V Rusku bol schválený nový zákon, ktorý vo veľkej miere zníži vládne financovanie vzdelávania, umenia a sociálnych služieb – zavedením financovania na hlavu – ktorý bude trestať menšie mestá a znižovať kvalitu vo väčších.
Keď sa v médiách objavili prvé správy, že bol predložený nový zákon, ktorý by zmenil spôsob, akým štát reguluje školstvo, umenie a sociálne služby, veľa ľudí odmietlo uveriť, že bude skutočne prijatý. Keď však poslanci návrh zákona skutočne schválili, stále zostávala nádej, že ho prezident Dmitrij Medvedev nepodpíše. Ale zákon bol schválený a podpísaný.
Dokument je rozsudkom smrti za všeobecný prístup k vzdelaniu a zdravotnej starostlivosti. Zavedením štruktúry financovania na obyvateľa zákon finančne znemožňuje ďalšie fungovanie vidieckych a malomestských škôl, nemocníc a ambulancií. Tí, ktorí pokračujú v prevádzke, budú nútení znížiť kvalitu svojej práce. Podľa nového zákona totiž platí, že čím viac študentov učiteľ poučí a čím viac pacientov lekár ošetrí, tým väčšie financie dostanú ich hostiteľské inštitúcie od štátu. Okrem toho skrachujú a zatvoria sa školy, nemocnice, múzeá a univerzity, ktoré v súčasnosti nedostávajú štátne financie na pokrytie svojich prevádzkových nákladov.
Nový federálny zákon predstavuje vedomý pokus zničiť pokrok, ktorý Rusko dosiahlo v oblasti vzdelávania, sociálnych služieb a kultúry v priebehu 20. storočia. Tí istí ľudia, ktorí tak zanietene hovoria o modernizácii Ruska, urobili rozhodnutie, ktoré vracia krajinu späť do 19. storočia – a nemám na mysli 19. storočie západnej Európy, ale Ruska, kde dediny a mnohé malé mestá nemali. školy alebo nemocnice.
Za snahou zničiť bezplatné a univerzálne vzdelávanie a zdravotnú starostlivosť stojí istá filozofia, podľa ktorej sa sociálne služby nelíšia od komerčných služieb ponúkaných na voľnom trhu. To, že nie každý si bude môcť dovoliť sociálne služby, autorov tohto zákona neznepokojuje. Vzdelávanie a zdravotná starostlivosť by sa mali stať privilégiami niekoľkých vyvolených, rovnako ako migalki alebo blikajúce modré svetlá umiestnené na vrchu áut, vydávané vybranej skupine vplyvných byrokratov a podnikateľov, čo im umožňuje zatvárať ulice podľa vlastného uváženia a absolútne beztrestne porušovať pravidlá cestnej premávky. Ruské úrady sú zaneprázdnené vytváraním a rozvíjaním národnej elity a desiatky miliónov obyčajných občanov nepatriacich k tejto elite ich nezaujímajú.
Medzitým sa množia dôkazy o odporu spoločnosti. V mnohých mestách sa konali demonštrácie proti novému zákonu. Donedávna boli učitelia a lekári – obaja sú štátnymi zamestnancami – považovaní za lojálnych podporovateľov vládnucej strany. Boli nápomocní pri hlasovaní za Jednotné Rusko a propagovali jeho politiku svojim študentom a pacientom. Nerobili to ani tak z presvedčenia, ako skôr z nutnosti. Štátni zamestnanci sú v zraniteľnom postavení a vedia lepšie ako uhryznúť ruku, ktorá ich živí.
Teraz však úrady riskujú. Snažia sa oslobodiť od zodpovednosti za financovanie sociálnych služieb a zároveň si zachovať lojalitu tých, ktorých sa rozhodnutie najviac dotklo. Čo sa stane, ak tento malý trik nevyjde dobre? Aj keď sú úradníci schopní zabrániť štátnym zamestnancom v organizovaní protestov, bolo by nereálne počítať s ich ďalšou podporou.
A ak sa úradom podarí skutočne uviesť tento zákon do praxe, bude to nebezpečná chyba, ktorá by mohla viesť k sociálnej explózii. Ale ak sa zákon zastaví, bude to vzácne víťazstvo ľudí nad vládou.
Boris Kagarlický je riaditeľom Inštitútu globalizácie a sociálnych hnutí v Moskve
Boris Kagarlitsky je známy medzinárodný komentátor ruskej politiky a spoločnosti. Boris bol v rokoch 1990-93 poslancom Moskovského mestského sovietu, počas ktorého bol členom exekutívy Socialistickej strany Ruska, spoluzakladateľom Strany práce a poradcom predsedu Federácie nezávislých. Odborové zväzy Ruska. Predtým bol študentom umeleckej kritiky a bol dva roky uväznený za „protisovietske“ aktivity.