Nedávna tichá návšteva výkonnej riaditeľky Medzinárodného menového fondu (MMF) Christine Lagardeovej v Pretórii (medzi zastávkami v Ghane a Angole) je záhadná. Na rozdiel od vyhlásenia na tlačovom brífingu MMF – „Madame Lagarde bude organizovať stretnutia s úradmi, ako aj pomerne rozsiahle stretnutia so súkromným sektorom, občianskou spoločnosťou, akademickou obcou, ženskými líderkami a samozrejme médiami“ – je tu úplná prázdnota. tu, bez naplánovaných verejných podujatí.
Otvorená a úprimná verejná diskusia o poľutovaniahodnej histórii a súčasnej agende MMF je veľmi potrebná v kontexte, keď sa niekoľko čestných politikov a úradníkov oneskorene snaží zvrátiť to, čo sa nazýva „zachytenie štátu“ a vrátiť ukradnuté prostriedky daňovým poplatníkom. Zrušiť desaťročie drancovania bývalého prezidenta Jacoba Zumu a impéria Gupta (traja bratia prisťahovalci plus stovky väzňov) nie je malá úloha.
Preto je možno nepríjemné, že sa Lagardeová stretne s jedným z hlavných post-Zuma/Gupta lídrov, ministrom financií Titom Mbowenim, ktorý dvakrát (v rokoch 2013 a 2016) tweetoval o Lagardeovej vlastnej korupcii vo Francúzsku. Bola uznaná vinnou z „nedbalosti“ za to, že darovala 430 miliónov dolárov magnátovi – zakladateľovi Adidas Bernardovi Tapiemu – ktorý daroval jej Konzervatívnej strane, keď bola ministerkou financií (v roku 2017 bol nútený splatiť francúzskemu štátu).
Odplata za korupciu je skutočne vo vzduchu Pretórie. Pred dvoma mesiacmi Mboweni nahradil Nhlanhlu Nene, ktorá potupne odstúpila za klamstvo o svojich tajných stretnutiach Gupta. Dojednáva však tajnú dohodu o záchrane sám Mboweni, ako sa to stalo v decembri 1993, keď MMF poskytol neslávne známy úver vo výške 850 miliónov dolárov – „Faustovský pakt“ (podľa bývalého ministra pre spravodajstvo Ronnie Kasrilsa) plný sľubov Washingtonského konsenzu – odchádzajúcemu prezidentovi FW de Klerka, aby „vštepil globálnu finančnú dôveru“ nastupujúcej Mandelovej vláde?
Po 5 „nezdravých“ výpovediach Južnej Afriky 3 najmocnejšími (aj keď podozrivými) ratingovými agentúrami za posledných 18 mesiacov sa prezident Cyril Ramaphosa tvrdo pokúsil obnoviť ich dôveru. Avšak s obrovskou energetickou pološtátnou agentúrou Eskom, ktorá sa teraz snaží zhodiť ďalších 7 miliárd dolárov dlhu do vážne napätej štátnej pokladnice, potrebuje Ramaphosa finančnú podporu od brettonwoodskych inštitúcií?
Čo je ešte dôležitejšie, zahraničný dlh Eskom opäť vytvára zmätok, ako sa to stalo v januári s „nevybaveným listom od Svetovej banky“, ktorý „mohol spustiť stiahnutie dlhu Eskom vo výške 25 miliárd dolárov“, ako uviedla Carol Paton v r. Pracovný deň? (Naliehavé stretnutie Ramaphosy s predstaviteľmi banky v Davose nasledujúci deň bolo zjavne dočasne upokojujúce.)
Nepriehľadná návšteva Lagarde je v kontraste s predchádzajúcim významným výletom prezidenta Svetovej banky Jima Yong Kima, uprostred požiaru populizmu Global Citizen zameraného na boj proti chudobe medzi 90,000 30 mladými ľuďmi na štadióne v Sowete: „Hovorím vám, nemôžete veriť nikomu nad XNUMX rokov. určiť svoju budúcnosť!"
Kim sa tiež stretol s Ramaphosom, aby prediskutoval, tweetoval, mestské plánovanie a hygienu (ani jedno z nich nebude potrebovať bankové pôžičky denominované v USA). Prednášal aj na Wits University School of Governance o investíciách do ľudského kapitálu, pričom v jednom bode žoviálne kritizoval iného bývalého ľavičiara, svojho hostiteľa, vicekancelára Adama Habiba, za to, že je „študentom Trockého“.
Sú skutočne potrebné pôžičky Južnej Afrike od MMF a Svetovej banky? Na jednej strane sú tu ich lídri po júlovom summite Brazília-Rusko-India-Čína-SA v Johannesburgu, ktorý opäť vzbudil nádeje na reformný program medzinárodného finančného riadenia bloku BRICS.
Napríklad, bez ohľadu na nahnevané protesty aktivistov v oblasti environmentálnej spravodlivosti v kancelárii regionálneho centra pre Afriku, banka BRICS New Development Bank (NDB) rýchlo oznámila pôžičky trom miestnym pološtátnym agentúram. Jeden z nich, 180 miliónov dolárov spoločnosti Eskom, bol od roku 2016 „odložený“ kvôli druhej myšlienke vtedajšieho generálneho riaditeľa Briana Molefeho: postavil sa proti prepojeniu úveru privatizovanej obnoviteľnej energie so sieťou spoločnosti Eskom (namiesto toho chcel Molefe prevziať viac jadrového dlhu, ktorú Mboweni – v tom čase riaditeľ NDB – verejne podporil v roku 2015, keď bol v Rusku na tomročnom samite BRICS).
Ostatné kredity išli spoločnosti Transnet Siyabonga Gama (o niekoľko týždňov neskôr prepustená pre korupciu súvisiacu s Guptou) za 200 miliónov dolárov na rozšírenie prístavného petrochemického komplexu v Durbane – projekt, ktorý je teraz zmrazený kvôli drzému podvodu s obstarávaním, ktorý zahŕňal notoricky známu taliansku firmu (bez vzťahu k Guptas) — a Rozvojová banka Južnej Afriky za ďalšie pôžičky vo výške 300 miliónov dolárov obciam (za predpokladu, že zostanú nejaké bonitné, ktoré sú schopné platiť dostatočne vysoké úrokové sadzby na odôvodnenie pôžičky v tvrdej mene na miestnu infraštruktúru).
Demonštrantka Earthlife Africa Makoma Lekalakala, spoluvýherkyňa Goldman Environmental Prize za rok 2018 ako popredná tohtoročná africká aktivistka, vysvetlila: „Eskom aj Transnet sú pod drobnohľadom pre korupciu a zlé hospodárenie. Pri pôžičke Transnet nebola vykonaná žiadna hĺbková kontrola. Ak banka [BRICS] takto funguje, musíme sa pripraviť na zrýchlené zhoršovanie životného prostredia, aby sme dosiahli zisk.“
Ale Bretton Woods Institutions nie sú o nič lepšie a pred viac ako rokom Ramaphosa ponúkol ostrú kritiku zaujatosti Washingtonu: „Nemali by sme ísť do MMF, pretože akonáhle to urobíme, budeme na zostupnej ceste, obetujeme svoju nezávislosť. pokiaľ ide o riadenie našej krajiny a obetovanie našej suverenity“. Ako dôvod uviedol riziko uložených „škrtov v sociálnych výdavkoch“, čo s očakávanými príkazmi MMF pre Eskom „zrušiť bezplatné kvóty na elektrinu pre chudobných a chudobných“.
Ramaphosa opakovane popiera, že by Bretton Woods Institutions podporili Južnú Afriku: „MMF, nie, nepozeráme sa na MMF. Nová rozvojová banka má zariadenie, ktoré by nám mohlo byť sprístupnené. A tiež to skúmame. A chceme to urobiť spôsobom, ktorý nevyžaduje suverénnu záruku.“ V skutočnosti Ramaphosa pravdepodobne nemyslela BRICS NDB, ktorá poskytuje pôžičky pre konkrétne projekty, ale namiesto toho jej 100-miliardovú kontingenčnú rezervu (CRA), ktorá ponúka 3 miliardy USD úverovej linke pre Južnú Afriku, ktorú môže okamžite čerpať v prípade núdzový deficit platobnej bilancie.
Na druhej strane, BRICS dnes vyzerá oveľa menej koherentne ako v júli, pretože nový brazílsky vodca Jair Bolsonaro by mohol vypadnúť z bloku a prinajmenšom pevnejšie pripútať svoj režim k Donaldovi Trumpovi. Napriek často vyjadrenej sinofóbii Bolsonaro len neochotne súhlasil s pokračovaním rotácie hostiteľov summitu hláv štátov BRICS (hoci k tomu dôjde pravdepodobne až v novembri budúceho roka v Brazílii). Od 1. januára, keď sa stane prezidentom, bude veľa geopolitického, ekonomického a najmä environmentálneho chaosu v štýle Trumpa, ako napríklad dláždenie Amazónie.
V porovnaní s novembrom sa však menej zasvätených osôb, s ktorými som hovoril na návšteve začiatkom tohto mesiaca (vrátane bývalého ministra zahraničných vecí Celsa Amorima), obáva, že Bolsonaro zredukuje blok na RICS prostredníctvom „Braxitu“, ako to práve urobil v prípade Rámcového dohovoru OSN o Samit o zmene klímy. (Jeho predchodca Michel Temer súhlasil, že ho bude hostiť v Brazílii koncom budúceho roka, ale teraz ho prevezme Čile.)
Často uvádzaný kontrast medzi programami BRICS a Washingtonu, ako ho vyjadril napríklad Zumov pisár Gayton Mckenzie, bol v každom prípade hlavne mýtus. Od roku 2014 má Lagarde právomoc spolufinancovať zúfalejších dlžníkov BRICS (nielen SA, ale aj Brazília a Rusko majú status nevyžiadanej pošty), pretože články dohody CRA stanovujú, že ak Pretória (alebo ktorýkoľvek iný dlžník) chce ďalších 7 miliárd USD vo financovaní BRICS v rámci kvóty 10 miliárd USD CRA, musí najprv získať program štrukturálnych úprav MMF.
Ak Pretória potrebuje v roku 2019 financovanie na splatenie čoraz náročnejších tranží zahraničného dlhu, mohla by táto roztrieštená spoločnosť odolať úsporným opatreniam MMF vzhľadom na to, čo Business Day už nazval „divokou fiškálnou konsolidáciou“ v roku 2018? Radikálne znížené financovanie základnej infraštruktúry spôsobilo, že dokonca aj potvrdený neoliberál, starosta Johannesburgu Herman Mashaba, plakal nad 65-percentným znížením rozpočtu ministerstva financií na mestský bytový program.
Finančné inštitúcie BRICS v celosvetovom meradle nespĺňajú požiadavky na masívnu záchranu, ktorá je potrebná, ak sa v najbližších týždňoch znovu objavia finančné krachy podobné rokom 1998 a 2008, napríklad v dôsledku očakávaného „tvrdého krachu“ Británie z Európskej únie 29. marca. dokonca aj počas relatívne miernych ekonomických otrasov v posledných týždňoch bola juhoafrická mena najvolatilnejšia na svete (z 31 najviac obchodovaných). Rand pokračuje v kľukatosti čiastočne kvôli uvoľneniu devízových kontrol vtedajšieho ministra financií Malusiho Gigabu vo februári 2018 pri financovaní miestnych inštitucionálnych investorov v hodnote 43 miliárd dolárov, ktoré teraz môžu odísť z Južnej Afriky. (To dáva do kontextu často uvádzanú hrozbu odchodu zo svetového vládneho dlhopisového indexu Citibank vo výške 7 miliárd USD, keď agentúra Moody’s konečne upustí od zbytočných seker na domáci rating cenných papierov.)
Avšak, zatiaľ čo naďalej platíme takmer 9-percentnú úrokovú sadzbu v tvrdej mene za 10-ročné štátne dlhopisy (dokonca vyššiu ako má Venezuela), nájdu sa ochotní kupci – až kým ďalší svetový finančný zlom nezvýši sadzby ešte vyššie. A napriek bľabotaniu krajín BRICS o reforme MMF s cieľom znížiť zaťaženie podmienok dlžníkov, za Lagardeovej nenastali žiadne zmeny v ekonomickej filozofii. Horšie je, že Afrika stratila podstatnú hlasovaciu silu pri poslednej reštrukturalizácii kvót v roku 2015, vrátane Nigérie o 41 percent a Južnej Afriky o 21 percent. Hlavné krajiny, ktoré zvýšili svoj podiel v MMF, boli Čína (35 percent), Brazília (23 percent), India (11 percent) a Rusko (8 percent).
Alternatívna stratégia: odmietnutie skorumpovaných bankárov
Reformu MMF, ktorá ponecháva väčšinu Afričanov menej hlasu, je lepšie považovať za deformovanú, zdá sa, že sám Ramaphosa pripustil v septembrovom prejave pred Organizáciou Spojených národov a sťažoval sa, že MMF a ďalšie multilaterálne inštitúcie stále „potrebujú byť prerobené a posilnené, aby mohli viac efektívne čeliť výzvam súčasného sveta a lepšie slúžiť záujmom chudobných a marginalizovaných.
Keďže ich záujmom neslúži ani pôžičky Washingtonu, ani NDB skorumpovaným pološtátnym elitám, „chudobní a marginalizovaní“ potrebujú inú stratégiu. Rovnako ako v časoch hnutia za odmietnutie dlhu Jubileum 2000, ktoré v Južnej Afrike viedli pred dvoma desaťročiami zosnulý básnik Dennis Brutus a anglikánsky arcibiskup Njongonkulu Ndungane, je po splatnosti, aby sme hovorili o zahraničnom dlhu Južnej Afriky a dokonca ho aj kontrolovali. Vrátane pološtátnych a súkromných dlžníkov (pre ktorých štát zabezpečuje dostupnosť tvrdej meny na splatenie) predstavoval zahraničný dlh v polovici roka 171 miliárd USD (nárast z 25 miliárd USD v roku 1994). Toto číslo, ktoré SA Reserve Bank oznámila minulý týždeň, sa znížilo takmer o 8 percent z 2018 miliárd dolárov z marca 183, ale len v dôsledku „čistých predajov domácich vládnych dlhopisov denominovaných nerezidentmi, ako aj vplyvov ocenenia“.
Hlavnými zahraničnými dlžníkmi zostávajú Eskom a Transnet. Za posledných osem rokov uzatvorili tri najväčšie pôžičky v Južnej Afrike:
- v roku 2010 3.75 miliardy dolárov od Svetovej banky, najmä na uhoľnú elektráreň Medupi (obchod, za ktorý bol predseda Eskom Valli Moosa kritizovaný verejným ochrancom za „nenáležitý“ konflikt záujmov, keďže sedel vo finančnom výbore ANC, počas notoricky známej korupcie Hitachi vládnucej strany);
- v roku 2013 5 miliárd dolárov od Čínskej rozvojovej banky, najmä na nákup dovážaných infraštruktúrnych vstupov Transnetom, najmä na skorumpovanú prístavnú petrochemickú expanziu v Durbane a železničnú trať na export uhlia do Richards Bay (stovky miliónov dolárov boli nezákonne smerované cez China South železnica do impéria Gupta, ako aj „poplatky za úspech“ z čínskej pôžičky); a
- v roku 2016 opäť 5 miliárd dolárov od Čínskej rozvojovej banky, najmä pre ďalší uhoľný megagenerátor spoločnosti Eskom, Kusile, pôvodne organizovaný spoločnosťou Molefe a obnovený na summite BRICS Sandton minulý júl.
Žiadnu z týchto pôžičiek nemožno ospravedlniť, najmä z ekologických dôvodov – pretože všetky rapídne zvyšujú klimatický dlh, ktorý my Juhoafričania dlhujeme budúcim generáciám a čo je ešte naliehavejšie, súčasným africkým obetiam zhoršujúcich sa období sucha a záplav. Okrem toho, s nákladmi na korupciu pri štátnom obstarávaní v rozsahu 35 až 40 percent na zmluvu, podľa vedúceho predstaviteľa ministerstva financií v roku 2016, existuje silný dôvod na úplný audit dlhu, po ktorom nasleduje požiadavka, aby Svetová banka a Čínska rozvojová banka , BRICS Bank a iní veritelia tiež preberajú zodpovednosť.
Koniec koncov, dohoda Hitachi s investičným krídlom ANC Chancellor House viedla americkú vládu k tomu, aby v roku 20 udelila japonskej firme pokutu takmer 2015 miliónov dolárov – za porušenie zákona o zahraničných korupčných praktikách v Eskom – a teda keď minister pre verejné podniky Pravin Gordhan (zodpovedný za požičanie 3.75 miliardy dolárov v roku 2010) minulý týždeň obvinila spoločnosť Hitachi z nekompetentnosti nedávneho znižovania nákladu, čo by samo osebe malo vyvolať odmietnutie dlhu Svetovej banky.
Jim Kim nemal riešiť len túto najväčšiu – a možno najhoršiu – pôžičku v histórii svojej inštitúcie. Portfólio banky zahŕňa aj najväčší podiel na notoricky známej stratégii „finančného začlenenia“ CPS-Net1, ktorá má okradnúť milióny chudobných Juhoafričanov, a 150-miliónový dlh + majetkový podiel v Lonmine, ktorý až do doby tesne pred masakrom v Marikane v roku 2012 (nedlho potom Kim sa stal prezidentom) banka oslavovala ako najlepší prípad pre spoločenskú zodpovednosť podnikov.
Pridajte k tomu všetkému novú hrozbu Faustovho paktu 2.0 od eticky napádanej Lagarde. Potreba nového jubilejného hnutia je zrejmá. Všetky existujúce protikorupčné iniciatívy by sa mali okamžite realizovať, ale naše stále nižšie očakávania znamenajú, že skutočná „Ramaforia“ – ktorá, ak je vážna, zahŕňa odmietnutie finančných sprostredkovateľov podvodníkov Gupta a ANC, ako sú Svetová banka, Čínska rozvojová banka a BRICS Bank – je jednoducho fantázia. Namiesto toho mem, ktorý najlepšie popisuje náš súčasný stav vládnutia, je skutočne Ramazupta.
Z
Patrick Bond je profesorom politickej ekonómie na Wits School of Governance.