越南战争期间,军事法庭对威廉·卡利中尉和其他美军人员在美莱村屠杀数百名手无寸铁的平民的审判引起了很大争议。保守派人士反对这些审判,认为其玷污了美国武装部队的声誉。 (例如,乔治亚州州长吉米·卡特敦促公民像卡利那样“尊重国旗”。)自由派呼吁对那些违反美国军事政策的人进行严厉的惩罚。然而,激进分子指出,这些审判绕过了罪魁祸首:美国政府高级官员,他们的政策——从外国干预到死亡人数统计再到自由射击区——鼓励、纵容并导致了美莱村的恐怖,因此许多其他暴行。
可以肯定的是,卡利和他的部队并非无可指责。仅仅恐惧和压力都无法解释婴儿被屠杀或强奸的原因。这些士兵几乎没有受到惩罚,这确实是不合情理的。但即使他们都被定罪并被判重刑,真正的罪犯也不会受到影响。
最近,四名被控杀害阿马杜·迪亚洛的纽约市警察被判无罪,这引起了可以理解的愤怒。
谁能怀疑其中涉及种族定性?警官肖恩·卡罗尔作证说,在昏暗的灯光下,他甚至无法看出迪亚洛是一名黑人男性,但他也声称“毫无疑问”迪亚洛与他们正在寻找的连环强奸犯相似。对于这些白人警官来说,迪亚洛很可疑,因为他(用鲍勃·赫伯特的话来说)“在黑人中呼吸”。
谁能怀疑这是对生命的鲁莽漠视?四名身穿防弹衣的武警接近嫌疑人,不需要向嫌疑人发射41发子弹就能保证自身安全。确实,警察们并不想找到迪亚洛来杀死他;但是,他们并没有打算找到迪亚洛。但同样真实的是,如果他们担心避免发誓保护的人遭受不必要的死亡,他们就没有采取必要的基本预防措施。
因此,无罪判决缺乏基本的可信度。但是,就像美莱村案件一样,即使被告的每一项罪名都被判有罪,真正的恶棍也不会被追究责任。对迪亚洛之死以及无数无辜纽约人(主要是黑人和拉丁裔)遭受的侮辱和虐待负有最终责任的是市长鲁道夫·朱利安尼、警察局长霍华德·萨菲尔和纽约市警察局的其他高级官员。由于这些人都没有在奥尔巴尼接受审判,检方的案件因需要证明这四名警官违反了部门政策而受到阻碍。更重要的是,由于罪魁祸首都没有受到审判,因此真正的正义和根本问题的解决都是不可能的。
但这些真正的恶棍并不能完全免受法律诉讼。由宪法权利中心的南希·张 (Nancy Chang) 领导的民权律师向联邦地方法院提起集体诉讼,针对市长、纽约市、警察局长、纽约警察局及其街头犯罪部门 (SCU)、杀害迪亚洛的四名军官所属部队。该诉讼称,SCU 在没有合理怀疑正在发生犯罪的情况下“拦截并搜身”人员的政策违反了第四修正案,并且这些“拦截”人员是根据种族和种族特征挑选出来的。 /或国籍,违反第十四修正案的平等保护条款。
鉴于如此多的人可能因对警察不当行为提出投诉而受到恐吓,因此该诉讼中的指控似乎很难记录。但纽约州总检察长办公室 (OAG) 最近完成的一项研究提供了许多有用的数据。 (该研究可在网上查阅:http://www.oag.state.ny.us/press/reports/stop_frisk/stop_frisk.html。)OAG 研究发现,这些“停止”的规模令人震惊。从 15 年 1998 月开始的 175,000 个月内,警方提交了 40,000 起此类遭遇的报告。 SCU 约占该部门 10 名宣誓警官的 1%,占所有“拦截”的 5% 以上。此外,该研究援引警方线人的话说,只有三分之一或五分之一的“拦截”实际上会导致撰写报告;司法部长斯皮策本人表示,他与许多官员交谈过,他们说他们在“最多五分之一或十分之一”的案件中填写了报告。
在这些被记录的“停留”中,一半是黑人,三分之一是西班牙裔,尽管这些群体各占该市人口的四分之一左右。对于 SCU,八分之五的停靠点是黑人,27% 是西班牙裔。萨菲尔专员通过指出少数族裔更有可能犯罪来解释这种差异。但 OAG 的研究得出的结论是,即使考虑到不同犯罪率的影响,黑人被拦截的次数也比白人多 23%,西班牙裔比白人多 39%。
当然,如果所有被拦下搜查的人都携带枪支或违禁品,那就不成问题了。然而事实上,绝大多数人被发现是完全无辜的。每九次停车中,只有一次导致逮捕。与拦截白人相比,拦截少数族裔更不可能导致逮捕,这表明无辜的黑人和拉丁裔比无辜的白人更有可能被警方视为“可疑”。当考虑到 SCU 的拦截时,这种差异更加明显:十分之一的黑人拦截提供了逮捕的证据,而十分之一的白人拦截。
根据既定法律,如果基于对犯罪活动的“合理怀疑”,即使不会导致逮捕,“拦截”也是合理的。 OAG 研究人员检查了拦截报告的样本,并解决了有利于警方的所有含糊之处,发现四分之一的报告没有提供上升到“合理怀疑”水平的理由。再加上显然只针对 10-33% 的拦截编写报告这一事实,我们可以得出结论,所有拦截中至少有一半不是基于“合理怀疑”。
对于那些没有遭受过拦截搜查的人来说,这次遭遇的不便似乎只是抓捕罪犯所付出的一个小小的代价。那么,请考虑一下 OAG 报告中的其中一项叙述,该叙述表明“拦截搜身”具有非常实际的成本。
晚上 54 点 10 分,一名 30 岁非裔美国女性家庭保健助理步行回家。 1999年XNUMX月,一名白人男子从后面接近她,掐住她的脖子。她以为自己遭到袭击,尖叫起来。该男子告诉她保持安静,因为他是一名警察,尽管他没有出示任何身份证明。据这名女子说,“接下来我就知道,那个男人强迫我走在街上……他把我拉到街上,走向一辆车。当我们靠近那辆车时,我看到另一个男人从车里下来。”那个抱着我的男人强迫我把手放在汽车引擎盖上,并拍打我的身体两侧和腿部。”这两名男子是警察,随后对她进行了全面搜查。当她要求解释时,她被告知她符合他们接到电话的一名药品购买者的描述。她最终被告知可以离开,但这次遭遇的后果仍然存在:“事件发生后,我好几个月都睡不好……最终,我去看了开了安眠药的医生。”她现在不再步行五个街区到工作地点,而是乘坐出租车。
为什么要指责市政府和警察的高层官员对警察的这种残暴和有辱人格的行为负责?有很多令人信服的理由。
正是这些高级官员在没有经过充分训练的情况下派遣了SCU部队。萨菲尔对 SCU 非常热衷,以至于在 1997 年他将部队规模扩大了两倍,尽管负责官员理查德·萨维奇督察警告说,这样的扩张将导致训练和筛选不足。萨维奇被解雇,扩张继续进行。杀害迪亚洛的四名凶手中的三名只在 SCU 呆了几个月,第四名已经在 SCU 呆了一年,其中包括几个月的案头工作;没有人受过特殊训练。一名退休警官告诉《每日新闻》:“这四个人不应该被起诉。整个部门都应该因鲁莽而被起诉。”
正是这些高级官员在 SCU 容忍并鼓励了类似兰博的文化,那里的座右铭是“我们拥有街道”,他们的 T 恤引用了海明威的话:“那些长期追捕武装人员并喜欢它的人,此后再也不会真正关心其他任何事情。”
高层官员给 SCU 成员规定了不成文的配额,规定他们必须缴获多少枪支和必须逮捕多少人。
高级官员组建了一支由绝大多数白人官员组成的精英部队,负责关注少数族裔社区,无视前纽约警察局平等就业机会副专员关于增加少数族裔代表性的建议。
高层官员忽视了这样一个事实:至少四分之一的“拦截搜查”报告没有表现出“合理怀疑”,而且许多拦截根本没有记录下来。
纽约警察局的“48小时规则”是警察滥用职权的另一个系统性原因。该规则禁止该部门在 48 小时内强迫任何涉嫌不当行为的警官发表声明,从而让受污名警官有时间协调他们的说法。这样的规则让警察更加相信他们凌驾于法律之上。
简而言之,四名 SCU 警官可能发射了 41 颗子弹,许多其他警官可能虐待和羞辱了数千人,但这些并不是随意的个人行为,而是自上而下推动和纵容的更大政策的一部分。
去年年底,针对朱利安尼、萨菲尔等人的集体诉讼案通过了第一个障碍,法官驳回了市政府驳回诉讼的请求。当然,还有很长的路要走,但那些真正对困扰纽约市,特别是黑人和棕色人种居民的警察虐待行为负责的人,很有可能会被点名并绳之以法。 。