30 2010 ตุลาคม
เรียนท่านประธานาธิบดีคัลเดรอน
เมื่อเดือนธันวาคมปีที่แล้ว ศาลระหว่างอเมริกาว่าด้วยสิทธิมนุษยชน (IACHR) สั่งให้รัฐบาลเม็กซิโกดำเนินการสอบสวนอย่างเต็มรูปแบบเกี่ยวกับการหายตัวไปของ Rosendo Radilla Pacheco จาก Atoyac de Álvarez เมื่อวันที่ 26 สิงหาคม 1974
สำหรับการรณรงค์เพื่อความจริงและความยุติธรรม นำโดยลูกสาวของนายราดิลลา ทิตา (นักปกป้องสิทธิมนุษยชนและรองประธานสมาคมญาติผู้ถูกคุมขัง ผู้สูญหาย และเหยื่อการละเมิดสิทธิมนุษยชนแห่งเม็กซิโก (AFADEM)) คำตัดสินของศาลให้ระงับ รัฐเม็กซิโกที่รับผิดชอบต่ออาชญากรรมในอดีตถือเป็นการพัฒนาเชิงบวกอย่างยิ่ง แม้ว่าจะเกินกำหนดชำระก็ตาม แท้จริงแล้ว สำหรับผู้ที่เกี่ยวข้องกับสถานะสิทธิมนุษยชนในเม็กซิโกและทั่วโลก คำตัดสินของศาลถือเป็นความก้าวหน้าเชิงสัญลักษณ์และเป็นรูปธรรมในการต่อสู้กับการไม่ต้องรับโทษของทหารและนักการเมือง
เมื่อมองย้อนกลับไป ดูเหมือนว่าการมองโลกในแง่ดีดังกล่าวจะถูกเข้าใจผิด ศาลสั่งให้รัฐบาลเม็กซิโกดำเนินการสอบสวนอย่างครอบคลุมและครบถ้วนเกี่ยวกับการหายตัวไปของนายราดิลลาภายใต้ศาลแพ่ง ปัจจุบันรัฐบาลปัจจุบันยังไม่ได้ดำเนินการดังกล่าว นอกจากนี้ ยังได้สั่งให้กองทัพปฏิรูปประมวลกฎหมายความยุติธรรมทางทหาร โดยเฉพาะมาตรา 57 ซึ่งแทบจะรับประกันการไม่ต้องรับโทษสำหรับบุคลากรทางทหารที่รับผิดชอบต่อการละเมิดสิทธิมนุษยชน สิ่งนี้จะทำให้ระบบยุติธรรมของกองทัพเม็กซิโกสอดคล้องกับมาตรฐานสากล ในทำนองเดียวกัน มีคำสั่งให้ยกเลิกศาลทหารในกรณีที่มีการละเมิดสิทธิมนุษยชน และให้เม็กซิโกปฏิบัติตามอนุสัญญาระหว่างอเมริกาว่าด้วยการบังคับบุคคลให้สูญหาย ศาลสั่งให้รัฐสร้างอนุสรณ์อย่างเป็นทางการให้กับ Rosendo Radilla ในใจกลาง Atoyac de Álvarez มีคำสั่งให้จ่ายค่าชดเชยให้กับครอบครัวของนายราดิลลาและองค์กรพลเมืองซึ่งต้องเสียค่าใช้จ่ายในการดำเนินคดีต่อศาล
กล่าวโดยสรุป นี่เป็นโอกาสสำหรับรัฐบาลของคุณในการพยายามกระบวนการประนีประนอมสำหรับอาชญากรรมของบรรพบุรุษ และริเริ่มบรรยากาศของการเปิดกว้างและความซื่อสัตย์ อย่างไรก็ตาม ในทุกกรณี รัฐบาลเม็กซิโกไม่ปฏิบัติตาม
ศาลยืนยันว่าการหายตัวไปของ Rosendo Radilla ไม่ใช่เหตุการณ์ที่เกิดขึ้นอย่างโดดเดี่ยว หรือการกำกับดูแลหรือความผิดพลาดของกองกำลังทหารที่ควบคุมตัวเขาในปี 1974 ในทางตรงกันข้าม การหายตัวไปของ Mr Radilla เป็นส่วนหนึ่งของการรณรงค์อย่างเป็นระบบตลอดช่วงทศวรรษ 1960 และ 1970 เพื่อขจัดขบวนการชาวนาและองค์กรกองโจรที่เรียกร้องให้มีการปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่และการมีส่วนร่วมทางประชาธิปไตยมากขึ้นในแวดวงการเมือง ในรัฐเกร์เรโรเพียงแห่งเดียว ทางการได้สูญหายไปราว 650 คน ขณะที่ทั่วประเทศราว 1200 คนยังไม่ปรากฏตัวอีก หลายทศวรรษต่อมา คำถามที่ว่า 'พวกเขาอยู่ที่ไหน' จะไม่หายไป ดังที่คุณจะต้องตระหนักและตามที่ศาลระบุไว้อย่างถูกต้อง การสอบสวนการหายตัวไปของบุคคลหนึ่งอย่างละเอียดถี่ถ้วนหมายถึงการตรวจสอบบริบทของเหตุการณ์ดังกล่าวเกิดขึ้น การไม่ทำเช่นนั้นถือเป็นการดูหมิ่นและทำให้เสื่อมเสียต่อผู้ถูกทารุณกรรม สังหาร หรือหายตัวไปในช่วงสงครามสกปรก
Tita Radilla เยือนสหราชอาณาจักรเมื่อปีที่แล้วเพื่อสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับสถานการณ์ของนักปกป้องสิทธิมนุษยชนและนักเคลื่อนไหวทางสังคมและการเมืองในเม็กซิโกทั้งในอดีตและปัจจุบัน ด้วยเหตุนี้การเดินทางของเธอจึงประสบความสำเร็จอย่างมาก เธอเยี่ยมชมองค์กรสิทธิมนุษยชนที่มีชื่อเสียงระดับนานาชาติ เช่น Peace Brigades International และ Amnesty International ให้การบรรยายเกี่ยวกับวิทยาเขตของมหาวิทยาลัย พบปะกับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของอังกฤษ ขุนนางด้านกฎหมาย รัฐมนตรีประจำละตินอเมริกา ทนายความ ผู้พิพากษา และนักข่าว สิ่งสำคัญที่สุดคือ การเสวนาแต่ละครั้งมีสาธารณชนที่สนใจในเม็กซิโกและสิทธิมนุษยชนโดยทั่วไปเข้าร่วม
ในระหว่างการเยือนของเธอ พวกเราหลายคนพยายามจินตนาการถึงความเจ็บปวดและความเศร้าโศกที่ไม่อาจทนทานได้จากการที่สมาชิกในครอบครัวคนหนึ่งถูกบังคับให้หายตัวไป โดยไม่มีคำอธิบาย ไม่มีการสืบสวน หรือความรับผิดชอบอย่างเป็นทางการ จะต้องเป็นตัวแทน สำหรับความเจ็บปวดที่เกิดขึ้นกับญาติของผู้หายตัวไปตามรายงานของศาลก็ระบุไว้เช่นกันว่าเป็นอาชญากรรมที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง แต่เป็นความผิดที่ฝ่ายบริหารชุดปัจจุบันไม่ดำเนินการ จากที่กล่าวมาข้างต้น เพื่อประโยชน์ของความจริงและความยุติธรรม และเพื่อประโยชน์ของรัฐบาลของคุณเอง ฉันขอแนะนำให้คุณปฏิบัติตามคำตัดสินของ IACHR และปฏิบัติตามมาตรา 13 ของรัฐธรรมนูญของเม็กซิโก
ข่าวล่าสุดที่รัฐบาลกำลังเสนอการปฏิรูปเขตอำนาจศาลของทหารเป็นเรื่องที่น่ายินดี หากมีการเปลี่ยนแปลงบรรยากาศของการไม่ต้องรับโทษและความอยุติธรรมในปัจจุบันอย่างมีนัยสำคัญ อย่างไรก็ตาม มาตรการที่เสนอนั้นแทบไม่ได้ทำอะไรเลยในการรื้อโครงสร้างซึ่งรับประกันการไม่ต้องรับโทษสำหรับการละเมิดต่อพลเรือนที่กระทำโดยกองทัพ ข้อเสนอดังกล่าวไม่น่าจะยุติการใช้มาตรา 57 ของประมวลกฎหมายความยุติธรรมทางทหาร ซึ่งรับประกันความคุ้มกันที่จะถูกดำเนินคดีต่อผู้ละเมิดสิทธิมนุษยชนในกองทัพ
ข้อเสนอดังกล่าวอนุญาตให้โอนความผิดฐานสูญหาย การทรมาน และการข่มขืนที่กระทำโดยกองทัพไปยังศาลแพ่งได้ การละเมิดสิทธิมนุษยชนอื่นๆ ทั้งหมดตามแนวทางที่เสนอ จะถูกสอบสวนโดยศาลทหารต่อไป การประหารชีวิตวิสามัญฆาตกรรม การกักขังตามอำเภอใจ การปฏิบัติอย่างโหดร้ายต่อผู้ถูกคุมขัง การฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ อาชญากรรมต่อมนุษยชาติ การปลอมแปลงหลักฐาน และการขัดขวางการสอบสวน จะถูกสอบสวนและตัดสินโดยสถาบันเดียวกันกับที่กระทำความผิดตามข้อกล่าวหา
แม้ว่าร่างกฎหมายที่เสนอนี้ดูเหมือนจะส่งสัญญาณถึงการปรับปรุงที่ดีขึ้นสำหรับกรณีการถูกบังคับให้สูญหาย การทรมาน และการข่มขืน แต่ในความเป็นจริง มีเหตุผลเพียงเล็กน้อยที่จะเชื่อว่าการเปลี่ยนแปลงนี้จะเปลี่ยนแปลงสภาพที่เป็นอยู่ ในทางตรงกันข้าม อัยการทหารจะตัดสินผลว่าลักษณะของอาชญากรรมที่ถูกกล่าวหานั้นรับประกันว่าจะถูกโอนไปยังระบบยุติธรรมทางแพ่งหรือไม่ ดังที่แอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนลได้ตั้งข้อสังเกตไว้ ในสามคดีที่ IACHR พิพากษาลงโทษเม็กซิโก ได้แก่ กรณีของ Rosendo Radilla Pacheco, Fernández Ortega และ Rosendo Cantú "อัยการทหารล้มเหลวในการหาหลักฐานเพื่อดำเนินการกับผู้ที่เกี่ยวข้องอย่างแม่นยำในกรณีที่เกี่ยวข้องกับการบังคับบุคคลให้สูญหาย" การทรมานและการข่มขืน' ในทำนองเดียวกัน “ในกรณีอื่นๆ ที่แอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนลบันทึกไว้ ซึ่งเกี่ยวข้องกับสมาชิกของกองทัพที่เกี่ยวข้องกับอาชญากรรม เช่น การวิสามัญฆาตกรรม การทรมาน และการบังคับบุคคลให้สูญหาย พนักงานอัยการทหารปฏิเสธที่จะยอมรับหลักฐานของอาชญากรรมดังกล่าว”[1]
ในวุฒิสภา คุณนำเสนอข้อเสนอดังกล่าวเพื่อเป็นหลักฐานยืนยันการอุทิศตนของรัฐบาลในการรักษาสิทธิมนุษยชน แต่กฎหมายฉบับนี้จะรักษาสถานะที่น่าเศร้าที่เป็นอยู่ไว้อย่างชัดเจน เหตุใดจึงยอมให้อัยการทหารสอบสวนคดีการบังคับสูญหาย การข่มขืน และการทรมาน ซึ่งเป็นช่วงเวลาแห่งการปราบปรามทางการเมืองอันเลวร้ายซึ่งปัจจุบันเรียกว่าสงครามสกปรก? เราเชื่อหรือไม่ว่าองค์กรทหารที่สามารถก่ออาชญากรรมดังกล่าวควรต้องรับผิดชอบในการสอบสวนการกระทำดังกล่าว? ในอดีตไม่ใช่รูปแบบที่เหมาะสม และหากเราเชื่อรายงานขององค์กรสิทธิมนุษยชนกระแสหลัก มันก็ไม่เหมาะกับปัจจุบันอย่างแน่นอน
หากการเคารพกฎหมายเป็นมนต์เสน่ห์ของฝ่ายบริหารชุดปัจจุบัน การไม่ปฏิบัติตามคำตัดสินของ IACHR จะไม่บ่อนทำลายเป้าหมายที่รัฐบาลประกาศไว้หรือไม่ ไม่เป็นการเปิดเผยหรือไม่ว่า 36 ปีหลังจากการหายตัวไปของ Rosendo Radilla ลูกสาวของเขาจะต้องมาพร้อมกับนักปกป้องสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศเพื่อความปลอดภัยส่วนบุคคลของเธอ ดังที่นางสาวราดิลลาเล่าให้ฉันฟังถึงบรรยากาศในปัจจุบัน ซึ่งองค์กรด้านสิทธิมนุษยชนรายงานว่ามีการละเมิดสิทธิมนุษยชนต่อพลเรือนในเม็กซิโกเพิ่มขึ้นอย่างเห็นได้ชัด นับตั้งแต่คุณเข้ารับตำแหน่งในปี พ.ศ. 2006 การเคารพสิทธิมนุษยชนในปัจจุบันก็แย่พอๆ กัน หากไม่เลวร้ายไปกว่าในช่วง สงครามสกปรก ยิ่งดูมีเหตุผลมากขึ้นไปอีก จะต้องตรวจสอบอาชญากรรมในอดีตเพื่อขจัดอาชญากรรมที่เกิดขึ้นในปัจจุบันและหลีกเลี่ยงอาชญากรรมในอนาคต
ขอแสดงความนับถือ
ดร.ปีเตอร์ วัตต์
Peter Watt สอนและวิจัยละตินอเมริกาศึกษาที่มหาวิทยาลัยเชฟฟิลด์
ZNetwork ได้รับทุนจากความมีน้ำใจของผู้อ่านเท่านั้น
บริจาค