แอฟริกาใต้นำเสนอกรณีที่มีพลังและน่าสนใจว่าอิสราเอลกำลังละเมิดอนุสัญญาการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์
ในการปรากฏตัวครั้งประวัติศาสตร์ต่อหน้าศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ (ICJ หรือศาลโลก) ในกรุงเฮก ทีมกฎหมายที่เป็นตัวแทนของสาธารณรัฐแอฟริกาใต้ได้นำเสนอ กรณีที่ทรงพลังและน่าสนใจ ว่าอิสราเอลกำลังฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ชาวปาเลสไตน์ในฉนวนกาซา แอฟริกาใต้ขอให้ศาลกำหนด “มาตรการชั่วคราว” ฉุกเฉิน 9 ประการเพื่อหยุดการสังหารหมู่
แอฟริกาใต้ “ประณามการกำหนดเป้าหมายพลเรือนโดยกลุ่มฮามาสและกลุ่มติดอาวุธปาเลสไตน์อื่นๆ และการจับกุมตัวประกันเมื่อวันที่ 7 ตุลาคม” เอกอัครราชทูตแอฟริกาใต้ประจำเนเธอร์แลนด์ วูซิมูซี มาดอนเซลา กล่าว แต่เขาเสริมว่า “ไม่มีการโจมตีด้วยอาวุธในดินแดนของรัฐไม่ว่าร้ายแรงเพียงใด แม้แต่การโจมตีที่เกี่ยวข้องกับอาชญากรรมที่โหดร้าย ก็สามารถให้เหตุผลหรือการป้องกันต่อการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ได้” เขากล่าวว่าอิสราเอล “ได้ข้ามเส้นนี้แล้ว”
อิสราเอล การตอบสนอง ว่าเป็นหนึ่งในรัฐแรกๆ ที่ให้สัตยาบันอนุสัญญาการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ และสำหรับอิสราเอล คำมั่นสัญญาว่า "จะไม่มีอีกต่อไป" คือ "ภาระผูกพันทางศีลธรรมสูงสุด" จุดยืนของอิสราเอลคือกลุ่มฮามาสต้องรับผิดชอบต่อสถานการณ์ในฉนวนกาซา และกล่าวหาแอฟริกาใต้ว่า “พยายามใช้คำว่าการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์เป็นอาวุธ”
การฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ “ยืนหยัดอยู่เพียงลำพังท่ามกลางการละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศในฐานะที่เป็นตัวอย่างและจุดสุดยอดของความชั่วร้าย มีการอธิบายอย่างถูกต้องว่าเป็น 'อาชญากรรมแห่งอาชญากรรม' ซึ่งเป็นที่สุดของความชั่วร้าย” ศาสตราจารย์และทนายความในสหราชอาณาจักร มัลคอล์ม ชอว์ โต้แย้งในนามของอิสราเอล ชอว์กล่าวว่าอิสราเอลมี “กองทัพที่มีคุณธรรมมากที่สุดในโลก” และ “ทำทุกอย่างเพื่อหลีกเลี่ยงการทำร้ายผู้ที่ไม่เกี่ยวข้อง”
การกระทำการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์
อิสราเอลมีส่วนร่วมใน “รูปแบบพฤติกรรมที่เป็นระบบซึ่งสามารถอนุมานการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ได้” อาดิลา ฮัสซิม ทนายความชาวแอฟริกาใต้กล่าวกับศาล อิสราเอลกำลังควบคุมชาวกาซานให้ “หนึ่งในปฏิบัติการทิ้งระเบิดแบบธรรมดาที่หนักที่สุดในประวัติศาสตร์ของการสงครามสมัยใหม่” จากทางอากาศ ทางบก และทางทะเล “ระดับการสังหารของอิสราเอลนั้นกว้างขวางมากจนไม่มีที่ไหนที่ปลอดภัยในฉนวนกาซา” เธอกล่าว โดยอ้างถึงคำแถลงล่าสุดจากเลขาธิการสหประชาชาติ “อิสราเอลสังหารพลเรือนในจำนวนที่ ‘ไม่มีใครเทียบได้และไม่เคยมีมาก่อน’ โดยที่ทราบดีว่าระเบิดแต่ละลูกจะคร่าชีวิตพลเรือนได้กี่คน” เธอกล่าวเสริมว่า “การทำลายล้างที่เรายอมรับ มีจุดมุ่งหมายและสร้างความเสียหายให้กับฉนวนกาซา นอกเหนือจากกฎหมายที่ยอมรับได้ ไม่ต้องพูดถึงเหตุผลที่มีมนุษยธรรม”
“ไม่ว่าพวกเขาจะไปที่ไหน” ชาวปาเลสไตน์ในฉนวนกาซา “ถูกทิ้งระเบิดอย่างไม่หยุดยั้ง” ฮัสซิมกล่าว “พวกเขาถูกฆ่าในบ้าน ในสถานที่ที่พวกเขาหาที่พักพิง ในโรงพยาบาล ในโรงเรียน ในมัสยิด ในโบสถ์ และในขณะที่พวกเขาพยายามหาอาหารและน้ำให้ครอบครัวของพวกเขา พวกเขาถูกสังหารหากล้มเหลวในการอพยพ ในสถานที่ที่พวกเขาหลบหนีไป และแม้แต่ในขณะที่พวกเขาพยายามหลบหนีไปตามอิสราเอลที่ประกาศเป็น 'เส้นทางที่ปลอดภัย'” อิสราเอลได้บังคับทำให้ชาวปาเลสไตน์ในฉนวนกาซาประมาณ 85 เปอร์เซ็นต์ต้องพลัดถิ่น
ชาวปาเลสไตน์มากกว่า 24,000 คนถูกสังหารในช่วงสามเดือนที่ผ่านมา ส่วนใหญ่เป็นพลเรือน เด็กกว่า 10,000 คนถูกฆ่าตาย ชาวปาเลสไตน์เกือบ 60,000 คนได้รับบาดเจ็บและพิการ ส่วนใหญ่เป็นผู้หญิงและเด็ก
ครอบครัวหลายรุ่นหลายร้อยครอบครัวถูกกำจัดไป การฆ่าโดยเจตนาถือเป็น “การทำลายชีวิตชาวปาเลสไตน์” ฮัสซิมกล่าว “ไม่มีใครรอดพ้น แม้แต่ทารกแรกเกิด” ขนาดของการสังหารเด็กชาวปาเลสไตน์ในฉนวนกาซานั้นอยู่ในระดับที่ผู้นำขององค์การสหประชาชาติได้อธิบายว่ามันเป็น 'สุสานสำหรับเด็ก'”
อิสราเอลจงใจตัดเชื้อเพลิง น้ำ และอาหารให้กับฉนวนกาซา “มีการวางแผนไว้อย่างชัดเจนว่าจะนำไปสู่การทำลายล้างของประชากร” ฮัสซิมกล่าว อิสราเอลได้ทำลายหรือทำลายบ้านของชาวปาเลสไตน์ประมาณ 355,000 หลัง และชาวปาเลสไตน์อย่างน้อยครึ่งล้านคนไม่มีบ้านให้กลับไป “อย่างที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน 93 เปอร์เซ็นต์ของประชากรในฉนวนกาซากำลังเผชิญกับระดับวิกฤตของความหิวโหย” เธอกล่าวเสริม “ในบรรดาผู้คนทั้งหมดในโลกที่กำลังประสบกับความอดอยากจากภัยพิบัติ มากกว่าร้อยละ 80 อยู่ในฉนวนกาซา” การทำลายระบบดูแลสุขภาพของฉนวนกาซาของอิสราเอล “ทำให้ชีวิตไม่ยั่งยืน”
นอกจากนี้ อิสราเอลยัง “วางมาตรการป้องกันการคลอดบุตร” ในหมู่ชาวปาเลสไตน์ ฮัสซิมกล่าว “อิสราเอลกำลังปิดกั้นการส่งมอบเครื่องช่วยชีวิต รวมถึงชุดทางการแพทย์ที่จำเป็นสำหรับการคลอดบุตร ในสถานการณ์ที่ผู้หญิงประมาณ 180 คนจะคลอดบุตรในฉนวนกาซาในแต่ละวัน”
อิสราเอลไม่ได้โต้แย้งตัวเลขผู้เสียชีวิตของแอฟริกาใต้ โดยอ้างว่าในขณะที่กลยุทธ์ของฮามาสคือ “เพิ่มความเสียหายของพลเรือนให้สูงสุดแก่ทั้งชาวอิสราเอลและชาวปาเลสไตน์” แต่อิสราเอล “พยายามที่จะลด” ความเสียหายของพลเรือนให้น้อยที่สุด
ทาล เบกเกอร์ ที่ปรึกษากฎหมายกระทรวงการต่างประเทศอิสราเอลกล่าวต่อศาลว่ากลุ่มฮามาสมี “พฤติกรรมขโมยและกักตุนความช่วยเหลือ” แต่เบกเกอร์อ้างว่ามี “ความพยายามของอิสราเอลอย่างกว้างขวางในการบรรเทาความเสียหายของพลเรือน” และ “การริเริ่มด้านมนุษยธรรมกำลังดำเนินการเพื่อให้มีการเคลื่อนย้ายเสบียงและให้ความช่วยเหลือทางการแพทย์แก่ผู้บาดเจ็บ”
เบกเกอร์ยืนยันว่า “อิสราเอลอยู่ในสงครามป้องกันกลุ่มฮามาส ไม่ใช่กับชาวปาเลสไตน์ เพื่อให้แน่ใจว่าพวกเขาจะไม่ประสบความสำเร็จ”
Shaw ยืนยันว่า “อิสราเอลมีสิทธิที่จะปกป้องตนเองตามกฎหมายมนุษยธรรม” โดยอ้างถึงสิทธิโดยธรรมชาติในการป้องกันตนเองในกฎบัตรสหประชาชาติและกฎหมายจารีตประเพณีระหว่างประเทศ
กำลังทหารสามารถใช้ในการป้องกันตัวเองได้ภายใต้มาตรา 51 ของกฎบัตร “หากมีการโจมตีด้วยอาวุธเกิดขึ้น” ต่อรัฐหนึ่งๆ แต่จะต้องสั่งการจากนอกอาณาเขตภายใต้การควบคุมของรัฐที่ปกป้อง รัฐไม่สามารถอ้างสิทธิในการป้องกันตัวเองเพื่อป้องกันการโจมตีที่เกิดขึ้นภายในดินแดนที่ตนครอบครอง เนื่องจากอิสราเอลยังคงยึดครองฉนวนกาซาต่อไป จึงไม่สามารถยืนยันการป้องกันตนเองเพื่อตอบสนองต่อการโจมตีของกลุ่มต่อต้านปาเลสไตน์ได้
อิสราเอลไม่ได้กล่าวถึงความเห็นที่ปรึกษาของ ICJ ในปี 2004 เกี่ยวกับเรื่องนี้ ผลทางกฎหมายของการก่อสร้างกำแพงในดินแดนปาเลสไตน์ที่ถูกยึดครองโดยศาลได้ประกาศความไม่บังคับใช้ของ “การป้องกันตัวเอง” ภายใต้มาตรา 51 ในสถานการณ์ระหว่างผู้ยึดครองอิสราเอลกับดินแดนปาเลสไตน์ที่ถูกยึดครอง
อิสราเอลกำลังโต้แย้งว่ามีเพียงกฎหมายมนุษยธรรมระหว่างประเทศเท่านั้นที่มีผลบังคับใช้ — ฮามาสก่ออาชญากรรมสงคราม นี่ไม่ใช่คดีฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ในมุมมองของอิสราเอล หากใครตกเป็นเหยื่อของการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ นั่นคืออิสราเอลในวันที่ 7 ตุลาคมที่กองกำลังต่อต้านปาเลสไตน์สังหารสิ่งที่อิสราเอลอ้างว่ามีผู้เสียชีวิต 1,200 คน อย่างไรก็ตาม ฮามาสไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของคดีนี้ เนื่องจากไม่ใช่รัฐภาคีของอนุสัญญาการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์
เจตนาฆ่าล้างเผ่าพันธุ์
“การฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ไม่เคยมีการประกาศล่วงหน้า” ฮัสซิมตั้งข้อสังเกต “แต่ศาลแห่งนี้ได้รับประโยชน์จากหลักฐานในช่วง 13 สัปดาห์ที่ผ่านมา ซึ่งแสดงให้เห็นรูปแบบของความประพฤติและเจตนาที่เกี่ยวข้องอย่างไม่อาจโต้แย้งได้ ซึ่งให้เหตุผลในการกล่าวอ้างที่น่าเชื่อถือว่ากระทำการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์”
ICJ จัดให้มีการพิจารณาคดีเกี่ยวกับมาตรการชั่วคราวในวันที่ 11-12 มกราคม แอฟริกาใต้ไม่จำเป็นต้องพิสูจน์อย่างแน่ชัดว่าอิสราเอลกำลังก่อการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์เพื่อให้ได้มาซึ่งมาตรการชั่วคราว สิ่งที่ต้องมีก็คือก น่าเชื่อถือ แสดงให้เห็นว่าอิสราเอลกำลังกระทำการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ที่มีเจตนาฆ่าล้างเผ่าพันธุ์เป็นอย่างน้อย
เจตนาฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ของอิสราเอล “เห็นได้ชัดจากวิธีการโจมตีทางทหารของอิสราเอล” เท็มเบกา อึงคูไกโตบี ทนายความชาวแอฟริกาใต้กล่าวกับผู้พิพากษา มันเป็นการกระจัดกระจายอย่างเป็นระบบของประชากรซึ่ง “ถูกต้อนเข้าไปในพื้นที่ที่พวกเขายังคงถูกสังหารต่อไป” มันคือ “การจงใจสร้างเงื่อนไขที่นำไปสู่การตายอย่างช้าๆ” มี “รูปแบบการปฏิบัติที่ชัดเจน: การกำหนดเป้าหมายไปที่บ้านของครอบครัวและโครงสร้างพื้นฐานของพลเรือน, การวางขยะลงในพื้นที่อันกว้างใหญ่ของฉนวนกาซา, การวางระเบิด, การระดมยิงและการลอบโจมตีผู้ชาย ผู้หญิง และเด็กที่พวกเขายืนอยู่, การทำลายโครงสร้างพื้นฐานด้านสุขภาพ, และขาดการเข้าถึงความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม”
นอกจากนี้ Ngcukaitobi กล่าวว่า “ลักษณะพิเศษ” ของคดีนี้คือ “ผู้นำทางการเมือง ผู้บัญชาการทหาร และบุคคลที่ดำรงตำแหน่งทางการของอิสราเอลได้ประกาศเจตนาฆ่าล้างเผ่าพันธุ์อย่างเป็นระบบและชัดเจน” จากนั้นทหารในพื้นที่ก็พูดซ้ำคำกล่าวเหล่านี้ “ในขณะที่พวกเขามีส่วนร่วมในการทำลายล้างชาวปาเลสไตน์และโครงสร้างพื้นฐานทางกายภาพของฉนวนกาซา” เจตนาฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ของอิสราเอลมีพื้นฐานอยู่บนความเชื่อที่ว่าศัตรูไม่ใช่แค่กลุ่มฮามาส “แต่ถูกฝังอยู่ในโครงสร้างของชีวิตชาวปาเลสไตน์ในฉนวนกาซา”
ตัวอย่างที่น่าทึ่งของถ้อยแถลงการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ที่ผู้นำอิสราเอลกล่าวคือคำเตือนของนายกรัฐมนตรีเบนจามิน เนทันยาฮูต่อทหารอิสราเอลในขณะที่พวกเขาเตรียมการบุกโจมตีฉนวนกาซา เขาบอกพวกเขาว่า “คุณต้องจำไว้ว่าชาวอามาเลขทำอะไรกับคุณ พระคัมภีร์ศักดิ์สิทธิ์ของเรากล่าวไว้ และเราจำได้”
นี่เป็นการอ้างอิงถึงหนังสือเล่มแรกของซามูเอล ซึ่งพระเจ้าทรงบัญชาให้กษัตริย์ซาอูลสังหารทุกคนในอามาเลข (ซึ่งโจมตีชาวอิสราเอลขณะที่พวกเขาหนีออกจากอียิปต์) โดยประกาศว่า “ไปเถิด ไปโจมตีชาวอามาเลขและทำลายล้างทุกสิ่งที่เป็นของซามูเอลให้สิ้นเชิง พวกเขา. อย่าไว้ชีวิตพวกเขา ให้ประหารผู้ชายและผู้หญิง เด็กและทารก วัว แกะ อูฐ และลา”
อึงคุไกโทบีกล่าวว่า “คำวิงวอนของ 'อามาเลข' ของเนทันยาฮูกำลังถูกใช้โดยทหารเพื่ออ้างเหตุผลในการสังหารพลเรือน รวมถึงเด็ก ๆ ด้วย” พวกเขาแสดงในวิดีโอที่พูดซ้ำคำพูดของเนทันยาฮูขณะเต้นรำ สวดมนต์ และร้องเพลง “ขอให้หมู่บ้านของพวกเขาถูกเผาไหม้ ขอให้ฉนวนกาซาถูกลบล้าง”
ในการโต้แย้ง อิสราเอลเพิกเฉยต่อคำพูดที่แอฟริกาใต้อ้างถึงว่าเป็นหลักฐานของเจตนาฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ว่าเป็น "การยืนยันแบบสุ่มเพียงเล็กน้อย" ซึ่งไม่ได้แสดงถึงนโยบายอย่างเป็นทางการของอิสราเอล
Shaw อ้างถึง “คำสั่งที่ผูกมัดกองกำลัง IDF ทั้งหมด” ซึ่งระบุว่า “กฎหมายว่าด้วยการขัดกันด้วยอาวุธอนุญาตให้มีการทำลายทรัพย์สินของพลเรือนเฉพาะเมื่อมีความจำเป็นทางทหารเท่านั้นที่จะทำเช่นนั้น และห้ามมิให้ทำอันตรายต่อทรัพย์สินเพื่อวัตถุประสงค์ในการป้องปรามเท่านั้นหรือเพื่อวัตถุประสงค์ของ การลงโทษ (ส่วนบุคคลหรือโดยรวม)” ข้อความระบุว่า “จำเป็นต้องปฏิบัติต่อพลเรือนศัตรูด้วยความเคารพ”
Shaw แย้งว่า “ความพยายามของอิสราเอลทั้งในการบรรเทาอันตรายขณะปฏิบัติงานตลอดจนความพยายามในการบรรเทาความทุกข์ทรมานผ่านกิจกรรมด้านมนุษยธรรมนั้นค่อนข้างไม่มีใครสังเกตเห็นและขจัดออกไป หรืออย่างน้อยที่สุดก็สามารถบรรเทาข้อกล่าวหาเรื่องเจตนาฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ได้”
Shaw ให้ความสำคัญกับคำสั่งอพยพอย่างเป็นระบบของอิสราเอล และให้ชาวปาเลสไตน์ในฉนวนกาซา 85 เปอร์เซ็นต์ต้องพลัดถิ่น เนื่องจากการกระทำที่มีมนุษยธรรมเพื่อนำพวกเขาออกจากเส้นทางระเบิด เขาอ้างว่ากองกำลังป้องกันประเทศอิสราเอลทิ้ง “ใบปลิวหลายล้านใบ” และโทรศัพท์มากกว่า 70,000 ครั้งเพื่อเตือนผู้คนให้ออกจากบ้านเพื่อหนีจากเหตุระเบิด
สัปดาห์ที่ผ่านมา Omri Sender ทนายความชาวอิสราเอลตั้งข้อสังเกตว่า อิสราเอลเริ่มเปลี่ยนมาใช้กองกำลังภาคพื้นดินและการโจมตีทางอากาศน้อยลง “สงครามเปลี่ยนเวที” ไปสู่ “ระยะการต่อสู้ใหม่และเข้มข้นน้อยลง” และอิสราเอลจะยังคงลดจำนวนทหารในฉนวนกาซาต่อไป “กองทหาร 5 กองพันซึ่งประกอบด้วยทหารหลายพันนาย ได้ถูกถอนออกจากดินแดนแล้ว” เขากล่าว
แม้ว่าอิสราเอลมีแนวโน้มที่จะประกาศการเปลี่ยนแปลงในยุทธศาสตร์เพื่อรอการพิจารณาคดีของ ICJ แต่เนทันยาฮูก็ประกาศไว้ ความตั้งใจของอิสราเอล ชัดเจนหลังการพิจารณาคดี: “ไม่มีใครหยุดเราได้ ไม่ใช่กรุงเฮก ไม่ใช่แกนนำแห่งความชั่วร้าย (หมายถึงอิหร่าน) และไม่ใช่ใครอื่น”
เขตอำนาจศาล: ต้องมีข้อพิพาท
Craig Murray อดีตเอกอัครราชทูตสหราชอาณาจักรประจำอุซเบกิสถาน ซึ่งเข้าร่วมการพิจารณาคดี รายงาน ผู้พิพากษาดูเหมือนสนใจมากในการโต้แย้งว่ามี “ข้อพิพาท” หรือไม่ เพื่อให้ศาลโลกเข้ามามีอำนาจตัดสินคดีนี้
จำเป็นที่ฝ่ายหนึ่งระบุจุดยืนและอีกฝ่ายปฏิเสธจุดยืนจึงจะเกิดข้อพิพาทขึ้น “แต่อาจมีคำกล่าวที่เพียงพอจาก [แอฟริกาใต้] ว่าอิสราเอลคิดว่าอิสราเอลกำลังก่อการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ และมีคำกล่าวที่เพียงพอจากอิสราเอลว่าไม่ได้ทำการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์เนื่องจากมี 'ข้อพิพาท' ระหว่างทั้งสอง” จอห์น ควิกลีย์ ศาสตราจารย์กิตติคุณที่ วิทยาลัยกฎหมายมอริตซ์แห่งมหาวิทยาลัยแห่งรัฐโอไฮโอกล่าว Truthout.
“การกล่าวหารัฐว่ากระทำการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์และประณามรัฐนั้นด้วยภาษาที่รุนแรงเช่นนี้ ถือเป็นการกระทำสำคัญของรัฐ” จอห์น ดูการ์ด ทนายความและศาสตราจารย์ชาวแอฟริกาใต้กล่าวต่อศาล “ในขั้นตอนนี้ เห็นได้ชัดว่ามีข้อพิพาทร้ายแรงระหว่างแอฟริกาใต้และอิสราเอล ซึ่งจะจบลงก็ต่อเมื่อยุติการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ของอิสราเอลเท่านั้น”
ดูการ์ดกล่าวว่ารัฐบาลแอฟริกาใต้อ้างถึงข้อกังวลของตนซ้ำแล้วซ้ำอีกในคณะมนตรีความมั่นคง เมื่อวันที่ 17 ตุลาคม แอฟริกาใต้ส่งตัวอิสราเอลไปยังศาลอาญาระหว่างประเทศเพื่อสอบสวนการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ และประธานาธิบดีแอฟริกาใต้ได้ประกาศต่อสาธารณชนถึงความเกลียดชังต่อสิ่งที่เกิดขึ้นในฉนวนกาซา “ซึ่งปัจจุบันกลายเป็นค่ายกักกันที่เกิดการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์” อิสราเอล “ปฏิเสธอย่างไม่ไยดี” ข้อกล่าวหาดังกล่าว
ดูการ์ดอ้างถึง “การปฏิเสธอย่างเป็นทางการและชัดเจนของอิสราเอล” เมื่อวันที่ 6 ธันวาคม “ว่าอิสราเอลกำลังก่อการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ในฉนวนกาซา”
นอกจากนี้ “เพื่อความสุภาพ” ดูการ์ดกล่าวเมื่อวันที่ 21 ธันวาคม ก่อนที่จะยื่นคำร้อง รับสมัครวันที่ 29 ธันวาคมแอฟริกาใต้ส่งบันทึกด้วยวาจา (การสื่อสารทางการฑูตที่ไม่ได้ลงนามจากรัฐบาลหนึ่งไปยังอีกรัฐบาลหนึ่งซึ่งส่งผ่านตัวแทนทางการทูตของกันและกัน) ไปยังสถานทูตอิสราเอล โดยย้ำถึงมุมมองของตนว่า “การกระทำของการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ของอิสราเอลในฉนวนกาซานั้นถือเป็นการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ — ซึ่งในฐานะที่เป็น รัฐภาคีของอนุสัญญาการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์อยู่ภายใต้พันธกรณีที่จะป้องกันไม่ให้มีการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์”
ในช่วงสายของวันที่ 27 ธันวาคม อิสราเอลส่งอีเมลถึงแอฟริกาใต้เพื่อเขียนบันทึกว่า “ซึ่งล้มเหลวในการแก้ไขปัญหาที่แอฟริกาใต้หยิบยกขึ้นมาในบันทึกของตน และไม่ได้ยืนยันหรือปฏิเสธการมีอยู่ของข้อพิพาท” ทีมงานแอฟริกาใต้ที่เกี่ยวข้องได้รับบันทึกนี้เมื่อวันที่ 29 ธันวาคมหลังจากยื่นใบสมัครแล้ว
เมื่อวันที่ 4 มกราคม พ.ศ. 2024 แอฟริกาใต้ตอบกลับข้อความบันทึกวันที่ 27 ธันวาคมของอิสราเอล โดยเน้นย้ำถึงความล้มเหลวของอิสราเอลในการตอบสนองต่อประเด็นต่างๆ ที่แอฟริกาใต้หยิบยกขึ้นมาในช่วงหลายเดือนก่อนๆ และย้ำในบันทึกด้วยวาจา แอฟริกาใต้แสดงอย่างชัดเจนว่าเมื่อพิจารณาถึงพฤติกรรมที่กำลังดำเนินอยู่ของอิสราเอลในฉนวนกาซา ข้อพิพาทที่อ้างถึงในบันทึกวาจาเมื่อวันที่ 21 ธันวาคมยังคงไม่ได้รับการแก้ไข และ “เห็นได้ชัดว่าไม่สามารถแก้ไขได้ด้วยการประชุมทวิภาคี”
อย่างไรก็ตาม แอฟริกาใต้เสนอให้มีการประชุมในวันที่ 5 มกราคม “เป็นการไม่สุภาพอีกครั้ง” อึงคุไคโตบีกล่าว “อิสราเอลตอบสนองต่อบันทึกนี้ด้วยวาจาโดยเสนอว่า 'เราจะเชื่อมต่ออีกครั้งเพื่อประสานงานการประชุมโดยเร็วที่สุด' หลังจากปิดการพิจารณาคดีในคดีปัจจุบัน แอฟริกาใต้ตอบอย่างเข้าใจได้ว่าการประชุมดังกล่าวจะไม่มีจุดประสงค์”
อิสราเอลอ้างว่าไม่มี "ข้อพิพาท" ระหว่างอิสราเอลกับแอฟริกาใต้ว่าอิสราเอลกำลังก่อการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์หรือไม่ ก่อนที่แอฟริกาใต้จะยื่นคำร้องต่อ ICJ เมื่อวันที่ 29 ธันวาคม ชอว์กล่าวว่า "จำเป็นต้องมีองค์ประกอบบางอย่างของการมีส่วนร่วมระหว่างทั้งสองฝ่าย จำเป็นต้องมีองค์ประกอบของการแลกเปลี่ยนและการปฏิสัมพันธ์ทวิภาคี ข้อพิพาทเป็นปรากฏการณ์ซึ่งกันและกัน ประเด็นนี้ได้รับการสังเกตอย่างต่อเนื่องจากศาล” คำกล่าวอ้างของฝ่ายหนึ่งจะต้อง “ถูกอีกฝ่ายต่อต้านในทางบวก”
อิสราเอลโต้แย้งว่าแอฟริกาใต้ได้แจ้งจุดยืนของตนให้อิสราเอลทราบแล้ว แต่เนื่องจากอิสราเอลไม่ได้ตอบกลับอย่างเป็นรูปธรรม จึงไม่มีข้อพิพาทระหว่างทั้งสองประเทศเมื่อแอฟริกาใต้ยื่นคำร้อง
มาตรการชั่วคราวที่แอฟริกาใต้ร้องขอ
“มีความจำเป็นเร่งด่วนสำหรับมาตรการชั่วคราวเพื่อป้องกันอคติต่อสิทธิ [ที่จะดำรงอยู่และการตัดสินใจด้วยตนเอง] ที่ใกล้จะเกิดขึ้นและไม่อาจแก้ไขได้ในกรณีนี้” ทนายความชาวไอริช Blinne Ní Ghrálaigh โต้แย้งในนามของแอฟริกาใต้ “ไม่มีกรณีใดที่ชัดเจนหรือน่าสนใจกว่านี้อีกแล้ว” เธออ้างถึงผู้บัญชาการใหญ่ของสำนักงานบรรเทาทุกข์และกิจการแห่งสหประชาชาติ ซึ่งกล่าวว่าจะต้องมี “การยุติการทำลายล้างฉนวนกาซาและประชาชนในฉนวนกาซา”
“ไม่มีอะไรจะหยุดความทุกข์ทรมานนี้ได้ เว้นแต่คำสั่งจากศาล” ฮัสซิมแย้ง “หากไม่มีข้อบ่งชี้ถึงมาตรการชั่วคราว ความโหดร้ายก็จะดำเนินต่อไป โดยกองกำลังป้องกันประเทศอิสราเอลระบุว่าพวกเขาตั้งใจที่จะดำเนินมาตรการนี้เป็นเวลาอย่างน้อยหนึ่งปี”
ต่อไปนี้เป็นมาตรการชั่วคราวเก้าประการที่แอฟริกาใต้ขอให้ ICJ ออกคำสั่ง:
- อิสราเอลจะระงับปฏิบัติการทางทหารในและต่อฉนวนกาซาทันที
- อิสราเอลจะต้องรับรองว่ากองทัพ หน่วยติดอาวุธผิดปกติ องค์กรหรือบุคคลที่อาจถูกสั่งการ สนับสนุน ควบคุม หรือได้รับอิทธิพลจากอิสราเอล จะไม่ดำเนินการปฏิบัติการทางทหารเพิ่มเติม
- ตามพันธกรณีของตนภายใต้อนุสัญญาการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ที่เกี่ยวข้องกับชาวปาเลสไตน์ ทั้งแอฟริกาใต้และอิสราเอลจะต้องใช้มาตรการที่เหมาะสมทั้งหมดภายในอำนาจของตนเพื่อป้องกันการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์
- ตามพันธกรณีของตนภายใต้อนุสัญญาการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ ที่เกี่ยวข้องกับชาวปาเลสไตน์เป็นกลุ่ม จะต้องเลิกกระทำการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ ซึ่งรวมถึง:
ก) การฆ่าสมาชิกของกลุ่ม
ข) ก่อให้เกิดอันตรายต่อร่างกายหรือจิตใจอย่างร้ายแรงต่อสมาชิกในกลุ่ม;
c) จงใจก่อให้เกิดเงื่อนไขกลุ่มของชีวิตที่คำนวณเพื่อนำมาซึ่งการทำลายทางกายภาพทั้งหมดหรือบางส่วน; และ
d) กำหนดมาตรการเพื่อป้องกันการเกิดภายในกลุ่ม - ตามข้อ (4)(ค) ข้างต้น อิสราเอลจะต้องยกเลิกและใช้มาตรการทั้งหมดที่อยู่ในอำนาจของตน รวมถึงการเพิกถอนคำสั่งที่เกี่ยวข้อง ข้อจำกัด และ/หรือการห้าม เพื่อป้องกัน:
ก) การขับไล่และบังคับให้ชาวปาเลสไตน์ต้องอพยพออกจากบ้านเรือนของตน
b) การลิดรอน:
(i) การเข้าถึงอาหารและน้ำอย่างเพียงพอ
(ii) การเข้าถึงความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม รวมถึงการเข้าถึงเชื้อเพลิง ที่พักพิง เสื้อผ้า สุขอนามัย และสุขอนามัยที่เพียงพอ
(iii) เวชภัณฑ์และความช่วยเหลือ; และ
c) การทำลายล้างชีวิตชาวปาเลสไตน์ในฉนวนกาซา - อิสราเอลจะต้องรับรองว่ากองทัพของตน เช่นเดียวกับหน่วยติดอาวุธที่ผิดปกติ องค์กรหรือบุคคลที่อาจถูกชี้นำ สนับสนุน ควบคุม หรือได้รับอิทธิพลจากอิสราเอล จะไม่กระทำการใด ๆ ที่อธิบายไว้ใน (4) และ (5) ข้างต้น หรือมีส่วนร่วมใน การยุยงโดยตรงและสาธารณะให้กระทำการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ การสมรู้ร่วมคิดในการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ ความพยายามที่จะกระทำการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ หรือการสมรู้ร่วมคิดในการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ และหากทำเช่นนั้น พวกเขาควรได้รับการลงโทษ
- อิสราเอลจะต้องดำเนินมาตรการที่มีประสิทธิผลเพื่อป้องกันการทำลายล้างและประกันการรักษาหลักฐานของการกล่าวหาว่ามีการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ อิสราเอลจะต้องไม่ปฏิเสธหรือจำกัดการเข้าถึงโดยภารกิจค้นหาข้อเท็จจริง คำสั่งระหว่างประเทศ และหน่วยงานอื่นๆ ในฉนวนกาซา เพื่อช่วยประกันการเก็บรักษาและการเก็บรักษาหลักฐาน
- อิสราเอลจะต้องรายงานต่อศาลเกี่ยวกับมาตรการทั้งหมดที่ดำเนินการเพื่อปฏิบัติตามคำสั่งนี้ภายในหนึ่งสัปดาห์นับจากวันที่คำสั่งนี้ และหลังจากนั้น ในช่วงเวลาปกติตามที่ศาลสั่ง จนกว่าจะมีคำตัดสินขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับคดีนี้ ศาล.
- อิสราเอลจะต้องละเว้นจากการกระทำใดๆ และจะต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่าไม่มีการดำเนินการใดๆ ที่อาจทำให้รุนแรงขึ้นหรือขยายข้อพิพาทต่อหน้าศาล หรือทำให้ยากต่อการแก้ไขมากขึ้น
อิสราเอลคัดค้านการร้องขอมาตรการชั่วคราว คริสโตเฟอร์ สตาเกอร์ ทนายความชาวอังกฤษ กล่าวว่ามาตรการที่สั่งให้อิสราเอล “ยุติ” จากการกระทำการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ บ่งบอกเป็นนัยว่าอิสราเอลได้กระทำการดังกล่าวแล้ว
Staker กล่าวว่าการกล่าวเป็นนัยว่าอิสราเอลไม่ปฏิบัติตามพันธกรณีของตนภายใต้อนุสัญญาการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์จะ “ทำให้ชื่อเสียงเสื่อมเสีย” ของอิสราเอล เขาคัดค้านการวัดผล (7) เพราะ "จะบ่งบอกเป็นนัยว่ามีเหตุผลบางอย่างที่ต้องสงสัยในการปกปิดหลักฐาน ทั้งที่ในความเป็นจริงไม่มีการระบุตัวตนเลย" นี่จะเป็นการทำลายชื่อเสียงที่ไร้หลักการและไม่จำเป็นอีกครั้ง”
การลงโทษผู้ที่ละเมิดอนุสัญญาการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ตามมาตรา (6) ไม่จำเป็นต้องดำเนินการอย่างเร่งด่วนเพื่อปกป้องสิทธิชั่วคราว Staker แย้ง
ในตอนท้ายของการพิจารณาคดี โจน โดโนฮิว ประธาน ICJ กล่าวว่าศาลจะตัดสินคำร้องขอมาตรการชั่วคราว “โดยเร็วที่สุด” นั่นอาจเป็นภายในไม่กี่สัปดาห์
หากศาลพบว่าไม่มี “ข้อพิพาท” และไม่มีเขตอำนาจศาล ศาลอาจปฏิเสธคำขอของแอฟริกาใต้สำหรับมาตรการชั่วคราว แต่ความคิดที่ว่าอิสราเอลและแอฟริกาใต้ไม่มีจุดยืนที่เป็นปฏิปักษ์ว่าอิสราเอลละเมิดอนุสัญญาการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์หรือไม่นั้นทำให้เกิดความงมงาย “มีความเป็นไปได้ แต่ก็เป็นไปได้ระยะไกล” ที่ศาลจะใช้ประเด็นเขตอำนาจศาลเพื่อปฏิเสธการสั่งใช้มาตรการชั่วคราว ควิกลีย์กล่าว หากศาลยกฟ้องคดีของแอฟริกาใต้เกี่ยวกับด้านเทคนิคนี้ ศาลจะสนับสนุนให้รัฐบาลที่ฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ในอนาคตปฏิเสธที่จะตอบสนองต่อข้อกล่าวหาเรื่องการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์เพื่อหลีกเลี่ยงอำนาจศาลของ ICJ
ศาลอาจสั่งมาตรการบางส่วนหรือทั้งหมดตามที่ร้องขอก็ได้ การพิจารณาคดีจริงอาจใช้เวลาหลายปี หากศาลมีคำสั่งให้มาตรการชั่วคราวก็จะต้องไปที่คณะมนตรีความมั่นคงเพื่อบังคับใช้ แม้ว่าสหรัฐฯ จะยับยั้งมาตรการบังคับใช้ในสภา แต่ศาลโลกพบว่ามีการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์อย่างเป็นไปได้ อาจทำให้ประเทศอื่นๆ บังคับใช้มาตรการคว่ำบาตรต่ออิสราเอล สมัชชาใหญ่ยังสามารถประชุมภายใต้ Uniting for Peace (ขั้นตอนเพื่อหลีกเลี่ยงการหยุดชะงักในคณะมนตรีความมั่นคง) และเสนอแนะการคว่ำบาตรทางการค้า การใช้กำลังทหารของสหประชาชาติ หรือการระงับอิสราเอลจากตำแหน่ง
หาก ICJ พบว่าแอฟริกาใต้มีกรณีที่เป็นไปได้ของการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์โดยอิสราเอล นั่นอาจทำให้แต่ละประเทศมีกำลังใจในการดำเนินคดีกับผู้นำอิสราเอลในข้อหาฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ภายใต้หลักคำสอนที่เป็นที่ยอมรับของเขตอำนาจศาลสากล การฆ่าล้างเผ่าพันธุ์เป็นสิ่งที่ชั่วร้ายมาก และถือเป็นอาชญากรรมต่อทุกประเทศ ดังนั้นประเทศใดก็ตามจึงสามารถลงโทษได้
นอกจากนี้ คำตัดสินของ ICJ เกี่ยวกับการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์หลังการพิจารณาคดีจะมีผลผูกพันศาลอาญาระหว่างประเทศ ซึ่งจากนั้นจะต้องตัดสินใจว่าจะดำเนินคดีกับบุคคลใดเท่านั้น
ความจริงเรื่องลิขสิทธิ์ พิมพ์ซ้ำโดยได้รับอนุญาต
ZNetwork ได้รับทุนจากความมีน้ำใจของผู้อ่านเท่านั้น
บริจาค