Patarosan naha atanapi henteu Australia kedah acquire atanapi ngembangkeun pakarang nuklir geus kaluar agenda kawijakan salila sababaraha taun. Ti taun 1950-an salajengna Partéy Buruh Démokratik ngabantah kasus éta sacara umum, sanaos henteu aya pangaruh kawijakan anu hébat. Tapi, sakumaha sababaraha studi lengkep ku sejarawan jeung analis komparatif jalur proliferasi nuklir geus jelas ngadegkeun, pamaréntah koalisi Partéi Liberal-Nagara saterusna dina 1950s nepi ka awal 1970s komitmen pikeun boh acquire atawa ngembangkeun pakarang nuklir.[1] Advokasi publik sok kaampeuh, tapi dina periode krusial ti ahir 1950-an jeung awal 1960-an, koalisi kuat kapentingan birokrasi jeung militér, kaasup ngadegna nuklir sipil, pencét masalah di balik panto katutup. Bari koalisi birokrasi ieu sakitu legana dilawan ku bagian séjén tina birokrasi, hususna dina Khazanah jeung Departemen Luar Negeri, salila leuwih ti dasawarsa, éta suksés dina nangtukeun kawijakan Australia di rusiah. Studi panganyarna ngeunaan perjuangan kawijakan intra-birokrasi anu sakitu legana ieu nekenkeun sajauh mana gerakan ieu ka handap jalur proliferasi saleresna dimotivasi kirang ku penilaian anceman rasional sareng seueur deui ku kombinasi kapentingan diri institusional sareng rasa nasionalis anu pikaheraneun kuat. idéntitas jeung implengan dina éta komplek institusional.[2]
Pamaréntah Whitlam sareng Perjangjian Non-Proliferasi Nuklir (NPT) ngeureunkeun dua puluh taun perencanaan senjata nuklir Australia. Tapi sésa-sésa sajarah rusiah éta tetep dibuktikeun ayeuna. Hiji manifestasi nyaéta F-111 pangebom tempur, geura-giru bakal pensiunan ti Royal Australian Air Force, nu maréntahkeun di ekspektasi nu aranjeunna bakal sadia pikeun nganteurkeun bom nuklir dina target urban di Indonésia. Teu heran yén résidu sejen tina kawijakan covert ieu memori perencanaan nuklir Australia dicekel ku anggota elit pulitik jeung militér Indonésia.
Pangebom tempur F-111 Australia
Saprak harita, advokasi publik ngeunaan akuisisi pakarang nuklir Australia geus dugi ka fringes salajengna tina hak pulitik Australia.[3] Teu acan aya laporan ngeunaan kebangkitan advokasi nuklir boh dina birokrasi atanapi lembaga nuklir.[4] Sabalikna, Australia parantos, dugi ka ayeuna, janten pendukung anu kuat pikeun rezim NPT, khususna saatos pangaruh gerakan anti-uranium sareng pangarampasan pakarang nuklir anu ageung pisan dina taun 1970-an sareng 1980-an. Pamaréntah Buruh Hawke sareng Keating, khususna di handapeun panjagaan Luar Negeri Gareth Evans, pamustunganana ngaréspon gerakan-gerakan masarakat sipil anu kuat ieu ku cara ngadegkeun kapasitas birokrasi Australia anu ageung pikeun pencét kontrol senjata sareng kawijakan pangarampasan pakarang sacara kuat dina sababaraha forum kawijakan global.[5] Titik luhur kreatif tina cerminan pamaréntah ngeunaan panolakan masarakat sipil anu ageung kana senjata nuklir nyaéta ngadegna ku Keating sareng Evans Komisi Canberra ngeunaan Éliminasi Pakarang Nuklir dina bulan Nopémber 1995.[6] Pamarentah Howard asup teu malire rekomendasi Komisi urang. Tapi ku outlining jalur praktis pikeun palaksanaan posisi abolitionist nuklir dina naon bener katempona salaku kaayaan unik sanggeus runtuhna Uni Soviét, Komisi Canberra muka jalan duanana sacara politis jeung analitik pikeun Senjata of Mass Destruction Komisi chaired ku Hans Blix, nu dilaporkeun dina 2006.[7] Dua anggota penting Komisi Blix, pikeun perhatian Australia, nya éta arsiték Komisi Canberra, Gareth Evans, jeung panaséhat kaamanan nasional urut présidén Indonésia B.J.Habibie.
Retakan publik munggaran di elit pulitik Australia repudiation pakarang nuklir saprak Komisi Canberra, lamun teu Signing tina NPT sorangan, geus datangna ti sumber héran. Martine Letts, urut panaséhat pikeun Gareth Evans sarta baheulana spesialis kawijakan pangarampasan pakarang di Departemen Luar Negeri jeung Perdagangan, dibuka sawala panganyarna ngeunaan "Kreatif jeung uncomfortable pilihan kawijakan payun" pikeun pamaréntah Buruh Rudd. Dina karangan pra-pamilihan pikeun Lowy Institute for International Affairs, Letts nunjukkeun yén
[a] Pamaréntah Australia anu bakal datang kedah ngira-ngira lingkungan nuklir global anu robih sareng ngembangkeun pilihan kawijakan strategis pikeun ngajagi sareng ngarencanakeun kapentingan urang. Sababaraha pilihan ieu tiasa kontroversial sareng teu populer.[8]
Martine Letts
Proliferasi nuklir, térorisme nuklir sareng paménta global pikeun énergi nuklir ("penting, upami parsial, solusi pikeun masalah global perubahan iklim") ngadamel kontéks anu énggal sareng ngancam, Letts nyatakeun, dimana pamaréntahan Rudd kedah ngalaksanakeun review pinuh kawijakan nuklir Australia. "Kabijakan nuklir Australia dibentuk ku kaayaan strategis taun 1970-an". Sasuai, Letts ngusulkeun, tinjauan pasca-pamilihan sapertos kawijakan nuklir kedah kalebet pamariksaan "keputusan urang sorangan ngeunaan peran senjata nuklir anu bakal dimaénkeun pikeun kaamanan Australia ka hareup."
Saatos sakedap tur katingalina tangguh tina cakrawala kawijakan proliferasi nuklir anu suram, Letts nyimpulkeun kalayan nyauran pamaréntahan Rudd mertimbangkeun kaayaan dimana pamaréntah Australia kedah nyegerkeun pilihan senjata nuklir:
Tinjauan kabijakan nuklir anu lengkep ogé kedah mertimbangkeun kaayaan strategis mana anu tiasa nyababkeun Australia ningali deui pilihan senjata nuklir. Sakumaha ekstrim ieu, kagagalan pikeun ngadukung sareng nguatkeun rezim non-proliferasi urang ayeuna tiasa maksa urang mertimbangkeun pilihan sapertos kitu. Dina kaayaan strategis ayeuna, teu aya pamaréntahan anu tiasa ngantunkeun kajadian sapertos kitu.
Kacindekan héran ti spesialis pangarampasan pakarang ieu katingalina diturunkeun tina pesimisme anu jero ngeunaan rezim NPT - rezim "kaku teuing sareng teu fleksibel pikeun nungkulan realitas strategis ayeuna", sigana tiasa "dimodernisasi" ku nyiptakeun ku nyiptakeun kategori anyar nagara Protokol. pikeun India, Pakistan sareng Israél".
Salaku tilas Wakil Perwakilan Permanén Australia ka Badan Énergi Atom Internasional (IAEA) di Wina Letts pesimis ngeunaan kamampuan pangarampasan pakarang global resmi sareng mesin non-proliferasi pikeun ngeureunkeun rurusuhan ngumpulkeun pikeun ngilikan nuklir, sareng panggunaan nuklir anu teu tiasa dihindari.[ 9] Pesimisme anu tangguh ieu nyababkeun Letts nempatkeun skénario kasus anu paling parah implisit pikeun pangendali senjata: upami proliferasi teu tiasa dieureunkeun, teras kumaha? Katingalina yén pikeun Letts, étika naséhat kawijakan anu tanggung jawab, dina kontéks penilaian anu keras di dunya nyata, nyababkeun anjeunna kana pangakuan anu teu pikaresepeun yén aya sababaraha kaayaan dimana Australia kedah nampi senjata nuklir. Barina ogé, teu aya gunana nyarankeun review ngeunaan kaayaan kitu lamun hiji yakin yén maranéhna pernah bisa aya.
Aya sababaraha kasusah sareng posisi Letts. Anu kahiji nyaéta yén rekomendasi ieu sanés masalah spekulasi hipotétis dina munara gading. Ieu realis - upami henteu realistis - naséhat kawijakan ka pamaréntah-di-antosan, sareng Letts ngarepkeun didangu. Di dunya kabijakan dimana sumber rekomendasi kawijakan - tilas duta besar sareng spesialis pangarampasan pakarang pamaréntahan senior - penting pisan sareng eusi rekomendasi éta sorangan - klaim Letts nyaéta yén aya kaayaan strategis anu tiasa diramalkeun sareng caket dimana anjeunna bakal ngaraos wajib. pikeun nyarankeun yén pamaréntah Rudd dimimitian prosés acquiring pakarang nuklir. Sakumaha kecap panutupanana nyarios, "Dina kaayaan strategis ayeuna, teu aya pamaréntahan anu tiasa ngantunkeun kajadian sapertos kitu."
Watesan kadua nyaéta pendekatan Letts kana kabijakan non-proliferasi nuklir pamaréntah Rudd bertentangan sareng Menteri Bayangan Buruh pikeun Luar Negeri, Robert McClelland. Dina pidato ka Persatuan Bangsa-Bangsa Bersatu Australia sareng Asosiasi Médis pikeun Pencegahan Perang (MAPW) awal taun ieu, McClelland nyatakeun yén pamaréntahan Buruh Rudd kedah sareng bakal langkung saé saluareun agenda kontrol senjata konvensional pikeun nangkeup agenda léngkah-léngkah praktis. nuju penghapusan nuklir pamungkas anu disarankeun ku Komisi Canberra, Komisi Blix sareng Inisiatif Kakuatan Tengah anu diluncurkeun dina Oktober 2005 ku Forum Artikel VI.[10] Forum éta boga tujuan pikeun ngaidentipikasi sarat hukum, politik sareng téknis pikeun ngaleungitkeun senjata nuklir… Léngkah-léngkah ngarah kana konvénsi pakarang nuklir atawa kerangka instrumen pikeun ngaleungitkeun pakarang nuklir.
Ieu, pamadegan McClelland, "persis nurun tina agenda yén hiji pamaréntah Australia digawé salaku kakuatan tengah jawab bisa jeung kudu kamajuan". Dina jaman dimana analisa kawijakan réalis anu dipuseurkeun ku nagara ngakuan pentingna kakuatan lemes, Komisi Canberra, sareng pendekatan anu leres-leres pikeun kontrol panangan sareng pangarampasan pakarang janten sumber daya anu jelas pikeun pamaréntah anu badé nyumbang kana de-escalating. tekanan proliferasi nuklir. Inisiatif sapertos kitu ogé nyiptakeun kamungkinan ngawangun deui hubungan kabijakan sareng sekutu régional sapertos Malaysia sareng Indonésia, anu parantos dipanjangkeun langkung seueur tibatan anu biasana diakui ku virulensi dukungan Australia pikeun kawijakan AS di Irak sareng Afghanistan.
Analisis ringkes McClelland ngeunaan bentang nuklir bénten sareng Letts' ku fokus kana penilaian réalistis ngeunaan résiko panggunaan nuklir salajengna dina gambar strategis dimana téori deterrence nuklir beuki teu mungkin. Bacaan na ngeunaan bentang institusional AS langkung jelas, negeskeun usaha ku badan ngumpul tilas hawks nuklir AS pikeun mencét kasus pikeun inutilitas militér - pikeun nyarios nanaon ngeunaan kualitas genocidal anu aya - pakarang nuklir dina calon Republik sareng Demokrat. [11] Saha waé anu meunang pamilihan 24 Nopémber bakal nyanghareupan lingkungan anu béda di Washington, saatos gagalna strategis administrasi Bush.
Masalah katilu sareng analisis Letts nyaéta parsial sareng henteu lengkep. Daya nuklir kedah dipromosikeun pikeun ngabantosan pemanasan global. Australia kedah nyandak deui runtah nuklir, "nu struktur géologis Australia anu kacida cocog". Uranium kedah diékspor ka India. Iran jeung Koréa Kalér kudu dicegah tina pindah leuwih handap jalur nuklir, tapi India, Pakistan jeung Israél dibéré tikét cuti. Ieu salaku loba obeisance kana pangropéa aliansi, ampir sarua jeung kawijakan administrasi Bush jeung Global Nuclear Energy Partnership (GNEP) na, salaku "analisis benefit ongkos ati".
Salaku kalawan loba tangguh-dipikiran, "hayu urang nyanghareupan fakta", realisme, konteks pinuh pembuatan kaputusan misalna teu dipaliré. Konsékuansi tina blatant misalna, lamun lumrah, aplikasi standar ganda dina pamikiran régional ngeunaan proliferasi teu asup kana itungan. Kusabab pikeun Jepang panghalang anu paling penting pikeun proliferasi nuklir, upami panto AS dibuka (sakumaha sigana pisan mungkin [12]), nyaéta opprobrium anu bakal digambar ku nyalira nalika ninggalkeun NPT, sapertos kolusi dina erosi NPT di nami nyimpen eta ku pamaréntah Australia bakal sigana ampir wanton.
Tapi akibat anu paling serius tina pangakuan deui Letts tina pilihan nuklir kana agenda kabijakan Australia pasti kedah didaptarkeun diantara pamimpin opini - sareng panyipta opini - di nagara dimana Australia paling kaleungitan dina jangka panjang: Indonesia. Dina cahaya Australia ampir dua puluh taun ngudag rusiah pakarang nuklir nepi ka 1972, sarta kacurigaan residual kahartos Indonésia ngeunaan niat nuklir nyata Australia, éta bakal hésé ngabayangkeun hiji rekomendasi kawijakan kalawan resiko gede nyumbang kana kaayaan strategis eta neangan. ngajauhan.
Realisme teu sinonim jeung tangguh-mindedness, sanajan sakumaha kawijakan luar nagri Australia janten langkung militarised, ieu bisa jadi kirang dibuktikeun. Dina cara anu sami sareng pernyataan pamaréntahan Howard ngeunaan kabijakan kaamanan anyar [13] Letts 'bakal janten réalistis rationale pikeun muka horéam tina panto pikeun pakarang nuklir Australia mangrupa produk tina hiji teu lengkep jeung hiji sided - sarta ku kituna inadequately realis - assessment. tina hanyut memang pikasieuneun pikeun pamakéan salajengna nuklir.
Kabijakan nuklir Australia memang kedah ditinjau. Tapi reconsideration sapertos gagal kawijakan urang ayeuna kudu genuinely tur komprehensif realistis, informed ku patuh komitmen pikeun ngahindarkeun nuklir salajengna-pamakéan, sarta eschewing sagala saran yén lamun ukuran kontrol leungeun satengah-hearted urang teu ngahasilkeun buah, lajeng Australia ogé. bakal nyandak pilihan genocidal, sarta sakali deui jeung nyoba gabung klub nuklir.
Tulisan ieu dipasang dina Forum Kabijakan Australia dina 29 Oktober 2007.
Richard Tanter nyaéta Associate Research Senior di Nautilus Institute pikeun Kaamanan sareng Kelestarian sareng Diréktur Institut Nautilus di RMIT. A Japan Focus associate, anjeunna parantos nyerat seueur ngeunaan kawijakan kaamanan Jepang, kalebet 'With Eyes Wide Shut: Japan, Heisei Militarization and the Bush Doctrine' dina Melvin Gurtov sareng Peter Van Ness (eds.), Nyanghareupan Doktrin Bush: Pandangan Kritis ti Asia-Pasifik. Anjeunna ko-éditor sareng Gerry Van Klinken sareng Desmond Ball of Masters of Terror: Militér jeung Kekerasan Indonésia di Timor Wétan.
ZNetwork dibiayaan ngan ukur ku kabébasan pamiarsana.
nulungan