歐盟不應依賴邊境警察,而應評估自身政策對貧窮移民輸出國的影響。 蘇珊喬治認為,除非改變導致貧窮和不公現象長期存在的政策,否則移民的原因將依然存在。
一、假設的辯護和說明
接下來的簡短分析和研究建議將僅限於歐盟,但所做的觀察也適用於北美或澳洲。 在歐洲,各國對日益增加的移民壓力的反應各不相同,但至少在最初,它們都將移民視為安全問題,主要由警察、海岸警衛隊、監獄或拘留中心系統以及,在極端情況下,陸軍或海軍。 FRONTEX 的預算在過去幾年中增加了兩倍。
然而,它們各種安全措施的共同特點是,它們並沒有發揮作用,至少如果「有效」措施的定義是減少或阻止移民現象,或者將其限制在接受過良好教育的個人身上。國家很樂意接受。 目前的措施顯然沒有阻止、更不用說阻止人們在各種或多或少秘密的情況下進入歐洲了。 相反,他們抵達的人數越來越多,而且條件往往十分惡劣。 據報道,越來越多的人在運輸過程中死亡,但他們仍然做出了這種嘗試。 更多的「隱藏」移民只是持旅遊簽證抵達但從未離開的人。
讓我們問一個看似簡單的問題:如此大規模的從「南」到「北」的人口外流是否是「正常」現象? 年輕人特別想要旅行,但很少人會在沒有嚴肅動機的情況下選擇永久離開自己的國家、熟悉的風景、食物、童年、家庭、朋友、記憶、語言……。 他們尤其不會冒著生命危險,賭上自己的未來,跨越國境或到達歐洲海岸,結果卻面臨著——如果成功的話——邊緣化的「無證人」的生活,即一個面對卑微的無證人員的生活。 、低薪工作、不穩定的生活條件、擁擠的不合標準的住房、沒有公民權利、可能被監禁和驅逐出境、種族主義、仇外心理…。
因此,我們是否應該至少接受大規模移民不「正常」的假設? 如果移民候選人有其他選擇,他們通常會避免這樣做; 導致如此多的人離開祖國的「推動因素」是否需要比迄今為止得到的更仔細的審查? 在這些因素中,我們是否也應該接受這樣一個假設:就歐洲而言(其他經合組織國家也是如此),其自身政策可能與人口外流有很大關係?
即使是對有關移民的文獻的快速調查也表明,令人驚訝的是,沒有任何此類假設。 在時間有限的情況下,為了提高效率,我沒有嘗試進行詳盡的搜尋; 不過,我確實關注了聯合國大學世界發展經濟學研究所 [UNU-WIDER] 所做的工作,該研究所組織了各種會議並就移民問題發表了許多討論論文和出版物。(1) 研究的其他來源包括牛津大學移民、政策和社會中心 [COMPAS] 的出版物(2) 以及該組織發表的二十年來的文章 REMI—歐洲國際移民評論. (3)
牛津國際移民研究所的史蒂芬·卡斯爾斯等學者研究了歐盟政策對移民[“強迫移民”]影響的某些方面。 儘管如此,我發現沒有系統性地質疑歐洲政策可能會在北非和撒哈拉以南社會中產生或加強移民壓力的方式。 從華盛頓移民研究中心二十年來的成果來看,美國政策對其南方鄰國的影響似乎也是如此,該中心自稱是「唯一專門致力於研究和政策以及…影響的智囊團」。關於美國[移民]”[但顯然不是相反——美國對移民的影響]。(4)
一方面,我們幾乎每天都會遇到越來越絕望的人們願意進行痛苦、危險、長途旅行的證據——這些旅行往往需要整個家庭的生命積蓄,有時甚至以死亡告終。 另一方面,幾乎所有文獻都強調移民歐洲是由於國內「貧窮」或「社會經濟情勢惡化」所造成的; 或南北之間「日益擴大的差距」。 這些都是方便、包羅萬象的解釋。
更複雜的分析也可能表明,飽受內亂之苦的國家缺乏安全。 改進的通訊和資訊系統使人們對富裕國家的生活有了不切實際的了解; 由先前的移民建立並與他們共同建立的社會團結網絡; 最近出現了一個由商業(通常是犯罪)人口販運企業組成的整個行業,專門招募和跨國界偷渡移民等等。 引用「貧窮」、「惡化」和「差距」的分析似乎不認為他們的職責是詢問為什麼這些現象應該如此大規模地存在——這些禍害不知何故就在那裡。
從這些言論中可以得出兩個可能的結論。 要么[1]歐洲經濟/貿易/援助政策普遍有利於南方“輸出國”,因此不會造成移民壓力,要么[2]歐洲對輸出國政策所謂的良性本質實際上是不言而喻的、準政府、研究機構、學術界和委員會本身的普遍假設。 因此,甚至不存在可能產生負面影響的問題。 然而,如果歐盟的政策是普遍有益的,正如替代結論[1]所示,我們應該能夠找到支持這一主張的證據——從卡爾·波普爾的意義上來說,這個證據也是「可證偽的」。 另一方面,如果這是一個不言而喻但未經檢驗的假設,例如替代結論[2],那麼歐洲政策與外流壓力之間的聯繫可能會被證明存在,但從未被認真尋找,除了某些領域的一些例外。 。 無論哪種情況,尤其是第二種情況,我們似乎都面臨著相當驚人的研究差距,需要係統性的、南北合作的研究努力。
顯然,人們不想陷入對任何現象的「單一因果解釋」的陷阱,但在歐洲各國政府和歐洲公民關注移民這樣的重大政策問題的情況下,確實值得認真審視移民的影響。歐盟關於人口流動的政策。 當然,迄今為止的經驗表明,安全警察的做法至多是片面的。 最壞的情況是失敗,根本原因不一定能被查明,更不用說考慮和處理了。
各種政治派別的歐洲決策者都認識到,從南向北的移民流動構成了一個問題領域。 這些決策者應該歡迎更準確地了解和評估歐洲政策的影響,不僅對南方政府,而且對社區的生活和構成移民源頭的絕大多數南方人口的影響。 有了這些知識,他們至少可以決定維持這個或那個政策是否值得引發更多移民嘗試的“迴旋鏢效應”,或者歐洲放棄它是否會更好。
理想情況下,歐洲對派遣國政策的總體目標應該是希波克拉底誓言:「首先,不傷害」。 一個勇敢的研究計劃有責任評估這種危害(如果存在),如果存在,則設計出消除它的方法並用積極的方法取而代之。 沒有什麼比這更能提高歐盟在南方夥伴中的地位了。 誠然,歐洲像其他政治實體一樣,有許多選民需要滿足,也有許多經濟和政治利益,不能指望放棄它們。 然而,其中一些支持者和利益的重要性可能相當有限,並且僅具有短期價值。 它們可以而且應該被曾經被稱為「開明的利己主義」的方法所取代,這種方法值得復興。
這樣的研究計畫可能包含哪些要素? 這裡遵循非限制性的“目錄”方法。 需要南北研究團隊來應對這些問題。 我想先聲明,在為研究工作提出的一些建議中,我自己的偏見是顯而易見的。 我不相信社會科學的“客觀性”,過去幾十年來,我在北方某些政策對南方社會的影響方面做了太多工作,以“中立”的態度向歐盟提出建議。
顯而易見,歐洲政策需要審查的關鍵領域涉及債務和結構調整、貿易(特別是食品和農產品)以及關稅結構; 補貼、商品價格; 漁業、歐洲跨國公司的影響; 經濟夥伴協議[EPA]。
在移民輸出國政府方面,也應該考慮不與歐盟合作的誘因,甚至公開或默許鼓勵移民。 南方政府非常清楚,移民寄回家的匯款是其收入的重要組成部分,並且可以幫助許多公民和村莊擺脫貧困。 對一些國家來說,移民已經代表了他們最有價值的出口。 各國政府也知道,「人員輸出」可以緩和本國嚴重的失業問題。 對這些政府來說,減少周遭不滿、無所事事的年輕人製造麻煩只會是個優勢。 這些政府非常樂意讓這些人待在外面,而不是待在家裡。
除了目前的南北方面,特別是連接歐盟和北/撒哈拉以南非洲的方面之外,還應該研究和規劃氣候變遷的長期影響。 我們已經知道,易發生乾旱的地區將會變得更加乾旱,缺水的人口必然會增加。 同樣,已經潮濕的地區可能會經歷更多的降雨和洪水。 沿海水域的上漲也將造成無數的氣候難民不惜一切代價尋求救濟,惡劣的天氣事件預計會增加,並帶來隨之而來的混亂。 這些不是關於遙遠事件的假設,而是經過充分證實的科學結論。
二. 可能或可能產生移民影響的歐洲政策
1. 債務
儘管略有減少,但從南向北的資本外流仍然給南方國家帶來沉重負擔,並阻礙其發展。 研究必須量化這種負擔,並評估對個別歐盟國家和整個歐盟的補償的當前價值,包括貨幣和非貨幣價值。 因債務償還而「沖銷」並因此無法用於發展的資金水準是多少? 債務引發的結構調整方案,特別是公共服務私有化和出口導向(特別是農業)的真正影響是什麼? 債務「危機」其實是一種痼疾,理想情況下,歐盟應該在研究的幫助下,制定一個快速、廉潔、民主、非官僚、無腐敗、「一勞永逸」的計劃,解決了一個已經惡化了四分之一個多世紀的問題。
債務因多種原因而累積; 借來的錢來自公共和私人來源,但就撒哈拉以南非洲而言,絕大多數是公共來源。 據估計,全世界向壓迫性政權提供的貸款約為 500 億美元(其中包括向實行種族隔離的南非提供的 22 億美元)。 人們需要審查「惡債」方面[自 1920 年代以來的判例將合法債務與「惡債」區分開來,後者要么流向獨裁者,要么對人民沒有任何好處,要么進一步壓迫人民]; 但這裡的建議是取消所有類型的債務。 (5)
2004 年至 2005 年,全球低收入國家 [LIC] 的帳面貸款總額約為 523 億美元。 到2004年,包括北非在內的非洲外債已達300 ,227億美元,其中光是撒哈拉以南非洲地區的外債就達2004 28.000億美元。 以國際標準來看,這些金額相當小,但對非洲來說卻是無法克服的:根據世界銀行和經合組織的數據,15年,撒哈拉以南非洲每分鐘償還債務100美元(每年70.000億美元)。 所有 LIC 每天總共償還 XNUMX 億美元/每分鐘近 XNUMX 美元
截至 2005 年 8 月格倫伊格爾斯八國峰會召開時,已向 28 個國家保證提供 56 億美元的債務減免,並承諾完全取消 18 個非常貧窮的國家,其中包括 14 個非洲國家。 在這些負債嚴重的國家,依照目前的趨勢,千禧年發展目標[MDGs]將需要100年才能實現。 像「2000年禧年」這樣的民間社會運動給債權國政府帶來了壓力,但承諾的救濟落實起來總是非常緩慢,因為目標國家必須在取消生效之前進行進一步的結構調整。 據估計,至少有 65 個國家需要完全取消債務,才有機會實現千禧年發展目標。 這將使債權人每年損失約 80 億美元。 八國集團和其他會議往往會發布引人注目的公告,但仔細檢查後發現這些公告具有誤導性或仍未實施。(6)
與債務危機密切相關的是非洲資本外逃對這個最貧窮的大陸造成的巨大負擔。 馬薩諸塞大學的萊昂斯·恩迪庫馬納(Léonce Ndikumana) 和詹姆斯·K·博伊斯(James K. Boyce) 最近的研究得出結論,非洲富人在1970 年至2004 年期間總共出口了420 億美元,幾乎是2004 年撒哈拉以南非洲地區總債務負擔的兩倍。2004 年,227 年為 35 億美元。 這些錢大部分不是合法取得的。 考慮到這筆資本在 607 年期間可能累積的利息,作者估計非洲的總損失為 XNUMX 億美元。 歐洲銀行在允許或鼓勵這種長期流失方面有多同謀,以及歐洲政府可能有多鬆懈? (7)
2、結構調整
除了評估目前所欠金額之外,研究還應總結大量有關世界銀行和國際貨幣基金組織與美國財政部密切合作實施的債務伴隨結構調整政策影響的文獻。 結構調整[也稱為「華盛頓共識」]政策的要素已被頻繁、詳盡地研究; 關於高利率、出口導向和市場自由化、私有化的影響,已有數十個甚至數百個案例研究; 「成本回收」[付費]包括學校和醫療保健費用——尤其對婦女和女孩不利——等等。
這些政策導致飢餓和貧窮加劇、在校兒童人數減少、長期失業和困難; 數百萬人不得不求助於非正規部門。 (8) 儘管當地民眾從借錢中得到的好處很少甚至根本沒有,但大部分都流向了中上層消費階層、「白象」項目、軍火採購或國外私人帳戶; 這些人民必須以犧牲來回報。
我們已經知道取消債務是可以承受的。 研究需要審查欠特定歐盟國家的金額以及歐洲可能產生影響的總金額(包括仍欠世界銀行和國際貨幣基金組織的金額)。 這類工作的來源是存在的:世界銀行、經合組織、倫敦俱樂部和巴黎俱樂部是主要來源——儘管我發現巴黎俱樂部非常不合作,甚至蔑視外部索取資訊的請求。 毫無疑問,需要歐盟的授權才能取得其數據。
至於央行和國際貨幣基金組織,國際貨幣基金組織可以繼續出售黃金,而不會擾亂市場。 世界銀行即使註銷所有最不發達國家欠它的所有債務,也只會恢復到 1997 年繁榮時期的資本水準。 該銀行的資本比其保持債券三重 AAA 評級所需的資本多出 400%(所有三個最著名的評級機構均於 1997 年將其債券評級為 AAA)。 此外,在過去15年裡,該銀行每年賺取的利潤超過16億美元。 光是德國、法國和英國在該基金/銀行的歐洲投票權就達到 14%,如果算上比利時、荷蘭和義大利主持的集團,則另外還有 30%。 當然,XNUMX%的投票權賦予了歐盟在這些國際金融機構中足夠的影響力,以推動北非/南非債務人完全取消債務,這是基於對這些國家一旦擺脫債務束縛後可預期的改善的可靠研究。
許多人認為取消債務只會導致新的債務。 然而,我們可以表明——儘管對這些方面的研究仍然很薄弱——當債務取消確實發生時,這筆錢總體上得到了充分利用,用於學校、診所、免疫接種、獲得水…。 [非政府組織 Jubilee 2000 彙編的證據顯示來自坦尚尼亞、烏幹達、貝南、莫三比克…的有趣結果]。 歐盟如果要求非洲各國政府與本國人民一起選擇優先使用因取消債務而騰出的資金,就可以確保債務償還節省的資金在各地得到明智的使用。
事實上,作為完全取消的交換,歐洲債權國應該有權要求受援國政府對其人民負責儲蓄的支出。 可以使用巴西許多城市使用的參與式預算流程的某些變體; 人們也可以呼籲選舉一個由按地域和部門選出的人[即農民、工人、企業家、婦女、公務員…]組成的理事會,與政府並肩決定支出優先事項。
有些人認為不可能對這些主權政府施加“條件”,但鑑於國際貨幣基金組織和銀行的條件已經施加了數十年,這種論點是虛假的。 民主條件可以同時有助於解決受援國的許多治理問題。 在嘗試過此類公式的地方[巴西、坦尚尼亞…]資金的浪費和管理不善幾乎減少到零。 一個小型的聯合國機構——或一個歐洲機構——可以將相關款項分配給每個債務國的中央銀行; 政府在本國公民委員會的協助下將決定如何使用這筆錢。 如果選擇聯合國的解決方案,那麼由時任法國總統雅克·希拉克提出並已被約15個國家接受的免除國際「機票稅」的解決方案就可以做到這一點; 該機構稱為國際藥品採購機制(UNITAID)。
取消債務通常應該為最不發達國家創造大量就業機會,並允許在衛生、教育和其他必需品方面增加更多支出。 這也將有助於歐洲創造就業機會,因為前債務國開始能夠花錢購買資本貨物,而不是支付經濟上毫無生氣的利息。
3.大宗商品價格與貿易
債務最有害的影響之一是出口症候群。 所有負債國家都必須賺取硬通貨來支付所欠利息,因此必須進行出口。 特別是在非洲,負債國家往往出口同樣範圍狹窄的初級產品,結果是它們生產的產品超出了市場的吸收能力,壓低了每個人的價格。 自 1970 世紀 XNUMX 年代以來,大宗商品價格一直在下降。 矛盾的是,較低的價格反而會鼓勵生產過剩,因為各國力求透過增加出口來維持收入穩定。北方國家的補貼,即美國對其棉花生產商的補貼,使情況變得更糟,向世界貿易組織呼籲也沒有什麼好處。
自 1990 年代中期以來,大宗商品(不包括石油)在世界貿易中的份額已從三分之一下降到四分之一。 由於結構調整政策下的大規模私有化,政府不再擁有管理結轉庫存或控制生產和交易數量的工具。 據貿發會議稱,2 個低收入國家依賴 3-39 種商品; 1975 人只依賴一個人。 貿易條件對原材料生產商不利,導致他們現在必須比 85-XNUMX 年多出口三分之一才能購買相同數量的製成品。
儘管中國的採購最近在一定程度上提高了初級產品的價格,特別是金屬(這些產品從來不是由小農生產而是由大型企業(通常是外國採礦企業)生產),但經濟作物的價格一直在下降,例如咖啡平均每年下降5.1% ; 可可 6.9%; 自 3.4 年以來,棉花價格為 1977%。烏幹達咖啡農每公斤咖啡豆收入為 14 美分; 英國一家超市的咖啡最終讓消費者花費 26.40 美元/公斤。 [這些數字來自 2005 年]。 歐洲對原料的關稅很低,甚至沒有關稅,但當商品在生產國加工成更精緻的商品時,關稅就很高。 只要貧窮國家面臨這些高壁壘,它們就無法在加工本國商品上競爭。 然而,歐洲的「武器以外的一切」政策是積極的一步,可能會激發進一步有益的變革。
4. 歐洲貿易政策及對非洲出口
北方的補貼可能會導緻小農破產; 例如,請參閱上述美國棉花補貼對非洲生產者的影響。 歐盟農業生產每天獲得約XNUMX億歐元的補貼。 這些補貼中有多少比例涉及以低於真實生產成本的價格出口到非洲市場的產品? 我們需要更多地了解歐洲貿易對非洲小農和新興工業的影響,特別是補貼產品的傾銷。
一些研究,特別是關於乳製品、番茄和家禽的研究表明,歐洲以無與倫比的低價出口已經摧毀了當地生產商和加工業(例如加納的番茄醬生產)。 儘管有大量關於 NAFTA(北美自由貿易協定)及其對墨西哥農民的影響的文獻,但有關歐盟對非洲農民的影響的文獻似乎很少。 [北美自由貿易協定已經毀掉了至少 350.000 萬生活在最貧困州的貧困墨西哥農民,因為廉價的工業化生產的美國玉米充斥了墨西哥市場]。
歐盟官員可能會意識到北方非政府組織對歐盟現行貿易政策的持續批評,無論是在世貿組織還是在各種雙邊/多邊協議和經濟夥伴關係協議中,所有這些都包含詳細的投資、原材料准入和政府採購規定。 對歐洲跨國公司利益的壓倒性偏見以及後者對歐盟貿易政策的影響似乎是毫無疑問的。 經濟夥伴協議受到了一些非洲國家(塞內加爾、南非)的挑戰,但大多數國家都默許了,加勒比海集團的非加太國家已經簽署了一份完整協議。
委員會至少可以做的是資助對歐洲跨國公司,特別是原料開採商在移民輸出國的實際行為和影響進行監測。 2006年XNUMX月,在維也納舉行歐盟-拉丁美洲高峰會之際, 替代方案 [另類高峰會]委託拉丁美洲非政府組織和研究人員研究歐洲跨國公司在中美洲和拉丁美洲的影響。 他們的目擊者報告提供了大量資訊和證據,顯示無論相關公司從事採礦、公用事業、農業、造紙或金融業,都對當地居民造成了嚴重不利影響。 (9)
5. 漁業
非洲西海岸的魚類捕撈量銳減,小漁民就無法謀生。 許多人說,魚類資源的枯竭是由於歐洲工業拖網漁船的過度捕撈所造成的。 據了解,小漁民將他們的船隻賣給人口走私團夥,這些團夥利用這些船隻試圖將移民帶到加那利群島。 地中海沿岸國家的情況可能類似。 除了軼事之外,我們對這種現象知之甚少。
三. 歐盟不直接或僅部分負責這些政策,但這些政策進一步加劇了移民輸出國的貧困。
1、自由貿易: 最初,世界銀行宣布發展中國家將從真正的自由貿易中獲得巨大利益(每年超過 300 億美元)。 在其他地方經濟學家的壓力下,世銀被迫連續幾個階段將預估縮減至僅 16 億美元,其中一半預計將流向巴西和阿根廷。 貧窮國家從更多的自由貿易中最多可能看到的是未來 1 年 GDP 成長 10%。 (10)
世貿組織聲稱,陷入僵局的「多哈發展回合」將為南方帶來真正的利益。 然而,迄今為止,包括歐盟在內的北方國家僅提議給予南方國家 97% 的商品准入。 這聽起來可能很慷慨,但由於許多南方國家對數量非常有限的產品的依賴,北方可以輕鬆地將每個國家可以經濟生產的產品歸入剩餘百分之三的類別。 [註:歐洲提出的所有EPA都是“WTO Plus”,即它們對夥伴國的要求比WTO協議的任何要求都更高。
2. 世貿組織香蕉決定: 現在可能已經足夠快地評估世貿組織對歐盟與非加太集團香蕉爭端的裁決對當地生產商的影響了。 歐洲保證從非加太國家購買一定數量香蕉的優惠制度被世貿組織裁定為非法:歐洲無權給予非加太國家任何特權,並且必須接受例如美國種植園生產的香蕉厄瓜多爾或中美洲的跨國公司,如Chiquita Brands。 這項決定對貧窮的非加太農民有什麼影響? 這是否增加了他們嘗試移民的傾向?
3. 多纖協定: 多種纖維協議的結束給了中國在紡織品方面的巨大優勢。 中國的出口對歐洲本身產生了巨大影響,但在南方,影響卻是毀滅性的。 孟加拉、柬埔寨或中美洲等地的紡織業不太可能復甦。 在摩洛哥,該產業已經裁掉了數十萬個工作機會。 這些失業工人正在返回 kif [藥品] 生產或試圖移民。 歐盟可以採取措施減輕這些影響嗎? 顯然,在這種情況下,它們不能歸因於歐洲自己的政策,但它們是否應該影響歐盟在世貿組織或其他國際體系和/或貿易體系中的態度?
4. 金融危機: 甚至在當前的市場動盪和由次貸危機引發(但不僅限於次貸危機)的衰退之前,金融危機就已經造成了沉重的損失。 國際勞工組織估計,90世紀1990年代初至2002年期間發生了25多起“嚴重金融危機”,造成經濟安全、就業、生計和儲蓄的巨大損失。 國際勞工組織對「嚴重」貨幣崩盤的定義是,貨幣價值在一個月內下跌至少 10%,跌幅比上個月的貶值幅度至少大 35%。 換句話說,這些危機是人們的銀行帳戶、保險、社會安全、退休金等的價值在兩個月內下降了至少XNUMX%。
國際勞工組織定義的1990 年至2003 年間遭受經濟/金融危機的XNUMX 個北非和撒哈拉以南非洲國家名單為:阿爾及利亞、安哥拉、貝南、布吉納法索、喀麥隆、查德、中非共和國、剛果、科特迪瓦科特迪瓦、剛果民主共和國、埃及、衣索比亞、馬達加斯加、馬利、馬拉威、茅利塔尼亞、莫三比克、尼日、奈及利亞、盧安達、塞內加爾、索馬利亞、蘇丹、多哥、尚比亞、辛巴威。 (11)
5.氣候變遷: 正如已經指出的那樣,氣候快速變化的影響已不再受到懷疑,而且本身也不需要更多的研究。 IPCC 已經確定,乾旱/潮濕地區將更容易發生乾旱/洪水,極端氣溫和次生影響對南方脆弱群體的打擊將比北方溫帶地區更大。 我們已經目睹了撒哈拉以南非洲的災難性洪水,並且知道各種壓力都會倍增。 這是歐洲科技界為南方提出清潔和豐富的能源系統(特別是太陽能)的絕佳機會,全力發展,不僅改變南方,也改變歐洲自身的能源狀況。 目前,安寧療護和救濟計劃比以往任何時候都更加必要。
結論
在非殖民化過程期間和之後,前殖民地和/或附屬國家產生了許多才華橫溢且富有魅力的領導人[出席萬隆及其他地區…]。 這些國家組成了不結盟運動或 77 國集團等政治團體(後來國家數量遠遠超過 100 個)。 特別是從1970年代開始,他們呼籲建立國際經濟新秩序; 各種聯合國文件,例如 1981 年的“布蘭特報告”,都支持了他們的許多要求。 有一段時間,世界似乎終於可以實現更公平的財富分配,並為新興國家提供更多機會。 北韓至少有義務在口頭上滿足新近自信的南方提出的要求。
1974 年,在糧農組織羅馬世界糧食會議上,亨利·基辛格(剛剛策劃了智利法西斯政變)吟誦道:「十年之內,沒有哪個孩子會餓著肚子上床睡覺,沒有哪個家庭會擔心第二天的麵包…」隨後,南方有理由認為它正在取得進展。 然而,以美國為首的朝鮮逐漸將局勢重新置於北方的控制之下。 除皮諾切特外,其他獨裁政權都是由北方和前殖民者引入和支持的,這些獨裁者往往支撐著撒哈拉以南非洲的不民主和鎮壓政權。 1981 年,新當選的牙買加總統雷根徹底終止了國際經濟新秩序和更大自治權的進程。
歐盟作為一個相對較新的政治實體,有機會與這個不光彩的過去決裂,並表明它不僅可以合作,而且可以成為與南方建立永久、平等夥伴關係的倡導者。 每一個破產的農民、每一個失業的青年、每一個沒有生計的漁民都是移民的候選人。 歐洲可以停止用其政策切斷繁榮和發展的途徑,並減少移民的必要性。
當然,短期內它不得不讓一些或多或少強大的歐洲遊說團體感到失望,但對歐洲人和南方人民來說,好處將是巨大的。 堡壘歐洲政策行不通,至少在目前情況下,「開放邊界」政策在政治上是不可接受的。 唯一的其他選擇是透過一系列不人道的措施和慘淡的記錄來強化不成功的警察-安全-驅逐應對措施,或研究歐洲目前的做法並決定消除濫用行為——利用研究結果來支持案件。 否則,任何人——尤其是歐洲官員——在未來看到移民源源不斷湧入時都不應該感到驚訝。
筆記
(1) 聯合國大學發展經濟學研究所,“國際移民與發展研討會:模式、問題和政策”,聯合國,紐約,12 年 2006 月 2001 日; 或 2003 年聯合國大學發展學院舉辦的研討會,題為「國際移民與貧窮; 另請參閱蒂莫西·J·哈頓(Timothy J. Hatton) 和杰弗裡·G·威廉姆森(Jeffrey G. Williamson),“推動世界移民的基本原則是什麼?”,聯合國大學發展經濟學研究所討論文件第23/XNUMX 號。 正在進行的關於難民、國際移民和貧困的 WIDER 計畫由哈佛大學的喬治·博爾哈斯 (George Borjas) 和聯合國難民署的傑夫·克里斯普 (Jeff Crisp) 共同領導。
(2) http://www.compas.ox.ac.uk/publications. There are ten subheadings of various types of publications.
(3) http://remi.revues.org/entrees.html?type=motcle Keyword search.
(4) 移民研究中心,華盛頓特區
(5) 派翠西亞‧亞當斯,《可惡的債務》,Probe International,Earthscan,多倫多,1991
(6) 蘇珊喬治,《比債務更糟糕的命運》,企鵝出版社,倫敦,1987 年; 蘇珊‧喬治 (Susan George),《債務迴旋鏢》,冥王星出版社,倫敦,1992 年; 更多最新數據由 Comité pour l'Annulation de la Dette du Tiers-Monde-CADTM 定期發布,www.cadtm.org
(7) Léonce Ndikumana 和 James K. Boyce,稅務正義焦點,稅務正義網絡季刊,2008 年第一季度,第 4 卷第 1 期,
(8) 在一次令人難忘的演講中,尼日爾《替代》雜誌社長 AT Moussa Tchangiri 在巴馬科世界社會論壇上 [2006 年 XNUMX 月] 詳細描述了強制私有化政策 [交通、穀物庫存、獸醫服務等] ] 直接導致了該國的大規模飢荒。
(9) http://peoplesdialogue.org/en/node/39
(10) 塔夫茨大學的凱文·加拉格爾 (Kevin Gallagher) 也參加了歐盟研究研討會,該研討會產生了包括我在內的本系列論文,他在這個問題上發表了果斷的文章。
(11) 國際勞工組織,社會經濟安全計劃,為了更美好世界的經濟安全,日內瓦 2004 年,方框,第 40 頁,數據基於國際貨幣基金組織和世界銀行的數據等。
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