川普總統對敘利亞發動飛彈襲擊、在阿富汗投下世界上最大的非核炸彈以及向朝鮮方向派遣海軍特遣部隊,都贏得了外交政策機構及其媒體支持者的歡呼和熱烈掌聲。
過去一週的這波好戰情緒,與其說是世界其他地區發生了任何根本性的新變化,不如說是源自於美國國內政治。川普需要消除外界對他與普丁總統關係過於密切、對巴沙爾·阿薩德這樣的俄羅斯盟友過於寬容的指責。訴諸軍事行動在很大程度上符合五角大廈那句老話:“國防政策止於水邊”,這意味著真正做決定的是美國國內的政治,而非國外的政治。
無論川普的確切動機是什麼,他對使用武力的突然偏好表明,歐巴馬總統曾批評的「華盛頓劇本」又重新成為美國外交政策的指導方針。 「這是一套出自外交政策建制派的劇本,」歐巴馬在一次演講中說道。 對傑弗裡·戈德堡的採訪 大西洋月刊 去年。 “而行動方案規定了應對不同事件的措施,這些措施往往是軍事化的。”
造成87人死亡的汗謝洪毒氣攻擊以及美國隨後向敘利亞空軍基地發射59枚飛彈的報復性行動,是川普外交政策發生重大轉變的契機,但並非其根本原因。在此之前,在許多問題上,例如與俄羅斯、敘利亞、中國、北約和歐盟的關係,他都曾違背美國、英國和法國等當權者的傳統智慧。
那些自詡為專家的人士對川普的新舉動所表現出的義憤填膺,著實有些滑稽。反川普勢力將任何俄羅斯人與川普團隊(包括現任和前任成員)之間的接觸,即使再短暫,都解讀為可能背叛的跡象,這種解讀方式恐怕會讓麥卡錫參議員羨慕不已。
儘管川普的一些言論可能顯得簡單粗暴,但另一些言論卻比希拉蕊·柯林頓或參議員約翰·麥凱恩的任何言論都更切合實際。
例如,在敘利亞,美國及其盟友面臨的主要問題始終是:儘管他們非常希望推翻阿薩德政權,但唯一的選擇似乎只有無政府狀態,或ISIS和蓋達組織克隆勢力的壯大。希拉蕊·柯林頓的政策(如果真有政策的話)是假裝敘利亞已經存在或可以建立一支“第三股力量”,這支力量將與ISIS和阿薩德作戰,並最終取而代之。這種幻想在智庫和一些專家中十分常見,這些人往往是退休將軍或外交官,如今擔任電視評論員。
川普在總統競選期間對敘利亞局勢的總結要現實得多。他說,他的態度是“你們在和敘利亞作戰,敘利亞在和伊斯蘭國作戰,你們必須消滅伊斯蘭國。俄羅斯現在完全與敘利亞結盟,而伊朗——因為我們的支持而變得強大——現在也與敘利亞結盟……現在我們支持反抗敘利亞的叛軍,而我們根本不知道這些人是誰。”
世界上沒有什麼比一個既定秩序在核心信念受到質疑時更令人恐懼或更可怕的了。因此,當美國外交政策的方向和管理回歸舊有模式的消息傳出時,許多世界領導人、學術專家和媒體評論員都表現出一種尷尬的如釋重負感。他們的樂觀或許為時過早,但他們顯然樂見一個被閹割、不再有任何激進意圖的川普政府。
這裡忽略了一個事實:歐巴馬後來深惡痛絕的「華盛頓政治手冊」所推崇的軍事化選項,在9·11事件後幾乎只帶來了災難,而且很可能再次重蹈覆轍。自2001年阿富汗戰爭、2003年伊拉克戰爭、2011年利比亞和敘利亞戰爭以及2015年也門戰爭爆發以來,華盛頓外交政策建制派所倡導的幾乎所有政策都製造或加劇了衝突。值得注意的是,這些戰爭至今仍未結束,而且沒有結束的跡象。
歐巴馬雖然看清了問題的癥結所在,但他通常以堅忍的順從來回應,而不是試圖改變事態發展。然而,他對美國外交政策體制及其政策弱點的分析,卻充滿了與唐納德·川普如今顯然正在推行的更為傳統的政策相關的精闢見解。戈德堡指出,歐巴馬「經常嚴厲質疑美國遜尼派阿拉伯盟友在煽動反美恐怖主義中所扮演的角色。他顯然對外交政策的正統觀念迫使他將沙烏地阿拉伯視為盟友感到惱火。」他對美國與巴基斯坦的關係也抱持類似的疑慮。
那些對華盛頓智庫的專業知識表現出如此諂媚崇拜的電視台和專欄作家,應該反思一下歐巴馬白宮對這些機構的看法。戈德堡曾與歐巴馬及其幕僚長期交談,他報道說:「白宮內部普遍認為,華盛頓許多最著名的外交政策智庫都在為它們的阿拉伯和親以色列資助者效力。我曾聽到一位政府官員把馬薩諸塞大道——許多智庫的所在地——稱為‘阿拉伯佔領區’。」
令人驚訝的是,自從911事件以來,沒有任何外交政策機構認為他們在中東做錯了什麼。如果他們所諮詢或所屬的政府真的想結束在巴基斯坦和尼日利亞之間廣袤領土上進行的八場或更多場戰爭,他們本應為此付出更多努力。
川普的外交政策一直以來都是沙文主義和孤立主義的矛盾混合體,既要讓美國再次偉大,又要置身於他國戰爭之外。但從過去一週美國在敘利亞、阿富汗和北韓的行動,以及對俄羅斯日益強硬的態度來看,其中的孤立主義因素似乎正在減弱。
這符合“既定策略”,但由於川普政府行事魯莽,尤其是在伊朗問題上,因此比以往任何時候都更加危險。外國首都原本對經驗豐富的將領掌握大部分權力感到欣慰,但這種欣慰可能會消失。這些將領在伊拉克和阿富汗的戰績和遠見遠不及他們的擁護者現在所宣稱的那樣,而且他們天生傾向於用武力解決問題。
防止再次發生類似4月4日汗謝洪化學武器攻擊致87人死亡或3月17日摩蘇爾炸彈攻擊致278人死亡的大規模屠殺的唯一真正途徑,是結束這些戰爭。那些聲稱能夠威懾肇事者或減輕苦難,卻不能真正結束戰爭的措施,純屬虛偽。
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