Janubiy Amerikada mintaqaviy assotsiatsiyaning ikkita loyihasi to'qnash kelmoqda: Tinch okeani ittifoqi va UNASUR. Har ikkisi ham bir-biriga mos kelmaydigan, qarama-qarshi geosiyosiy manfaatlarga asoslangan bo'lib, mintaqadagi har bir davlatni dilemmaga duchor qiladi. Endi zukkolik yoki chalg'itishga o'rin yo'q.
ALADI bosh kotibi Karlos Chacho Alvares yozadi: "Bizning integratsion qarashlarimiz orasida turli submintaqaviy loyihalar bo'yicha nutqqa katta mafkura kiritish tendentsiyasi mavjud.Tiempo Argentina, 2 yil 2013 iyun). Shu sababli, u Tinch okeani ittifoqining kengaytirilgan Merkosurga qarshi turishi "orqaga qadam bo'lmasa ham, salbiy belgidir" deb hisoblaydi. Qanday bo'lmasin, Alvares o'z ulushini UNASUR va CELACga "mintaqadagi ikkita eng ambitsiyali va ajralmas loyiha sifatida" qo'yadi, bu esa Qo'shma Shtatlar va Kanadani istisno qilib, ularning mafkuraviy moyilligini fosh qiladi (1).
"Qit'a bo'lindi", deb ta'kidlaydi Braziliyaning sobiq prezidenti Henrike Kardozo Tinch okeani ittifoqining tug'ilishiga ishora qilib (kaxramonlik, 30 yil 2012 noyabr). "Biz qaysidir ma'noda qit'adagi siyosiy ahamiyatimizni yo'qotmoqdamiz, bu shubhasiz edi", deya qo'shimcha qildi u. Kardoso o'z mamlakati uchun chiqish yo'li "AQSh bilan chuqur muzokaralar", deb hisoblaydi, biz "har doim qo'rqqanmiz".
Peru prezidenti Ollanta Humala "Braziliya va Peru o'rtasidagi strategik ittifoqning o'n yili, 2003-2013" forumi doirasida ikki blok ustidan uchib o'tgan Peru Prezidenti Ollanta Humala Luiz Inasio Lula da Silva bilan uchrashdi va o'n yil ichida "bizda borligini ta'kidladi. Peru-Braziliya integratsiyasida va birinchi navbatda, bu ikki okeanli Atlantika-Tinch okeani blokini yaratish uchun tabiiy ittifoq ekanligini tushunishda katta muvaffaqiyatlarga erishdi. (Rossiya ovozi, 6 yil 2013 iyun).
Xuddi shu voqeada Lula o'n yil oldin o'z mamlakatida Peru bilan integratsiya shartnomasini imzolagani uchun juda ko'p tanqid qilinganini esladi, chunki braziliyalik elita taraqqiyotni faqat AQSh bilan savdo aloqalari va boshqa davlatlar bilan aloqalar asosida rivojlantirish mumkin deb o'ylashgan. Yevropa: "Janubiy Amerika ham, Lotin Amerikasi ham yoʻq edi; Afrika va arab davlatlari ham yoʻq edi. Agar oʻzimizga ishonsak, dunyoning savdo va siyosiy geografiyasini oʻzgartira olamiz deb oʻyladim, lekin bu oson gap emas edi. ", dedi sobiq prezident.
Lula o'z nutqini rad etib bo'lmaydigan ma'lumotlar bilan tasdiqladi: ikki tomonlama savdo 650 yildagi 2003 million dollardan 3,700 yilda 2012 6 million dollarga etdi. Braziliyaning Peruga kiritgan xususiy sarmoyalari XNUMX milliard dollarni tashkil etdi va katta qiyinchilik tug'dirdi: yuqori texnologik tarkibga ega sanoat mahsulotlarini eksport qilish. ikkala iqtisodning "bir-birini to'ldiruvchi tarzda faoliyat ko'rsatishi" maqsadi. Shunday qilib, u har qanday jiddiy integratsiya jarayonining asosiy nuqtasiga ongli ravishda yaqinlashdi.
Erkin savdo bitimlari birgalikda tuzatilgan
Tinch okeani ittifoqi 2011-yil aprel oyida oʻsha paytdagi prezident Alan Garsiya tashabbusi bilan Amerika Qoʻshma Shtatlari bilan erkin savdo kelishuviga ega boʻlgan toʻrtta davlat: Meksika, Kolumbiya, Peru va Chili orasida “Lima deklaratsiyasi” bilan tugʻilgan. 6-yil 2012-iyun kuni prezidentlar Sebastyan Pinyera, Xuan Manuel Santos, Humala va Felipe Kalderon tomonidan “Antofagastaning asosiy kelishuvi” imzolandi. Panama va Kosta-Rika birinchi kuzatuvchi a'zolar bo'lib, ularga Ispaniya, Avstraliya, Kanada, Yangi Zelandiya va Urugvay qo'shilishi kerak edi va keyingi sammitlarga Ekvador, Salvador, Frantsiya, Yaponiya, Gonduras, Paragvay, Portugaliya va Dominikan qo'shildi. respublika.
Alyans himoyachilarining ta'kidlashicha, ushbu to'rtta davlat 200 million aholini, Lotin Amerikasi eksportining 55 foizini va mintaqadagi YaIMning 40 foizini tashkil qiladi. Mintaqaning ikki taniqli iqtisodchisi Oskar Ugarteche va braziliyalik Xose Luis Fiori mintaqaviy jarayonlarni xuddi shaxmat o'yinidek tahlil qiladilar, bunda o'yinchilardan birining bir dona harakati ikkinchisining javobi bilan birga bo'lishi kerak. bu qabul qilingan muammoga mos keladi. "Konstitutsiyaviy to'ntarish" Fernando Lugoni hukumatdan olib tashlagach, Paragvay Merkosurdan ajralib chiqdi va bu Venesuelaga kirish imkonini berdi. Xuddi shu tarzda, Tinch okeani ittifoqining yaratilishini Braziliya boshchiligidagi UNASURning yaratilishiga javob sifatida talqin qilish kerak.
Alyans tashkil etilganda, Ugarteche shunday dedi: "Guruhning uchta Janubiy Amerika hukumati (Chili, Kolumbiya va Peru) Banco del Sur (Janubiy bank) ni tashkil etuvchi hujjatni imzolamaganliklarida umumiydir. hozirda Mercosur bilan tijorat shartnomalari yo'q, ular kuzatuvchilar bo'lib, ular Amerika Qo'shma Shtatlari bilan imzolangan Erkin savdo bitimlariga ega bo'lib, ular nol bojxona to'lovlarini o'z ichiga oladi, bu esa Mercosur bilan har qanday kelishuvga to'sqinlik qiladi, bu esa besh foizni tashkil etadi va ularda muhim milliy sanoat yo'q. sektor" (Olay, 26 yil 2011 aprel). Uning xulosasiga ko'ra, Ittifoq "Janubiy Amerikadagi Braziliya ta'siriga qarshi og'irlik", bu "raqobatlashish uchun emas, balki bu ta'sirni blokirovka qilish uchun xizmat qiladi".
Shunga qaramay, yaqinda e'lon qilingan maqolada iqtisodchi so'nggi yillarda "asosiy harakatlarni Tinch okeani ittifoqi" amalga oshirdi, deb ta'kidlaydi o'zining afzalliklari bilan emas, balki Buenos-Ayres o'rtasidagi keskin munosabatlar tufayli Merkosurning sezilarli turg'unligi tufayli. va Braziliya (Olay, 24 yil 2013 aprel). Ushbu harakatlar orasida Paragvay tomonidan Lugodan keyingi kontekstda qilingan yondashuv mavjud. Shunga qaramay, Alyans bir qator muammolarga duch kelmoqda, ular orasida Kolumbiya ishbilarmon doiralarining yangi imkoniyatlar bermaydigan, balki "savdo balansi va ish o'rinlari yaratilishiga zarar keltiradigan" kelishuvga qarshiligi ajralib turadi.
Integratsiya bilan bog'liq qiyinchiliklar
To'g'ridan-to'g'ri xorijiy investitsiyalar (DFI) to'g'risidagi ma'lumotlarni mintaqaning rentgenogrammasi deb hisoblash mumkin. DFI Janubiy Amerikada eksponensial ravishda oshib, 30-yilning birinchi yillarida 2000 milliard dollardan bir oz koʻproqni tashkil etgan boʻlsa, 143-yilda 2012 milliard dollarga koʻtarildi. Bu CEPALning soʻnggi hisobotiga koʻra (2) besh barobarga oshganini anglatadi.
Shuni ta'kidlash kerakki, Tinch okeani ittifoqining uchta And davlati joriy asr boshidagi 11 milliard dollarlik DFIdan 58 milliardga yetdi. Bu mintaqadagi eng katta o'sishdir. Ammo milliy iqtisodiyotlarning xarakterini ochib beradigan narsa bu investitsiyalar qaysi sohaga yo'naltirilganligidir.
Chili DFI hajmi bo'yicha ikkinchi mamlakat bo'lib, 30 yilda 2012 milliard dollarni tashkil etdi, ammo uning yarmi tog'-kon sanoatiga (49 foiz) va beshdan bir qismi moliya sektoriga to'g'ri keladi. Kolumbiya 15.6 milliard dollar DFI oldi, ammo yarmidan ko'pi neft va tog'-kon sanoatiga ketadi. 12.2 milliardni olgan Peruda tog'-kon sanoati investitsiyalarning yarmidan ko'pini o'zlashtiradi (ehtimol 70 foizi, ammo ma'lumotlar yo'q).
Braziliyada bu munosabatlar mutlaqo teskari: ishlab chiqarish investitsiyalarning 40 foizini o'zlashtiradi (so'nggi yillarda bu ko'rsatkich 47 foizdan 38 foizga tushdi), qazib olish sanoati esa deyarli 13 foizni tashkil etadi. Demak, qariyb 66 milliard dollarlik xorijiy sarmoyaning katta qismi (dunyoda AQSh, Xitoy va Gonkongdan keyin toʻrtinchi oʻrinda turadi) malakali ish oʻrinlari va qoʻshimcha qiymat qoʻshadigan mahsulotlar ishlab chiqaruvchi tarmoqlarga yoʻnaltirilgan.
Argentina Braziliya va And mamlakatlari o'rtasidagi joyni egallaydi. O'n yillik kuchli cheklovdan so'ng, Argentinaga DFI 27 yilda taxminan 2012 foizga o'sib, 12.5 milliard dollarga yetdi. 2011 yil oxirida Argentinada DFI tarmoqlari bo'yicha tarkibi sanoatda qariyb 44 foizni va xizmatlarda 30 foizni tashkil etdi.
To'g'ri, butun mintaqa Xitoy raqobati natijasida sanoatsizlanish jarayonidan aziyat chekmoqda. Ammo ta'sirlar teng emas. Ba'zi hollarda tabiiy resurslarga bog'liqlik haddan tashqari ko'p bo'lib, bu mamlakatlar birjadagi tovar narxlariga, xususan, Xitoy bozorining evolyutsiyasiga mutlaqo bog'liqdir. Ehtimol, Tinch okeani ittifoqining qayd etilgan ko'tarilishi, bu narxlar tushganda tarqaladigan tutundan ko'proq bo'lishi mumkin.
Chili DFIning katta oqimlarini samarali tarzda o'zlashtira olmaydi, chunki ularning 26 foizi darhol mamlakatdan tashqarida, Chilidagi xorijiy korxonalarning sho''ba korxonalari tomonidan qayta investitsiya qilinadi. CEPAL, mintaqadagi bir qator iqtisodchilar tomonidan kuzatilishi kerak bo'lgan namuna sifatida ko'rilgan And mamlakati "boshqa Lotin Amerikasi bozorlari uchun kirish eshigi" dan boshqa narsa emas degan xulosaga keladi.
Fiori so'zlariga ko'ra, Tinch okeani ittifoqining uchta Janubiy Amerika davlati "eksportga berilgan kichik yoki o'rta o'lchamdagi qirg'oqbo'yi iqtisodiyotlari bo'lib, ular o'rtasida yoki Meksika bilan deyarli hech qanday savdo aloqalari mavjud emas". Mo''tadil iqlimi va unumdor yerlari bo'lgan yagona mamlakat Chili "Janubiy Amerika iqtisodiyoti uchun deyarli ahamiyatsiz, bundan tashqari dunyodagi eng izolyatsiya qilingan mamlakatlardan biri", dedi braziliyalik iqtisodchi.
Uning fikricha, Tinch okeani ittifoqining istiqbolli kelajagi yo‘q. Ularning eksporti Mercosurnikiga qaraganda ko'proq, ammo ularning mintaqa ichidagi savdosi deyarli ahamiyatsiz (umumiy eksportning 2 foizi Mercosurdagi 13 foizga nisbatan). Qat'iy aytganda, bu integratsiyadan manfaatdor bo'lmagan tijorat ittifoqidir.
Muammo Alyansning fazilatlarida emas, balki Mercosur duch kelayotgan muammolarda. Bir tomondan, uni tashkil etgan to'rtta davlat (Argentina, Braziliya, Paragvay va Urugvay) bir xil mahsulotlarni (asosan soya va mol go'shti) bir xil bozorlarga eksport qiladi. Eksportning bunday tuzilmasi bilan unumli to'ldiruvchilik asosini talab qiladigan integratsiyaning iloji yo'q. Fieri ta'kidlaganidek, 2008 yildagi inqirozdan beri va Xitoyning kengayishi bilan Janubiy Amerika iqtisodiyotlarining har qanday integratsiya loyihasiga to'sqinlik qiladigan xususiyatlari chuqurlashdi: ya'ni "ular tashqi bozorlarga yo'naltirilgan parallel eksport qiluvchi iqtisodiyotlarning yig'indisi" (Ko'priklar, 2013 fevral).
Bundan tashqari, yuqorida aytilganlarga to'g'ridan-to'g'ri bog'liq bo'lib, Braziliya va Argentina o'rtasidagi sanoat eksporti (avtomobillar va maishiy elektr jihozlari) bo'yicha doimiy kelishmovchilik mintaqaviy ittifoqni to'xtatmoqda. Braziliyaga kelgan har bir Argentina mahsuloti Braziliya uchun ish o'rinlarini yo'qotadi va aksincha. Mavjud tijorat shartnomalari va integratsiya variantlari hali bir-birini to'ldirishga qodir bo'lgan tarmoqlarni ishlab chiqarmagan.
2012 yildagi xorijiy investitsiyalar rezyumelarida CEPAL shubhalarga o'rin qoldirmaydi: "Janubiy Amerikada (Braziliyadan tashqari) tabiiy resurslarga asoslangan sektorlar birinchi o'rinda turadigan DFI taqsimoti sxemasi chuqurlashdi". Mintaqadagi investitsiyalarning 51 foizi tog'-kon sanoati, 37 foizi xizmat ko'rsatish va atigi 12 foizi sanoat o'zlashtiriladi.
Tanlash vaqti
“Shubhasiz aytish mumkinki, “Tinch okeani yorilishi” Lotin Amerikasida iqtisodiy emas, mafkuraviy ahamiyatga ega va agar Obamaning Transpacific assotsiatsiyasini (inglizcha qisqartmasi uchun TPP) yaratish loyihasining kichik qismi boʻlmaganida, siyosiy jihatdan deyarli ahamiyatsiz boʻlar edi. Fiori ta'kidlaganidek, Tinch okeani mintaqasida iqtisodiy va harbiy qudratni yana bir bor tasdiqlash siyosatining markaziy qismidir (Ko'priklar, 2013 fevral).
Bu, ehtimol, savolning mohiyati. Meksika allaqachon AQSh iqtisodiyotining ajralmas qismidir. 2008 yilgi inqirozdan so'ng, jiddiy byudjet cheklovlari qo'yilgan, Qo'shma Shtatlar strategiyasi ularning global hokimiyatini boshqarishni "autsorsing" qilishdan iborat bo'lib, ularning mavqeiga tahdid solishi mumkin bo'lgan har qanday mintaqaviy kuchlarning paydo bo'lishiga yo'l qo'ymaslikka harakat qilishdir. havo va dengiz kuchlarining ustunligi. Moliya tizimi orqali, deydi Fiori, super davlat o'z xarajatlarini va inqirozini uchinchi mamlakatlarga o'tkazishda davom etmoqda, xuddi ularning asosiy ittifoqchisi - Evropa Ittifoqi bilan bo'lgani kabi, "texnologik innovatsiyalar ustidan monopolistik nazorat" ni saqlab qoladi.
Ushbu panoramaga duch kelganda, boshqa mamlakatlarning variantlari hal qiluvchi bo'lishi mumkin va birinchi navbatda Braziliya tomonidan qabul qilinadigan yo'nalish. San-Paulu universitetining xalqaro tahlilchisi, professor Rikardo Sennesning fikricha, 2002 yildan keyingi iqtisodiy o‘sish “turli mamlakatlarning iqtisodiy strategiyalari o‘rtasidagi tafovutni chuqurlashtirdi va Braziliya va mintaqaning boshqa davlatlari o‘rtasidagi assimetriyani kuchaytirdi”. (3)
Ushbu tarkibiy qiyinchilikka shuni qo'shimcha qilish kerakki, Braziliyada "mintaqaviy integratsiya modeliga emas, balki Braziliyaning siyosiy salohiyatini prognoz qilishga asoslangan mintaqaviy munosabatlar modeliga ustunlik berish" ustunlik qiladi. Ishbilarmonlik faolligini zichlashtirish integratsiya strategiyasi bilan bir xil emas. Uning fikricha, bu integratsiyani qo'llab-quvvatlovchi zaif "ichki koalitsiya" mavjudligi bilan bog'liq va bu integratsiyaning past institutsional darajasidan farq qiluvchi intensiv diplomatik faollikni keltirib chiqaradi. Xulosa qilib aytadigan bo'lsak, "mintaqaviylashtirish, davlatlar o'rtasidagi siyosat va kelishuvlardan kelib chiqmagan mintaqaviy munosabatlarning kuchayishi mintaqaviy integratsiyaga qaraganda tezroq va chuqurroq rivojlandi".
Bu Mercosur a'zolari ushbu ittifoqdan tashqaridagi davlatlar bilan o'zaro kelishuvlardan ko'ra chuqurroq shartnomalar tuzganligi qayd etilganda namoyon bo'ladi. Sennes, deklaratsiyalardan tashqari, "Braziliyaning mintaqaviy loyihasi ularning xalqaro strategiyasining markaziy arteriyasining bir qismi emas" degan xulosaga keldi. Bu kuchli bayonot, ammo bu haqiqatga to'g'ri kelmaydi. U buni shunday sarhisob qiladi: institutsional kelishuvlardan ko'ra yuqori darajadagi uchrashuvlarni afzal ko'rish; "yuzaki iqtisodiy integratsiya", ya'ni ishlab chiqarish, moliyaviy va logistika integratsiyasiga zarar etkazadigan ikki tomonlama tijorat masalalariga yo'naltirilgan; mintaqaviy institutlar o'rniga BNDES kabi mahalliy kredit agentliklariga ustunlik berish; va investitsiyalarni rag'batlantirish bo'yicha mintaqaviy kelishuvlarni emas, balki xususiy investitsiya tashabbuslarini qo'llab-quvvatlash.
Ushbu qiyinchiliklar to'plamidan boshlab, Fiori qiyin tanlovni taklif qiladi. Braziliya va mintaqa Kardosoning taklifi bo'yicha "imtiyozli sheriklar" kelishuvi bilan Avstraliya va Kanada singari yirik davlatlarning "erkalangan chekkasi"ga aylanib bormoqda va har bir mamlakatdagi elitalarning kelishuviga ko'ra chuqur ildiz otgan. tovarlarni eksport qiluvchilarning roli. Yoki ular energiya va strategik tabiiy resurslar bilan o'zini-o'zi ta'minlashga qaratilgan, "yuqori qo'shimcha qiymatga ega sanoatni oziq-ovqat va tovarlar ishlab chiqaradigan yuqori mahsuldorlik sohasi" bilan birlashtirgan muqobil yo'lni tanlaydilar, bu esa bir-birini to'ldiruvchi va raqobatbardosh pozitsiyadan voz kechmaydi. Qo'shma Shtatlarga nisbatan "avtonom strategik qaror qabul qilish qobiliyatini oshirish uchun kurashmoqda" ("Brasil e América do Sul: o desafío da inserção internacional soberana", Braziliya, CEPAL/IPEA, 2011).
Elita o'z variantini tanladi va buning uchun kurashdi. Milliy sanoat federatsiyasi (portugalcha qisqartmasi uchun CNI) va San-Paulu shtati Sanoat federatsiyasi Merkosurni tobora ko'proq rad etmoqda va hatto Unasurni ham hisobga olmaydi. Ushbu sektorlarni ifodalovchi Sotsial-demokratik partiya nomzodi Aecio Neves aniq gapiradi: "Biz Mercosurni qayta ko'rib chiqish va qayta ko'rib chiqish uchun jasoratga ega bo'lishimiz kerak. Shu ma'noda Tinch okeani ittifoqi harakat va dinamizm namunasidir." (La Nación, 9 yil 2013 iyun).
Bu aniqlik ilg'or sektorlarning noaniq va qarama-qarshi pozitsiyalaridan farq qiladi. Hozirgi global panoramada betaraflikka o'rin yo'q. "O'zini betaraf deb hisoblaydigan davlatlar har doim ahamiyatsiz yoki oxir-oqibat bo'ysunadigan davlatlardir", deb xulosa qiladi Fiori. Shuning uchun u mintaqa o'zini "kerak bo'lganda yo'q deyishga qodir va muqarrar bo'lganda o'zini himoya qila oladigan ittifoqdosh davlatlar guruhi" sifatida o'rnatishi kerak, deb ta'kidlaydi.
(Iordaniya Bishop tomonidan tarjima qilingan).
- Urugyalik jurnalist Raul Zibechi Brecha va La Jornada nashrlarida yozadi va ALAI bilan hamkorlik qiladi.
Eslatmalar
1) ALADI: Lotin Amerikasi integratsiya uyushmasi. UNASUR: Janubiy Amnerik Millatlar Ittifoqi. CELAC: Lotin Amerikasi va Karib dengizi davlatlari hamjamiyati.
2) "La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe 2012", Santyago, 2013 yil.
3) Revista “Tempo do Mundo”, jild. 3, № 2, Braziliya, 2012 yil dekabr.
ZNetwork faqat o'z o'quvchilarining saxiyligi orqali moliyalashtiriladi.
hadya etmoq