生存是了解沙特王朝最新对外和对内政策的关键词。 这些措施的目的是先发制人,但矛盾的是,它们正在不断变化的世界秩序中制造更多的敌人,该秩序的特点是动荡的地区地缘政治和日益增长的内部变革需求。
在美国总统巴拉克·奥巴马 (Barak Obama) 与国王阿卜杜拉·本·阿卜杜勒·阿齐兹 (Abdullah bin Abdul Aziz) 69 月份峰会之前,拥有 XNUMX 年历史的美国与沙特之间的战略石油安全联盟似乎即将迎来其成立 XNUMX 周年。
随着美国现在致力于转向东方,并可能在 2017 年成为石油出口国,美国和沙特的政策不再相同。
美国前总统乔治·W·布什的民主运动遭到沙特的反对,这提醒其统治者保持警惕。 2011年以来阿拉伯民众的抗议活动迫使他们领导地区性的防御性反革命,此后双边关系的差距不断扩大。
沙特不能相信美国在该地区的“政权更迭”战略,该战略依赖于穆斯林兄弟会国际(MBI)作为变革工具,由土耳其等地区竞争对手和海湾合作委员会共同成员发起与卡塔尔一样,长期以来,卡塔尔一直在争夺沙特在海合会的领导地位、沙特在阿拉伯政治中的主导地位以及沙特在逊尼派穆斯林中的政治代表权。
如果允许卡塔尔、土耳其和 MBI 组成的三边联盟在叙利亚、伊拉克、埃及、也门、黎巴嫩、突尼斯、利比亚和该地区其他地方带来变革,那么它将对沙特的生存构成真正的威胁。 它可能很快就会使沙特阿拉伯成为下一个“变革”目标。
美国的沙特安全支柱现在似乎受到质疑,因为美国在中东几乎所有最关键的问题上都无法满足沙特的期望,从阿以冲突到沙特与伊朗冲突以及持续不断的血腥冲突。叙利亚的冲突,更不用说与MBI的冲突了,特别是在埃及。
在此背景下,利用 MBI 作为该地区“政权更迭”的工具,引发了沙特的 MBI 恐惧症。 沙特王国早该进行变革,但经过数十年的强化伊斯兰教育,变革只能以伊斯兰主义的形式出现。
“瓦哈比神权政治如此强烈地反对一个将宗教与政治混合在一起的政党,这似乎很讽刺。 但正是因为君主制将其合法性建立在伊斯兰教的基础上,它才担心兄弟会的竞争,”记者鲁拉·哈拉夫 (Roula Khalaf) 三月份在《金融时报》上写道。
奥巴马似乎没有能力修复双边关系。 他拒绝参加沙特地区战争提醒他们,他就是 2002 年作为州参议员时所说的同一个人:
“让我们努力确保我们在中东所谓的盟友——沙特和埃及——停止压迫自己的人民、镇压异议、容忍腐败和不平等以及经济管理不善。”
然而,正如奥巴马 28 月 XNUMX 日访问沙特所表明的那样,双边分歧仍将是战术性的,而战略联盟将持续下去,直到沙特找到美国安全保证人的可靠替代者,尽管这在可预见的未来似乎是不切实际的发展。
区域转移
从地区来看,沙特王国的情况也好不到哪儿去。 美国推动和沙特倡导的地区“温和派”反伊朗“阵线”,以以色列为卧底伙伴,现在似乎已成为放弃的努力。
沙特关于将海湾合作委员会“理事会”转变为“联盟”的呼吁现已落空。
阿曼公开威胁称,如果海湾合作委员会转变为联盟,阿曼将退出海湾合作委员会,而沙特目前与卡塔尔的分歧也威胁到海湾合作委员会的生存。
沙特邀请约旦和摩洛哥加入海湾合作委员会,但遭到其他海湾合作委员会成员国和摩洛哥的欢迎。
在巴林,王国进行了军事干预,镇压了持续三年的民主起义。
最近在科威特主办的阿拉伯峰会在叙利亚问题上与沙特意见不一致。
在没有真主党及其亲叙利亚联盟的情况下组建黎巴嫩政府已经失败。
埃及呼吁在叙利亚问题上采取“政治解决方案”,并拒绝将叙利亚阿盟席位让给反对派,这不能被解读为沙特阿拉伯已经救助的国家的友好立场,以换取其放弃MBI的过渡规则。
土耳其与埃及和沙特新建立的伙伴关系存在分歧。
伊拉克指责沙特对其发动“战争”,沙特现在是唯一没有驻伊拉克常驻大使的国家。
与此同时,沙特继续将伊朗视为“生存威胁”。
在这一背景下,以色列的威胁永远不容忽视。
自信心受到挑战
利用石油美元作为软实力,在国外获得影响力并在内部确保忠诚度,沙特王国似乎足够自信,或者说过于自信,感觉自己很安全。
11 月 XNUMX 日,利雅得费萨尔国王研究与伊斯兰研究中心主席、前沙特驻美国大使图尔基·费萨尔亲王在弗吉尼亚州威廉斯堡威廉玛丽学院发表讲话时表示:
“沙特阿拉伯占中东和北非地区 GDP 总和的 20% 以上(中东和北非)地区(以及阿拉伯世界 GDP 的四分之一以上)使其成为 G20 的有效合作伙伴和成员。
“沙特股市占中东和北非地区整个股市市值的 50% 以上。
“沙特阿拉伯货币机构(SAMA)是王国的中央银行,是世界第三大净外国资产持有者……最后但并非最不重要的一点是,沙特阿美公司是王国的国家石油公司,是世界上最大的石油和天然气生产国和出口国。拥有迄今为止世界上最大的持续生产能力基础设施。”
然而,资深记者凯伦·埃利奥特·豪斯(Karen Elliot House)呈现了一幅极其不祥的景象。
“百分之六十的沙特人年龄在 20 岁以下,其中大多数人 没有工作希望”,豪斯在她 2012 年的书中写道。 “百分之七十的沙特人买不起房子。 百分之四十生活在贫困线以下。 王室成员包括 25,000 名王子和公主,拥有大部分宝贵的土地,并从为每个人提供津贴和一些财富的制度中受益。 外国工人让王国运转起来; 19 万沙特公民与 8.5 万外来工人共享这个王国。”
豪斯表示,地区差异是“沙特生活的日常事实”。 西方的汉志派和东方的什叶派对严格的 瓦哈比 生活方式。 性别歧视是一个日益严重的问题。 沙特大学毕业生中 XNUMX% 是女性,但她们仅占劳动力的 XNUMX%。
此外,根据战略与国际研究中心 (CSIS) 21 年 2011 月 XNUMX 日发表的安东尼·H·科德斯曼 (Anthony H. Cordesman) 的说法,“‘富人’和‘穷人’之间存在着严重的差距,财富和特权的地区差异,以及沙特什叶派和沙特逊尼派之间的紧张关系。”
该王国在一场为地区反革命提供资金的失败战斗中浪费了数十亿美元的石油美元。 承诺提供约 20 亿美元援助巴林和阿曼苏丹国,使其摆脱阿拉伯之春的影响。 最近又承诺购买法国武器三十亿美元,以支持黎巴嫩军队对抗真主党领导的亲叙利亚联盟。 埃及还承诺提供数十亿美元,以加强被驱逐的前总统穆罕默德·穆尔西的继任者,更不用说据报道用于资助叙利亚“政权更迭”的其他数十亿美元了。 据报道,奥巴马在最近一次访问期间试图说服阿卜杜拉国王救助乌克兰的过渡。
为了遏制阿拉伯起义在国内的影响,沙特王国已经花费更多的钱来收买本国人民的忠诚; 出于同样的目的,2011 年 XNUMX 月颁布了 XNUMX 项在经济上占主导地位的皇家勋章。
2011年35月,阿卜杜拉国王承诺提供超过70亿美元的资金用于住房、国家雇员加薪、留学和社会保障。 下个月,国王宣布了另一项价值超过 XNUMX 亿美元的财政计划,用于增加住房单位、宗教建设以及军队和安全部队的加薪。
在经济上将人民从抗议中解救出来似乎不足以确保内部稳定,因为沙特非但没有放松内部局势,反而于去年 31 月 44 日颁布了《恐怖主义及其资助犯罪刑法》,从而收紧了政策。三天后和 7 月 XNUMX 日,第 XNUMX 号皇家法令将“参与王国以外的敌对行动”定为刑事犯罪,内政部公布了政府认定的恐怖组织“初始”名单,包括国内和周边地区以及逊尼派和什叶派。
中东和北非地区人权观察组织副主任乔·斯托克表示:“最近的这些法律法规将几乎所有批评言论或独立协会都变成了恐怖主义犯罪。” 斯托克补充说:“这些规定使阿卜杜拉国王打算为和平异议或独立团体开放空间的希望破灭。”
对内和对外,沙特王国过于自信,似乎一心要制造更多敌人,却又不中和任何一个国家,疏远世界和地区大国、主流逊尼派、什叶派、自由派、泛阿拉伯和左翼势力,破坏地区浩劫,这一切看起来像是对以下问题的不平衡反应:对统治王朝的生存构成威胁,无论是真实的还是感知的。 然而,这个王国似乎想把自己的生存放在腿上。
尼古拉·纳赛尔 (Nicola Nasser) 是一位资深阿拉伯记者,驻扎在以色列占领的巴勒斯坦领土西岸比尔泽特 (Birzeit)([电子邮件保护])。 本文的编辑版本最初由 Middle East Eye 于 15 年 2014 月 XNUMX 日发表。
ZNetwork 的资金完全来自读者的慷慨捐助。
捐款