عندما يقول الهايتيون "prensip" (من حيث المبدأ) لشرح الكيفية التي ينبغي أن يعمل بها شيء ما، نادرا ما يكون "التطبيق العملي" (pratik)، أي كيف يعمل في الممارسة الفعلية، متخلفا كثيرا. على سبيل المثال، تغادر الحافلة خلال عشر دقائق، وبعد فترة سينتظر السائق حتى تمتلئ المقاعد بالكامل، ويضغط على عدة أشخاص آخرين، ثم يفتح غطاء المحرك أو يذهب للبحث عن الوقود.
قارن وزير العدل الحالي في هايتي، برنارد غوس، مبدأ العدالة وممارستها في ورقة بحثية صدرت في يونيو 2002 بعنوان "الاستقلال القضائي في هايتي" كتبها لصالح المؤسسة الدولية للنظم الانتخابية، وهي منظمة أمريكية غير ربحية تدير مشاريع تمولها الحكومة الأمريكية في هايتي:
يحتوي دستور هايتي... على المبادئ الديمقراطية المتمثلة في فصل السلطات وسيادة القانون لجميع أفراد الشعب الهايتي - بما في ذلك مبدأ استقلال القضاء. ومع ذلك ... فإن نظام العدالة الهايتي في الممارسة العملية لم يتبع أبدًا نص الدستور أو روحه [و] ... كان دائمًا تقريبًا خاضعًا فعليًا للأهواء الإدارية والمالية والشخصية للسلطة التنفيذية المهيمنة بشكل مفرط.
تمت كتابة هذه الورقة بعد مرور ما يقرب من ثماني سنوات على أطول فترة ديمقراطية في هايتي على الإطلاق. وكان السيد غوس عميد كلية الحقوق ومستشاراً لبرنامج استقلال القضاء التابع للمؤسسة الدولية للأنظمة الانتخابية. انتقد البروفيسور غوس ممارسات الحكومات المنتخبة، لكنه أشار إلى ما يلي:
وعلى الرغم من الظروف والبيئة غير المواتية، فإن بعض القضاة في جميع أنحاء التسلسل الهرمي القضائي يستحقون الثناء لأنهم أظهروا درجة كبيرة من الشجاعة والاستقلالية.
كان جان سينات فلوري أحد القضاة الذين أظهروا الشجاعة والاستقلالية، والذي شق طريقه عبر التسلسل الهرمي القضائي بدءًا من عدالة الصلح الريفية ليصبح قاضي التعليمات أو قاضي التحقيق الأكثر احترامًا في هايتي. وتميز بإجراء تحقيقات محايدة في القضايا الأكثر تعقيدًا وإثارة للجدل في البلاد. وعندما شعر بأنه يتعرض لضغوط للتصرف بما يخالف القانون، كان يهز إصبعه ويهز رأسه ويقول: "مستحيل". أنا قاضٍ، ولا أمارس السياسة».
وقبل وقت قصير من نشر البروفيسور غوس بحثه عن المؤسسة الدولية للنظم الانتخابية، وقع القاضي فلوري في مرمى النيران المتبادلة بين الممارسة والممارسة عندما قام بتفتيش منزل تاجر مخدرات مشتبه به والذي كان أيضًا عميلاً لوزير العدل آنذاك. كان التفتيش قانونيا لكن الوزير غضب، فاتهم القاضي بالسرقة من المنزل وأوقف عن العمل، بطريقة غير قانونية. وبعد بضعة أشهر ـ وببطء شديد، ولكن بثبات ـ صحح النظام الديمقراطي نفسه: فقد رحل الوزير وعاد القاضي فلوري إلى مقاعد البدلاء.
في نوفمبر/تشرين الثاني الماضي، تم تسليم القاضي فلوري قضية أخرى مثيرة للجدل، وهي قضية القس جيرار جان جوست، وهو قس كاثوليكي ومنشق سياسي. وبحلول ذلك الوقت كانت الحكومة التي اختارها الناخبون في هايتي قد حلت محلها حكومة اختارتها حكومة الولايات المتحدة والنخب الهايتية. وكان السيد غوس وزيراً للعدل، ومهندس حملة القمع ضد أنصار حزب لافالاس المخلوع. وقُتل المئات، إن لم يكن الآلاف، من الناشطين المؤيدين للديمقراطية. قدرت لجنة العدالة والسلام التابعة للكنيسة الكاثوليكية أن أكثر من 700 سجين سياسي انضموا إلى الأب. جان جوست في سجون الوزير غوس. وأصر الوزير والمدعي العام ورئيس الوزراء في مؤتمرات صحفية على أن القس على صلة بهجمات إرهابية وجرائم قتل. ولكن عندما وصلت القضية إلى قاعة محكمة القاضي فلوري، لم يتمكن أحد من تقديم شاهد واحد أو وثيقة أو أي دليل آخر يربط الأب. جان جوست لنشاط غير قانوني. لذلك أسقط القاضي فلوري القضية.
وقبل عيد الميلاد مباشرة، أطلق قاض آخر، بريدي فابيان، سراح العديد من المعارضين البارزين عندما لم تتمكن الحكومة من تقديم أي دليل ضدهم بعد 10 أشهر من الاحتجاز غير القانوني. وسرعان ما أظهر الوزير غوس مدى خضوع العدالة "للأهواء الإدارية والمالية والشخصية للسلطة التنفيذية المهيمنة بشكل مفرط" من خلال إصدار تعليمات لرئيس القضاة بسحب جميع قضايا فلوري وفابيان منهم على الفور. وكان هذا انتهاكا واضحا لمبدأ استقلال القضاء، المنصوص عليه في دستور هايتي والموصوف في ورقة السيد غوس للمؤسسة الدولية للنظم الانتخابية. أظهر القاضي فلوري مرة أخرى الشجاعة والاستقلالية: فقد اختار الاستقالة بدلاً من ممارسة سياسة الوزير.
وفي عام 2002، أشار البروفيسور غوس إلى ما يلي:
وتتجلى تبعية السلطة القضائية أيضًا في عدم تنفيذ القرارات القضائية، التي تتطلب من مفوض الحكومة تقديم أمر التنفيذ للموافقة عليه من قبل السلطة التنفيذية.
وقد أثبت الوزير القوصي تلك التبعية من خلال عرقلة تنفيذ الأحكام القضائية الخاصة بتحرير السجناء السياسيين. لا يزال اثنان من السجناء السياسيين الذين أمر القاضي فابيان بإطلاق سراحهم في عيد الميلاد، وهما هارولد سيفير وأنتوني نازير، في السجن بموجب أمر غير قانوني من الوزير، على الرغم من أن المدعي العام لغوس وافق على إطلاق سراحهم. حتى أن جوس قام بنقل أحد المعارضين، وهو جاك ماتيلير، إلى سجن يبعد أربع ساعات عن ولاية القاضي الذي بدا مستعداً لإطلاق سراحه في يوليو/تموز (لا يزال ماثيلييه في السجن).
إن إلقاء خصومك السياسيين في سجن هايتي لا يؤدي إلى إخراسهم فحسب، بل يمكن أن يقتلهم أيضًا. وفي يناير/كانون الثاني، خلصت محكمة الاستئناف بالدائرة الثالثة بالولايات المتحدة إلى أن ظروف السجون في هايتي "بائسة وغير إنسانية بالفعل". السل والأمراض الأخرى هي وباء، والرعاية الصحية والغذاء نقص في المعروض. وبعض الزنازين مزدحمة للغاية لدرجة أن السجناء يضطرون إلى النوم بالتناوب على الأرضية الخرسانية. وكان البؤس مقصوداً: ففي نوفمبر/تشرين الثاني الماضي استقال المسؤول الذي يدير عمل برنامج الأمم المتحدة الإنمائي في سجون هايتي لأن حكومة هايتي رفضت قبول المساعدة الدولية لتحسين الظروف. ومن الممكن أن يكون القتل متعمداً أيضاً: ففي الأول من ديسمبر/كانون الأول، بينما كان كولن باول يزور القصر الوطني في هايتي، ردت الشرطة على احتجاج غير مميت في السجن بإطلاق النار المستمر من أسلحة أوتوماتيكية على الزنزانات. وتعترف الحكومة بمقتل عشرة سجناء، لكن جماعات حقوق الإنسان المستقلة والصحفيين أفادوا بمقتل أضعاف هذا العدد.
إن الصراع بين براتيك وبرينسيب لا يقتصر على هايتي. إن الحكومة الأميركية تتبنى مبادئها الخاصة فيما يتصل باستقلال القضاء واحترام الديمقراطية. تلتزم المؤسسة الدولية للنظم الانتخابية في بيان مهمتها بمبدأ "الحكومة من قبل الشعب ومن أجل الشعب". ولكن طبقاً لتقرير صدر في يناير/كانون الثاني عن مركز دراسة حقوق الإنسان في كلية الحقوق بجامعة ميامي، فإن المؤسسة الدولية للنظم الانتخابية استخدمت الملايين من أموال دافعي الضرائب الأميركيين لتقويض الحكومة المنتخبة من قبل شعب هايتي. التقرير، الذي يعتمد على مقابلات مع موظفي المؤسسة الدولية للنظم الانتخابية والأبحاث التي أجريت على موقع المؤسسة الدولية للنظم الانتخابية، قام بتوثيق شبكة واسعة من المجموعات التي أنشأتها المؤسسة الدولية للنظم الانتخابية ومولتها لمعارضة الحكومة الدستورية في هايتي، بما في ذلك المجموعات الطلابية، ومجموعات الأعمال، والمنظمات الإعلامية، ولجان حقوق الإنسان، ونقابات المحامين. وشاركت بعض هذه المجموعات في احتجاجات عنيفة وغير قانونية. بل إنه طُلب من موظفي IFES حضور الاحتجاجات المناهضة للحكومة وتقديم التقارير. وقد عمل العديد من المسؤولين في حكومة هايتي المؤقتة غير الشرعية، بما في ذلك الوزير جوس ورئيس الوزراء جيرار لاتورتو، في هذا البرنامج، وحصلوا فعلياً على وظائفهم من خلال طرد أسلافهم المنتخبين. واعترف موظفو المؤسسة الدولية للنظم الانتخابية بأن غوس نفسه قام بالتنسيق مع المتمردين الذين شنوا تمرداً مسلحاً في فبراير/شباط 2004.
وفي فبراير/شباط 2005، دعا أعضاء مجلس النواب الأمريكي مؤلف تقرير جامعة ميامي والمؤسسة الدولية للنظم الانتخابية إلى جلسة استماع، حيث أعرب بعض الأعضاء عن غضبهم إزاء تقويض المؤسسة الدولية للنظم الانتخابية للديمقراطية في هايتي. وردت المؤسسة الدولية للنظم الانتخابية، التي تدعو إلى مبدأ الشفافية في الحكومة، بتنظيف موقعها على الإنترنت. ولم يعد وصف برنامج هايتي يشير حتى إلى إنشاء المؤسسة الدولية للنظم الانتخابية للشبكة التي تم عرضها بكل فخر في يناير/كانون الثاني. كما أنها لا ترتبط بتحليل البروفيسور غوس للهجمات على استقلال القضاء، والذي يبدو الآن وكأنه خطة استراتيجية لوزارته أكثر من كونه نقدًا.
على مدى مائتي عام، ظل صناع القرار السياسي الأميركيون يرفعون أيديهم ويصفون هايتي بأنها حالة سيئة، محكوم عليها بالفشل على الرغم من بذل قصارى جهدنا لإنقاذها. ولكننا ظللنا نقوم، منذ مائتي عام، بتثبيت ودعم وحماية قادة مثل الوزير غوس، بغض النظر عما فعلوه بالشعب الهايتي، طالما أنهم ينفذون أوامرنا أيضًا. فحين يقاوم زعماء هايتي إملاءاتنا، كما فعلت حكومة لافالاس، فإننا نستبدلهم بآخر أكثر امتثالاً. إن أهل هايتي لن يتمتعوا أبداً بالاستقرار والازدهار الذي يعتبره الأميركيون أمراً مفروغاً منه ما لم نتخلى عن هذا التقليد، ونسمح لزعماء هايتي بتمثيل مواطنيهم فعلياً. وبعبارة أخرى، إلى أن تتطابق ممارساتنا في هايتي مع مبادئنا الديمقراطية.
بريان كونكانون جونيور يدير معهد العدالة والديمقراطية في هايتي (IJDH). يمكن العثور على كل من تقرير كلية الحقوق بجامعة ميامي و"الاستقلال القضائي في هايتي" على موقع IJDH.
يتم تمويل ZNetwork فقط من خلال كرم قرائها.
للتبرع