У липні 1, 2001, Португалія прийняла закон про декриміналізацію всіх наркотиків. Відповідно до цього закону, нікого, хто зберігає або вживає наркотики, не заарештовують у Португалії та не перетворюють на злочинця. Дійсно, ані вживання наркотиків, ані зберігання наркотиків взагалі не вважаються злочинами. Натомість тих, хто це робить, відправляють на розмову з групою наркологів і терапевтів, де їм пропонують варіанти лікування.
Через сім років після прийняття закону, у 2008 році, ми поїхали до Лісабона, щоб вивчити наслідки цього закону для одного з перших вичерпних звітів про цю політику та опублікували результати у звіті для Інституту Катона. Результати були очевидними та приголомшливими: ця радикальна зміна законодавства про наркотики стала фундаментальним і незаперечним успіхом.
У той час як Португалія протягом 1990-х років (як і більшість західних країн) потонула в передозуванні наркотиків разом із насильством і хворобами, пов’язаними з наркотиками, країна піднялася на вершини чартів практично в усіх категоріях після того, як припинила переслідувати споживачів наркотиків і ставитися до них як до злочинців. Це різко контрастувало з країнами, які продовжували дотримуватися підходу жорсткої криміналізації: чим більше вони арештовували наркоманів і вели «війну з наркотиками», тим більше погіршувалися їхні проблеми з наркотиками.
Оскільки всі гроші, які були витрачені в Португалії на судове переслідування та ув’язнення споживачів наркотиків, тепер звільнені для програм лікування, а уряд дивиться з довірою, а не зі страхом, раніше безнадійні наркомани перетворилися на успішні історії стабільності та здоров’я, а державна анти - до наркотичних повідомлень прислухалися. Прогнозованого зростання споживання наркотиків не відбулося; у деяких ключових демографічних категоріях використання фактично знизилося. Як висновок дослідження 2009 року: «дані показують, що, судячи практично з усіх показників, португальська система декриміналізації мала приголомшливий успіх».
У вихідні оглядач New York Times Ніколас Крістоф, написавши з Лісабона, повторно відвідав ці дані, тепер навіть більш об’ємний і переконливий, ніж у 2009 році. Висновки HI були навіть різкішими, ніж звіт Катона вісім років тому: а саме, Португалія остаточно виграла суперечку про те, наскільки неефективною, нераціональною та контрпродуктивною є заборона наркотиків.
Основа для такого висновку: явний успіх Португалії в декриміналізації порівняно з трагічними невдачами таких країн, як США (та Бразилія), які продовжують розглядати залежність як кримінальну та моральну проблему, а не як проблему здоров’я. Кристоф пише:
Через понад 15 років стало зрозуміло, який підхід спрацював краще. Політика Сполучених Штатів щодо наркотиків зазнала вражаючого провалу: минулого року від передозування померло приблизно стільки ж американців — близько 64,000 XNUMX — скільки загинуло у війнах у В’єтнамі, Афганістані та Іраку разом узятих.
Навпаки, Португалія може виграти війну з наркотиками — припинивши її. Сьогодні, за оцінками Міністерства охорони здоров’я, лише близько 25,000 100,000 португальців вживають героїн, порівняно зі XNUMX XNUMX, коли ця політика була запроваджена.
Кількість португальців, які померли від передозування, впала більш ніж на 85 відсотків, перш ніж трохи підвищитися після європейської економічної кризи останніх років. Незважаючи на це, рівень смертності від наркотиків у Португалії є найнижчим у Західній Європі — одна десята від показника Великобританії чи Данії — і приблизно одна п’ятдесята від останнього показника в США
Крістоф коротко визначив одну з ключових причин такого успіху: «лікувати людей незрівнянно дешевше, ніж ув’язнювати». Але є й інші життєво важливі причини, включно з ключовим фактом, що коли йдеться про спроби переконати залежних отримати консультацію, «декриміналізація полегшує все це, тому що люди більше не бояться арешту».
Можливо, найпереконливішим доказом успіху Португалії є не емпіричні дані, а політична реальність: у той час як закон був досить суперечливим, коли вперше був прийнятий шістнадцять років тому, зараз немає значущих політичних фракцій, які агітують за його скасування та повернення до заборони наркотиків.
Цей доказ є життєво важливий для громадян будь-якої країни, яка продовжує ставитися до споживачів наркотиків і залежних як до злочинців. Розбивати сім’ї, змушувати дітей триматися окремо від ув’язнених батьків і перетворювати наркоманів на непридатних для роботи злочинців – це просто недобросовісно, особливо якщо дані демонструють, що така політика досягає результатів, протилежних тим, які вони заявляли.
Але моральні питання вбік, насильство, пов’язане з наркотиками, яке зараз охоплює Бразилію, зокрема жахлива війна, яка охопила фавелу Ріо-де-Жанейро Росінья – лише кілька років після проголошення «умиротворення» – робить ці питання особливо актуальними для бразильців і громадян будь-якої країни. Бразилія стала свідком неодноразових спалахів жахливого насильства у фавелах найбільших міст країни, багатьма з яких уже давно керує не уряд, а добре озброєні банди наркоторговців. Але війна минулого тижня – і ось що це таке – у Росіньї, розташованому в центрі фешенебельної Зони Сул Ріо-де-Жанейро, була особливо шокуючою.
Конкуруючі наркогрупи «вторглися» у фавелу та ведуть відкриту війну за контроль над торгівлею наркотиками, у процесі чого школи закриваються, жителі ховаються в домівках, а магазини залишаються закритими. Як Міша Глені повідомили в понеділок в The Intercept, «безпосередньою причиною насильства є постійна боротьба між фракціями, а тепер і всередині них», але насильство віщує високу ймовірність ширшої війни за контроль над торгівлею наркотиками.
Перед обличчям насильства, пов’язаного з наркотиками, виникає спокуса прийняти, здавалося б, найпростіше рішення: ще більша війна з наркотиками, більше наркодилерів і наркоманів у в’язницях, більше поліції, більше заборони.
Ті, хто пропагує цей підхід, хочуть, щоб люди повірили в прості міркування: причиною проблем, пов’язаних з наркотиками, таких як насильство з боку наркоугруповань, є наркотики. Тому треба виключити наркотики. Тому чим більше у нас проблем від наркотиків, тим агресивніше ми позбавляємо суспільство від наркотиків і тих, хто їх продає і вживає.
Але цей менталітет базується на очевидній, трагічній помилці: а саме, що війна з наркотиками та криміналізація наркотиків знищать наркотики або принаймні зменшать їх доступність. Десятиліття невдач доводять, що цього не станеться; скоріше станеться навпаки. Подібно до США, Бразилія ув’язнила сотні тисяч громадян за злочини, пов’язані з наркотиками – переважно бідних і небілих – і проблема лише погіршилася. Будь-яка людина з мінімальною раціональністю була б змушена визнати, що ця логіка хибна.
Підтримка невдалої політики, сподіваючись, що одного дня вона чарівним чином вдасться, є визначенням ірраціональності. У випадку законів про наркотики, які породжують нещастя та страждання, це не тільки ірраціонально, але й жорстоко.
A звіт 2011 від Глобальної комісії з політики щодо наркотиків, до складу якої входять численні світові лідери, включаючи колишнього Генерального секретаря ООН Кофі Аннана та колишнього президента Бразилії Фернандо Енріке Кардозу, вивчили всі відповідні докази та сформулювали це просто: «Глобальна війна з наркотиками провалилася з руйнівними наслідками для людей і суспільства в усьому світі».
Основний факт у цьому висновку є життєво важливим. Основною причиною всіх патологій, пов’язаних з наркотиками, – особливо бандитського насильства типу, яке зараз душить Росінью – є не самі наркотики, а скоріше політика криміналізації наркотиків і війна, що ведеться за це.
Природа наркотиків – їхній малий розмір, легкість контрабанди, природний попит людей на них – означає, що їх ніколи не можна ліквідувати або суттєво зменшити силою. Лише зміни в поведінці людини, які можливі лише за умови постійного та професійного лікування, можуть сприяти цим покращенням. Єдиним ефектом криміналізації наркотиків, окрім величезних людських і фінансових витрат на ув’язнення наркозалежних, є розширення можливостей і збагачення наркоугруповань, гарантуючи, що прибутки від продажу нелегального продукту залишаються непереборно високими.
Тому найбільш відданими противниками легалізації чи декриміналізації наркотиків є самі наркоугруповання. Ніщо не знищить владу наркоугруповань, таких як ті, що жорстоко борються за контроль над Росіньєю, швидше чи суворіше, ніж скасування заборони на наркотики. Як досвідчені бізнесмени, наркоторговці це добре знають.
У 2016 році журналіст Йоганн Харі, автор однієї з найвпливовіших книг про наркозалежність, написав статтю у Huffington Post під назвою: «Єдине, чого бояться наркобанди та картелі, — це легалізація». Як він сказав:
Коли ви криміналізуєте наркотик, для якого є великий ринок, він не зникає. Торгівля просто переходить від неліцензійних, фармацевтів і лікарів до озброєних злочинних угруповань. Щоб захистити свою ділянку та шляхи постачання, ці банди збираються — і вбивають усіх, хто стає їм на шляху. Ви можете побачити це будь-якого дня на вулицях бідної частини Лондона чи Лос-Анджелеса, де підліткові банди вбивають ножем або стріляють один в одного, щоб контролювати 3000-відсоткову маржу прибутку.
У нас є ідеальна історична аналогія, яка підтверджує цю думку: заборона алкоголю в США в 1920-х роках. Коли алкоголь став незаконним, він не зник. Контроль над його продажем і розповсюдженням просто перемістився: від продуктової крамниці на кутку до жорстоких наркобанд на кшталт тих, якими прославився Аль Капоне.
Іншими словами, визнання алкоголю незаконним не зупинило людей від його споживання. Але те, що він зробив, так це розширив можливості злісних банд організованої злочинності, для яких величезні прибутки від продажу нелегального алкоголю змусили їх зробити все або вбити будь-кого, щоб захистити його.
Те, що остаточно знищило ці насильницькі угруповання заборони, так це не поліція чи ув’язнення нелегальних дилерів чи алкоголіків: під час заборони, коли угруповання не підкуповували поліцію, вони її вбивали. Усуненням цих угруповань стала повторна легалізація алкоголю: завдяки регулюванню продажу алкоголю кінець заборони зробив угруповання неактуальними, і вони таким чином зникли.
Жорстокі наркогрупи не бояться війни з наркотиками; Навпаки, як зазначає Харі, вони цього жадають. Саме криміналізація наркотиків робить їхню торгівлю такою прибутковою. Харі цитує американського співробітника відділу боротьби з наркотиками, який давно працює: «В одній записаній під прикриттям розмові голова картелю Хорхе Роман висловив свою вдячність за війну з наркотиками, назвавши її «підставою, накладеною на американський податок». -платник», що було «насправді добре для бізнесу».
У 2015 році Даніель Аллен, політичний теоретик з Гарвардського університету, написала коментар у Washington Post під назвою «Як війна з наркотиками породжує насильство». У ньому вона пояснила, що одна з ключових причин «декриміналізації наркотиків випливає з того, як війна з наркотиками сприяє насильницьким злочинам, що, у свою чергу, сприяє ув’язненню та породжує інші негативні соціальні наслідки». Як вона пояснила: «Ви просто не можете перемістити нелегальний продукт на 100 мільярдів доларів без великої кількості нападів і вбивств. Це не повинно бути важко побачити або зробити».
Чому Росінья наповнений зброєю та керований наркобандами, які здатні на таке насильство? Чому впливовий бразильський політик, пов'язаний з деякими з найвпливовіших фігур в країні, може найняти пілота, який був спійманий під час перевезення кокаїну на мільйони доларів у вертольоті у власності політика, без наслідків ні для кого?
Відповідь ясна: тому що закони, які забороняють наркотики, гарантують, що торгівля наркотиками є надзвичайно прибутковою, що, у свою чергу, гарантує, що банди організованих злочинців будуть озброюватися та вбивати, щоб контролювати її. Розташований посеред Zona Sul з легкими виходами, Rocinha неминуче стане притулком для наркотиків для багатих туристів, професіоналів середнього класу та бідних наркоманів. Величезні суми прибутків, отримані війною з наркотиками, гарантують, що поліцейські сили будуть не тільки озброєні, але й настільки корумповані, що їхні зусилля неминуче проваляться.
Зараз беззаперечно ясно, що саме війна з наркотиками є причиною, а не зупинкою насильства, пов’язаного з наркотиками.
Якщо ви нажахані насильством у Росіньї або подібних місцях по всьому світу, останнє, що вам слід робити, це підтримувати більше політики, яка розпалює насильство: а саме криміналізацію та «війну з наркотиками». Зробити це — все одно, що протестувати проти раку легенів, заохочуючи людей палити. Тепер даних достатньо, щоб з упевненістю стверджувати: ті, хто підтримує триваючу криміналізацію наркотиків, є тими, хто підбурює до насильства, пов’язаного з наркотиками, і пов’язаних із цим проблем наркоманії та передозування.
На перший погляд це може здатися трохи парадоксальним, але дані не залишають жодних сумнівів: єдиний спосіб уникнути насильства в стилі Росінья – це повна декриміналізація наркотиків. Нам більше не потрібно міркувати про це. Завдяки Португалії результати є, і вони не можуть бути більш чіткими.
Девід Міранда є чоловіком співзасновника Intercept Гленна Грінвальда та членом міської ради Ріо-де-Жанейро (PSOL).
ZNetwork фінансується виключно завдяки щедрості своїх читачів.
Задонатити