她透過金屬門再次問我:“你為什麼想要一個社區委員會?原因是什麼?” 最簡單的回應,即我們想要改善我們的社區,已經兩次未能令人信服。 事實是,我從未想過會真正被問到“為什麼”,儘管我的腦海中閃過各種理由,但每一個理由似乎都不太可能說服委內瑞拉反對派的堅定支持者。
事實是,除了數以千計的議會[1]之外,已經存在各種確實發揮作用的鄰裡組織。 我們已經安排了安全、維護和一些基礎設施的改進,例如備用供水。
我告訴她,有了社區委員會,我們就能得到政府的錢,可以用這些錢來開展重大項目,而不必自籌資金,我的公寓支付了相當於一個月工資的錢,作為我們對蓄水設施的捐款。 這是對最低公分母的呼籲,而且很有效。 她出於同樣的原因想要成立一個理事會,現在將幫助我們建立一個理事會。 她是社群的重要成員,可以為我們提供巨大幫助,但如果這麼成功,為什麼我會感到不舒服?
人民權力參與和社會發展部部長戴維·貝拉斯克斯(David Velásquez) 在2007 年宣稱,「我們肩負著巨大的責任,要超越那些希望將社區委員會轉變為接收和管理資源的實體,或未可以意識到它們(議會)是一種新的國家形式、政府形式、一種新的社會建設形式」[2]。 在一個腐敗和無能問題嚴重的國家,參與被視為潛在的解藥,排擠和取代國家中無效、低效或腐敗的部分。 由於委內瑞拉的外匯存底只是暫時遏制了金融危機,政府收入減少的前景使這些擔憂變得緊迫。 但如果邏輯清晰,我怎麼知道這個論點無法令人信服呢?
現實情況是,儘管委拉斯開茲渴望一種新的參與狀態,但許多人的存在都是為了「超越」。 許多委內瑞拉人並不認為社區委員會具有變革性,他們只是將其視為獲得資金以改善社區的手段。 各委員會的結果差異極大[3],雖然它可能看起來不可持續,但我們應該認識到社區為基礎的發展遠非糟糕。 這就是說,相應的心態顯示了一些問題,參與式意識形態與委內瑞拉現實之間存在一些差距。 正是在這個差距中,我的反應下降了。
對委員會的普遍看法有多種原因,從嚴重缺乏有關參與意識形態的資訊到更高級別的參與性舉措(地方公共規劃委員會)的停滯不前[4]。 然而,烏戈·查維斯政府需要認識到自己在這種看法的形成過程中所扮演的角色。 中央政府向社區委員會暫時轉移資源[5],讓人相信那些準備好搶錢的人暫時可以獲得資金,玻利瓦爾政府因此積極破壞了自己的參與性計畫。 接受臨時轉移的參與性結構並不代表委拉斯開茲所設想的那種國家轉型,我們通常不會向警察部隊、公務員或軍隊進行零星的轉移。
更糟的是,當資金以臨時關係交給社區時,情況可能會迅速變成依附主義。 最近的地區選舉似乎證明了這種關係,例如 10 月 140 日,即選舉前 1000 天,查維斯總統透過微型基金向超過 XNUMX 家社區銀行提供了價值 XNUMX 億美元的信貸。金融。 儘管「買票」這個標籤對於這種關係來說太過粗俗,但這是一種快速影響的治理模式,因此很容易用於選舉目的。 這將參與政治化,進一步破壞了玻利瓦爾計畫。
幸運的是,大多數轉移都不是臨時的。 根據查維斯的倡議並經國民議會批准,2007 年對管理石油收入分配的法律進行了修改,其中 50% 以前屬於州和市政府的收入現在直接進入社區委員會的銀行[6]。 這種合法的資金轉移是創建新委內瑞拉國家的一部分。
然而,如果玻利瓦爾政府認真對待建立一個參與性國家以匹配憲法[7]中所設想的參與性社會,它就必須消除這些不一致之處。 中央政府和地方的資金必須穩定地分配給全國各地的社區,這樣他們就不需要或接受臨時轉移,從而避免選舉政治的複雜化。 這需要伴隨著協調一致的訊息宣傳活動,以解決社區委員會的公眾(錯誤?)觀念。
理事會的生存前景取決於它們實施有意義的發展項目並從而激發參與的能力。 因此,考慮到石油資金的減少[8],將獨立於碳氫化合物收入的資金納入法律顯得尤為重要,這使得進一步的臨時轉移不太可能並減少了現有的議會收入。
只有當政府發出的所有信號都表明我們看到的是改變委內瑞拉國家的真誠嘗試時,社區中的積極分子才能夠有效地反駁所有的觀點,即委員會的必要性不僅是因為有錢,而且是因為錢是最重要的。社區作為國家一部分的合法權利。 創建社區委員會以尋求發展,就像創建警察局以確保公共秩序一樣,正是這種邏輯才有可能贏得委內瑞拉社會各階層對參與性計畫的持久忠誠。
[1] 理事會數量的估計從 20,000 到樂觀的 30,000 不等 – 參見 http://www.zmag.org/blog/view/2239 官方統計數據的困難的一個例子
[2] http://www.mps.gob.ve/index.php?option=com_remository&Itemid=65&func=fileinfo&id=8
[3]比較1和2中引用的案例
[4] 這些委員會本應指導市政發展,但由於市長、委員會的抵制和糟糕的概念化,幾乎沒有取得任何進展——例如,梅里達的解放者市政廳三年中有兩年沒有設立技術辦公室——這是一個主要必要條件有效運作的
[5] http://www.venezuelanalysis.com/news/3956
[6] http://www.mps.gob.ve/index.php?option=com_remository&Itemid=65&func=fileinfo&id=8
[7] 1999年委內瑞拉玻利瓦爾共和國憲法序言
[8] http://news.bbc.co.uk/2/hi/americas/7694757.stm
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