คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติมีแนวโน้มที่จะลงคะแนนเสียงในวันพรุ่งนี้ (28 มีนาคม) ในมติที่สรุปว่าจะมีการให้ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมฉุกเฉินแก่ชาวอิรักอย่างไร
สหรัฐฯ-อังกฤษกำลังผลักดันให้มีมติคณะมนตรีความมั่นคงฉบับใหม่ที่จะเป็นเช่นนั้น
(1) ระบุว่าสหรัฐฯ เป็นหนึ่งใน “หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง” ในอิรัก
(2) เรียกร้องให้ใช้กองทุนน้ำมันเพื่ออาหารของอิรักเพื่อชำระค่าบรรเทาทุกข์และการฟื้นฟูสมรรถภาพในกรณีฉุกเฉิน
(3) เรียกร้องให้สหประชาชาติเริ่มต้นโครงการน้ำมันสำหรับอาหารอีกครั้ง และ "รับรอง" ความพยายามช่วยเหลือของสหรัฐฯ เพื่ออำนวยความสะดวกให้ประเทศอื่น ๆ มีส่วนร่วม (อ่าน: การจ่ายเงินสำหรับ) การรณรงค์ช่วยเหลือ
ความท้าทายด้านมนุษยธรรม:
ตรวจสอบให้แน่ใจว่าความช่วยเหลือฉุกเฉินและการบรรเทาทุกข์ทั่วไปไปถึงพลเรือนชาวอิรักที่สิ้นหวัง และตรวจสอบให้แน่ใจว่าสหรัฐฯ รับผิดชอบต่อพันธกรณีของตนภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศ และตรวจสอบให้แน่ใจว่าสหรัฐฯ ไม่ได้รับเครดิต/การรับรองความถูกต้องตามกฎหมายสำหรับสงครามที่ผิดกฎหมาย และตรวจสอบให้แน่ใจว่าสหประชาชาติจะไม่ถูกทำให้เป็นชายขอบ แต่ยังคงอยู่ที่ศูนย์กลางการตัดสินใจระหว่างประเทศในช่วงวิกฤตอิรัก ทั้งหมดในเวลาเดียวกัน
สถานการณ์:
มีการรณรงค์ข่มขู่โดยทั่วไปที่สหประชาชาติ และหลายประเทศหวาดกลัวเกินกว่าจะท้าทายข้อเรียกร้องของสหรัฐฯ ตัวอย่างของความกดดัน ได้แก่:
จดหมายสหรัฐ –
ในความเคลื่อนไหวที่อาจใช้กับประเทศอื่นๆ เช่นกัน เอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำแอฟริกาใต้ได้ส่งจดหมายถึงรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศโดยเรียกร้องให้แอฟริกาใต้ (และบางทีอาจเป็นประเทศอื่น ๆ ) ไม่เข้าร่วมหรือสนับสนุนความพยายามใด ๆ ที่จะเรียกร้องให้แอฟริกาใต้ เรียกประชุมสมัชชาฉุกเฉินเรื่องสงครามอิรัก ภาษาดังกล่าวคุกคามอย่างรุนแรง: “เมื่อพิจารณาถึงบรรยากาศที่พุ่งสูงในปัจจุบัน สหรัฐฯ จะถือว่าการประชุมสมัชชาใหญ่ในอิรักนั้นไม่เป็นประโยชน์และเป็นการมุ่งเป้าไปที่สหรัฐฯ โปรดทราบว่าคำถามนี้และจุดยืนของคุณในเรื่องนั้นมีความสำคัญต่อสหรัฐฯ”
โจมตีแคนาดา –
ในทำนองเดียวกัน เอกอัครราชทูตสหรัฐฯ โจมตีแคนาดาที่ไม่สนับสนุนสงคราม แอม Paul Celluci ยอมรับว่า “กองเรือ เครื่องบิน และบุคลากรของแคนาดาในอ่าวเปอร์เซีย ซึ่งกำลังต่อสู้กับการก่อการร้ายจะให้การสนับสนุนทางอ้อมต่อสงครามครั้งนี้ในอิรักมากกว่าประเทศส่วนใหญ่จาก 46 ประเทศที่สนับสนุนความพยายามของเราที่นั่นอย่างเต็มที่ [sic] . แต่เขากล่าวต่อไปว่า “หลายคนในสหรัฐฯ รู้สึกผิดหวังและไม่พอใจที่แคนาดาไม่สนับสนุนเราอย่างเต็มที่ในตอนนี้” เอกอัครราชทูตกล่าวว่าความเสียหายจะเกิดขึ้นในระยะสั้น แต่ “แคนาดาอาจเผชิญกับผลสะท้อนกลับ”
แถลงการณ์ของพาวเวลล์ –
ในการพิจารณาคดีของรัฐสภาเมื่อวันที่ 26 มีนาคม ผู้แทน Vitter ท้าทายพาวเวลล์เกี่ยวกับบทบาทของสหประชาชาติที่อาจเกิดขึ้น “สำหรับฉันดูเหมือนว่าการที่สหประชาชาติจะมีมติเกี่ยวกับบทบาทของสหประชาชาติในอนาคตเกี่ยวกับบทบาทของสหประชาชาติ โดยเฉพาะด้านมนุษยธรรมถือเป็นเรื่องหนึ่ง แต่มันจะเป็นอีกเรื่องหนึ่งสำหรับมติของสหประชาชาติที่จะวางโรดแมปสำหรับอิรักหลังสงครามในลักษณะที่ [สหประชาชาติ] จะคว้าการตัดสินใจและการควบคุมนั้นจากแนวร่วมโดยพื้นฐานแล้ว คุณช่วยได้ไหม เรารับประกันได้ว่ามติของสหประชาชาติในอนาคตจะไม่ทำเช่นนั้น” พาวเวลล์ตอบว่า “ตอนนี้ฉันไม่เห็นความเป็นไปได้เลยด้วยซ้ำ €¦ เราจะไม่สนับสนุน “โดยพื้นฐานแล้วส่งมอบทุกสิ่งให้กับสหประชาชาติ เพื่อให้บุคคลที่ UN มอบหมายให้มารับผิดชอบปฏิบัติการทั้งหมดนี้โดยฉับพลัน”
ประเด็น:
กองทุนน้ำมันเพื่ออาหารควรถูกปล่อยออกมาและนำไปใช้ชำระค่าอุปกรณ์ฉุกเฉินหรือไม่?
ไม่ — กฎหมายระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอนุสัญญาเจนีวา กำหนดให้ผู้ทำสงครามและอำนาจครอบครองต้องรับผิดชอบ (หมายถึงค่าจ้าง) ต่อความต้องการด้านมนุษยธรรมของประชากรพลเรือนที่ถูกยึดครอง ปัจจุบันครอบคลุมพื้นที่ส่วนใหญ่ของอิรักด้วย เงินจากน้ำมันเพื่ออาหารคือเงินของอิรัก มันเป็นของชาวอิรัก และควรอยู่ในธนาคารจนกว่าจะมีรัฐบาลที่ปฏิบัติหน้าที่ในอิรักซึ่งสามารถส่งมอบให้ได้
2) แล้วจะต้องจ่ายค่าอาหาร ยารักษาโรค และสิ่งจำเป็นอื่นๆ ในกรณีฉุกเฉินอย่างไร? สหรัฐฯ ซึ่งเป็นผู้มีอำนาจยึดครองและคู่สงครามควรจ่ายค่าใช้จ่ายทั้งหมดสำหรับการดูแลฉุกเฉินและการฟื้นฟูเบื้องต้น อย่างน้อยในช่วงที่สงครามยังดำเนินอยู่
3) เหตุใดคนจนและคนทำงานในสหรัฐอเมริกาจึงควรสนับสนุนเงินภาษีของพวกเขาที่ถูกใช้เพื่อสร้างโรงเรียน ถนน โรงพยาบาลที่ถูกทำลายโดยสหรัฐฯ ในอิรัก ในเมื่อสิ่งเหล่านั้นพังทลายในเมืองต่างๆ ของสหรัฐฯ เช่นกัน พวกเขาไม่ควร โครงการนี้ควรได้รับเงินทุนผ่านภาษีกำไรส่วนเกิน/โชคลาภสำหรับสงครามพิเศษ 50% สำหรับสัญญาทั้งหมดที่เสนอให้กับบริษัทในสหรัฐฯ (Bechtel, Halliburton ฯลฯ) เพื่อสร้างอิรักหลังสงครามขึ้นใหม่
4) ควรจัดให้มีการจัดหาอาหาร ยา ที่พักพิง ความช่วยเหลือผู้ลี้ภัย ฯลฯ อย่างไร? หน่วยงานของสหประชาชาติและสหประชาชาติ (WFP, UNICEF, WHO, UNHCR ฯลฯ) ควรจัดระเบียบและให้ความช่วยเหลือ โดยจ่ายเงินด้วยเงินทุนของสหรัฐฯ งานจัดซื้อและการจัดจำหน่ายที่แท้จริงควรดำเนินการโดยข้าราชการชาวอิรักที่ดำเนินโครงการน้ำมันสำหรับอาหารจนถึงเดือนมีนาคม พ.ศ. 2003 ให้มากที่สุดเท่าที่จะทำได้ ควรมีความต้องการที่ชัดเจนจากสหรัฐฯ (เกินกว่าความต้องการโดยรวมที่จะ หยุดสงครามและถอนทหารทันที) เพื่อปกป้องและรักษาระบบราชการพลเรือนเทคโนแครตของอิรักในลักษณะเดียวกับที่กระทรวงกลาโหมพูดถึงการรักษาทหารอิรักจำนวนมากที่รอดชีวิตจากสงครามเพื่อรักษาความสงบเรียบร้อยในภายหลัง ในขณะที่การอภิปรายยังคงดำเนินต่อไปเกี่ยวกับโครงการช่วยเหลือขนาดใหญ่ที่จำเป็น แต่ก็ไม่มีคำถามเกี่ยวกับความรับผิดชอบแต่เพียงผู้เดียวของสหรัฐฯ และสหราชอาณาจักรต่อข้อเรียกร้องในภาวะวิกฤติเร่งด่วน เช่น การฟื้นฟูการเข้าถึงน้ำในบาสรา แม้ว่า ICRC อาจมีเจ้าหน้าที่ปฏิบัติการเพื่อยกน้ำขึ้นและสูบน้ำอีกครั้งที่นั่น แต่ท้ายที่สุดแล้ว วอชิงตันและลอนดอนก็ยังคงเป็นผู้รับผิดชอบต่อผลที่ตามมาของภัยพิบัติในระยะสั้นหรือที่ใกล้จะถาวรแต่เพียงผู้เดียว
5) จุดยืนของสหประชาชาติคืออะไร? โคฟี อันนัน เลขาธิการสหประชาชาติยืนยันซ้ำแล้วซ้ำอีกว่า “อำนาจสงคราม” ที่ยึดครองอิรักนั้นต้องรับผิดชอบต่อความเป็นอยู่ที่ดีของประชาชน อย่างไรก็ตาม เขาไม่ได้ระบุไว้โดยเฉพาะเจาะจงว่าการปล่อยกองทุนน้ำมันเพื่ออาหารออกจากบัญชีธนาคารที่ควบคุมโดยสหประชาชาติจะถือเป็นการละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศและอนุสัญญาเจนีวาที่กำหนดพันธกรณีโดยตรงกับสหรัฐอเมริกา (The oil-for-food) กองทุนเป็นของอิรัก ควรถูกแช่แข็งไว้จนกว่ารัฐบาลอิสระที่ปฏิบัติหน้าที่จะอยู่ในอำนาจในกรุงแบกแดด จากนั้นกองทุนเหล่านั้นควรส่งคืนให้กับอิรัก)
อันนันได้ประกาศคำอุทธรณ์ใหม่จากหน่วยงานด้านมนุษยธรรมของสหประชาชาติเพื่อระดมเงิน 2.1 พันล้านดอลลาร์สำหรับความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม (1.2 พันล้านดอลลาร์เป็นค่าอาหาร) เขาเรียกร้องให้มีการให้คำมั่นว่าจะให้ความช่วยเหลือใหม่โดยไม่กระทบต่อความมุ่งมั่นอื่นๆ ของผู้บริจาคที่มีต่อประเทศยากจนอื่นๆ ในเวลาเดียวกัน แวดวง UN แสดงความกังขาเกี่ยวกับความเต็มใจของหลายประเทศในการให้เงิน ซึ่งบ่งชี้ว่าการบริจาคอาจถูกจำกัด เนื่องจากหลายประเทศเชื่อว่าการจ่ายเงินเพื่อความช่วยเหลือเป็นหน้าที่หลักของสหรัฐอเมริกาและสหราชอาณาจักร หน่วยงานของสหประชาชาติระบุว่าสงครามครั้งนี้จะต้องได้รับความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมเกินกว่าความสามารถของโครงการน้ำมันเพื่ออาหาร เพราะไม่มีทางที่จะคาดเดาได้ว่าจะมีผู้บาดเจ็บกี่คน จะหนีออกจากหมู่บ้านหรือเมืองกี่คน จะไม่มีการอพยพกี่คน การเข้าถึงอาหาร น้ำ สุขาภิบาล สินค้าพื้นฐานอื่นๆ ในการพบปะที่ยากลำบากกับโคฟี อันนัน คอนโดลีซซา ไรซ์ ที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐฯ อ้างสิทธิ์โดยพื้นฐานแล้วในการออกคำสั่งสำหรับบทบาทของสหประชาชาติในอิรักหลังสงคราม อันนันระบุว่าเขาไม่เชื่อว่าสหประชาชาติควรเลือกร่วมในการมอบความชอบธรรมหลังพฤตินัยให้กับสหรัฐฯ สำหรับการทำสงครามที่ผิดกฎหมาย
6) จุดยืนของสหรัฐฯ คืออะไร? รัฐบาลบุชแสดงการให้ความช่วยเหลืออย่างจำกัด (อาหารและน้ำเป็นหลัก) แก่บางส่วนของอิรัก แต่ปฏิเสธที่จะรับทราบพันธกรณีตามกฎหมายภายใต้อนุสัญญาเจนีวาในการจัดหาความต้องการด้านมนุษยธรรมอย่างเต็มที่ให้กับประชากรชาวอิรัก พวกเขาเรียกร้องให้สหประชาชาติปล่อยกองทุนน้ำมันเพื่ออาหารของอิรักเพื่อเริ่มความช่วยเหลือฉุกเฉินในวงกว้างขึ้น และยังเรียกร้องให้สหประชาชาติรับรองสงครามสหรัฐฯ อย่างเป็นทางการ ซึ่งอาจอยู่ในรูปแบบของการยอมรับสหรัฐฯ ในฐานะ หนึ่งในหน่วยงานที่ถูกต้องตามกฎหมาย คอลิน พาวเวลล์อธิบายให้มั่นใจว่า “สหประชาชาติมีบทบาทที่ต้องทำ หากเราต้องการความช่วยเหลือจากประเทศอื่น และเราขอให้ประเทศเหล่านี้ไปรับเงินทุนจากรัฐสภาหรือสภานิติบัญญัติของพวกเขา มันจะทำให้ง่ายขึ้นมากสำหรับพวกเขาที่จะได้รับเงินทุนเหล่านั้น และบริจาคเงินเหล่านั้นให้กับความพยายามในการฟื้นฟู/พัฒนาขื้นใหม่ หาก มันมีจุดยืนระดับนานาชาติ ถ้าฉันสามารถพูดแบบนั้นได้ ซึ่งตรงข้ามกับ 'แค่ให้เงินเราเพื่อมอบให้กับชาวอเมริกัน' นั่นจะไม่ทำงาน การมีบทบาทของสหประชาชาติในความพยายามนี้มีข้อดีหลายประการ” แต่สหรัฐฯ ยังคงชัดเจนว่าแม้ว่าสหรัฐฯ คาดว่าจะได้รับการสนับสนุนทางการเงินระหว่างประเทศเพื่อครอบคลุมพันธกรณีด้านมนุษยธรรมของตนเอง แต่ก็ไม่มีความตั้งใจที่จะแบ่งปันอำนาจ อำนาจ หรือการตัดสินใจที่แท้จริงกับใครก็ตาม BBC World อ้างคำพูดของเจ้าหน้าที่บริหารระดับสูงของบุชที่ถูกถามว่าฝรั่งเศสควรมีบทบาทหรือไม่ โดยอ้างถึงข้อกล่าวหาของฝรั่งเศสว่า "ต่อต้านลัทธิอเมริกันนิยม" เจ้าหน้าที่รายนี้กล่าวว่า "หากพวกเขาต้องการเข้าร่วม พวกเขาสามารถเก็บขยะได้" และในคำให้การของเขาในสภาคองเกรสเมื่อวันที่ 26 มีนาคม พาวเวลล์แสดงให้เห็นชัดเจนว่า “เราไม่ได้แบกรับภาระอันใหญ่หลวงนี้กับพันธมิตรแนวร่วมของเรา เพื่อที่จะไม่สามารถมีอำนาจควบคุมที่สำคัญและมีอำนาจเหนือกว่าว่ามันจะเผยออกมาอย่างไรในอนาคต”
ZNetwork ได้รับทุนจากความมีน้ำใจของผู้อ่านเท่านั้น
บริจาค