Colombias fredsprocess har gått in i sin slutfas. Överenskommelser har nåtts om jordreformer, politiskt deltagande och offrens rättigheter. Diskussionerna är nu inriktade på att få slut på konflikten och genomförandet och verifieringen av överenskommelserna. Deadline för ett slutligt avtal är den 23 mars och det kan komma att hållas.
I denna sista fas av förhandlingarna sträckte Colombias president ut handen till USA för hjälp. Den 4 februari avtäcktes ett nytt initiativ i Washington av presidenterna Santos och Obama: den nya versionen av Plan Colombia, som de kallade "Paz Colombia". Obama började med att fira framgången med Plan Colombia, en plan som förde militärhelikoptrar och eskalerade luftgasning till landet. "Vi var stolta över att stödja Colombia och dess folk när ni stärkte era säkerhetsstyrkor, när ni reformerade landlagar och stärkte demokratiska institutioner", sade han. "Och efter 15 år av uppoffringar och beslutsamhet har en vändpunkt nåtts. Tidvattnet har vänt."
Santos utvecklade framgångarna sedan Plan Colombia rullades ut 2000: "Idag kan vi utan tvekan säga att de mål som vi hade 2000 — som att bekämpa drogkriget, stärka institutioner och införa rättsstatsprincipen, och att ta sociala program till stora delar av avlägset colombianskt territorium – dessa mål har uppfyllts.”
Historien om Plan Colombia är något annorlunda än den som presenteras av Obama och Santos. Som advokaten Dan Kovalik beskrev i den här artikeln för teleSUR engelska, förvärrades problemen som presidentens påstående som Plan Colombia löste mestadels av det.
Ta Santos mål, som Plan Colombia förmodligen uppfyllde: drogkriget? Det kan bli ett fredsavtal mellan regeringen och FARC, men drogkriget lovar att fortsätta och fortsätta. Rättsstatsprincipen och institutionernas förstärkning? Dessa var verkligen områden av kamp under de senaste 15 åren, men alla vinster som gjorts där kämpades för av folket, inte flögs in av militärhelikoptrarna i Plan Colombia. Sociala program och skydd? Många har gått förlorade under nyliberalismen – några har bevarats genom kamp av Colombias rörelser.
Hur är det med Obamas lista? Säkerhetsstyrkorna förstärktes, för att vara säker. Ny utrustning introducerades och soldater tränades i dess användning. Men Plan Colombia-åren var år av samarbete mellan militären och paramilitärerna, som var ansvariga för det mest fruktansvärda våldet. Reformerade jordlagar? De 15 åren av Plan Colombia var en tid av förluster av mark och rättigheter till mark. Colombias konstitution från 1991 var en av de mest progressiva i Latinamerika när den trädde i kraft. Ursprungsbefolkningens och afrocolombianska territoriella rättigheter infördes. Paramilitärt våld eskalerade efter denna konstitution, när eliten satte in sina styrkor för att skapa fakta på plats: specifikt för att använda terror och massaker för att tvinga människor att fly från de territorier som de just vunnit lagliga rättigheter till. Miljontals människor fördrevs från sina länder på detta sätt. Lagändringar under de 15 åren av Plan Colombia, de "reformerade landlagarna", försökte retroaktivt legalisera denna förlust av mark. När det gäller att stärka demokratiska institutioner, var det under Plan Colombia-åren som "para-politica" eller "para-Uribe"-skandalen inträffade - bevis på undertecknade kontrakt mellan politiker och paramilitärer för att döda och fördriva lokalbefolkningen.
Det fanns andra skandaler också, under Plan Colombia-åren. Den colombianska säkerhetstjänsten avlyssnar politiker som är involverade i fredsprocessen. Den colombianska militären fångar in och mördar helt oskyldiga bönder, klär ut dem till gerillasoldater och använder dödsfallen för att öka antalet offer som deras enheter tillfogade ("falska positiva").
Vid tillkännagivandet av Paz Colombia-planen sa Obama att USA skulle stödja freden på samma sätt som de hade stött kriget. Om detta är planen är det skrämmande. När Plan Colombia startade 2000 var det faktiskt en fredsprocess på gång mellan FARC och regeringen. Det hade börjat bara ett år innan, 1999. Det råder ingen tvekan om att Plan Colombia hjälpte till att spåra ur den och styrde den colombianska regeringen mot en militär lösning.
Med 450 miljoner US$ var omfattningen av Paz Colombia enligt uppgift en besvikelse för president Santos. Den ursprungliga Plan Colombia tillkännagavs till 1.3 miljarder USD, varav de flesta betalade för USA-tillverkade attackhelikoptrar. Colombia betalade flera gånger så mycket ur sin egen budget för Plan Colombia. Colombianer betalade för Plan Colombia, och de kommer att betala för Paz Colombia.
Det var inte de enda kostnaderna som colombianerna betalade. Miljö- och hälsokostnaderna för besprutningen är svåra att beräkna. 2008 ställde Ecuador Colombia inför domstol för de ekologiska och hälsoskador som orsakats av gasning från luften på gränsen mellan Colombia och Ecuador. 2013 avgjordes stämningsansökan på 15 miljoner USD, vilket miljöpartister hävdade var en extrem undervärdering av skadan. De verkliga skadorna kan vara i miljarder.
Många problem kvarstår. Varken fredsavtalen eller Paz Colombia tar upp den större orsaken till våld under decennierna: paramilitärerna. Implementeringen kommer att vara kantad av svårigheter. När tidigare gerillagrupper avväpnade och gick med i politiken (Union Patriotica och M-19) ödelade de av statsstödda paramilitära mordkampanjer. Obväpnade sociala rörelser har kämpat under samtalen, som de gjorde under kriget, för att få sina röster hörda och sina uppoffringar erkända.
Men ett förhandlat slut på den väpnade konflikten har länge varit ett krav från dessa rörelser, och dess förverkligande ska firas. Rörelserna kommer att vara de som kämpar för att förhindra att Colombias efterkrigstidens verklighet "nedsjunken i strukturell fattigdom och våld och endemisk korruption", som Hector Perla skrev i teleSUR förra veckan.
Det är inte korrekt att säga att USA står med Colombia i fred som det gjorde i krig. Det kan vara mer korrekt att säga att USA försöker kontrollera freden när de kontrollerade kriget. Om historien om Plan Colombia är en vägledning, kan en oberoende väg ge en bättre fred.
ZNetwork finansieras enbart genom sina läsares generositet.
Donera
2 Kommentarer
Så vad mer är nytt?
Återigen ser vi hur dubbelt tal i kombination med allmän okunnighet och att inte bry sig om har använts om och om igen för att förvirra och desinformera – från de colombianska och amerikanska regeringarnas sida.
Tyvärr har jag då och då pratat med colombianer i USA och de är också förvirrade och felinformerade.
Tyvärr kommer också artiklar som denna aldrig att ses i mainstreammedia i USA.