Tvárou v tvár zemetraseniu s magnitúdou 7.8, ktoré 6. februára zdevastovalo časti Turecka a Sýrie – vyžiadalo si životy viac ako 50,000 XNUMX ľudí – Bidenova administratíva urobila symbolicky dôležitý, ale úplne nedostatočný krok k tomu, aby urobila správnu vec: dočasne uvoľnila ekonomické sankcie, ktoré umožnia humanitárnu podporu do spustošenej Sýrie.
Po rokoch ochromujúcich sankcií a snáh o izoláciu Sýrie od zvyšku sveta rozhodnutie Washingtonu z 9. februára odrážalo aspoň určitú úroveň uznania devastácie zemetrasením. Predstavovalo to tiež významné víťazstvo aktivistov vrátane Americko-arabského antidiskriminačného výboru a ďalších, ktorí sa rýchlo pustili do akcie, aby objasnili, že ak chcú Spojené štáty skutočne pomôcť sýrskemu ľudu, zrušenie sankcií musí byť ústredným prvkom. súčasťou akéhokoľvek balíčka pomoci.
Azda najdôležitejšie je, že zmena pravidiel je aspoň čiastočným faktickým uznaním Bieleho domu škôd, ktoré spôsobujú rozsiahle ekonomické sankcie. Washington uvalil na Sýriu sankcie od roku 1979 a väčšina zdanlivých cieľov boli vládne agentúry a úradníci. Obyčajní ľudia však tento vplyv pociťujú oveľa viac ako akékoľvek elity, ako to platí za každej autoritárskej vlády.
V roku 2004 prezident George W. Bush vystupňoval sankcie proti Sýrii v kontexte takzvanej globálnej vojny proti terorizmu. V roku 2011, keď sa povstanie v Sýrskej arabskej jari stretlo s tvrdými vládnymi represiami a Washington sa pridal k rozširujúcim sa zástupným vojnám, Spojené štáty zmrazili aktíva sýrskej vlády, zakázali investície a prerušili akýkoľvek nákup zahŕňajúci sýrsky ropný priemysel.
V roku 2020 Trumpova administratíva opäť dramaticky rozšírila sankcie. The nový zákon stanovil politiku USA je, že „by sa mali využiť diplomatické a donucovacie ekonomické prostriedky na prinútenie vlády Bašára al-Asada zastaviť vražedné útoky na sýrsky ľud a podporiť prechod na vládu v Sýrii, ktorá rešpektuje zásady právneho štátu, ľudské práva, a pokojné spolunažívanie so svojimi susedmi." Nové sankcie okrem iného zakazujú akékoľvek „zmluvy súvisiace s rekonštrukciou v oblastiach Sýrie kontrolovaných sýrskou vládou a jej spojencami“. Netreba dodávať, že žiadna zo sankcií nezastavila represie sýrskej vlády a porušovanie ľudských práv.
Ako sýrska ekonomika pokračovala v prepade do úplnej krízy, zákazy finančných transakcií v USA so Sýriou zabránila väčšine Sýrčanov cestovať do Spojených štátov a takmer znemožnila Sýrčanom v zahraničí poskytnúť akúkoľvek pomoc ich rodinám.
Po zemetrasení rozhodnutie z 9. februára poskytuje všeobecnú licenciu na povolenie humanitárnej pomoci spojenej so zemetrasením v Sýrii – ale pomôže to iba časti problémov spôsobených sankciami, nehovoriac o ďalších krízach, ktorým Sýrčania čelia. Nariadenie ministerstva financií v skutočnosti nezruší sankcie (mnohé z nich sa zhodujú na tom, že OSN a iné humanitárne agentúry majú naďalej „dlhodobé negatívne účinky“). Namiesto toho, poriadok povoľuje „všetky transakcie súvisiace s úsilím o zmiernenie následkov zemetrasení v Sýrii, ktoré by inak boli zakázané sýrskymi sankčnými nariadeniami“, čo znamená, že všetky sankcie v skutočnosti zostávajú v platnosti, iba s výnimkami súvisiacimi s úľavou. Problémom zostáva, že mnohí výrobcovia a najmä banky sa budú aj naďalej zdráhať riskovať akýkoľvek obchod so Sýriou v obave, že ich stany alebo počítače budú považované za nesúvisiace s úľavou alebo že im bude odobratá všeobecná licencia, čím budú porušovaní sankcií.
Skupina 10 osobitných spravodajcov OSN pre ľudské práva poznamenal, že účinná núdzová reakcia na zemetrasenie a obnova musia ísť nad rámec toho, čo urobili Spojené štáty, a mali by skutočne zahŕňať „zrušenie všetkých ekonomických a finančných obmedzení spôsobených jednostrannými sankciami proti Sýrii počas tohto obdobia smútku a ľudského utrpenia“. Ich správa pokračuje: „Dokonca aj počas prírodných katastrof, keď sú v stávke státisíce životov, je vážne znepokojujúce, že humanitárni aktéri čelia pretrvávajúcim výzvam v dôsledku sankcií,“ a poznamenáva, „systémy humanitárnych výnimiek nemusia postačovať na riešenie dlhodobých negatívnych účinkov sankcií.“
Rovnaký problém existuje so sankciami USA uvalenými na Irán, Kubu, Afganistan, Venezuelu a množstvo ďalších krajín. Oficiálne vyhlásenie, ktorým sa udeľuje všeobecná licencia na odosielanie humanitárnych zásob, jednoducho nestačí na vyriešenie problémov, ktoré v prvom rade spôsobili sankcie USA. Tieto problémy môžu viesť k tomu, že milióny ľudí – detí, starších a mnohých ďalších - budú čeliť hladu, chladu, nedostatku prístrešia, nedostatku lekárskej starostlivosti. Mnohí zomreli a mnohí ďalší zomrú.
V prípade Sýrie sú americké sankcie dôležitou zložkou – – ale nie jedinou – – úlohy Washingtonu v už tak hroznej kríze pred zemetrasením v krajine. Priama účasť USA vo vojnách v Sýrii zohrala úlohu v obrovskej smrti a deštrukcii sýrskeho ľudu a jeho komunít, čo zahŕňalo zbrane, výcvik a ďalšiu vojenskú podporu opozičným silám – z ktorých niektoré skončili ako pomoc milíciám napojeným na al-Káidu. v severozápadnej Sýrii, ako aj masívne zabíjanie civilistov a ničenie miest v bojoch USA proti ISIS.
Washington samozrejme nie je jediným zlým hercom. Milióny Sýrčanov žili, boli vyvlastnení a zomreli počas viac ako desaťročí brutálnych bitiek vedených v ich krajine a jej okolí. Občianska vojna postavila represívny režim proti populárnemu, spočiatku nenásilnému protestnému hnutiu, ktoré sa nakoniec chopilo zbraní proti autoritárskej vláde v Damasku. Súbor paralelných vojen zahŕňal vnútorných, regionálnych a globálnych aktérov – Spojené štáty a Rusko, Irán a Izrael, Turecko a Saudskú Arábiu, ISIS, al-Káidu a ďalšie – všetci bojovali do posledného Sýrčana. Mestá ako Rakka a Aleppo boli napadnuté ISIS a zosadené so zemou americkými, ruskými a sýrskymi vládnymi náletmi a útokmi bezpilotných lietadiel.
Vysídlení Sýrčania a palestínski, irackí a iní utečenci, ktorí hľadali bezpečie v Sýrii, všetci naďalej čelia vysídľovaniu, zápasia o nakŕmenie svojich detí zoči-voči nedostatku potravín, ktorý sa zhoršil vojnou na Ukrajine, a teraz čelia následkom neuveriteľne mocnej zemetrasenie.
Zodpovednosť medzinárodného spoločenstva – vrátane vlád a občianskej spoločnosti – reagovať na tieto zúfalé potreby je obrovská. To znamená poskytovať priamu podporu a solidaritu, tlačiť na všetky naše vlády, aby okamžite poskytli viac finančných prostriedkov a vyškolených ľudí a vybavenie, požadovať, aby boli všetky hraničné priechody do všetkých častí Sýrie otvorené a používané bez ohľadu na to, ktoré sily sú pod kontrolou — a požadovať ukončenie. sankciám, ktoré výrazne sťažujú prácu pri poskytovaní podpory.
Hovoriť o sankciách je momentálne obzvlášť dôležité, pretože sme boli ponorení do takmer celého roka roztlieskavania pod vedením USA a Európy za sankcie proti Rusku. Toto roztlieskavanie viedlo mnohých k tvrdeniu, že sankcie sú užitočné, že zohrávajú kľúčovú úlohu pri zmene správania vlád porušujúcich ľudské práva a že sa na ne zameriavajú tak opatrne, že bežní ľudia nie sú zranení.
Žiadna z týchto vecí nie je pravda.
Sankcie uvalené na Rusko – vrátane tých, ktoré sa zameriavajú na ropný priemysel a jeho obrovské príjmy – nezabránili a nezvrátili ruský nezákonný vojenský útok a okupáciu ukrajinského územia. Ani ten útok nespomalili. Existuje len málo dôkazov o tom, že celkový vplyv sankcií na ruskú ekonomiku je významný; nedávny New York Times Titulok tlačeného vydania dokonca znie: Sankcie nezastavili tok ropnej hotovosti do Ruska. Ale vyzerá to tak, že sankcie sú zvýšenie bolesti u obyčajných ľudí, najmä tých, ktorí si nepestujú vlastné jedlo.
Nič z toho by nemalo byť historicky prekvapujúce. Na Kube americké sankcie uvalené po revolúcii v roku 1959 mimoriadne sťažili hospodársky pokrok na tomto socialistickom ostrove a zakázali ostrovu závislému od obchodu takmer akýkoľvek obchod s obrovským trhom vzdialeným len 90 míľ. Iné kroky znemožnili Kube nakupovať čokoľvek od amerických spoločností v iných krajinách a Helms-Burtonov zákon z roku 1996 zabezpečil, že na ukončenie sankcií bude potrebný akt Kongresu. Sankcie boli v rôznych obdobiach uvoľnené (výrazne tak v roku 2016, keď Obamova administratíva normalizovala diplomatické vzťahy, no za Trumpa sa opäť sprísnila), no sankcie sa nikdy neskončili. (Naďalej je prekvapujúce, že Kube sa napriek sankciám podarilo zabezpečiť zdravotnú starostlivosť a vzdelanie na svetovej úrovni pre všetkých svojich občanov. dĺžka života a miery gramotnosti všetky výrazne lepšie ako v Spojených štátoch.)
V Iraku boli rozsiahle americké sankcie – – niektoré oficiálne jednostranné, niektoré zavedené s figovým listom pod vedením Spojených štátov so súhlasom OSN – – uvalené pred a po útoku Pentagonu v roku 1991 „šok a hrôza“, ktorý spôsobil masívne zničenie veľkej časti vody v krajine, elektrickej a stavebnej infraštruktúry v prvej vojne v Perzskom zálive. Sankcie zakázali akýkoľvek predaj ropy, čím ochromili ekonomiku jedného odvetvia.
OSN nakoniec vytvorila v Iraku svoj program „Oil-for-Food“, ktorý umožnil určitú produkciu ropy pod prísnou kontrolou, pričom zisky boli pod kontrolou OSN a úradníci OSN rozhodovali o tom, aký tovar možno dovážať. Obmedzenia zdanlivo zakazovali predmety „dvojakého použitia“ (ktoré zahŕňali ceruzky, pretože obsahujú grafit) a obmedzovali povolený počet kalórií na osobu a deň. Prvý riaditeľ Oil-for-Food, námestník tajomníka OSN- Generál Denis Halliday dlho identifikoval program ako „genocídny“. Päť rokov po sankčnom režime, v roku 1996, vtedajšie USA. Ministerka zahraničných vecí Madeleine Albrightová bez váhania priznala, že sankcie zabili pol milióna detí. „Myslíme si, že cena za to stála.“
Nikto nikdy neidentifikoval, čo Washington dostal výmenou za smrteľné sankcie. Keď sa Spojené štáty v roku 2003 opäť pustili do vojny proti Iraku, zaútočili na krajinu, ktorá je stále zlomená a po viac ako desaťročí sa stále nedokáže uzdraviť vďaka niektorým z najochromujúcejších sankcií v histórii. Spojenie medzi dôsledkami dlhoročných sankcií a následkami rokov vojenských útokov opäť ukázalo, že široké ekonomické sankcie zostávajú nástrojom vojny, nie alternatívou.
V Sýrii sa dopad zemetrasenia sústredil v severnej časti krajiny, kde vláda kontroluje najmenej územia. Medzi ľudí tam patria niektorí z najzraniteľnejších – vysídlených Sýrčanov utekajúcich pred vládnymi represiami a palestínski utečenci, ktorých tábory a domovy zničila vojna. Niektorí boli nútení presťahovať sa do oblastí na severozápade kontrolovaných Tureckom alebo extrémistickými prívržencami milícií Tahrir al-Sham napojených na al-Káidu. Tisíce detí a žien, rodiny uväznených bojovníkov ISIS (skutočných aj údajných) strádajú v záchytných táboroch v kurdských oblastiach na severovýchode Sýrie, ktoré sú chránené USA.
Scény zemetrasenia boli zúfalé: ľudia bez stanov, jedla, vody, lekárskej podpory. Rozhodujúce je, že bez vybavenia a vyškolených tímov nebolo možné dostať sa k ľuďom pochovaným v troskách. Sýrska vláda už uzavrela väčšinu hraničných priechodov z Turecka, čím zabránila konvojom s pomocou dostať sa do niektorých z najviac zasiahnutých oblastí pod kontrolou opozície. Rusko pred zemetrasením využilo svoje právo veta Bezpečnostnej rady, aby zabránilo agentúram OSN použiť viac ako jeden priechod. (13. februára sýrska vláda súhlasila s otvorením ďalších hraničných priechodov, aby umožnila prístup OSN.) Spojené štáty — primerane — poslali masívnu pomoc obetiam zemetrasenia v Turecku, ale obetiam zemetrasenia poslali relatívnu almužnu. Sankcie všetko zhoršili, pretože do krajiny vôbec neprichádzalo dostatok zásob.
Samozrejme, stále musíme brať na zodpovednosť všetkých tých, ktorí sú zodpovední za hrôzy, ktorým Sýrčania čelili od začiatku vojen, ktoré zúrili v ich krajine – sýrsku vládu za jej brutálnu reakciu na legitímne požiadavky opozície; ISIS za svoj krutý extrémizmus; Spojené štáty a Rusko za vstup do vojny — a zoznam pokračuje. Jedným z týchto obrovských problémov však zostávajú americké sankcie.
Vzdialená sýrska diaspóra – v posledných rokoch narástla o niekoľko miliónov sýrskych utečencov, ktorí utiekli na začiatku vojny a najmä v roku 2015 – stále nie je schopná posielať peniaze späť domov, pretože bankovým vzťahom so Sýriou bránia sankcie. Moslimské zákazy, antiarabský rasizmus a iné formy xenofóbie v USA naďalej bránia väčšine Sýrčanov hľadať bezpečie medzi svojimi rodinami a krajanmi v tejto krajine. Kampaň USA za izoláciu Sýrie – základný dôvod pre všetky sankcie - znamená, že dokonca aj prístup na americké veľvyslanectvá alebo iné prostriedky na podávanie žiadostí o útočisko alebo víza sú nedostupné.
Sankcie medzitým neurobili nič na zastavenie porušovania ľudských práv zo strany režimu a Washington dal jasne najavo, že zachová sankcie napriek humanitárnym následkom a následkom budúcej rekonštrukcie.
Čo teda dosahujú široké ekonomické sankcie v Sýrii? Niektorí sa zamerali na konkrétnych jednotlivcov, ktorí boli identifikovaní ako páchatelia sýrskej vojny a porušovania ľudských práv, ale sankcie určite nemali žiadny vplyv na vládnu politiku. Niektorí zakázali bežné materiály, ktorých absencia ovplyvnila obrovské množstvo Sýrčanov a ich komunít. Napríklad veľká časť Aleppa a Rakky, ktoré boli z veľkej časti zničené ruskými, sýrskymi a americkými leteckými útokmi, nebola obnovená, pretože sankcie zabránili Sýrii dovážať dostatočné množstvo stavebného materiálu. Rekonštrukcia po zemetrasení bude čeliť rovnakému problému.
Zrušenie sankcií a povolenie väčšieho množstva stavebných materiálov, nástrojov, počítačov, potravín, liekov a núdzového vybavenia samozrejme nezaručuje, že sýrska vláda bude distribuovať tento tovar spravodlivo a je pravdepodobné, že ani nebude. Ale prístup k ďalším materiálom zvýši pravdepodobnosť víťazstva v prebiehajúcom boji o zvrátenie tejto diskriminačnej reality. Generálny tajomník OSN António Guterres výslovne vyzval na zrušenie všetkých medzinárodných sankcií — „akéhokoľvek druhu“ - v Sýrii, čo by umožnilo oveľa širšiu úroveň rozšírenia operácií OSN v zemetrasením zničených oblastiach.
Toto zemetrasenie nie je prvým prípadom, kedy politika amerických sankcií odhalila svoje skutočné farby, no katastrofa poskytuje nový moment na prehodnotenie, prečo je potrebné ukončiť rozsiahle ekonomické sankcie. Spojené štáty často ukladajú sankcie v reakcii na verejné pobúrenie v súvislosti s krízami v oblasti ľudských práv niekde vo svete – najmä krajiny, ktoré sú už na Washingtonskom zozname zlých ľudí – , keď populárna mienka vyžaduje, aby sme „niečo urobili!“ Táto reakcia – čo sme zvykli nazývať „Faktor CNN“ počas krízy v Perzskom zálive v rokoch 1990– 1991 alebo „Twitterový faktor“ dnes – v skutočnosti predstavuje silnú ľudskú reakciu. Problém spočíva v obmedzenom názore vlády USA na to, ako môže „niečo“ vyzerať. Namiesto investovania do zložitých, strednodobých až dlhodobých riešení, ktoré by mohli fungovať, sa sankcie objavia ako rýchla, telegenická oprava, ktorá uspokojí dopyt verejnosti a nebude si vyžadovať, aby boli americké jednotky vystavené nebezpečenstvu.
Zdá sa, že sankcie sú ako vojna, ale nikto sa nezraní. Ale vieme, že veľa obyčajných ľudí sa zraní. A veľa ľudí zomiera. Veľa miest je zrovnaných so zemou a zničených komunít.
Ide len o to, že nie sú Američania.
Sankcie nezastavia porušovanie ľudských práv ani nemenia správanie autoritárskych vlád. Namiesto toho ovplyvňujú zraniteľných ľudí a komunity. Ak sú sankcie uvalené jednostranne, ako to často robia Spojené štáty, porušujú medzinárodné právo vrátane Charty OSN.
Ako vyzerá skutočná alternatíva? Investícia do serióznej diplomacie. Potrebujeme diplomatické úsilie na ukončenie konfliktov, nie široké ekonomické sankcie, ktoré sa príliš ľahko ukladajú, príliš zriedka prehodnocujú a odhaľujú ich najsmrteľnejší dopad vo chvíľach ľudských katastrof.
Sankcie sú nástrojom vojny, nie alternatívou vojny.
ZNetwork je financovaný výlučne zo štedrosti svojich čitateľov.
darovať