Арганізаваныя працоўныя і кліматычны рух, якія часта прадстаўляюцца як праціўнікі, зрабілі спрыяльны пачатак супрацоўніцтву ў страйку аўтамабільных працоўных. UAW, пазбягаючы ўгавораў Трампа атакаваць пераход на электрамабілі (EV), замест гэтага падтрымаў пераход на бяспечныя для клімату аўтамабілі і грузавікі. Сто кліматычных арганізацый, адхіляючы лаянні саюзнікаў аўтамабільнай прамысловасці аб тым, што нізкія заробкі на непрафсаюзным Поўдні зробяць электрамабілі таннейшымі і, такім чынам, дапамогуць змагацца з глабальным пацяпленнем, замест гэтага падпісалі ліст салідарнасці з работнікамі UAW і арганізуюць падтрымку прафсаюзных пікетаў .[1] Мэта гэтага каментарыя - растлумачыць кантэкст гэтай канвергенцыі і пазначыць элементы "справядлівага пераходу" для аўтамабільнай прамысловасці, які можа забяспечыць сумесную праграму для працоўных і кліматычных рухаў.
Гісторыя
Працоўныя і кліматычныя праблемы былі звязаны з аўтамабільнай прамысловасцю ЗША задоўга да грамадскага прызнання глабальнага пацяплення. Аўтамабільная забастоўка "Вялікай тройкі" пераплятаецца з дзелавой і палітычнай стратэгіяй аўтамабільнай прамысловасці, яе рэакцыяй на кліматычны крызіс, змяненнем ролі федэральных урадаў і ўрадаў штатаў, а таксама заняпадам і трансфармацыяй UAW.
Пратакол следства а Навіны E&E у 2020 годзе выявілі, што навукоўцы кампаніі папярэджвалі кіраўнікоў General Motors і Ford у 1960-х гадах, што выкіды вугляроду ад іх аўтамабіляў і грузавікоў прывядуць да пацяплення клімату на Зямлі. У адказ на гэтую пагрозу аўтамабільныя кампаніі таемна перадалі сотні тысяч даляраў арганізацыям, якія адмаўляюць рэальнасць глабальнага пацяплення. Разам з нафтавай прамысловасцю і Нацыянальнай асацыяцыяй вытворцаў ЗША яны стварылі Глабальную кліматычную кааліцыю, каб супрацьстаяць любым абавязковым дзеянням па барацьбе з глабальным пацяпленнем; ён выдаткаваў дзясяткі мільёнаў долараў на рэкламу супраць міжнародных кліматычных пагадненняў і нацыянальнага кліматычнага заканадаўства.[2] Аўтамабільныя кампаніі павялічылі свае інвестыцыі ў грузавікі і пазадарожнікі з высокім узроўнем выкідаў. Яны выступалі супраць больш высокіх стандартаў эканоміі паліва і выкідаў вугляроду. Да 1996 года вялікая тройка не вырабляла ніводнага камерцыйнага электрамабіля, што дазволіла Tesla заваяваць рынак са сваімі электрамабілямі.[3] Сёння выкіды з выхлапных труб легкавых і грузавых аўтамабіляў з'яўляюцца найбуйнейшай крыніцай забруджвання парніковымі газамі ў Злучаных Штатах.
У 2008 годзе рост коштаў на газ і Вялікая рэцэсія спустошылі старанна культываваны рынак Вялікай тройкі для паглынальнікаў газу. GM і Chrysler аб'явілі аб банкруцтве, і ўрад ЗША стаў мажарытарным уладальнікам GM і UAW, а Fiat — асноўнымі ўладальнікамі Chrysler.
Аўтамабільная прамысловасць ЗША была рэканструявана ў адпаведнасці з планам эканамічнага аднаўлення прэзідэнта Барака Абамы. Аўтамабільныя карпарацыі і UAW дамовіліся аб вялікім, доўгатэрміновым павышэнні энергаэфектыўнасці, каб скараціць выкіды вугляроду. Аўтамабільныя карпарацыі пагадзіліся супрацоўнічаць з патрабаваннямі па скарачэнні выкідаў, таму што іх выжыванне залежыць ад велізарных дзяржаўных інвестыцый плана ў аўтамабільную прамысловасць. Гэта прадугледжвала сумеснае планаванне пераабсталявання прамысловасці, буйнамаштабную федэральную падтрымку распрацоўкі новых тэхналогій і значныя дзяржаўныя інвестыцыі ў мадэрнізацыю прамысловасці на аснове нізкіх выкідаў вугляроду. Вынікам стала няўхільнае зніжэнне ўзроўню забруджвання вугляродам, павелічэнне працоўных месцаў для работнікаў аўтамабільнай прамысловасці і спыненне крызісу, які пагражаў амаль ліквідаваць вытворчасць аўтамабіляў - і, паводле ацэнак, тры мільёны працоўных месцаў - у Злучаных Штатах.
Сутыкнуўшыся з крахам аўтамабільнай прамысловасці і стратай мільёнаў працоўных месцаў, UAW не меў іншага выбару, акрамя як пагадзіцца на сур'ёзныя саступкі. Яе кантракты ўключаюць двух'ярусную структуру аплаты працы, згодна з якой тыя, хто быў наняты да 2007 года, цяпер зарабляюць у сярэднім 33 долары ў гадзіну, а тыя, хто быў наняты пасля 2007 года, цяпер зарабляюць 17 долараў у гадзіну ці менш. Супрацоўнікі ніжэйшага звяна атрымліваюць больш нізкія льготы па ахове здароўя і не атрымліваюць пенсій з вызначанымі выплатамі або медыцынскага абслугоўвання пенсіянераў. Аўтамабільныя работнікі страцілі карэкціроўку кошту жыцця (COLA), якая давала ім абарону ад інфляцыі. Тым не менш яны гадамі не павышалі заробкі. Яны таксама страцілі праграму забеспячэння працоўных месцаў «банкаў вакансій», якая забяспечвала звольненым работнікам аплату працы і льготы, калі занятасць апусцілася ніжэй за загадзя вызначаны ўзровень.[4]
У той час як саступкі былі прадстаўлены як часовая мера для вырашэння крызісу ў аўтамабільнай прамысловасці, яны не былі адменены ў наступных кантрактах, і пагаршэнне аўтамабільнай працы працягваецца да сённяшняга дня. Між тым, аўтамабільныя кампаніі працягваюць выступаць супраць палітыкі аховы клімату і прасоўваць грузавікі і пазадарожнікі з высокім узроўнем забруджвання навакольнага асяроддзя і малым прабегам. Сапраўды, зусім нядаўна, у ліпені 2023 года, найбуйнейшая лабісцкая арганізацыя аўтамабільнай прамысловасці выступіла супраць прапанаванага адміністрацыяй Байдэна правіла аб тым, каб да 2032 года дзве траціны новых легкавых аўтамабіляў, якія прадаюцца ў ЗША, былі цалкам электрычнымі.[5]
Субсідзіраванне змяненняў у аўтамабільнай прамысловасці - за кошт аўтамабільных работнікаў і клімату?
Палітыка ў галіне клімату і працоўных месцаў была зменена ў 2019 годзе прапановай, ініцыяванай моладзевым рухам Sunrise Climate і прадстаўніком Александрыі Акасіа-Картэз, аб новым зялёным курсе. Яны заклікалі да дзесяцігадовай мабілізацыі ўсіх аспектаў амерыканскага грамадства для стварэння 100% чыстай і аднаўляльнай энергіі, гарантавання працы з пражытачным мінімумам для ўсіх, хто мае патрэбу ў ёй, і справядлівага пераходу як для працоўных, так і для суполак на перадавой. «Зялёны новы курс» змяніў амерыканскую палітыку сваёй асноўнай прапановай: выправіць беспрацоўе і няроўнасць, даючы людзям добрыя працоўныя месцы і выправіўшы клімат.
Прэзідэнцкая кампанія Джо Байдэна стварыла камітэт, у які ўваходзяць прыхільнікі «Зялёнага новага курсу», такія як Акасіа-Картэз і Берні Сандэрс. Ён зрабіў іх рэкамендацыі цэнтральным элементам сваёй выбарчай палітыкі. План Байдэна Build Back Better аб'яднаў ідэі Новага зялёнага курса з прапановамі па «прамысловай палітыцы» — намаганнях урада па фарміраванні эканомікі шляхам падтрымкі пэўных галін прамысловасці, фірмаў або эканамічнай дзейнасці — даўно адстойваных прамысловымі прафсаюзамі і некаторымі прагрэсіўнымі палітыкамі. Многія з гэтых ідэй былі ўключаны ў тры асноўныя эканамічныя законапраекты Байдэна, «Амерыканскі план выратавання», «Акты аб двухпартыйнай інфраструктуры» і «Акты аб зніжэнні інфляцыі», якія прадугледжваюць трыльёны долараў на працягу наступнага дзесяцігоддзя для стымулявання ўнутранай вытворчасці ў мэтавых галінах, у прыватнасці, у аўтамабільнай прамысловасці. Аднак, у адрозненне ад рэканструкцыі аўтамабільнай прамысловасці пад кіраўніцтвам урада пры Абаме, сённяшняя федэральная праграма ў значнай ступені абмяжоўваецца прадастаўленнем субсідый аўтамабільным кампаніям для пашырэння вытворчасці электрамабіляў, а не актыўным змяненнем галіны. Калі ў 2021 годзе Палата прадстаўнікоў прыняла сваю версію Закона аб скарачэнні інфляцыі, яна ўключала яшчэ адзін падатковы крэдыт у памеры 4,500 долараў для спажыўцоў на электрамабілі, пабудаваныя ў асноўным з удзелам прафсаюзаў, але сенатар-дэмакрат Джо Манчын з Заходняй Вірджыніі здолеў адмяніць гэтае палажэнне як умову для дазволу IRA прайсці ў Сенат.[6]
Аўтамабільныя кампаніі былі рады прыняць гэтыя федэральныя субсідыі, але яны таксама рады ўхіліцца ад заяўленых імі мэтаў. Аўтамабільныя кампаніі падпарадкаваліся патрабаванням федэральных органаў, каб паменшыць выкіды вугляроду, але на самой справе яны працягваюць прасоўваць высокапрыбытковыя, але з высокім утрыманнем вугляроду пазадарожнікі і лёгкія грузавікі, і не спыняюцца на пераходзе на электрамабілі. І яны выкарыстоўваюць федэральныя субсідыі, каб перанесці сваю дзейнасць у нізкааплатныя, непрафсаюзныя месцы на поўдні і выкарыстоўваць сумесныя прадпрыемствы з замежнымі аўтамабільнымі кампаніямі, каб пазбегнуць аб'яднання ў прафсаюзы.
З пачатку 1990-х гадоў доля занятых у аўтамабільнай прамысловасці на Поўдні вырасла з 15 да 30 працэнтаў, у той час як на Сярэднім Захадзе доля ўпала з 60% да 45%.[7] Цяпер аўтамабільныя кампаніі выкарыстоўваюць субсідыі, якія прадстаўляюцца прамысловай палітыкай Байдэна, каб паскорыць гэтую міграцыю. Паводле звестак Цэнтра аўтамабільных даследаванняў, за апошнія два гады буйныя аўтамабільныя кампаніі аб'явілі аб інвестыцыях амаль 90 мільярдаў долараў у заводы электрамабіляў. Іх пастаўшчыкі ўкладваюць яшчэ мільярды. Brookings Metro паведамляе, што агульны аб'ём інвестыцый прыватнага сектара ў вытворчасць электрамабіляў пры Байдэне дасягнуў амаль 140 мільярдаў долараў.[8]
Кампанія Brookings Metro падлічыла, што пры Байдэне Поўдзень прыцягнуў 55 працэнтаў агульных прыватных інвестыцый у электрамабілі і акумулятары, што ў два разы больш, чым на Сярэдні Захад. Такія інвестыцыі ў заводы электрамабіляў і акумулятараў ўключаюць Hyundai і Rivian у Джорджыі, Toyota у Паўночнай Караліне, Tesla ў Тэхасе, BMW у Паўднёвай Караліне, Mercedes-Benz у Алабаме, General Motors у Тэнэсі і Ford у Тэнэсі і Кентукі. Чакаецца, што інвестыцыі ў электрамабілі на поўдні створаць не менш за 65,000 XNUMX працоўных месцаў.
Каб яшчэ больш умацаваць сваю супраціўляльнасць патрабаванням працоўных, аўтамабільныя кампаніі ствараюць заводы акумулятараў для электрамабіляў як сумесныя прадпрыемствы з замежнымі кампаніямі. Такім чынам, яны не падпарадкоўваюцца генеральным пагадненням, якія ахопліваюць вялікую тройку, так што UAW павінен заключаць асобныя кантракты для заводаў, якія ўжо прапануюць заробкі значна ніжэйшыя за генеральныя пагадненні.
Гэтая «рэструктурызацыя», здавалася, была ў парадку з адміністрацыяй Байдэна. У пачатку чэрвеня міністр энергетыкі Джэніфер Грандхольм заявіла галіновай групе, што адміністрацыя «не ведае» аб тым, дзе кампаніі вырашылі размясціць свае інвестыцыі ў чыстую энергію.[9] Пазней у тым жа месяцы Міністэрства энергетыкі ўхваліла крэдыты Ford і карэйскай кампаніі на суму больш за 9 мільярдаў долараў на будаўніцтва заводаў па вытворчасці электрамабіляў у Кентукі і Тэнэсі.[10] Гэтая субсідыя не ўлічвала заработную плату, умовы працы, правы прафсаюзаў і пенсійнае забеспячэнне. На наступны дзень прэзідэнт UAW Шон Фэйн выступіў з заявай, у якой часткова гаварылася:
Пераход на працу з электрарухавікамі, вытворчасць акумулятараў і іншую вытворчасць электрамабіляў не можа стаць гонкай на дно. Мала таго, што федэральны ўрад не выкарыстоўвае свае паўнамоцтвы, каб пераламаць сітуацыю, яны актыўна фінансуюць гонку да дна мільярдамі дзяржаўных грошай. Чаму адміністрацыя Джо Байдэна спрыяе гэтай карпаратыўнай прагнасці грашыма падаткаплацельшчыкаў?
За апошнія пяць гадоў жыццё рабочых, якія займаюцца стварэннем прадуктаў ГМ у Лордстаўне ў Агаё, перавярнулася з ног на галаву, бо яны былі вымушаныя сысці на пенсію, звольніцца з працы або выкарчаваць свае сем'і і пераехаць па Злучаных Штатах, калі GM закрыў свае заводы, нягледзячы на велізарныя прыбыткі. Іх працоўныя месцы былі заменены на новым сумесным акумулятарным прадпрыемстве GM на працоўныя месцы, якія аплачваюць палову таго, што рабілі на папярэднім заводзе ў Лордстаўне.
Мала таго, што Белы дом адмаўляецца выправіць гэтую памылку, яны даюць Форду 9.2 мільярда долараў на стварэнне такіх жа працоўных месцаў у Кентукі і Тэнэсі.
Апошні раз, калі федэральны ўрад выдзяліў Вялікай тройцы мільярды долараў, кампаніі зрабілі тое ж самае: скарацілі заробкі, скарацілі працоўныя месцы і падарвалі галіну, якая на працягу некалькіх пакаленняў стварала найлепшыя працоўныя месцы для працоўных сем'яў у гэтай краіне. Аўтамабільныя рабочыя і нашы сем'і прынялі ўдар у 2009 годзе ў імя выратавання прамысловасці. Нас так і не атрымалася, і вельмі шкада бачыць, як іншая дэмакратычная адміністрацыя падвойвае карпаратыўныя раздачы, якія фінансуюцца падаткаплацельшчыкамі.[11]
Сутыкнуўшыся з такім адпорам у прэлюдыі да маючай адбыцца аўтамабільнай забастоўкі і, магчыма, падлічваючы выбаршчыкаў рабочага класа ў штаце, які мае вырашальнае значэнне для прэзідэнцкіх выбараў 2024 года, адміністрацыя Байдэна абвясціла ў канцы жніўня, што Міністэрства энергетыкі выдзеліць 2 мільярды долараў у выглядзе грантаў і 10 долараў мільярдаў у выглядзе крэдытных гарантый у адпаведнасці з Законам аб зніжэнні інфляцыі, плюс 3.5 мільярда долараў у выглядзе грантаў у адпаведнасці з законам аб інфраструктуры, каб дапамагчы кампаніям пераўтварыць існуючыя заводы ў вытворчасць электрамабіляў і акумулятараў. Некалі «агностык» Грэнхольм абвясціла сваю новую рэлігію: «Мы збіраемся засяродзіцца на фінансаванні праектаў, якія існуюць у даўніх суполках аўтавытворцаў, якія дазваляюць людзям ужо працаваць на заработнай плаце, праекты, якія прасоўваюць калектыўныя дагаворы, якія ствараюць высокі ўзровень аплачваемую, доўгатэрміновую працу».[12]
Прэзідэнт UAW Фэйн высока ацаніў гэтае рашэнне.
UAW падтрымлівае і гатовы да пераходу да чыстай аўтамабільнай прамысловасці. Але пераход на электрамабіль павінен быць справядлівым пераходам, які гарантуе, што аўтамабільным работнікам будзе месца ў новай эканоміцы. Сённяшняя заява Міністэрства энергетыкі паўтарае заклік UAW да жорсткіх працоўных стандартаў, звязаных з усім фінансаваннем падаткаплацельшчыкаў, якое ідзе на аўтамабільныя і вытворчыя кампаніі. Гэтая новая палітыка дае зразумець працадаўцам, што пераход на электрамабіль павінен уключаць моцнае партнёрства з прафсаюзамі з высокімі стандартамі аплаты працы і бяспекі, за якія змагаліся і перамаглі пакаленні членаў UAW.[13]
Пераход адміністрацыі Байдэна – прынамсі на імгненне – у бок справядлівага пераходу для аўтамабільных работнікаў, якія сутыкаюцца з азеляненнем сваёй галіны, паказвае як на палітычную папулярнасць справядлівага пераходу, так і на баланс сіл, спрыяльны для намаганняў па яго рэалізацыі. Улічваючы гэты кантэкст, якія меры могуць прапанаваць працоўныя і кліматычныя рухі, каб пачаць рэалізацыю справядлівага пераходу для аўтамабільных работнікаў?
Справядлівы пераход для аўтамабільных работнікаў
UAW, больш за сотню кліматычных і сумежных арганізацый, а таксама прэзідэнт Джо Байдэн падтрымалі «справядлівы пераход» на электрамабілі для аўтамабільных работнікаў. Але што насамрэч будзе азначаць справядлівы пераход для аўтамабільных работнікаў? Вось некаторыя з мер, якія працоўныя, эколагі і ўрады могуць аб'яднаць для прасоўвання.
Саюзныя патрабаванні
У адрозненне ад мінулых перамоваў з вялікай тройкай, цяперашняе кіраўніцтва UAW прадставіла свае асноўныя прапановы як аўтаработнікам, так і грамадскасці. У дадатак да заработнай платы і іншых эканамічных патрабаванняў ёсць тры прапановы прафсаюзаў, у прыватнасці, якія з'яўляюцца неабходнымі часткамі справядлівага пераходу.
- Праграма аховы працоўнай сям'і: Да 2009 года Вялікая тройка мела праграму забеспячэння працоўных месцаў «банкі вакансій». Калі занятасць апусціцца ніжэй узгодненага ўзроўню, звольненыя работнікі атрымаюць зарплату і льготы. UAW прапануе абноўленую версію, «Праграму абароны працоўнай сям'і», якая патрабуе ад кампаній, якія закрываюць аб'екты, плаціць членам UAW за выкананне грамадска-карыснай працы. Гэта дало б кампаніям моцны стымул трымаць заводы адкрытымі, а рабочых - на працоўным месцы.
- Права на забастоўку з-за закрыцця заводаў. Вялікая тройка закрыла 65 заводаў за апошнія 20 гадоў. Тым не менш работнікі і суполкі часта бяссільныя перад абліччам спынення працы. Права на забастоўку ў сувязі з закрыццём прадпрыемстваў стане магутным інструментам для іх стрымлівання і дасць працоўным і членам грамадскасці права дамаўляцца аб правільных умовах закрыцця.
- Ліквідацыя ярусаў. У 2008 годзе, калі крах аўтамабільнай прамысловасці ЗША пагражаў знішчыць тры мільёны працоўных месцаў, UAW пагадзілася на сур'ёзныя саступкі, у тым ліку на падзел працоўных на «ўзроўні», што забяспечвала значна меншыя заробкі і горшыя ўмовы для толькі што нанятых работнікаў. Кампаніі выкарысталі гэта, каб падзяліць працоўную сілу і знізіць заробкі для ўсё большай долі работнікаў з меншым працоўным стажам. Пакуль захоўваецца шматузроўневая сістэма, кампаніі змогуць дыскрымінаваць усё большую частку працоўнай сілы. Пазбаўленне ад узроўняў з'яўляецца важнай часткай справядлівага пераходу, таму што кампаніі могуць выкарыстоўваць іх, каб знізіць умовы для работнікаў, якія вырабляюць электрамабілі. Нядаўна скончаныя ўзроўні Teamsters у UPS.
Федэральная палітыка
- Патрабаванні справядлівага пераходу ў федэральных субсідыях на аўтамабілі. Першапачаткова фінансаванне ў адпаведнасці з Законам аб зніжэнні інфляцыі і іншымі федэральнымі праграмамі, якія субсідзіруюць пераход да кліматычна бяспечнай прамысловасці, мала спрыяла таму, каб створаныя працоўныя месцы былі добрымі, не кажучы ўжо пра працу ў прафсаюзах. У выніку аўтамабільныя кампаніі бралі субсідыі і выкарыстоўвалі іх для закрыцця добрааплатных працоўных месцаў у прафсаюзах на Сярэднім Захадзе і адкрыцця новых, непрафсаюзных працоўных месцаў з больш нізкай аплатай і небяспечнымі ўмовамі аховы здароўя і бяспекі ў паўднёвых штатах з правам супраць працы. -на працу».
Калі UAW выказала пратэст, адміністрацыя Байдэна змяніла курс і выдала пакет грантаў і пазык у памеры 15.5 мільярда долараў, галоўным чынам сканцэнтраваны на пераабсталяванні існуючых заводаў для пераходу на электрамабілі. У гэты пакет уключаны ўмовы для грантаў і пазык, якія, калі прымяняцца да ўсіх субсідый на электрамабілі, унясуць вялікі ўклад у справядлівы пераход для работнікаў аўтамабільнай прамысловасці.
У праграме грантаў на ўнутраныя пераўтварэнні коштам 2 мільярды долараў больш высокія балы будуць давацца «праектам, якія, верагодна, захаваюць калектыўныя дагаворы, і/або тым, у якіх існуе высокакваліфікаваная пагадзінная працоўная сіла з высокай заработнай платай, напрыклад, заяўнікі, якія цяпер плацяць верхнія квартыльныя заробкі ў сваёй галіны». Праграма «накіравана на падтрымку справядлівага пераходу працоўных і суполак на электрыфікаваны транспарт», з асаблівай увагай на «суполкі, якія падтрымліваюць аб'екты з больш доўгай гісторыяй у вытворчасці аўтамабіляў». Перавага будзе аддавацца праектам, якія «абавязваюцца выплачваць высокія заробкі работнікам вытворчасці і выконваць калектыўныя дагаворы».
Нядаўняя ініцыятыва Дэпартамента энергетыкі аб выдзяленні пазыкі ў памеры 10 мільярдаў долараў у рамках Праграмы пазыкі на вытворчасць транспартных сродкаў перадавых тэхналогій для праектаў канверсіі аўтамабільнай вытворчасці накіравана на праекты канверсіі аўтамабільнай вытворчасці, якія «захоўваюць высакаякасныя працоўныя месцы ў населеных пунктах, якія ў цяперашні час размяшчаюць вытворчыя магутнасці». Прыклады крытэрыяў ўключаюць «захаванне высокай заработнай платы і льгот, уключаючы правы на працоўным месцы, або абавязацельствы, такія як захаванне існуючага аб'екта адкрытым да завяршэння новага аб'екта ў выпадку праектаў замены аб'екта».[14]
Гэтыя праграмы вітаў прэзідэнт UAW Шон Фэйн. Іх палажэнні ўскладняць аўтамабільным кампаніям магчымасць браць грошы і выкарыстоўваць іх для закрыцця існуючых прафсаюзных заводаў і адкрыцця новых непрафсаюзных заводаў у рэгіёнах з нізкім узроўнем заработнай платы.
Пакуль гэтыя ўмовы прымяняюцца толькі да невялікай часткі сотняў мільярдаў долараў, якія федэральны ўрад плануе выдзеліць або заахвоціць іншых інвеставаць у пераход на электрамабілі. У цяперашні час яны не распаўсюджваюцца на іншыя гранты і пазыкі. І яны не распаўсюджваюцца на шматкроць большыя субсідыі, якія будуць даваць праз падатковыя льготы. Папярэдняя вытворчая падатковая льгота, напрыклад, патрабуе мінімуму для ўнутранага ўтрымання, выплаты пераважнай заработнай платы і навучання на аснове вучнёўства. Але ў ім нічога не гаворыцца пра месцазнаходжанне або права працоўных на прафсаюзнае прадстаўніцтва або калектыўныя перамовы.
Найважнейшай стратэгіяй для справядлівага пераходу для працоўных аўтамабіляў магло б стаць уключэнне патрабаванняў да працоўнай сілы ва ўсе субсідыі на электрамабілі, падобныя да тых, што былі ў нядаўнім пакеце грантаў і пазык. Іх уключэнне ва ўжо створаныя праграмы сведчыць аб тым, што яны з'яўляюцца законнымі і належнымі палітыкамі.
- Планы грамадскіх дапамог. Міністэрства энергетыкі патрабуе ўключаць планы грамадскіх дапамог ва ўсіх аб'явах аб магчымасцях фінансавання і заяўках на пазыку ў адпаведнасці з Законамі аб двухпартыйнай інфраструктуры і скарачэнні інфляцыі. Яго планы грамадскіх выгод заснаваны на чатырох асноўных прыярытэтах палітыкі: інвестыцыі ў працоўную сілу Амерыкі; прыцягненне суполак і працоўнай сілы; прасоўванне разнастайнасці, роўнасці, інклюзіі і даступнасці; і рэалізацыя Справядлівасці 40.[15]Асноўная мэта планаў грамадскіх дапамог - "уцягванне суполак і працоўнай сілы". Аўтамабільныя работнікі і суполкі могуць выкарыстаць гэта як магчымасць запатрабаваць, каб такія планы сапраўды задаволілі патрэбы існуючых аўтамабільных работнікаў і суполак. Напрыклад, працоўныя і кліматычныя кааліцыі могуць запатрабаваць, каб не звальнялі цяперашніх работнікаў на прадпрыемствах, якія выкарыстоўваюць гранты і пазыкі. Патрабаванне планаў грамадскіх дапамог можа і павінна распаўсюджвацца на ўсе гранты і пазыкі BIA і IRA.
- Крэдыты на ўтрыманне супрацоўнікаў. Закон аб дапамозе, дапамозе і эканамічнай бяспецы ў сувязі з каранавірусам 2020 года (Закон CARES) прадугледжвае падатковы крэдыт з утрымання супрацоўнікаў, прызначаны для заахвочвання працадаўцаў трымаць супрацоўнікаў на заработнай плаце, нягледзячы на эканамічныя цяжкасці, звязаныя з COVID-19.[16] Некаторыя або ўсе федэральныя падатковыя льготы, выдзеленыя для пераходу на электрамабілі, могуць быць перароблены, каб аналагічным чынам стымуляваць аўтамабільныя кампаніі ўтрымліваць цяперашніх работнікаў.
Дзяржаўная палітыка
- Праграмы простага пераходу: У заканадаўстве, якое нядаўна было прадстаўлена ў заканадаўчы орган Мічыгана, была прапанавана дзяржаўная праграма справядлівага пераходу, часткова пабудаваная на аснове заканадаўства аб справядлівым пераходзе, якое цяпер дзейнічае ў Каларада. Ранняя версія Мічыганскага законапраекта стварае шырокі кансультатыўны камітэт для распрацоўкі плана эканамічнага пераходу для грамадства і працоўных. Ён усталяваў бы дыферэнцыяваную заработную плату для пацярпелых работнікаў, забяспечыў бы адукацыю для пераселеных работнікаў і стварыў праграму грантаў для падтрымкі суполак у пераходны перыяд.[17]
- Крытэрыі працы ў дзяржаўных субсідыях. Шырокі спектр дзяржаўных праграм можа ўключаць у сябе такія крытэрыі, як пазначаныя вышэй для федэральных праграм. Напрыклад, гранты на эканамічнае развіццё можна накіраваць на інвестыцыі ў існуючыя аўтамабільныя суполкі, каб заахвоціць канверсію існуючых заводаў і/або будаўніцтва новых заводаў для вытворчасці электрамабіляў.
- Крэдыты на ўтрыманне дзяржаўных служачых. У некаторых заканадаўчых органах штатаў Сярэдняга Захаду вядзецца дыскусія аб увядзенні крэдытаў на ўтрыманне дзяржаўных служачых накшталт тых, што прадугледжаны ў федэральным акце CARES.
Гэтыя дзяржаўныя праграмы маглі б быць найбольш эфектыўнымі, калі б яны каардынаваліся паміж штатамі аўтамабільнага рэгіёну Сярэдняга Захаду.
Гэтыя прапановы справядлівага пераходу не з'яўляюцца «пірагом у нябёсах». Яны вырастаюць з існуючых праграм і прапаноў UAW, кліматычнага руху, федэральных агенцтваў і заканадаўчых органаў штата. Як паказвае беспрэцэдэнтнае рашэнне прэзідэнта Байдэна далучыцца да пікету UAW, яны адбываюцца ў той час, калі ўрад і аўтамабільныя кампаніі найбольш уразлівыя для ціску, каб паступіць правільна. Самі па сабе яны не ператвораць аўтазаводы ва ўтопію. Але яны могуць адыграць значную ролю ў спыненні і нават развароце гонкі да дна, якая ўжо ідзе ў аўтамабільнай прамысловасці. Яны могуць спрыяць як абароне клімату, так і годнай будучыні аўтамабільных работнікаў. І яны могуць забяспечыць праграму, вакол якой рабочыя аўтамабільнай прамысловасці, абаронцы клімату і абаронцы грамадскіх інтарэсаў могуць аб'яднаць намаганні.
[1]«Адкрыты ліст да тройкі буйных генеральных дырэктараў аўтамабіляў: Кліматычны рух падтрымлівае UAW!» https://www.labor4sustainability.org/uaw-solidarity-letter/
[2] Рос Гелбспан, Цяпло ўключана (1997) Персей. https://www.biblio.com/the-heat-is-on-by-gelbspan-ross/work/85007
[3] Максін Джозэлаў, "GM, Ford ведаў пра змяненне клімату 50 гадоў таму", Кліматычны провад, Кастрычніка 26, 2020. https://www.eenews.net/articles/exclusive-gm-ford-knew-about-climate-change-50-years-ago/
[4] Эн Мары Лі, «Чаму UAW бастуе? Гэта іх кантрактныя патрабаванні, калі яны вядуць перамовы з вялікай тройкай», CBS News, Верасень 19, 2023. https://www.cbsnews.com/news/uaw-demands-2023-strike-why-contract-negotiations/
[5] Корал Дэвенпорт, «Auto Industry Group супярэчыць плану Байдэна па электрыфікацыі амерыканскіх аўтамабіляў», Нью-Ёрк Таймс, Ліпеня 7, 2023. https://www.nytimes.com/2023/06/28/climate/epa-electric-cars-auto-industry-criticism.html
[6] Стывен Эдэльштэйн, «Прапанова аб падатковай льгоце, зробленай Саюзам, знікла, пацвярджае Манчын», Справаздачы Green Car, Чэрвень 23, 2022. https://www.greencarreports.com/news/1136269_union-made-bonus-for-ev-tax-credit-proposal-is-gone-manchin-confirms
[7] Рональд Бранштэйн, «Сапраўдная праблема ў страйку UAW», Левы борт, Верасень 17, 2023. https://portside.org/2023-09-17/real-issue-uaw-strike Першапачаткова апублікавана ў Атлантычны, Верасень 15, 2023. https://www.theatlantic.com/politics/archive/2023/09/uaw-union-strike-biden-electric-vehicle-investment/675331/#
[8] Гленкора Хаскінс і Джозэф Парыла, "Падштурхнутыя федэральным заканадаўствам, новыя прамысловыя інвестыцыі ахопліваюць шырокую паласу краіны", Брукингса, Чэрвень 13, 2023.
[9] Лідэрская група Сіліконавай даліны, «Садзейнічанне прагрэсу», https://www.youtube.com/watch?v=vrJNKgq3KEA
[10] LPO аб'яўляе аб умоўным абавязацельстве па пазыцы BlueOval SK для далейшага пашырэння магутнасцей па вытворчасці акумулятараў у ЗША,» Дэпартамент энергетычных пазык Офіс праграм, Чэрвень 22,2023. https://www.energy.gov/lpo/articles/lpo-announces-conditional-commitment-loan-blueoval-sk-further-expand-us-ev-battery
[11] "Заява прэзідэнта UAW Шона Фэйна аб выдзяленні федэральным урадам Форду пазыкі ў памеры 9.2 мільярда долараў без усялякіх умоў”, UAW, 23 чэрвеня 2023 г. https://uaw.org/statement-uaw-president-shawn-fain-federal-government-giving-ford-9-2-billion-loan-no-strings-attached/
[12] Марыя Галучы: «Міністэрства энергетыкі прапануе 15.5 мільярда долараў на пераабсталяванне існуючых аўтамабільных заводаў для электрамабіляў». канарэйка СМІ, Верасень 1, 2023. https://www.canarymedia.com/articles/clean-energy-manufacturing/doe-offers-15-5-billion-to-retool-existing-auto-plants-for-evs
[13] "Заява прэзідэнта UAW Шона Фэйна аб тым, што Міністэрства энергетыкі ЗША аб'яўляе аб выдзяленні 15.5 мільярдаў долараў новых грантаў і пазык на падтрымку справядлівага пераходу на электрамабілі, Навіны UAW, 31 жніўня 2023 г. https://uaw-newsroom.prgloo.com/press-release/statement-by-uaw-president-shawn-fain-on-the-u-s-department-of-energy-announcing-usd-15-5-billion-in-new-grants-and-loans-to-support-a-just-transition-to-electric-vehicles
[14] «Адміністрацыя Байдэна-Харыса абвяшчае аб выдзяленні 5.5 мільярда долараў на падтрымку рашучага і справядлівага пераходу да электрамабіляў, мадэрнізацыі існуючых заводаў і паўторнага найму існуючых работнікаў», Дэпартамент энергетыкі, Аўгуст 31, 2023. https://www.energy.gov/articles/biden-harris-administration-announces-155-billion-support-strong-and-just-transition
[15] «Пра планы грамадскіх дапамог» Дэпартамент энергетыкі. https://www.energy.gov/infrastructure/about-community-benefits-plans
[16] «Крэдыты на ўтрыманне супрацоўнікаў, звязаныя з COVID-19: агляд», Падатковая служба. https://www.irs.gov/newsroom/covid-19-related-employee-retention-credits-overview#:~:text=The%20Coronavirus%20Aid%2C%20Relief%2C%20and,hardship%20related%20to%20COVID%2D19.
[17] «Законапраект Сената № 519 ад 20 верасня 2023 г., унесены сенатарамі СІНГХАМ, МАККАНАМ, ХЕРТЭЛАМ, МАКДОНАЛЬДАМ РІВЭТАМ, ГАЙСАМ, МАКМАРОЎ і ШЫНКАМ і перададзены ў Камітэт па працы», 20 верасня 2023 г.
https://www.legislature.mi.gov/documents/2023-2024/billintroduced/Senate/pdf/2023-SIB-0519.pdf Для агляду праграм справядлівага пераходу глядзіце Джэрэмі Брэчэра, «Як абараніць работнікаў, абараняючы клімат», Labor Network for Sustainability, 15 ліпеня 2021 г. https://www.labor4sustainability.org/just-transition/how-to-protect-workers-while-protecting-the-climate/ Аб дзяржаўных праграмах справядлівага пераходу глядзіце Джэрэмі Брэчэра, «Абарона работнікаў і суполак ад ніжэйшага ўзроўню, частка 2: павінен быць закон», Labor Network for Sustainability, 15 мая 2023 г. https://www.labor4sustainability.org/strike/protecting-workers-and-communities-from-below-part-2-there-ought-to-be-a-law/
ZNetwork фінансуецца выключна дзякуючы шчодрасці сваіх чытачоў.
ахвяраваць