Фото: Дэвид Бэкон |
Соединенные Штаты сегодня столкнулись с экономическим кризисом, более серьезным, чем любой другой со времен Великой депрессии 1930-х годов. Нигде это не проявляется острее, чем в школах страны. Неудивительно, что в прошлом году в штатах по всей стране произошли забастовки, студенческие забастовки и восстания, направленные на достижение приоритетов, которые поставили банки и биржевые маклеры выше детей. Калифорния не была исключением. Фактически, другие штаты с ужасом смотрели просто на размер своего бюджетного дефицита, который в какой-то момент превышал 34 миллиарда долларов. Качество государственных школ резко упало, поскольку размеры классов увеличились, а ресурсы исчезли в метели розовых бланков. Повышение платы заставило десятки тысяч людей покинуть местные колледжи и университетские кампусы.
Но Калифорния была не просто жертвой. В прошлом году он стал свидетелем настоящей бури протеста практически во всех частях своей системы образования. Учителя K-12 создали коалиции с родителями и учениками, чтобы бороться за свою работу и свою школу. Студенты покинули местные колледжи и отправились на массовые демонстрации в столице. Захваты строителей и забастовки потрясли кампусы Калифорнийского университета (UC) и Калифорнийского государственного университета (CSU). Вместе они бросили вызов тому, как издержки экономического кризиса в штате перекладываются на образование, что особенно сильно сказывается на цветных сообществах. Активисты подвергли сомнению все: от структурных барьеров до повышения новых налогов и перекоса в бюджетных приоритетах, отдающих предпочтение тюрьмам над школами.
Взлет и падение генерального плана
Когда разразилась нынешняя рецессия, Калифорния уже опустилась с одного из лидеров страны по финансированию образования на одного ученика в 1950-х годах до 49-го места среди 50 штатов за последнее десятилетие. Это падение было не просто падением курса доллара. Это был конец обязательств перед молодежью, начавшихся в 1960 году, когда волна популистского энтузиазма привела к тому, что либералы получили контроль над Законодательным собранием Калифорнии и особняком губернатора. Вместе они разработали Генеральный план высшего образования, который обещал каждому студенту доступ к той или иной степени послесреднего образования. Общественные колледжи были бесплатными, вездесущими и принимали всех желающих. UC не взимали плату за обучение и взимали лишь номинальную «плату» за университетские услуги. Забастовки, возглавляемые студентами стран третьего мира, и демонстрации за гражданские права открыли двери шире для цветных людей и молодежи из семей рабочего класса в целом. Репутация штата как экономической и технологической державы во многом была обязана студентам, прошедшим через систему в последующие десятилетия.
К прошлому году эта эпоха уже не была воспоминанием даже для студентов, выросших в эпоху снижения ожиданий. Однако, по крайней мере на бумаге, обещание осталось. Призывая студентов и преподавателей университетских кампусов Калифорнийского университета бороться, а не сдаваться, известный радикальный социолог Майк Дэвис назвал это эпическим вызовом. «Справедливость и справедливость находятся под угрозой на каждом уровне генерального плана образования», — заявил он. Дэвис призвал своих коллег-преподавателей выглянуть из окон своего офиса. «Непристойное богатство все еще раскинулось по прибрежным холмам, но равнинные центральные города и внутренние долины «синих воротничков» сталкиваются с гибелью калифорнийской мечты. Их детей – давайте не будем ходить вокруг да около – вытесняют из высшего образования. Их будущее рушится на коленях».
Ударять! он призвал их. «Забастовка, – сказал он, – путем сопоставления действий со словами, является высшей формой обучения. 24-е число [дата первой забастовки в сентябре прошлого года] — это начало обучения тому, как кричать в унисон».
Фото: Дэвид Бэкон |
Бей!
Письмо Дэвиса пришло как раз в тот момент, когда начал надвигаться идеальный шторм. Молния ударила сначала в университетах, где в прошлом году произошли самые острые столкновения в Калифорнии. Университетская система Калифорнии включает 10 кампусов UC и 23 CSU. Организация началась еще до того, как ученики вернулись на осенние занятия. «Я участвовал в предыдущих кампаниях против сокращения бюджета, когда они были более скромными», — вспоминает Рикардо Гомес, студенческий лидер Калифорнийского университета в Беркли. «Мы знали, что дефицит бюджета штата в 34 миллиарда долларов будет использован для сокращения расходов на образование, и что регенты поставят вопрос о значительном повышении сборов. На этот раз мы решили сделать что-то другое — выйти из-под контроля студенческого самоуправления».
Студенты и сотрудники университета создали совместный забастовочный комитет, который с самого начала стремился построить союз с преподавателями в каждом кампусе. «Структура каждого кампуса была открыта для всех», — говорит Гомес. «С первого дня занятий загорелись люди, которые раньше никогда не занимались. . . . Мы хотели, чтобы массовая организация планировала демонстрации. В то же время мы сформировали комитеты для создания веб-сайтов, изготовления плакатов и листовок и организации маршей». В конце августа стачком назначил дату первых демонстраций — забастовку планировалось провести 24 сентября.
Одной из причин беспрецедентного уровня участия преподавателей стал переход от штатных должностей к широкому использованию временных инструкторов с гораздо более низкой оплатой и небольшими гарантиями. В Калифорнийском университете работают около 19,400 9,000 преподавателей, но сегодня только около XNUMX XNUMX имеют постоянный стаж. Ярким примером воздействия в Калифорнийском университете в Санта-Крузе стало увольнение Сюзанны Йонас и Гильермо Дельгадо, преподавателей латиноамериканских и латиноамериканских исследований с более чем двадцатилетним стажем работы каждый, а также завершение знаменитой программы общественных исследований. Преподаватели стали первыми жертвами сокращений в каждом кампусе.
Губернатор Арнольд Шварценеггер и администраторы Калифорнийского университета добились участия еще одного избирательного округа в своей войне с профсоюзами университетских городков. Рабочие члены UC из Американской федерации государственных, окружных и муниципальных служащих (AFSCME) только что после многих лет борьбы выиграли хороший контракт. Они увидели, как их доходы испарились из-за отпусков и увольнений. У профессиональных и технических сотрудников университета (UPTE) до сих пор не было контракта, и они проголосовали за забастовку 24 сентября.
Еще больше подогревая гнев, серия разоблачений в СМИ зафиксировала высокие повышения зарплат топ-менеджеров UC. На собрании регентов 15–17 сентября некоторые получили повышение до 30 процентов (до 52,000 200,000 долларов в год) к зарплатам в диапазоне от 400,000 XNUMX до XNUMX XNUMX долларов.
Профессор феминистских исследований Калифорнийского университета в Санта-Крусе Беттина Аптекер назвала забастовку 24 сентября «возможно, крупнейшей объединенной акцией в истории Калифорнийских университетов». Это прежде всего защита государственного образования, а затем поддержка совместного управления, при котором преподаватели и студенты, но особенно преподаватели, имеют возможность реально влиять на политику и решения. В-третьих, он поддерживает все требования профсоюзов о переговорах и заключении контрактов».
Тем не менее, президент Калифорнийского университета Марк Юдоф предложил увеличить сборы на 32 процента в течение следующих двух лет. Это предложение фактически гарантировало, что ноябрьское собрание регентов, на котором будет голосовать по нему, будет встречено дальнейшими забастовками. Когда регенты встретились, студенты заняли здания в Лос-Анджелесе, Беркли, Санта-Крузе и Дэвисе. Демонстрации потрясли остальные пять кампусов.
Юдоф отверг протесты в ехидном комментарии в газете New York Times. Шварценеггер тоже. «Они все кричат», - сказал он. «Каждый должен затянуть пояса». Но в кампусах ректорам пришлось отреагировать. Сначала они наказали студентов, захвативших здания. Второй захват здания в Беркли в декабре привел к аресту 65 студентов. К тому времени профессии распространились и на систему государственных университетов из-за аналогичного повышения платы за обучение и сокращения бюджета. И в Беркли, и в Сан-Франциско полиция штурмовала оккупированные здания, а не договаривалась о выходе студентов, как они это делали раньше.
Однако некоторые сокращения были отменены. Например, часы работы библиотек, сокращенные в Беркли и Санта-Крузе, были восстановлены. В Лос-Анджелесе протесты получили поддержку канцлера, требующего увеличения помощи студентам, не имеющим документов. И под давлением забастовок и протестов UPTE наконец выиграла контракт.
Кризис скрывает планы реструктуризации
Шварценеггер и регенты использовали бюджетный кризис штата для продвижения гораздо более широкой повестки дня – изменения в том, как финансируется образование в Калифорнии, на что используются деньги и кто может позволить себе высшее образование.
«Повышение платы на 32 процента не только подрывает доступ студентов к системе, особенно цветных студентов из рабочих семей, но также является частью программы приватизации», — объясняет Лиз Холл, директор Студенческой ассоциации Калифорнийского университета и выпускница Калифорнийского университета в Беркли. . «В отличие от денег государства, использование которых университетом ограничено, деньги от сборов могут использоваться по своему усмотрению, как захочет администрация». Она отмечает, что предложение предшественника Юдофа, Роберта Дайнса о создании суперкомпьютера UC, провалилось, потому что Законодательное собрание не профинансировало его. «С помощью гонораров администраторы UC могут запускать любые исследовательские и любимые проекты, которые им нравятся, и предоставлять высокие зарплаты своим друзьям. Рост этих неограниченных фондов является одной из причин, по которой каждые несколько лет у нас возникают скандалы с зарплатами руководителей. Регенты управляют Калифорнийским университетом как коммерческой корпорацией». (В высших учебных заведениях Калифорнии «плата» на самом деле означает плату за обучение. Генеральный план 1960 года объявил вне закона плату за обучение в высших учебных заведениях. Критическим аспектом распада плана стало повышение «платы за обучение», первоначально предназначенной для покрытия мелких расходов, до сумм, которые можно рассматривать только как счет за обучение.)
Перенос финансирования системы высшего образования Калифорнии от государства через налоги на самих студентов — это не просто программа для системы Калифорнийского университета. Система общественных колледжей штата во много раз крупнее, а влияние еще более серьезное.
Впервые повышение платы за обучение теперь используется для прямого финансирования местных колледжей, которые испытывают ту же тенденцию к повышению платы за обучение. Сезар Кота, студент городского колледжа Лос-Анджелеса, был первым в своей семье, кто поступил в колледж. «Теперь мне трудно осуществить мою мечту, — говорит он, — потому что государство повысило плату за обучение и сократило услуги и занятия». Моника Мехия, мать-одиночка, хочет выбраться из ловушки низкой заработной платы. «Без общественного колледжа, — говорит она, — я в конечном итоге буду получать минимальную зарплату. Я не могу позволить себе повышение платы. Сейчас я едва могу сводить концы с концами».
По словам Марти Хиттельмана, президента Калифорнийской федерации учителей (CFT) и бывшего преподавателя колледжа, только в 250,000–2009 годах система отказала более чем 10 12.6 студентам. «Куда они могут пойти?» он спрашивает. «УК? ХСС? Рабочая сила? В Калифорнии уровень безработицы составляет 40,000 процента, один из самых высоких в стране. В этом году государственные университеты отчислили 215 тысяч студентов. С 2000 года сборы UC выросли на 280 процентов, а сборы CSU — на 30 процентов. Плата за обучение в местных колледжах, которой когда-то не существовало, только в прошлом году выросла на XNUMX процентов.
«Сотни тысяч студентов, обучающихся в общественных колледжах Калифорнии, не могут посещать необходимые им занятия, а тысячи временных преподавателей не имеют занятий для преподавания. Таким образом, как и в университетах, выгодой для студентов от более высокой платы за обучение является увеличение размера классов и уменьшение количества доступных классов».
Эти сокращения оказывают дополнительное влияние на цветных студентов. В округе общественных колледжей Лос-Анджелеса обучается почти в три раза больше латиноамериканских студентов и почти в четыре раза больше афроамериканских студентов, чем во всех кампусах Калифорнийского университета вместе взятых.
Митинги, протесты и сидячие забастовки, о боже
Фото: Дэвид Бэкон |
В знак протеста студенты, учителя, родители, члены профсоюзов и общественные активисты устроили митинги в конце ноября по всей Калифорнии (а также в других частях США). Крупные митинги прошли в Лос-Анджелесе, Сан-Франциско и Окленде.
В CSU Fullerton студенты взяли под свой контроль здание гуманитарного факультета, заявив, что они «выражают прямую солидарность с «оккупациями», происходящими по всему миру, от университетов до фабрик и домов, лишенных права выкупа; из Азии в Европу, в Африку, в Центральную и Южную Америку, а теперь и сюда, в Соединенные Штаты».
Студенты Фуллертона выбрали здание гуманитарного факультета в знак протеста против схемы акционирования, предложенной специалистом по стратегическому планированию кампуса Майклом Паркером, который назвал гуманитарные науки «социально нерелевантными» и отдал предпочтение курсам, полезным для подготовки студентов к корпоративной работе. Гуманитарные науки, по словам студентов, стали «политически опасными для существующего экономического порядка». . . . Мы не удивлены, потому что мы опасны».
«Митинг в Лос-Анджелесе был впечатляющим», — восторгается Джим Миллер, преподающий в городском колледже Сан-Диего. «В церкви находится тысяча человек, и еще сотни пытались войти». Он насчитал 565 человек, приехавших из Сан-Диего на мероприятие в Лос-Анджелесе, включая три автобуса со студентами городского колледжа Сан-Диего.
Протесты продолжались до весны. 8,000 марта более 22 студентов из Лос-Анджелеса и других округов местных колледжей собрались у столицы штата в Сакраменто. Кампусы государственных университетов также отправили сотни участников марша.
"Мы больше не можем поместиться на ковре»
Самые драматичные демонстрации прошли на университетском уровне, но суть кризиса образования в Калифорнии лежит в системе государственных школ K-12, особенно в бедных городских сообществах, а также в кварталах иммигрантов и цветных людей. В 22,000–2009 учебном году учителям государственных школ по всему штату было роздано около 10 XNUMX розовых талонов. «В Уотсонвилле классы переполнены», - обвиняет Мэнни Баллестерос, молодежный организатор. «В Калифорнии строят больше тюрем, чем школ, и в этих тюрьмах больше чернокожих и мексиканцев. Для таких молодых людей, как я, вместо того, чтобы найти работу и достичь своих целей, это говорит вам: «У вас ничего не получится».
В настоящее время в Уотсонвилле на 19,000 20 учеников приходится всего семь школьных медсестер, а школьных психологов и консультантов сократили, занимаясь музыкой и искусством. «Спорт стал платным», — говорит Дженн Ласкин, преподаватель гуманитарных наук и английского языка в средней школе Renaissance Continuation в Уотсонвилле. «Это означает, что талантливые студенты, у которых нет денег, теряют эту возможность. Это отрезает еще один путь к поступлению в колледж». Ограничение штата в 3 учащихся для классов K-2 было изменено в недавних бюджетных соглашениях Законодательного собрания, поэтому в следующем году в классах K-28 будет XNUMX учеников. «Мы загружаемся по максимуму. Классы детского сада очень переполнены, и один ученик сказал мне: «Мы больше не можем поместиться даже на коврике».
«В сочетании с упором на результаты тестов все это влияет на способность детей к обучению», — сетует она. «У нас есть ученики 2-го класса, которые даже ножницами пользоваться не умеют, потому что их приучили к тесту. Они могут писать буквы и цифры, но не могут вырезать круг на листе бумаги».
В Лос-Анджелесе, одном из крупнейших школьных округов мира, более 6,300 учителей изначально должны были потерять работу до начала осеннего семестра 2010 года. После безуспешных попыток убедить администрацию Объединенного школьного округа Лос-Анджелеса сократить их число, учителя подняли волну все более воинственных демонстраций. Судья Верховного суда Лос-Анджелеса Джеймс Чалфант постановил, что запланированная однодневная забастовка была незаконной, поскольку она «поставит под угрозу здоровье и безопасность учащихся», и пригрозил преподавателям штрафом в 1,000 долларов и потерей педагогического диплома в случае забастовки. Поэтому сотни учителей пикетировали свои школы перед началом занятий, а родители и ученики шли вместе с ними.
Одна мать, Мария Гутьеррес, сказала, что однодневная забастовка была хорошей идеей. «Какая разница, если дети потеряют один день занятий? Если мы потеряем наших учителей, они потеряют гораздо больше». И хотя округ утверждал, что бедность вынуждает к увольнениям, он нашел деньги, чтобы нанять более 3,000 учителей на замену, чтобы они посещали занятия на случай, если учителя застрянут.
В начале мая тысячи учителей заполнили улицу перед администрацией округа, а 40 человек были арестованы за перекрытие улицы в знак гражданского неповиновения.
Как и многие другие школьные округа по всей стране, Лос-Анджелес использовал кризис для эскалации своих планов по передаче государственных школ чартерным группам. К концу мая на торги были выставлены в общей сложности 20 существующих школ и 27 новых кампусов. Поэтому учителя и сообщества тоже организовались вокруг этого. После нескольких месяцев планирования и насыщенных собраний многие из этих заявок были отправлены группам под руководством учителей.
Образование или тюремное заключение?
Из-за заголовков, посвященных Лос-Анджелесу и Заливу, легко забыть, что Калифорния — аграрный штат. Но это может произойти в бедных сельскохозяйственных общинах, особенно в долине Сан-Хоакин, где искаженные приоритеты штата наиболее очевидны. Что будет финансировать государство в разгар бюджетного кризиса — школы или тюрьмы?
Безработица в сельских округах Калифорнии зачастую вдвое выше, чем на побережье. Экономический кризис в небольших городках в долине, таких как Делано и Макфарланд, был фактом жизни задолго до нынешних бюджетных проблем Калифорнии. В Делано, историческом доме Объединения сельскохозяйственных рабочих Сезара Чавеса, 30 процентов жителей живут за чертой бедности. Отчаявшись найти работу, многие были убеждены в том, что тюрьмы станут источником рабочих мест, помимо низкооплачиваемого сельскохозяйственного труда. В результате этот район стал домом для гигантских учреждений, бюджеты которых затмевают бюджеты местных школьных округов. Сегодняшние подростки долины видят в этих тюрьмах свое будущее, будь то охранники или сокамерники, а не колледж.
Каждый день в Делано 3,176 человек ходят на работу в тюрьму штата Керн-Вэлли и тюрьму штата Норт-Керн. Почти столько же городских семей теперь зависят от работы в тюрьме, сколько и те, которые поддерживаются круглогодичным полевым трудом. Тысячи бывших сельскохозяйственных рабочих теперь охраняют других латиноамериканцев и чернокожих — заключенных, столь же бедных, но в основном из городских центров Лос-Анджелеса или Сан-Хосе, а не из сельских общин Центральной долины. Общий годовой бюджет двух тюрем составляет 294 миллиона долларов. Для сравнения, общий фонд города в 2010 году составил одну десятую от этой суммы, а бюджет государственных школ — двадцатую часть.
После Дня спасения образования 4 марта группа учителей и работников по уходу на дому начала марш из Бейкерсфилда в Сакраменто, чтобы мобилизовать оппозицию сокращениям. Один из участников марша, учитель на пенсии Гэвин Райли, описывает социальные издержки, которые он увидел, прогуливаясь по долине: «Повсюду мы видели заколоченные дома. Приехав во Фресно, мы прошли через застройку, где люди жили в картонных и деревянных лачугах под автострадой и спали на тротуарах. Мы видели фермы, где земля лежит под паром, а деревьям позволено умереть.
«Единственное, в чем мы наблюдаем значительный рост, — это тюрьмы. . . . Я смотрю на это и говорю: какая трата не только земли, но и людей. Я не могу не думать, что Калифорния, штат, который сейчас находится в самом низу по расходам на образование, несомненно, является крупнейшим спонсором тюрем. Чтобы соединить точки, не нужен нейрохирург».
Фото: Дэвид Бэкон |
Долгосрочные стратегии
Марш Центральной долины прибыл в Сакраменто 21 апреля, когда более 7,000 членов CFT и AFSCME прошли маршем к зданию Капитолия, чтобы противостоять Законодательному собранию и Шварценеггеру на огромном митинге. Они сосредоточились на одном из главных требований, возникших в ходе сидячих забастовок и демонстраций в течение учебного года, — изменении порядка принятия государственного бюджета.
В штате существует требование, чтобы любой бюджет одобрялся двумя третями Законодательного собрания. Что еще более важно, любое повышение налогов также требует двух третей голосов. Таким образом, даже несмотря на то, что демократы в течение многих лет имели большинство в обеих палатах, прочный республиканский блок может каждый год удерживать штат в тотальном экономическом кризисе, пока демократы не согласятся сократить расходы. Профсоюзы учителей, студентов, другие профсоюзные организации и общественные группы получили в ноябрьском голосовании инициативу (Предложение 25), которая отменит требование о двух третях голосов, чтобы бюджеты и повышение налогов могли приниматься простым большинством.
Государству также нужны новые источники доходов. Депутат законодательного собрания Альберто Торрико выступил автором законопроекта о взимании с нефтяных компаний роялти за нефть, которую они добывают из-под земли Калифорнии. Калифорния — единственный нефтедобывающий штат, который не взимает с нефтяных гигантов плату за то, что они берут.
К концу учебного года учащиеся и учителя одержали частичные победы. Спикер Ассамблеи Джон Перес представил Калифорнийский бюджет рабочих мест, альтернативное бюджетное предложение, которое восстановит большую часть денег на образование, урезанных за последний год. Он также пообещал отменить повышение платы за обучение для студентов Калифорнийского университета и Чеченского университета на 50 процентов. Между тем, пересмотренный бюджет губернатора Шварценеггера восстановил финансирование программы Cal Grants, хотя в то же время сократил деньги для беднейших получателей государственной помощи. (К моменту публикации в сентябре законодательный орган штата все еще не принял бюджет на текущий финансовый год.)
«Мне не нравится, что мы спасли Калифорнийский грант за счет одиноких матерей и детей», — говорит Клаудия Маганья, студенческий лидер Калифорнийского университета в Санта-Крус. «Приятно осознавать, что в этом году студенты имели некоторую власть, но не то, что мы победили за счет самых нуждающихся людей. Нам нужно посмотреть, кто обладает властью в этой системе и как ее получить».
Подводя итоги года, Маганья озвучивает вывод многих студенческих лидеров и учителей: активистам образования нужна стратегия на долгосрочную перспективу. «Нам нужна [стратегия], чтобы добиться долгосрочного реинвестирования в систему», — говорит Лиз Холл. «Нам нужен анализ власти, который поможет нам построить наше движение. Сохранение публичного характера образования потребует масштабных изменений. Для нас это был кризисный год, вызванный повышением заработной платы и увольнениями. Теперь наша более серьезная проблема заключается в том, как добиться мобилизации и приверженности достижению гораздо более крупных целей. Для начала нам нужно, чтобы наши студенты явились в ноябре».
Но предоставление большей власти демократам и улучшение системы достижения бюджетного соглашения не изменит автоматически приоритеты государства. Демократы тоже голосуют за тюрьмы.
Джим Миллер говорит, что демонстрации, и особенно марш в Центральной долине, показывают, что «мы можем бороться за экономику и правительство, которые работают для всех. Мы не говорим о том, чтобы спасти образование, лишив стариков возможности заботиться о них на дому, лишив их медицинского обслуживания бедных детей, закрыв государственные парки или приватизировав тюрьмы. Речь идет о будущем штата Калифорния».
Без единства, говорит он, «мы увидим модель дефицита, в которой люди говорят: возьми чужой кусок пирога, а не свой. Это гонка на дно».
Возможно, борьба сама по себе стала самым большим достижением года. По всей Калифорнии новые альянсы учителей, студентов, государственных служащих, цветных сообществ и рабочего класса в целом взяли на себя эту задачу. Их стратегические идеи варьировались от студенческих забастовок и забастовок до союзов между сообществами и профсоюзами, сложной программы законодательных решений и массовой мобилизации на митингах и маршах. Несмотря на широкий спектр деятельности, общая тема подчеркнула особое влияние сокращения образования на цветные сообщества и семьи рабочего класса. По всей стране растет общественное движение в защиту государственного образования. Идеальный шторм в Калифорнии был на переднем крае и внес новый набор стратегий и тактик для его построения.
ZNetwork финансируется исключительно за счет щедрости своих читателей.
СДЕЛАТЬ ПОДНОШЕНИЕ