай вайны, разглядаецца многімі ва Усходняй Азіі як самая вялікая перашкода для краін рэгіёну ў дасягненні спелых, посткаланіяльных адносін адна з адной. Пагадненне аб калектыўнай бяспецы, якое забараніла б вайну і іншыя агрэсіўныя дзеянні, пашырыла сферу дзеяння існуючага Пагаднення аб бяз'ядзернай зоне ў Паўднёва-Усходняй Азіі, закрыла замежныя ваенныя базы і прасунула значную дэмілітарызацыю, было б гіганцкім крокам у гэтым накірунку.
Баланс сіл і нестабільнасць
Імперскі «паварот» Вашынгтона, правакацыйныя крокі Кітая і кан'юнктурныя ініцыятывы Японіі ствараюць няўстойлівы варыва. Многія аглядальнікі адзначаюць, што ваенна-палітычная сітуацыя ў азіяцка-ціхаакіянскім рэгіёне становіцца падобнай на еўропу канца 19 стагоддзя з узнікненнем падобнай канфігурацыі палітыкі балансу сіл. Карысна нагадаць, што, хоць гэты далікатны баланс некаторы час працаваў, у рэшце рэшт ён скончыўся пажарам, якім стала Першая сусветная вайна. Ніхто з ключавых гульцоў ва Усходняй Азіі сёння не хоча вайны. Але і ні адна з вялікіх дзяржаў напярэдадні Першай сусветнай вайны не зрабіла гэтага. Праблема ў тым, што ў сітуацыі жорсткага суперніцтва паміж дзяржавамі, якія ненавідзяць адна адну, такі інцыдэнт, як сутыкненне караблёў - наўмыснае ці ненаўмыснае - можа выклікаць некантралюемы ланцужок падзей, якія могуць прывесці да рэгіянальнай вайны ці яшчэ горш.
Павінен быць лепшы шлях, чым узнаўленне шляху да міру, які не працаваў у мінулым.
Уолдэн Бэла да нядаўняга часу быў членам Палаты прадстаўнікоў Філіпін, дзе ён выступаў за знешнюю палітыку незалежнасці як ад Кітая, так і ад ЗША.