Bond / Johannesburg
Jeden
cholera pokračuje
šíriť v Južnej Afrike a postihovať stovky ľudí denne. Viac ako 80,000 XNUMX
ľudí bolo infikovaných za posledných osem mesiacov a približne 180 bolo infikovaných
prišli o život, väčšinou v provincii KwaZulu-Natal, severne od Durbanu
v auguste sa má konať svetová konferencia OSN o rasizme. Ďalší štyria ľudia
zomrel na choleru pred niekoľkými dňami v Alexandra Township – pár kilometrov od mesta
Miesto konania Svetového summitu o sociálnom rozvoji v septembri 2002 v Sandtone.
As
Svetová banka a MMF sa zišli na svojom výročnom jarnom stretnutí vo Washingtone o hod
koncom mesiaca je vhodný čas zvážiť odtlačky prstov na mieste činu
tohto zločinu. Pred šiestimi týždňami zvolal veľký workshop v Kampale v Ugande
Banka a africkí spojenci jasne vyjadrili dvojitú agendu, konkrétne zvýšiť
pôžičkové financovanie vodných systémov (v tom čase celkové pôžičky Afriky a
výdavková kapacita zostáva veľmi nízka) a prostredníctvom komodity/privatizácie vody
„Public-Private Partnership“ (PPP).
Podľa vyhlásenia z Kampaly zo seminára: „Vzhľadom na obmedzený rozpočet
Vo väčšine afrických krajín by malo byť k dispozícii vonkajšie financovanie
pokryť prevádzkový deficit vyplývajúci z oneskorenia medzi zlepšenými službami
a zvýšili príjmy počas prvých rokov PPP. Vylepšená návratnosť nákladov,
na zabezpečenie udržateľnosti a zlepšenie služieb, musí byť jedným zo základných kameňov
reforma sektora vody a hygieny“.
Znie to rozumne, však? Diabol sa však skrýva v detailoch, ako uvidíme.
masívne protesty mesta Quebec proti dohode o voľnom obchode v Amerike
znamená, že washingtonskí aktivisti, ktorí minulý apríl zorganizovali úžasné
demonštrácie proti tým istým stretnutiam sa zdržiavajú až do hlavného WB/MMF
výročné stretnutia koncom septembra (buďte pri tom!). Napriek tomu koncom apríla
Seminár bude spolusponzorovať 50 rokov stačí, globalizačná výzva
Iniciatíva a iné, aby sa zamerali na prepracovanú štrukturálnu úpravu bánk/MMF
a najmä o vodnej stratégii banky/MMF. Prepojenie medzi
tieto dve veci sú obzvlášť dôležité vzhľadom na to, že získanie oddlženia je často omrvinky
vyžaduje privatizáciu (http://www.challengeglobalization.org).
Na juh
Problém Afriky je najmä domáci, spôsobený neadekvátnym dátumom prístupu k vode
do čias apartheidu, do ktorého boli násilne premiestnené milióny ľudí
„domovina“ s nedostatkom vody). Ale „neoliberálna“ vláda Afrického národného kongresu
(trhovo orientovaná) politika situáciu zhoršila od oslobodenia v roku 1994.
Konkrétne boli prijaté rozhodnutia prerušiť dodávky ľuďom, ktorí si to nemôžu dovoliť
a odmietnuť dotáciu postačujúcu na inštaláciu vodovodných kohútikov a
sanitácia vo všetkých nízkopríjmových domácnostiach.
kľúčové je aj širšie makroekonomické prostredie. V roku 1996 ju prijala Južná Afrika
neoliberálny plán úsporných opatrení: nesprávne nazvaný „Rast, zamestnanosť a
„Redistribučná“ stratégia, ktorá v skutočnosti spôsobila masový hospodársky úpadok
nezamestnanosť a polarizácia. Plán vymyslel 15-členný tím
ekonómovia vrátane dvoch zo Svetovej banky pomocou nakresleného ekonometrického modelu
čiastočne od Svetovej banky. Nešťastne zlyhal vo všetkých cieľoch okrem
zníženie rozpočtového deficitu a inflácie.
Ale
akú úlohu zohrala Svetová banka v dvoch hlavných rozhodnutiach o vodnej politike
spôsobili prepuknutie cholery – menovite presadzovanie odstávok vody a odrádzanie
investícia do dostatočného počtu kohútikov a toaliet pre nízkopríjmových Juhoafričanov?
príbeh sa začína začiatkom deväťdesiatych rokov minulého storočia. Ale rýchlo vpred na chvíľu do augusta 1990,
keď v Ngwelezane severne od Durbanu vypukla epidémia cholery. Ironicky, a
Program bývalej národnej vlády KwaZulu z roku 1983 poskytol bezplatnú vodu
do oblasti po suchu. Výkonný riaditeľ Uthungulu Regional
Rada, BB Biyela, potvrdila: „Nakoniec si to všimli a bolo rozhodnuté
na vypnutie napájania. Ľudia boli dostatočne varovaní a
dodávka bola prerušená začiatkom augusta." Poplatok za pripojenie R51 (6 dolárov) bol
nedostupné pre tisíce ľudí, ktorí boli nútení vrátiť sa späť do špinavých riek a
potokov, kde sa nakazili vražednou chorobou.
Čo
bol základ pre odrezanie najchudobnejších a najviac závislých ľudí v Južnej Afrike?
Vstúpte do Svetovej banky.
Na juh
O africkej politike a projektoch odvtedy informovali zamestnanci banky
Washingtonské „prieskumné misie“ začali navštevovať Johannesburg o niekoľko rokov
pred vyhraním demokracie. Kľúčový predstaviteľ banky (Piers Cross) si dokonca vzal dovolenku
slúžiť ako vodca mimovládnej organizácie Mvula Trust, ktorá začala s nekvalitnou vodou
pred demokratickými voľbami v roku 1994. Filozofia doručenia bola
vybudovať nízkoobjemovú infraštruktúru, ktorá obmedzila zásoby na 25 litrov na
osobu každý deň, maximálne v nehygienických spoločných kohútikoch, ktoré sa často viac šíria
choroby, než sa zmiernil, pričom sa spotrebiteľom účtuje plná úhrada nákladov na údržbu
a operácií. (ANC viedla kampaň v roku 1994 za prísľub strednodobého horizontu
poskytovanie minimálne 50 litrov na osobu a deň.)
By
November 1994, zamestnanci banky pod vedením zástupcu rezidenta Junaida
Ahmed navrhol hlavné časti „Investície do mestskej infraštruktúry
Rámec,“ a konečný návrh vydala banka o štyri mesiace neskôr v rámci
záštitu Ministerstva obnovy a rozvoja v Úrade o
prezident Mandela. Rámec bol určený len pre komunálne vodovodné kohútiky a pre
latríny, kde domácnosti zarábali menej ako R800 (100 USD) za mesiac.
na
odôvodniť takéto nízke štandardy, možnosť krížového dotovania z centrály
vláda miestnym orgánom bola výslovne ignorovaná. Environmentálne a
náklady na verejné zdravie na latríny neboli zohľadnené, ani prínosy
(„pozitívne externality“), ktoré by vyplývali z vyšších štandardov vody: napr.
rodová rovnosť, ekonomické vedľajšie produkty z vyšších štandardov infraštruktúry (mikropodniky,
vyššia produktivita atď.) a geografická desegregácia.
In
októbra 1995, hlavný vodný expert banky pôsobiaci v Južnej Afrike a Lesothe,
John Roome, navrhol vtedajšiemu ministrovi pre vodné záležitosti Kaderovi Asmalovi niekoľko
zmeny politiky. Asmal by mala byť "veľmi opatrná" pri púšťaní malých čiernych farmárov
mať nový prístup k zavlažovaniu, trval na svojom Roome. A musí zaviesť „dôveryhodný
hrozba skrátenia služby“ pre neplatiacich spotrebiteľov.
Obce začali prerušovať dodávky vody tým, ktorí si to nemohli dovoliť,
a dokonca – protiústavne – do celých štvrtí v chudobných
obcí (vrátane tých, ktorí zaplatili účty) odrezaním prístupu k
vodovodných potrubí.
Kedy
pýtal sa na cholerovú katastrofu v januári 2001 generálny riaditeľ
Ministerstvo pre vodné záležitosti a lesníctvo, Mike Muller, nakoniec priznal
SA Broadcasting Corporation, „Možno sme boli tiež trochu
trhovo orientované.“ Avšak aj po tomto extrémnom podhodnotení, uvádza
pokračovanie v odstávkach komunálnej vody z dôvodu platobnej neschopnosti spotrebiteľov, s
Muller a nový minister vodného hospodárstva Ronnie Kasrils nečinne stojaci vedľa.
ocenená obec Hermanus v západnom Kapsku, kedysi známa vodou
prístup a zachovanie, začali vysťahovania a pripútanie domovov chudobných ľudí
na vyrovnanie svojich nedoplatkov za vodu vo februári. Ďalší mesiac, Johannesburg
úradníci začali krátiť vodné služby kvôli nedoplatkom na účte za elektrinu. The
dopad bankového myslenia na byrokratov sa ukázal ako mimoriadne trvalý.
Stratégia pomoci krajine z roku 1999 sa tým výslovne chválila
Roomeova „power-pointová prezentácia“ pre Asmal z roku 1995 bola „inštrumentálna
uľahčenie radikálnej revízie prístupu Južnej Afriky k objemovej vode
zvládanie."
In
marca 2000, Svetová banka „Sourcebook on Community Driven Development in the
Africký región – komunitné akčné programy“, v ktorom sa ako prispievateľ uvádza Roome,
opäť riešil problém cenovej dostupnosti. Podľa zdrojovej knihy „práca
je stále potrebné, aby sa politickí lídri v niektorých národných vládach vzdialili
z konceptu bezplatnej vody pre všetkých“.
Časť
veta sa objavila mesiac po tom, čo Kasrils prvýkrát oznámil svoj úmysel
poskytnúť bezplatnú vodu vo februári 2000.
In
Okrem toho, pokračoval zdroj, africké vlády by sa mali riadiť
neoliberálny prístup k financovaniu vody: „Podporovať zvýšenú návratnosť kapitálových nákladov
od používateľov. Predbežný peňažný príspevok na základe ich ochoty platiť je
od používateľov, aby preukázali dopyt a rozvíjali kapacitu komunity
spravovať fondy a tarify. Zabezpečte 100% obnovu prevádzky a údržby
náklady."
Kedy
hlavné mimovládne organizácie, ako je Mvula Trust, sa počas tohto obdobia pokúsili o 100% návratnosť nákladov
v polovici 1990. rokov zistili, že to viedlo k systematickému rozpadu projektu.
Vlastné komunitné vodné projekty Pretórie dosiahli len približne 1% návratnosť nákladov,
a väčšina kohútikov, ktoré Kader Asmal predstavil v rokoch 1995-99, vyschla.
tlak na návratnosť 100 % nákladov na prevádzku a údržbu pochádza z veľkej časti
od tlače k privatizácii. Ako vysvetlil Muller, „rozhodnutie bolo prijaté v roku 1997
že pri poskytovaní vodohospodárskych služieb by sa mal využívať súkromný sektor
regulované v štruktúrovanom rámci, navrhnuté tak, aby zabezpečili, že všetky juh
Afričania majú prístup k vodným službám.“
Ale
nižšie tarify pre chudobných ľudí by odradili od zapojenia súkromného sektora.
Roome v októbri 1995 kritizoval „Rekonštrukciu a rozvoj“ ANC
Program“ prísľub bezplatného záchranného lana (s nízkou spotrebou) potrebnej dodávky vody
chudobnými ľuďmi, aby boli zaplatení vyššími cenami pre veľkoobjemových používateľov.
Takáto "rastúca bloková tarifa" sa neodporúča, povedal Roome Asmal, pretože
privatizačné zmluvy "by bolo oveľa ťažšie uzatvárať", ak chudobní spotrebitelia
očakával, že dostane niečo za nič. (Bolo to správne, ak
neľudský spôsob uvažovania.)
A
nedávna štúdia potvrdzuje, že od oslobodenia Južnej Afriky v roku 1994 väčšina z nich
mestá, ktoré sa zúčastnili prieskumu, sploštili blokové tarify, a to relatívne
vyššie sadzby pre bloky s nižšou spotrebou a relatívne nižšie sadzby pre
hedonistickí používatelia. Ministri vodného hospodárstva neurobili nič, aby tomu zabránili
reverzná cenová stratégia Robina-Hooda, až kým Kasrils neoznámi zadarmo
záchranný blok.
In
medzitým, v máji 1997, investícia súkromného sektora Svetovej banky
dcérska spoločnosť International Finance Corporation (IFC) oznámila, že to vezme
podiel vo výške 25 miliónov dolárov v Standard Bank „South Africa Infrastructure Fund“.
Tento fond očakával zisk z investície viac ako 30 % – v USA
dolárov (viac v miestnej mene) – v 90 % jej projektov. Najmä IFC
nevyvinul žiadne explicitné úsilie investovať spôsobom, ktorý by zabezpečil infraštruktúru
prístup na základe záchranného lana, alebo by to priamo rozšírilo vlastníctvo na
čierna väčšina.
Zatiaľ čo
IFC hľadala privatizačné investície, Svetová banka riskovala poplatky
konfliktu záujmov pokračovaním presadzovania privatizácie ako verejnej politiky.
V jednom veľkom meste, Port Elizabeth, strávil Ahmed v roku 1996 týždeň stavbou vody
cenové modely, ktoré obsahovali iba jednu inštitucionálnu možnosť: privatizáciu
mestské vodné diela. Boli rôzne tvrdenia o pravdepodobnom zvýšení účinnosti
niektoré z nich – ako napríklad možné zníženie počtu zamestnancov zo 6.5 na 3.5 os
1,000 1.2 spotrebiteľov vody a XNUMX % úroková výhoda na kapitálovom trhu
pôžičky pre súkromnú firmu na rozdiel od obce – boli založené na
veľmi pochybné predpoklady.
Dôkaz o zásahu Svetovej banky pri početných vodných katastrofách v Južnej Afrike
je jasné. Agenda sa zdá byť dosť zrejmá: * privatizácia vody v Južnej Afrike; *
zmeniť tarify, aby sa znížila cena pre bohatých a zvýšila sa pre maloobjemové
spotrebiteľov; * odoprieť prístup ľuďom s nízkymi príjmami z dôvodu, že nemôžu zaplatiť plnú sumu
prevádzka a údržba; a * udržiavať extrémne nízke štandardy
infraštruktúry (komunálne výčapy a latríny) aj v hustých mestských oblastiach.
(Toto
zoznam nezahŕňa ani neobhájiteľnú propagáciu veľkých priehrad Bankou, napr
doplatili na tie, ktoré v Lesothe spôsobili obrovské škody
neúmerne mnohými obyvateľmi Johannesburgu s nízkymi príjmami, ktorých voda
služby sa od apartheidu nezlepšili.)
to je
iba kombinácia viacerých faktorov v roku 2000 vrátane epidémie cholery,
to môže vytlačiť rady Svetovej banky – ale pre mnohých je už šesť rokov neskoro
zomrel alebo utrpel chorobu, ktorej sa dá predísť v dôsledku neoliberálnej vodnej politiky a
praxou.
A
pred desiatimi rokmi, tesne pred konferenciou OSN o životnom prostredí a rozvoji v Riu
de Janeiro, hlavný ekonóm Svetovej banky Lawrence Summers (teraz prezident Harvardu)
podpísal interné memorandum, ktoré uniklo a následne zverejnil časopis The Economist v r
Február 2002 – to zahŕňa najslávnejšiu vetu v histórii vývoja: „I
myslite na ekonomickú logiku vyhadzovania množstva toxického odpadu za najnižšiu mzdu
Krajina je bezchybná a my by sme sa tomu mali postaviť."
Svetová banka bola v posledných rokoch čiastočne zodpovedná za dumping
toxická neoliberálna vodná politika v Južnej Afrike. Svetová voda je ešte stále znečistená
ďalší dôvod na okamžité zatvorenie tejto inštitúcie. (http://www.worldbankboycott.org)
(Patrick Bond je o