تم الآن تحديد مواعيد الانتخابات في هايتي للمرة الرابعة خلال الأشهر الخمسة الماضية. سوف تتخلف الحكومة المؤقتة في هايتي الآن عن الموعد النهائي المحدد في السابع من فبراير/شباط 7 لنقل السلطة والذي وعدت بالوفاء به لمدة 2005 شهراً. وتشكل هذه التأخيرات، والمشاكل اللوجستية الكامنة وراءها، سببا للقلق. ولكن لا ينبغي للعيوب اللوجستية أن تحجب المشاكل الأكثر جوهرية والتي من شأنها أن تمنع الانتخابات، في حال انعقادها، من مساعدة هايتي على الخروج من تاريخها الوحشي من عدم الاستقرار السياسي.
تُظهر التأخيرات نقصًا مثيرًا للقلق في الكفاءة التنظيمية نيابة عن كل من IGH واللجنة الانتخابية المؤقتة (CEP)، التي تتحمل مسؤولية إدارة التصويت. لقد تم الانتهاء من كل خطوة من العملية في وقت متأخر، بسبب الفشل في الاستعداد للعقبات الواضحة. وقد امتد تسجيل الناخبين إلى ما بعد الموعد النهائي في أغسطس/آب وحتى أكتوبر/تشرين الأول، وذلك بسبب عدم إنشاء مرافق التسجيل في المناطق الحضرية والريفية الفقيرة. وقد دفعت الاحتجاجات الدولية المجلس الانتخابي المؤقت إلى توسيع فرص التسجيل، وفي النهاية تم تسجيل حوالي 3.5 مليون شخص، من بين مجموعة تقدر بنحو 4.2 مليون مواطن مؤهل.
ويدعو الجدول الأخير إلى إجراء جولة أولى من الانتخابات الرئاسية والتشريعية في 8 يناير/كانون الثاني، ثم انتخابات الإعادة في 15 فبراير/شباط، والانتخابات المحلية في 5 مارس/آذار. وهناك العديد من العقبات المتبقية التي تجعل تحقيق هذا الهدف غير مرجح، بما في ذلك توزيع البطاقات الانتخابية، وطباعة بطاقات الاقتراع، وتجنيد الأشخاص. وتدريب مسؤولي الانتخابات وإنشاء مراكز تصويت كافية. وتشكل البطاقات الانتخابية تحديا خاصا. وعلى الرغم من أن المجلس الانتخابي المؤقت أقام حفلاً لتقديم التوزيع "التجريبي" في سبتمبر/أيلول، إلا أن المجلس أعلن في 30 نوفمبر/تشرين الثاني أن على الناخبين أن يستمعوا بعناية للإعلانات المتعلقة بكيفية التقاط أوراقهم.
إن توزيع البطاقات الانتخابية أمر معقد، حيث يشتمل على الترتيب الأبجدي وتاريخ التسجيل، وكثيراً ما يفتقر فقراء الحضر والريف الذين يواجهون صعوبات كبيرة في التسجيل إلى إمكانية الوصول إلى الراديو أو التلفزيون أو أي وسيلة أخرى لسماع الإعلانات. ويترك الجدول الزمني خمسة أسابيع قبل الجولة الأولى لتوزيع البطاقات (وتوظيف وتدريب المسؤولين وإيجاد مرافق لمراكز التصويت، وهو ما أعلن المجلس الانتخابي المؤقت أنه بدأ القيام به في 30 نوفمبر/تشرين الثاني)، في حين استغرق التسجيل وحده أكثر من خمسة أشهر. قد تكون تلك الأسابيع الخمسة المحددة هي الأصعب في العام لإنجاز الأمور. وهي تشمل عيد الميلاد، وعيد استقلال هايتي في الأول من يناير، وبداية موسم الكرنفال في الثامن من يناير، ومعظمها عبارة عن إجازة مدرسية.
وقد تتغلب الحكومة المؤقتة في نهاية المطاف على هذه العقبات وتجري انتخابات مقبولة من الناحية الفنية. إلا أن السلاسة اللوجستية لا تضمن في حد ذاتها قدرة الانتخابات على إحداث تحسن مستدام في الاستقرار السياسي في هايتي.
إن الاستقرار في هايتي يتطلب احترام القواعد الأساسية للديمقراطية، كما هو منصوص عليه في الدستور والمواثيق الدولية لحقوق الإنسان. ويجب أن يعلم الناخبون أنه عندما يصوتون، يحق لهم انتخاب المرشحين الذين يختارونهم لفترة زمنية محددة. ويتعين عليهم أن يعلموا أن الفرصة ستتاح لهم لتجديد ولايات المسؤولين إذا أوفوا بوعودهم، والتصويت لإخراجهم من مناصبهم إذا لم يفعلوا ذلك. يجب على أولئك الذين يسعون إلى السلطة السياسية أن يعلموا أن طريقهم الوحيد إلى السلطة يمر عبر صناديق الاقتراع؛ يجب على أولئك الذين يصلون إلى السلطة أن يعلموا أن بإمكانهم البقاء طالما تسمح فترة ولايتهم بذلك، وليس لفترة أطول.
إن المسار الحالي الذي يتبناه المعهد الحكومي الدولي يتلخص في إرساء (أو إحياء) العديد من السوابق الخطيرة التي تعمل على تقويض القواعد الديمقراطية الأساسية. أولاً، يوضح أنه يمكن تمديد الولاية بمجرد عدم إجراء انتخابات لاختيار بديل. إن أفضل السيناريوهات الحالية هو أن تتخلف البلاد عن الموعد النهائي الذي حدده الدستور في 7 فبراير لتسليم السلطة لمدة أسبوعين. إن تفويت هذا الموعد النهائي أمر خطير، وسوف يكون أكثر خطورة مع مرور الأسبوعين بالمزيد (تخيل الضجة التي اندلعت في المجتمع الدولي إذا كان الرئيس أريستيد في القصر الوطني وفشل في تسليم الوشاح الرئاسي في السابع من فبراير). لكن IGH فوت موعدًا نهائيًا لا يقل أهمية قبل ثمانية عشر شهرًا. وتمنح المادة 7 من الدستور الحكومات المؤقتة 149 يوما لتنظيم الانتخابات، وانتهت هذه الفترة في الأول من يونيو/حزيران 90، دون أي محاولة لإجراء الانتخابات.
سوف يدعي IGH أنه يحاول تسليم السلطة في أقرب وقت ممكن، وأن نقص الموارد، بالإضافة إلى المشاكل اللوجستية والأمنية، أدى إلى حدوث تأخيرات. ولكن في أكتوبر/تشرين الأول 1994، عندما أعيدت حكومة هايتي المنتخبة بعد ثلاثة أعوام من الدكتاتورية، كانت تتمتع بدعم مالي أقل ولكنها تمكنت من تنظيم انتخابات تشريعية ومحلية كاملة في غضون ثمانية أشهر، والانتخابات الرئاسية المقررة بانتظام بعد ستة أشهر. كان ادعاء IGH ببذل قصارى جهده أكثر إقناعًا لو لم يحول الكثير من الوقت والمال إلى مشاريع لم تكن ضرورية لحكومة مؤقتة: منح امتيازات سخية للشركات الأجنبية لاستغلال حطام السفن التي ظلت قبالة سواحل هايتي لمدة 300 عام بالفعل. ، ودفع رواتب متأخرة للجنود الذين لم يؤدوا عملهم بعد حل الجيش في عام 1994، ومؤخراً رفع دعاوى قضائية ضد الحكومات المنتخبة في محاكم الولايات المتحدة (وليس محاكم هايتي).
والسابقة الخطيرة الثانية هي أن الحكومة تقرر لمن يستطيع الشعب التصويت له، ومن يستطيع تنظيم الأنشطة الانتخابية. أحد أشهر المرشحين الرئاسيين المحتملين، وأبرز منتقدي IGH، الأب. جيرارد جان جوست، يمر أربعة أشهر على إقامته الثانية في السجن، على الرغم من عدم وجود دليل على ارتكاب مخالفات جنائية. أمضى آخر رئيس وزراء دستوري لهايتي، إيفون نبتون، سبعة عشر شهراً في السجن. حتى أن السفير الأمريكي وصف اعتقاله بأنه "انتهاك لحقوق الإنسان والظلم وإساءة استخدام السلطة". يتم احتجاز العشرات من الناشطين على المستوى الشعبي، بما في ذلك أشخاص معروفون مثل "سو آن"، ولكن أيضًا العديد من الأشخاص غير المعروفين إلا للأصدقاء والعائلة في هايتي، بشكل غير قانوني. في 27 نوفمبر/تشرين الثاني، دعا لويس جوانيه، الخبير المستقل المعني بهايتي التابع للجنة حقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة، إلى عقد مؤتمر صحفي للتنديد بالسجن غير القانوني الذي تمارسه الحكومة الدولية للمعارضين السياسيين.
وهناك سابقة خطيرة ثالثة تتمثل في استخدام الإرهاب السياسي كاستراتيجية للحملات الانتخابية. وعلى مدى الأشهر الستة الماضية، لجأت الشرطة الهايتية، بل وحتى قوات من بعثة الأمم المتحدة لتحقيق الاستقرار في هايتي، إلى الأحياء المعروفة بأنها معاقل لمعارضي الحكومة، فقتلوا وشوهوا واعتقلوا الناس ودمروا المنازل. وفي أكتوبر/تشرين الأول، وصف كبير مسؤولي حقوق الإنسان في بعثة الأمم المتحدة لتحقيق الاستقرار في هايتي وضع حقوق الإنسان في هايتي بأنه "كارثي"، مشيراً إلى عمليات الإعدام بإجراءات موجزة والتعذيب والاعتقالات غير القانونية. إن إبقاء الأحياء الفقيرة تحت الحصار وسجن النشطاء يمنع معارضي الحكومة من التنظيم وتنظيم الحملات. كما أنه يبقي الناخبين في منازلهم، الآن وفي يوم الانتخابات.
في 20 أغسطس/آب، هاجمت الشرطة، برفقة مدنيين يُطلق عليهم اسم "جيش المناجل الصغير"، حشداً من الناس أثناء مباراة لكرة القدم في حي غراندي رافين، مما أسفر عن مقتل ما لا يقل عن عشرة أشخاص. أنكرت الشرطة في البداية تورطها، ولكن بعد احتجاجات، أجرت القوة تحقيقًا جزئيًا. أعلنت قيادة الشرطة التقرير علنًا، وقامت بتأديب ثمانية عشر ضابطًا، وكلاهما علامة إيجابية. ولكن لم يتم القبض على أي من أعضاء جيش المناجل الصغيرة، على الرغم من أن ضحايا المذبحة أفادوا بأنهم مستمرون في العمل بشكل علني. وقد قامت دورية تابعة للبعثة بإلقاء القبض على أحد أعضاء جمعية الضحايا بشكل غير قانوني (بدون أمر قضائي)، بينما كان يعمل مع وحدة أخرى تابعة للبعثة لنقل الضحايا إلى المستشفى. وبعد احتجاج آخر أطلقت الشرطة سراح الزعيم.
لا يمكن لـ IGH المطالبة بوجود عقبات لوجستية أو مالية لوقف القمع السياسي. إن إطلاق سراح السجناء السياسيين سيوفر في الواقع الأموال التي أنفقت لسجنهم؛ عدم إطلاق النار على المعارضين السياسيين يوفر الأموال التي تنفق على الرصاص. العديد من السجناء السياسيين لم يسبق لهم رؤية قاضٍ من قبل، ويمكن إطلاق سراحهم بأمر من الشرطة أو المدعي العام. معظم الباقين محتجزون من قبل قضاة تختارهم الحكومة، والذين يرفضون القضية أو على الأقل يسمحون للشخص بالخروج بكفالة إذا طلب المدعون ذلك.
إن الهيئات الرقابية "الرسمية" لهذه الانتخابات تحافظ على تركيزها، ولن تسمح للفوضى التنظيمية أو الاضطهاد واسع النطاق بإضعاف حماسها. وفي يوليو/تموز الماضي، قدم الأمين العام لمنظمة الدول الأمريكية، خوسيه ميغيل إنسولزا، تقريراً متوهجاً، زاعماً أن وكانت الانتخابات "تمضي قدماً"، وتوقعت أن يؤدي تمديد التسجيل لمدة شهر واحد إلى حل المشاكل. تم تمديد التسجيل في نهاية المطاف لمدة شهرين، وخلال هذه الفترة اعتقلت الشرطة الأب. قام جان جوست وفرق الموت بذبح مشجعي كرة القدم في غراند رافين. وعندما تم الإعلان عن المواعيد الأخيرة، أقر السيد إنسولزا، بأثر رجعي، بأن "العملية الانتخابية كانت بطيئة في الانطلاق"، لكنه هلل قائلاً إنه "تم الآن إحراز تقدم كبير، مما يسمح لنا بالتفاؤل بحذر بشأن إجراء انتخابات منظمة ومنظمة". وإجراء انتخابات ذات مصداقية في وقت مبكر من العام الجديد.
وكان رد فعل بعثة الأمم المتحدة على التأجيل الرابع للانتخابات بتقرير متوهج بنفس القدر - حتى أنها توقعت تنصيب الرئيس الجديد قبل أسبوع من صدور المرسوم الانتخابي. ولم يذكر البيان الصحفي لبعثة الأمم المتحدة حتى الوضع "الكارثي" لحقوق الإنسان الذي أدانته إدارة حقوق الإنسان التابعة لها في أكتوبر/تشرين الأول، أو السجناء السياسيين الذين ناقشهم السيد جوانيه قبل ثلاثة أيام فقط. وحذر رئيس بعثة الأمم المتحدة خوان غابرييل فالديس من "المصالح المظلمة في المجتمع الهايتي". استطاع عطلت الانتخابات، لكنها لم تجد أي خطأ في افتقار IGH للتحضير أو اضطهاد المعارضين.
وقد يقرر الناخبون في هايتي أن أفضل ما يمكنهم القيام به في مواجهة هذه العملية المعيبة التي أقرها المجتمع الدولي هو المشاركة على أي حال. وقد يجدون مرشحًا يمكنهم دعمه بحماس، ويكونون سعداء بالنتيجة النهائية. ولكن هذا لا يعني أن هايتي أصبحت أقرب إلى الهروب من دورات العنف المستمرة منذ قرون. إن أوجه القصور التي تعيب العملية سوف تؤدي حتماً إلى انتقاص شرعية المنتصر، الأمر الذي يزيد من صعوبة المهمة الصعبة. إن سوابق تمديد الولاية الرئاسية، وإبعاد المعارضين عن صناديق الاقتراع، ونشر الإرهاب الانتخابي، سوف تعود قريباً لتحرم شعب هايتي مرة أخرى من الاستقرار والديمقراطية التي يستحقها.
بريان كونكانون جونيور، إسق. يدير معهد العدالة والديمقراطية في هايتي، www.ijdh.org، وهو مراقب سابق لانتخابات منظمة الدول الأمريكية ومراقب حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة في هايتي.
يتم تمويل ZNetwork فقط من خلال كرم قرائها.
للتبرع