МЕХІКО-Коли минулого тижня мексиканський сенат намагався зібратися, профспілки, молоді протестувальники з Рух #YoSoy132 і громадські активісти всіх мастей заблокували двері палати, намагаючись перешкодити законодавцям зібратися для розгляду реформа праці. 2 жовтня відбувся десятковий марш від с Тлателолко (Площа трьох культур), де сотні студентів були розстріляні військами мексиканської армії в той самий день у 1968 році, до Зокало в центрі міста. Гучні скандування сигналізували про не менш масову відмову від цієї вкрай непопулярної пропозиції.
Сенат Мексики розпочав свою роботу 30-денний розгляд запропонованої реформи трудового законодавства країни. Його положення матимуть глибокий вплив на робітників Мексики, змінюючи спосіб їх найму, їхні права на роботі та зарплату. Бенедикто Мартінес Ороско, співпрезидент однієї з найдемократичніших профспілок країни, Автентичного трудового фронту (FAT), називає це «жахливим законом».
Основна спрямованість реформа праці це більша гнучкість для роботодавців. Це замінило б денну оплату на погодинну. При поточній мінімальній заробітній платі в Мексиці приблизно 60 песо на день, це дасть погодинну оплату праці 7.5 песо, менше ніж 60 центів. Роботодавці отримають законне право наймати працівників опосередковано через підрядників. Якщо робітників звільняють за протести чи організації проти нового режиму, або з будь-якої іншої незаконної причини, відповідальність роботодавців за заборгованість по зарплаті припиняється через рік.
У вухах американських робітників зарплата може здатися низькою, але така гнучкість, яку передбачає реформа, десятиліттями була нормою на робочих місцях на північ від кордону. Однак у Мексиці не так. На хвилі мексиканської революції, а потім під час радикального піднесення, яке послідувало в 30-х і 40-х роках, мексиканські робітники отримали широкий набір прав і захисту. На папері права мексиканських робітників набагато ширші, ніж прав їхніх американських колег.
У Федеральному законі про працю, до якого реформа внесла зміни, робочий день офіційно встановлювався 8-годинним, і робітників можна було наймати лише за день, а не за годину. Було також встановлено мінімальну заробітну плату. Роботодавці повинні були швидко надати працівникам статус постійної зайнятості, а найм через підрядників був заборонений. Якщо працівники були звільнені необґрунтовано, вони могли стягнути заробітну плату за час, коли вони були без роботи. Якщо їх звільняли, роботодавець мав виплатити вихідну допомогу за стажем роботи. Компанії повинні були декларувати свої прибутки та розподіляти їх відповідно до встановленого графіка.
Роботодавцям ніколи не подобалися ці закони, але політичний наступ на їх зміну значно посилився, коли Мексика відкрила свою економіку для іноземних інвесторів. З часом ці права були фактично послаблені, якщо ще не законодавчо. Коли на фабриках maquiladora на кордоні США та Мексики було зайнято 2 мільйони працівників (до нинішньої рецесії), фактичні умови праці змінилися, незважаючи на те, що говориться в законі. Робочий день подовжувався далеко за вісім годин. Робітників регулярно обманом вилучали з розподілу прибутку. Коли вони намагалися організувати незалежні профспілки, їхнє законне право на торг і страйк було безкарно порушено роботодавцями, урядом і профспілками, пов’язаними зі старою правлячою партією Мексики, PRI (Інституційно-революційна партія).
Залучення підрядників теоретично було незаконним, але це стало зброєю, яку вибирали роботодавці в запеклих трудових битвах останнього десятиліття. The п'ятирічний страйк мідними копачами в Кананеї, на південь від кордону з Аризоною, рік тому було визнано незаконним. Потім Grupo, Мексика, величезна корпорація, яка володіє шахтами по обидва боки кордону, залучила штрейкбрехерів за допомогою підрядників.
Умберто Монтес де Ока, міжнародний секретар Мексиканської профспілки робітників електротехніки (SME), з гіркотою зазначає, що Кананея була батьківщиною боротьби за восьмигодинний робочий день у Мексиці під час знаменитого повстання 1906 року, яке стало початком мексиканської революції. . «Тепер, якщо ви поїдете в Кананею, — каже він, — ви побачите, що субпідрядники працюють у шахті по 12 годин без оплати за понаднормову роботу. У центрі міста, де почалася боротьба за восьмигодинний робочий день, робітники тепер мають 12-годинний робочий день».
Власну профспілку Монтеса де Ока спіткала подібна доля. У 2009 році президент Мексики Феліпе Кальдерон розпустив державну компанію Power and Light у центральній Мексиці та оголосив, що профспілка більше не існує. SME, одна з найстаріших і найдемократичніших профспілок країни, відтоді бореться за право працівників повернутися на роботу та відновити свій легальний статус.
«Наших членів також замінили субпідрядники без профспілки», — каже Монтес де Ока. «Ці нові заміни не проходили навчання чи досвіду, і в результаті сталася незліченна кількість аварій. Деякі з цих робітників загинули. Саме таку модель зайнятості просуває реформа трудового законодавства. Те, що сталося з нами, передвіщало зміни, які реформа принесе всюди».
Мартінес додає: «Для працівників, які не погоджуються з цим і їх звільняють, коли вони намагаються протестувати чи організовуватись, роботодавець не несе відповідальності за виплату заробітної плати більше ніж за рік. Ніхто не буде порушувати справу проти свого начальника, тому що у роботодавця буде сильна мотивація нескінченно зволікати. Враховуючи мексиканську правову систему, це буде дуже легко».
Коли PRI втратив президентство в 2000 році, пропозиції щодо зміни трудового законодавства були зроблені новою Партією національної дії. Деякі, яких сприяв Світовий банк, були настільки різкими в обмеженні прав робітників і профспілок, що заперечували навіть більш ліберально налаштовані роботодавці. Незалежні та прогресивні профспілки мобілізували опозицію, перемогли її, а потім запропонували власні альтернативи.
Одна з них була зосереджена на гарантуванні права робітників обирати посадових осіб профспілок шляхом таємного голосування. Профспілки, пов’язані з PRI, мають довгу історію насильства та корупції під час виборів своїх лідерів. Інший би скасував «протекційні контракти», секретні угоди, підписані корумпованими профспілками, щоб захистити роботодавців, коли працівники об’єднуються самостійно. Ці пропозиції були підтримані мексиканською лівою Партією демократичної революції (PRD), але не PRI.
Проте на національних виборах у липні минулого року PRI повернула собі президентство. Тоді у вересні а реформа праці пропозиція прийнята через Палату депутатів із шаленою швидкістю, підштовхуваний альянсом між PAN та PRI. Сенат, який має його ратифікувати, ще має проголосувати. Але ймовірно, що альянс PAN/PRI пройде його і туди. Імовірно, Кальдерон підпише його до того, як залишить посаду.
Використовуючи ті самі аргументи, які чули роботодавці та республіканці під час президентської кампанії в США, прихильники реформ стверджують, що скасування обмежень для роботодавців спонукатиме їх наймати більше працівників, створюючи більше робочих місць. Розалінда Велес Хуарес, міністр праці та соціального забезпечення, стверджувала, що реформи становлять «переломний момент», який створить додаткові 400,000 XNUMX робочих місць на рік. «Навіть опозиція зрештою побачить користь», – заявила вона.
Проте критики зазначають, що 900,000 2006 молодих людей щороку виходять на ринок праці Мексики. Однак лише після того, як адміністрація Кальдерона вступила на посаду в XNUMX році 1.54 мільйонів чоловік отримали офіційну роботу, за даними Інституту соціального забезпечення, — приблизно 250,000 XNUMX на рік, або менше третини тих, хто потребує роботи. Це лише один із елементів економічного тиску, який викликає хвилі міграції до Сполучених Штатів. Оцінюючи реформа праці, Економічна комісія ООН для Латинської Америки та Карибського басейну виявила, що це не створить жодних нових робочих місць, а лише заохотить підрядників наймати працівників, які вже працюють у неформальному секторі. «Ми можемо спостерігати збільшення робочих місць, але вони будуть дуже нестабільними з дуже низькою оплатою», – стверджує Монтес де Ока.
Однак, на думку профспілок та інших критиків, реформа також призведе до підвищення продуктивності робочої сили, зробивши працівників більш вразливими до тиску з боку роботодавців. Зростання продуктивності фактично зменшує потребу в нових працівниках.
«Кінцевим ефектом буде ще більше зубожіння працівників», — каже Мартінез. «З одного боку, це значно полегшує звільнення працівників. З іншого боку, можливість залучати працівників за погодинною оплатою за субпідряд дає роботодавцям підставу звільняти постійних працівників. Це відкриває для них двері раю». Профспілкам, безсумнівно, буде важче організувати працівників, які все більше потребують кращих зарплат і умов, але ще більше бояться втратити нестабільну роботу, яку вони мають.
У відповідь на попередні пропозиції профспілок, одне положення, додане до реформи, яке обговорювалося, давало б працівникам право обирати посадових осіб своїх профспілок шляхом прямого таємного голосування. Однак це положення було вилучено тими депутатами, які також є лідерами профспілок, пов’язаних з PRI або незначними партіями, які підтримують реформу. Один депутат Лусіла Гарфіас Гутьєррес, виступаючи від консервативного керівництва Профспілки вчителів Мексики, стверджувала: «Ми говоримо «так» профспілковій демократії, але також і повазі до принципу автономії… лише працівники повинні мати право вирішувати, як організувати [ процесу внутрішніх виборів у їхніх власних профспілках.]”
Проте їй кинув виклик прогресивний рух Coordinadora в її профспілці. Франсіско Браво Еррера, лідер Seccion Local 9 у Мехіко, сказав мексиканській щоденній газеті. Йорнада що підтримка реформи була злочинним актом — «найбільшим ударом по робітниках за останні сто років».
Після того, як це положення було вилучено, депутати PRI, які є лідерами профспілок, проголосували за реформа праці. «Передбачувані представники робітників у Палаті депутатів, які схвалили цей закон, зрадили свої принципи, своїх членів і весь мексиканський народ», — розлютився Мартінес. «Вони передавали працівників начальству на срібному блюді».
І Мартінес, і Монтес де Ока прогнозують, що боротьба з реформою не закінчиться, навіть якщо Сенат її схвалить. Лише одним із ознак глибини цього опору є те, що працівники величезного автозаводу Nissan у Морелосі припинили роботу та заблокували головну магістраль від Мехіко до узбережжя, вимагаючи відмови від реформа праці. Орозко та інші вважають реформу неконституційною, і планують оскаржити її в судовому порядку.
11 жовтня великий мітинг профспілок біля Сенату зібрав незалежні профспілки, такі як FAT і SME, і навіть секції профспілок PRI, щоб протестувати проти реформ. Усередині PRI з’являються тріщини, і один із сенаторів PRI, Армандо Нейра Чавес, який також очолює профспілку старої гвардії, Конфедерацію мексиканських робітників у штаті Мексика, закликав новообрану адміністрацію PRI відновити робочі місця та правовий статус звільнені електротехнічні працівники, замість ухвалення законопроекту про реформу.
Вартість реформа праці однак відчується не лише в Мексиці, а й у Сполучених Штатах. Метою підвищення гнучкості є заохочення інвестицій, у тому числі від американських корпорацій, таких як Ford, Walmart, Kimberly Clark та інших, які вже відіграють центральну роль в мексиканській економіці. Більше інвестицій у США також означає, що більше робочих місць переміщується на південь. За даними Інституту економічної політики, переміщення виробництва, спрощене Північноамериканською угодою про вільну торгівлю, вже коштувало щонайменше 800,000 XNUMX робочих місць у США.
Подальший аутсорсинг роботи до Мексики, спричинений зниженням заробітної плати, субпідрядною роботою та обмеженням прав працівників, призведе до зростання безробіття та переміщення працівників на північ від кордону. Але ціна низьких зарплат і все більш нестабільної роботи є переміщенням і в Мексиці. Працівники, які не можуть прожити на 7.5 песо на годину або знайти постійну роботу в новому світі підрядників, не матимуть альтернативи міграції через цей кордон.
ПРО ЦЬОГО АВТОРА
Девід Бекон є письменником, фотографом і колишнім профспілковим організатором. Він є автором Нелегальні особи: як глобалізація породжує міграцію та криміналізує іммігрантів (2008) Громади без кордонів (2006), і Діти НАФТА: трудові війни на кордоні США та Мексики (2004). Його веб-сайт знаходиться за адресою dbacon.igc.org.
ZNetwork фінансується виключно завдяки щедрості своїх читачів.
Задонатити