Извор: Интерцепт
Чланови Америчке снаге за специјалне операције распоређене у 154 земље, или отприлике 80 одсто светских нација, прошле године, али информације о томе где тачно елитне снаге спроводе мисије, под којим овлашћењима делују, кога су убиле и да ли се придржавају закони оружаног сукоба су помно чувани, закопани у нејасне законске одредбе, обавијени велом тајне или наводно непознати чак ни Команди специјалних операција.
Команда, позната као СОЦОМ, ће навести само половину земаља у којима су њене снаге биле активне 2020. године. Тврди се да је њено особље — морнаричке фоке, армијске зелене беретке и нападачи маринаца међу њима — ухватили или убили „хиљаде терориста“ под једним опскурним програмом али и да не прати такве податке. СОЦОМ одбија да пружи чак ни основне информације о јавно признатим операцијама.
Бајденова администрација је наметнула привремена ограничења за нападе дроновима против тероризма и напади командоса изван конвенционалних ратних зона попут Авганистана да би „осигурао да председник има пуну видљивост о предложеним значајним акцијама у овим областима“, рекла је за Интерцепт Емили Хорн, портпарол Савета за националну безбедност. Али за сада има мало назнака да ће нова администрација бити отворенија са америчким народом о томе шта командоси раде и где то раде.
„Потребна нам је већа транспарентност око борбе против тероризма“, рекао је за Интерцепт Лук Хартиг, члан Савета за националну безбедност Барака Обаме и сада сарадник у програму за међународну безбедност Нове Америке. „Морамо то да урадимо пажљиво, на начин који не угрожава специјалне оператере или њихове партнере у земљи домаћину, али већа транспарентност о томе где спроводимо операције и зашто спроводимо операције је од суштинског значаја.
Команда за специјалне операције САД је експоненцијално порасла у последњих 20 година. „Финансирање за посебне операције“ достигло је 3.1 милијарду долара 2001. године, у поређењу са 13.1 милијарду долара сада. Пре 9. септембра било је отприлике 11 снага за специјалне операције. Данас у команди има 43,000 војних лица и цивила. Пре две деценије, у просеку 74,000 командоса било је распоређено у иностранству сваке недеље. Тај број сада износи 2,900, каже портпарол СОЦОМ-а Кен МцГрав.
Како је глобални домет команде растао, тако је растао и данак америчким командосима. Док снаге за специјалне операције чине само КСНУМКС одсто америчког војног особља, апсорбовали су више од 40 одсто жртава, углавном у сукобима широм Великог Блиског истока. Стопе самоубистава међу командосима су такође највеће у војсци и надмашују општу популацију, према интерној студији о самоубиствима специјалних оператера између 2012. и 2015. године, коју је наручио СОЦОМ, а добио је Тхе Интерцепт. „Скоро сви случајеви су претрпели неки облик ПТСП-а или емоционалне трауме након првог ангажовања“, наводи се у извештају.
„Већа транспарентност о томе где спроводимо операције и зашто спроводимо операције је од суштинског значаја.“
Култура специјалних операција фиксирана на „запошљавање снага и извршавање мисије довела је до одрживог високог оперативног темпа“ на „штету лидерства, дисциплине и одговорности“, наводи се у етичком извештају СОЦОМ-а за 2020. Канцеларија генералног инспектора Пентагона је недавно објавила истрагу о томе да ли је СОЦОМ имплементирао „ратно право” мандате и да ли су ратни злочини правилно пријављени.
Најелитније америчке трупе специјализоване су за 12 кључних надлежности, укључујући борбу против побуњеника, борбу против тероризма, помоћ безбедносним снагама, неконвенционално ратовање и „директну акцију“, што је еуфемизам за врсте мисија које су резултирале убиствима вође Исламске државе Абу Бакр ал-Багхдади командоса Арми Делта Форце и вође Ал Каиде Осама бин Ладен од стране морнаричких фока. Друге мисије су укључивале отмицу осумњиченог за тероризам 2013 Абу Анас ал-Либи у Либији од стране Делта Форце оператера; а Напад СЕАЛ-а у Јемену 2017 Који убио више од две десетине цивила; и програм за дрон воде СЕАЛс што је резултирало 54 су објавила ваздушне ударе у Сомалији прошле године, више него што је спроведено за време администрације Џорџа В. Буша и Обаме заједно.
Три програма су била посебно кључна за недавне америчке специјалне операције широм света, према непријављеној статистици СОЦОМ-а, ексклузивним документима, сведочењу Конгреса и интервјуима са бившим владиним званичницима и другима. Трио напора — један који ангажује трупе заступничких снага, други подржава сурогат нерегуларне снаге и програм обуке који се протеже по целом свету са проблематичном прошлошћу — наглашава низ углавном невидљивих опасности, од неуспеха да се ригорозно процене активности до субверзије заштите људских права до образац лабавог надзора над мисијама командоса за који стручњаци кажу да би могао да доведе до катастрофе.
Специјалне операције против великих сила
Неке од најмање познатих мисија специјалних операција су овлашћене према одредби познатој као „Члан 1202 Ауторитет“, који се први пут појавио у 2018. Закон о националном одобравању одбране, или НДАА, и „користи се за пружање подршке страним снагама, нерегуларне силе, групе или појединци” који учествују у нерегуларном рату. Ни Министарство одбране, СОЦОМ, нити било који медиј никада нису открили детаљне информације о 1202 мисије, али на основу онога што се мало зна о њима, оне су експлицитно фокусиране на такозване блиске конкуренте попут Кине и Русије или, нпр. бивши министар одбране Марк Еспер је то рекао:нетерористичке претње, укључујући злонамерне државне актере".
Кина, Русија и Иран су „практичари кампања дезинформација, обмане, саботаже и економске принуде, као и заступничких, герилских и тајних операција“, наводи се у некласификованом сажетку Анекс нерегуларног ратовања Стратегији националне одбране из 2018. објављеној прошлог октобра. Документ је позвао америчку војску да се бори против ватре ватром кроз „проактивне, динамичне и неортодоксне приступе [нерегуларном рату] који могу обликовати, спречити и победити противнике наше нације“. Генерал Марк Миллеи, председавајући Заједничког начелника штабова, похвалио је Члан 1202 Ауторитет као „веома корисно средство за омогућавање нерегуларних ратних операција” које има за циљ сузбијање „принуде и агресије од стране ревизионистичке моћи и одметнички режими".
Капацитет Америке „да обучава стране снаге, нерегуларне снаге, са ауторитетом 1202“ био би кључан за подршку конвенционалним снагама у сукоб са Русијом или Кином, рекао је командант СОЦОМ-а генерал Ричард Кларк током саслушања Комитета за оружане снаге Представничког дома 2019. Али пошто се ауторитет 1202 односи на такмичење великих сила, његова употреба укључује далеко веће опасности од једнократног напада командоса у Сирији или чак континуиране кампање у Сомалији.
„Ризици од ескалације и нежељених последица су много већи“, рекао је Линда Робинсон, директор Центра за блискоисточну јавну политику у РАНД Цорпоратион и водећи стручњак за америчке специјалне операције. „Врхунски државни актери су далеко од чак и робусног недржавног актера као што је ИСИС.
Ревизија Бајденове администрације против тероризма “настојаће да обезбеди одговарајуће мере транспарентности“, рекао је Хорне из Савета за националну безбедност Њујорк тајмсу. На питање да ли ће бити више информација о 1202 програма, Хорне је рекао за Интерцепт: „Нећемо имати више да делимо осим изјаве коју смо раније дали за сада.
Рат против јефтиних
У првим данима рата у Авганистану, док су амерички командоси и особље ЦИА-е настојали да подрже Авганистанску северну алијансу у њеној борби против талибана, команда за специјалне операције је открила да нема овлашћења да обезбеди директна плаћања својим новим заступницима и да је принуђен да се ослања на финансирање ЦИА. Ово је подстакло а шири притисак СОЦОМ-а да обезбеди могућност подршке страним снагама у противтерористичким мисијама, што је војна последица ЦИА-ина употреба сурогата милиције који је на крају био садржан у америчком закону као УСЦ наслов 10 § 127е, познат у војном језику као „127-ехо“.
127е дозвољава снагама за специјалне операције да користе локалне трупе како би извршиле америчке налоге и, према Генерал-мајор Џејмс Хекер, заменик директора за операције Заједничког штаба, „обезбеђује нам одрживе сурогат снаге дизајниране да остваре америчке [противтерористичке] циљеве уз релативно ниске трошкове у смислу ресурса и посебно ризика за наше особље.
Такве операције, које су биле широко се користи у Африци, може се покренути било од стране Здружена команда за специјалне операције — тајна организација која контролише СЕАЛ тим 6, Делта Форце и друге јединице за специјалне мисије — или више генеричких „позоришних“ снага за специјалне операције. Првобитно одобрен буџет од 25 милиона долара у оквиру претходног програма 2005. године, 127е се финансира на четири пута већи ниво и има „директно резултирало хватањем или убијање хиљада терориста, пореметио терористичке мреже и активности и ускратио терористима да имају простор у широком спектру оперативних окружења, уз само делић цене других програма“, каже Кларк из СОЦОМ-а.
Основа за Кларкову изјаву је, међутим, нејасна. МцГрав, портпарол Команде за специјалне операције, рекао је да СОЦОМ нема чврсте податке о онима који су заробљени или убијени.
Ово можда није најзабрињавајућа слепа тачка програма.
„Не тражи се много да се по закону захтева да америчка војска предузме конкретне кораке како би осигурала да не финансирамо или снабдевамо ратне злочинце или злостављачке преторијанске гарде.
По правилу, стране трупе које добијају помоћ САД пролазе кроз проверу, под тзв Леахи закон, да се искоријене груби прекршиоци људских права. Али на питање да ли су сурогати 127е били подвргнути било каквој врсти скрининга, америчка афричка команда је Тхе Интерцепт упутила Стејт департменту, који је репортера упутио назад на АФРИЦОМ.
У ствари, програм је увек био имун на такав надзор. Док су традиционална безбедносна сарадња и активности безбедносне помоћи које спроводе снаге за специјалне операције дуго биле предмет надзора у складу са Леахијевим законом, програм 127е, као напор у којем пуномоћници спроводе мисије за америчке циљеве, изузет је од процену, праћење и евалуацију, укључујући Леахи надзор. То се коначно може променити: НДАА из 2021. је прва која захтева од Пентагона да опише како обезбеђује да долари америчких пореских обвезника не буду усмерени ка ратним злочинцима.
„Леахи закони су развијени посебно како би се осигурало да долари америчких пореских обвезника не иду јединицама и појединцима за које се зна да су починили кршење међународно признатих људских права — тешка кривична дјела мучења, силовања или убиства“, рекао је Дан Маханти , који је водио Канцеларију за безбедност и људска права Стејт департмента за време Обамине администрације, а сада води амерички програм у Центру за цивиле у сукобу. „Не тражи се много да се по закону захтева да америчка војска предузме конкретне кораке како би осигурала да не финансирамо или снабдевамо ратне злочинце или злостављачке преторијанске гарде.
Историја насиља
Други програм, Јоинт Цомбинед Екцханге Траининг, или ЈЦЕТ, има сличну проблематичну историју искоришћавања рупа у људским правима. „ЈЦЕТ-ови често доводе америчке премијере у сукоб са циљевима америчке дипломатије објављеним у Вашингтону“, Дана Приест из Вашингтон поста написао је 1998., наводећи програм као програм у којем је „ефикасан цивилни надзор и координација са Стејт департментом или Саветом за националну безбедност минималан или непостојећи“.
Убрзо након тога, Генерална рачуноводствена канцеларија (сада позната као Канцеларија за одговорност владе) алсо документовано неуспех да се „тачно” извештава Конгрес о „броју ЈЦЕТ-а који су спроведени, њиховим трошковима или њиховом односу према борби против наркотика и тероризма”. И РАНД студија ЈЦЕТ-а из 2013. спроведена у подручјима операција Афричке команде, Пацифичке команде и Јужне команде фоунд „умерено ниска“ ефикасност мисија у сва три региона.
Званично, „обука“ коју пружају ЈЦЕТ је у корист америчких командоса, али стручњаци су одавно препознали да је програм такође намењен помоћи страним партнерима. У ствари, циљеви мисија укључују „побољшање способности партнерских снага у борби против тероризма“, као и „добивање регионалног приступа уз минималан отисак“ и учвршћивање „контакта између војске“, према ексклузивним документима СОЦОМ-а до којих је дошао Тхе Интерцепт.
ЈЦЕТ обично спроводе мале групе командоса, као што су Оперативни одред специјалних снага војске-Алфа, тим од 12 људи или елемент поморског специјалног ратовања који се фокусира на „битне задатке мисије, посебно спољну унутрашњу одбрану и неконвенционално ратовање“, према досијеима. У 2018. и 2019. командоси су спровели укупно 278 ЈЦЕТ мисија у 68 земаља. Извештаји СОЦОМ-а показују да је учествовало више од 4,800 америчких специјалних оператера и скоро 32,000 страног особља.
Недуго након Приестовог разоткривања из 1998 Леахи закон је примењен на ЈЦЕТ, теоретски спречавајући стране јединице или појединачне трупе умешане у грубо кршење људских права да добију помоћ САД. Накнадно извештавање о пресретнутим догађајима програми обуке у иностранству, укључујући ЈЦЕТс, покренула је озбиљна питања о квалитету процедура провере у САД, док је одвојено истрага открио да се ЈЦЕТ и даље редовно одржавају са страним војскама чији су чланови умешани у широко распрострањена зверства.
Анализа докумената СОЦОМ-а до којих је дошао Тхе Интерцепт открива да се ЈЦЕТ-ови и даље спроводе са трупама из земаља које су означене као доследни кршиоци људских права. Пре више од 20 година, Приестово извештавање је привукло посебну пажњу на ЈЦЕТ-ове спроведене са колумбијским снагама упркос њиховим суморним подацима о људским правима. Нови досијеи показују да су командоси извели четири ЈЦЕТ-а у Колумбији током 2018. и 2019. упркос извештајима Стејт департмента о људским правима у којима се наводи противправна или произвољна убиства од стране владе.
Колумбија није аномалија. Током 2018. и 2019. године, ЈЦЕТ су спроведени са бројним државама чије су снаге безбедности оптужене, у извештајима Стејт департмента, за широко распрострањене злоупотребе, укључујући Азербејџан, Бангладеш, Буркина-Фасо, и Индонезија, чије су владе умешане у незаконита или произвољна убиства; Egipat, Филипини, и Шри Ланка, чије су снаге наводно починиле вансудска убиства; и Таџикистан, који је оптужен за „присилни нестанак од стране владе у дослуху са страним владама; мучење и злостављање притвореника од стране снага безбедности”.
Ове недеље, САД су покренуле двомесечни ЈЦЕТ за обуку мозамбичких маринаца „да подрже напоре Мозамбика да спречи ширење тероризма и насилног екстремизма“. А Саопштење за штампу Стејт департмента је приметио да су „цивилна заштита [и] људска права... централна за сарадњу САД и да су од темеља за ефикасно супротстављање Исламској држави у Мозамбику“. Али раније овог месеца, Амнести интернешенел је објавио извештај у коме се детаљно наводе вансудска убиства од стране војске Мозамбика. Амбасада Мозамбика у Вашингтону није одговорила на захтев за коментар пре објављивања.
Тражи се надзор, тражи се надзор
Док Бајденова администрација разматра темељна правила америчке политике вођења рата у последње две деценије, укључујући овлашћења за војску после 9. септембра силе и правила која регулишу борбу против тероризма мисије ван конвенционалних ратних зона, како и где ће командоси бити запослени у наредним годинама, виси о концу.
„Потребан нам је чврст, јасан механизам надзора како бисмо били сигурни да су ствари које радимо на терену у складу са нашом широм стратегијом и политиком.
Рецензије су још критичније имајући у виду да је много милијарди долара уложено у специјалне операције у последње две деценије, али америчке војне интервенције на локацијама које су усредсређене на специјалне операције као што је Буркина-Фасо, Мали, Нигер, и Сомалија обележени су забрињавајућим и све лошијим исходима. Студија Робинсон и њених колега из РАНД-а из 2019. показала је да процене снага за специјалне операције о њиховој сопственој ефикасности „нису стандардизовани или доследно имплементирани,” што онемогућава процену, на пример, Кларкових сјајних процена програма 127е Конгресу. „Они немају податке да то докажу на начин на који ја и други истраживачи РАНД-а мислимо да је потребно“, рекао је Робинсон за Интерцепт.
У погледу заштите људских права, Хартиг, сарадник из Нове Америке, види шира разматрања политике која регулишу специјалне операције важнија од питања са специфичним програмима, као што је недостатак Леахи провере за активности 127е. „Потребан нам је чврст, јасан механизам надзора“, рекао је он за Интерцепт, „како бисмо били сигурни да су ствари које радимо на терену у складу са нашом широм стратегијом и политиком.
Ако администрација закључи да специјални оператери могу да наставе да спроводе смртоносне операције изван конвенционалних ратних зона, као што је било уобичајено за време председника Доналда Трампа и Обаме, онда ће се програми 127е и 1202 вероватно наставити без већих промена. То значи да је на Конгресу да обузда специјалне операције широм света и успостави заштитне мере које обезбеђују транспарентност, спречавају командосе да подржавају насилне стране војне јединице и штите Сједињене Државе од ненамерног увлачења у ратове, каже Маханти из Центра за Цивили у сукобу.
„Ако САД желе да буду укључене у кампању против група у Сахелу или против иранских заступника у Сирији, било директно или поред, иза или изнад главе, требало би да изнесу случај јавности и добију одобрење Конгреса за то."
ЗНетворк се финансира искључиво захваљујући великодушности својих читалаца.
поклонити