Учитывая, что уровень безработицы в стране все еще колеблется около 10% (более 12% в Калифорнии), а типичный период безработицы растягивается до 20 месяцев, политики обеих партий справедливо ищут идеи по улучшению условий на рынке труда. Эта рецессия явно угрожает нанести непоправимый ущерб карьере целого поколения работников, и политические меры необходимы безотлагательно.
Изучив политику по всему миру, мы обнаружили, что есть одна, которая явно доминирует с точки зрения воздействия и экономической эффективности: разделение труда.
Идея проста. В настоящее время компании в основном реагируют на слабый спрос увольнением работников. В рамках программы распределения работы государственная политика поощряет фирмы распределять небольшую часть страданий среди многих работников.
Например, в Германии, которая во время экономического спада активно использовала разделение труда, типичная компания могла бы сократить рабочее время 50 работников на 20% вместо того, чтобы увольнять 10 работников. Затем правительство предоставляло налоговый кредит, чтобы компенсировать большую часть потерянной заработной платы, а работодатель также вносил некоторую часть. В типичной ситуации рабочее время работника может сократиться на 20%, а его зарплата — примерно на 4%.
Эта политика удержала уровень безработицы в Германии от роста, хотя в стране наблюдается более резкое снижение ВВП, чем в Соединенных Штатах. Нидерландам, которые также используют разделение труда, удалось сохранить уровень безработицы на уровне около 4%, хотя их ВВП также упал более резко, чем в Соединенных Штатах.
Распределение работы должно быть знакомо калифорнийцам, поскольку это разновидность политики отпусков, которую правительства штатов и местные органы власти используют, чтобы избежать дальнейших увольнений. Большая разница заключается в том, что политика отпусков означает, что работники сокращают заработную плату, пропорциональную продолжительности отпуска: на 20% меньше часов, на 20% меньше зарплата.
Напротив, при соглашении о распределении работы работники сохранят свои рабочие места, эффективно разделяя при этом пособия по безработице, которые они могли бы получить в случае увольнения. Например, если отпуск требует от них брать отпуск каждую четвертую неделю, вместо сокращения заработной платы на 25% их зарплата упадет всего на 5–10%. Дополнительные деньги могут быть получены либо от государственной программы страхования по безработице, либо от новой федеральной налоговой льготы.
Затраты правительства на этот путь будут примерно такими же, как и при нынешней программе страхования по безработице. Большая разница в том, что вместо пособий по безработице, которые фактически платят людям за то, что они не работают, мы будем платить людям за то, что они работают меньше времени.
Калифорния и 16 других штатов уже имеют ту или иную форму разделения труда. Программа Калифорнии датируется 1970-ми годами и распространяется как на сотрудников государственного, так и на частного сектора. Однако эти программы используются недостаточно. Многие рабочие и работодатели даже не знают об их существовании. Широкая федеральная программа, широко разрекламированная с трибуны Белого дома, имела бы большие перспективы.
Кроме того, вместо того, чтобы ждать, пока компании достигнут точки, когда они планируют увольнять работников, правительство могло бы вместо этого поощрять компании просто сокращать рабочий день. Это можно сделать любыми способами. Возможно, самым простым подходом было бы предоставление правительством кредита, примерно равного размеру пропорционального пособия по безработице, для поддержки зарплат работников, работающих по сокращенному графику.
Влияние разделения труда на занятость может быть существенным, даже если экономика перестала терять рабочие места. Даже сейчас фирмы частного сектора увольняют или увольняют около 2 миллионов работников каждый месяц. Это компенсируется примерно тем же количеством нанятых сотрудников, так что чистая занятость не сильно изменится. Однако, если бы политика распределения работы могла бы сократить количество ежемесячных увольнений на 10%, это имело бы такой же эффект на занятость, как создание 200,000 XNUMX рабочих мест в месяц.
Помимо увеличения чистого создания рабочих мест, эта политика также ускорит восстановление экономики. По мере того, как компании наращивают производство, рабочие, необходимые им для выполнения работы, уже будут в штате. Фирмы могут избежать траты времени и денег на поиск новых работников.
Члены Конгресса от обеих партий приступили к разработке ряда законопроектов, вводящих в действие разделение труда. Американский народ явно хочет, чтобы политики отложили в сторону свои разногласия и сосредоточились на разумной экономической политике. Разделение работы было бы для них отличным началом.
–Эта статья была первоначально опубликована 5 апреля 2010 г. Los Angeles Times.
ZNetwork финансируется исключительно за счет щедрости своих читателей.
СДЕЛАТЬ ПОДНОШЕНИЕ