數百輛汽車在炎熱的天氣中等待緩慢通過數十個檢查站之一,並且每天必須忍受搜查。發電機不斷的轟鳴聲。燃料、污水、烤肉串的氣味。軍用車輛、有色車窗的 SUV 中的自動武器都指向你的頭部。垃圾山。關於最近一次暗殺或爆炸的謠言。歡迎來到新的伊拉克,就像舊的伊拉克一樣——即使巴拉克·奧巴馬已經宣布喬治·W·布希的“伊拉克自由行動”結束,並宣布開始他自己的“新黎明行動”,伊拉克總理努裡·馬利基也宣布伊拉克擁有主權和主權。獨立的。
自 2004 年 XNUMX 月第一次宣布主權以來,伊拉克已多次宣布主權。與先前的里程碑一樣,目前尚不清楚這次的具體含義。自從美國宣布結束戰鬥行動以來,可以看到美國斯賽克和防地雷反伏擊車在該國部分地區在沒有伊拉克護送的情況下進行巡邏,美國繼續在摩蘇爾和其他地方進行單方面軍事行動,即使是打著「部隊保護」或「對抗簡易爆炸裝置」。駐伊拉克的美國軍官告訴我,他們對白宮因為政治原因宣布撤離作戰部隊感到憤怒。剩下的人仍然認為自己是戰鬥部隊,指揮官們表示,他們的交戰規則幾乎沒有變化——他們仍然會先發制人地應對威脅。
伊拉克仍無法完全獨立——而不僅僅是因為 50,000 萬名美國士兵的存在。 《部隊地位協定》規定美軍將在2011年之前完全撤出,這剝奪了伊拉克的全部主權。聯合國第七章制裁迫使伊拉克支付其石油收入的 7% 作為賠償,其中大部分賠償給科威特人,剝奪了伊拉克的完全主權並將其與國際金融界隔離。沙烏地阿拉伯和伊朗的政治和金融幹預也限制了伊拉克的民主和主權範圍。在整個佔領期間,有關伊拉克形態的重大決定都是由美國人做出的,伊拉克人沒有參與或發言:經濟體系、政治制度、軍隊及其忠誠度、對領空的控制以及所有伊拉克人的形成。各種民兵和部落軍事團體。無論美國未來可能想宣布什麼里程碑,其影響都將持續數十年。
同時,美國人擔心失去影響力,因為人們對新的叛亂、什葉派民兵以及過去七年裡大家都在談論的阿拉伯-庫德族火藥桶爆炸的擔憂仍然很高。美國駐巴格達大使館的許多人想知道歐巴馬對伊拉克的願景是什麼。到了2006年夏天,布希每天醒來都想知道伊拉克發生了什麼事。歐巴馬則更加超然。
美國外交官也擔心他們很快就會失去了解和影響國家的能力。除了巴格達之外,很快將只剩下四個其他職位。南部大部分地區將沒有任何美國人的存在:巴士拉和巴格達之間將不會有美國人,安巴爾省或薩拉赫丁省也不會有美國人。使館中的一些人擔心他們正在放棄「什葉派中心地帶」。仍在該國的外交官的流動性和准入機會也會減少,即使他們名義上領先軍隊,因為當他們想要旅行時,會更難找到軍隊護送。 「你不能通勤去談戀愛,」我被告知。
四個前哨基地的外交官最多只能充當監聽站或絆線,因為他們無法確保乘坐直升機訪問的地區,也無法與試圖進入綠區的伊拉克人進行溝通。他們希望被視為伊拉克北部庫德人和阿拉伯人之間誠實的中間人,作為鞏固「戰略利益」的一部分,美國的重點已經轉移到那裡。
但工作人員抱怨說,他們缺乏資金來做好工作,儘管巴格達以外的四個職位的費用非常昂貴。他們說,美國在伊拉克戰爭上花費了數千億美元,但現在卻在秘書薪水上精打細算。
改變的希望寄託於今年 7 月 XNUMX 日舉行的全國選舉,這次選舉最終導致前總理阿拉維領導的伊拉克黨和馬利基領導的法治國家聯盟幾乎平局。儘管如此,這次選舉確實代表了該國政治演變的里程碑。無論結果如何——馬利基參加了競選,但無法推翻計票結果——選舉不會導致內戰回歸。國家很強大,安全部隊認真對待他們的工作——也許太認真了。教派民兵遭到毆打並被邊緣化,遜尼派也接受了他們在內戰中的失敗。
但圍繞仍未解決的競爭的爭議表明存在一些嚴重的長期政治分歧。美國撤軍步伐加快,加上政治版圖懸而未決,以及美國、沙烏地阿拉伯、伊朗甚至土耳其的干涉,導致伊拉克領導人爭奪權力,陷入惡性的零和競爭。
馬利基是一位受歡迎的候選人,因鎮壓遜尼派和什葉派武裝團體而受到伊拉克人的支持,他作為個人政治家名列第一,阿拉維位居第二。但馬利基的候選人緊隨伊拉克亞之後,排名第二——繼阿拉維 2005 年表現慘淡之後,這令人意外。
阿拉維一方是遜尼派,他們對伊朗在該國的影響力感到不安。對馬利基的反對往往集中在他與伊朗的可疑關係上——這一指控呼應了遜尼派的傾向性觀念,即阿拉伯人如果不親伊朗就不可能擁有強大的什葉派身份。儘管布希政府採取「80%」的方針——重點關注什葉派和庫德人,忽視遜尼派——但該組織的挫敗感可能會導致不穩定。遜尼派也許無法推翻新的什葉派教派秩序,但他們仍然可以對其提出有限的挑戰。庫德人只以山脈為朋友(套用庫德諺語),他們能夠在 80 年間擾亂伊拉克的穩定。遜尼派阿拉伯人在伊拉克的大部分地區都有存在,並且在整個阿拉伯世界都有盟友,這些盟友可以為他們提供足夠的支持,比庫德人更能破壞伊拉克的穩定。
美國人希望留住阿拉維正是因為這個原因:他們認為他可以平息遜尼派的憤怒。美國大使詹姆斯傑弗瑞在八月的記者會上表示:「我們希望看到阿拉維發揮重要作用。」他認為這位什葉派前復興黨能夠透過聯合遜尼派和世俗派來組織戰後政治動態的歷史性轉變新民主進程背後的力量。美國駐巴格達外交官告訴我,即將離任的美國指揮官雷蒙德·奧迪爾諾將軍非常擔心,如果阿拉維的伊拉克名單不令人滿意,就會出現新的叛亂。
阿拉維不能簡單地被任命為總理,因為他沒有得到各個政治派別的支持。相反,他可能會獲得更大的總統職位和更大的權力,並對馬利基總理進行一些限制,包括任期限制。
同時,什葉派和馬利基的骨幹成員對阿拉維總統的想法一點也不滿意。與馬利基關係密切的石油部長侯賽因·沙赫斯塔尼警告美國人,什葉派精英中的許多人將把強大的阿拉維總統視為政變,推翻新秩序並恢復薩達姆的糟糕日子。馬利基黨內的許多人強烈反對遜尼派,就像阿拉維黨內的許多人強烈反什葉派一樣,他們擔心歷史會重演。
馬利基告訴心腹,如果他卸任,過去四年所做的一切都將分崩離析。他相信他幾乎憑一己之力重建了伊拉克國家。沒有他,就沒有法治國家黨,因為它是圍繞著他的聲譽建立的,而馬利基是贏得最多選票的個人候選人。薩德爾派隨後將成為最強大的什葉派集團,而時光將回到2006年的無政府狀態和苦難。
很難不同意。首相已經累積了龐大且相對穩定的權力基礎設施。在這樣的時候撤換他和他的顧問以及安全機構可能會是災難性的。馬利基在 2008 年襲擊什葉派民兵後,成功贏得了懷疑的遜尼派的支持,並將自己重塑為被許多人視為世俗民族主義者的候選人。
考慮到薩德爾派上台的風險,美國人當然相信不存在非馬利基的情況。即將卸任的美國軍方發言人斯蒂芬·蘭扎將軍在八月份的一次活動中表示:“我們已經計算過了。”
「我們在這裡沒有真正的權力或權威,」美國大使傑弗裡說。 「我們沒有權利以任何威脅的方式插話。我們所說的唯一接近重新思考我們政策的事情是,如果你的政府中薩德爾派發揮了關鍵作用,我們真的不得不問鑑於他們的政治地位,我們是否可以在這個國家擁有很大的未來。”傑弗裡表示,除了退出伊拉克之外,如果薩德爾派在政府中佔據主導地位,美國可能會放棄說服聯合國取消對伊拉克第七章制裁的努力。傑弗裡說:“我們可能不會對這項任務太熱心,而且還有上千個這樣的例子。”薩德爾派則拒絕與美國人會面。
然而,薩德爾派正在與阿拉維談判,提供支持,以換取對內政部的控制權,並釋放至少 2,000 名被伊拉克拘留的薩德爾手下。阿拉維為自己與暴力反美薩德主義者的調情辯護,理由是他們只是被誤導了,而且是可以控制的。
此舉可能會嚴重適得其反。馬利基私下說薩德爾分子很危險。他不相信阿拉維可以控制他們,堅持認為他來自他們的世界並且他了解他們。他堅稱,簡單地釋放囚犯並不在他的法律權力範圍內。庫德人對阿拉維與薩德爾派的調情感到沮喪。他們不希望薩德爾派成為擁立國王的人。庫德人也擔心,阿拉維名單中的許多占主導地位的遜尼派政客對他們關於將庫德斯坦與伊拉克其他地區分開的邊界的看法懷有敵意。因此,庫德人現在反對阿拉維擔任總理,並支持馬利基。
由於對一系列公關失敗感到沮喪,阿拉維轉而對沙烏地阿拉伯、阿聯酋、科威特和敘利亞等阿拉伯國家進行提振信心的訪問。但這些對他在巴格達沒有多大幫助,因為那裡很重要,在伊朗也肯定沒有幫助,阿拉維擔任總理將被視為德黑蘭的地區對手沙特的勝利,更不用說伊朗的勝利了。復興黨。伊朗更喜歡馬利基,儘管他們的關係並不像遜尼派所描述的那麼密切。
事實上,伊拉克這個強大的鄰國在伊拉克的許多目標都未能實現。伊朗在伊拉克有棋子,但沒有代理人。就連伊朗組成的伊拉克什葉派伊斯蘭最高委員會其實也不喜歡伊朗。該組織的成員是薩達姆統治期間聚集在德黑蘭的前伊拉克流亡者,他們還記得因身為阿拉伯人而被伊朗人瞧不起的恥辱。什葉派政黨也有自己的權力基礎,不需要伊朗的支持。儘管如此,伊朗駐巴格達大使仍然非常活躍,而美國人拒絕與他會面——考慮到布希政府領導下舉行的會面,這是一個令人驚訝的變化。
至於土耳其人,他們想把北部的庫德族地區政府變成土耳其的附庸國。他們也深入參與巴格達。傑弗裡大使堅稱,土耳其可以接受馬利基擔任總理,這確實是事實,儘管土耳其更喜歡阿拉維;土耳其大使不喜歡馬利基並幫忙整理了伊拉克人名單。 (馬利基個人認為此事並暫時剝奪了土耳其大使進入綠區的權限。)
可悲的是,這些策略其實都沒有那麼重要。無論誰成為總理或總統,伊拉克都將變得越來越獨裁。石油收入幾年內不會增加,因此服務也不會改善。即使收入進入伊拉克國庫,基礎設施成本也會在不久的將來耗盡它們。服務的缺乏意味著政府將面臨街頭的不滿,並將變得更加嚴厲和獨裁的回應——即使民主的外表仍然存在。
對伊拉克人來說,這還看不到盡頭。自2003年佔領開始以來,已有70,000萬多名伊拉克人被殺害。還有更多人受傷。有數百萬新的寡婦和孤兒。數百萬人逃離家園。數以萬計的伊拉克男子在監獄裡度過了數年。新的伊拉克國家是世界上最腐敗的國家之一。它僅在殘酷和提供最低限度的安全方面有效。它未能為其人民提供足夠的服務,數百萬人幾乎無法生存。伊拉克人受到了創傷。每天都會發生使用消音手槍和被稱為黏性炸彈的小型磁性汽車炸彈的暗殺事件。在鄰國,數十萬難民在流亡中苦苦掙扎,宗派主義抬頭,武器、戰術和伊拉克聖戰老兵正在蔓延。
在美國災難性入侵伊拉克七年後,伊拉克最殘酷的諷刺是,新保守主義在該地區建立一個溫和、民主的美國盟友以製衡伊朗和沙烏地阿拉伯的夢想以一種反常的方式實現了。但即使伊拉克的暴力事件持續減少,政府成為民主的典範,也沒有人會視伊拉克為領導人。該地區的人們記得——即使西方已經忘記了——七年的混亂、暴力和恐怖。對他們來說,這就是伊拉克的象徵。由於伊拉克和阿富汗戰爭以及美國在更廣泛的中東地區的其他失敗政策,美國已經失去了對阿拉伯人民的大部分影響力,儘管它仍然可以對一些阿拉伯政權施加壓力。
上週,西方媒體來到伊拉克進行最後一次採訪,看看“遺產”,詢問伊拉克人是否“值得”。 31月3日晚上,我無意中聽到一位美國電視製片人試圖尋找一個觀看奧巴馬關於伊拉克問題現場演講的伊拉克家庭。歐巴馬的演講於凌晨 XNUMX 點在巴格達播出。但歐巴馬在演講中並沒有提及伊拉克人。無論如何,他們不感興趣。大多數伊拉克人在那個時間都醒著,但他們躺在床上,渾身悶熱,無法入睡,等待電力恢復,以便為空調供電。
尼爾‧羅森 (Nir Rosen) 是紐約大學法律與安全中心的研究員,也是即將出版的新書的作者 後果:美國在穆斯林世界發動的流血戰爭後. 本文的研究得到了國家研究所的支持。
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