Источник: Капитал и Майн
Незадолго до избрания Дональда Трампа в 2016 г. Тихоокеанский юридический фонд подал иск против правила доступа сельскохозяйственных рабочих Калифорнии в федеральный суд от имени двух компаний — Cedar Point Nursery в округе Сискию и Fowler Packing Company во Фресно. Фонд представляет собой консервативную либертарианскую группу, которая свято чтит права собственности и выступает против расового равенства. Он упорно боролся за назначение Эми Кони Барретт в Верховный суд.
Регулирование доступа, вступившее в силу после принятия Закон о трудовых отношениях в сельском хозяйстве в 1975 году позволяет профсоюзным организаторам приходить на территорию фермера утром перед работой, чтобы поговорить с рабочими. По данным трудовой инспекции пособие, «Правила доступа Совета по трудовым отношениям в сельском хозяйстве призваны обеспечить, чтобы сельскохозяйственные работники, с которыми часто можно связаться только на рабочем месте, имели возможность получать информацию с минимальным перерывом в рабочей деятельности».
Совет требует, чтобы профсоюз уведомил работодателя, прежде чем получить доступ, и чтобы организаторы не прерывали работу. Они могут разговаривать только по часу до и после работы и во время обеда, а пользоваться доступом могут всего лишь 120 дней в году.
Производители всегда ненавидели правила доступа, и многие поначалу отказывались подчиняться. Бывший организатор United Farm Workers Фред Росс-младший вспоминает, как его несколько раз арестовывали в Санта-Марии за получение доступа. «Все дело было в власти и в том, у кого она была», — говорит он. «У производителей было все, а у их рабочих – ничего. Они хотели доминировать. Для них рабочие даже не имели права говорить».
Иск, поданный PLF, Cedar Point Nursery v. Hassid, привлек более чем предсказуемую поддержку Калифорнийского и Американского фермерских бюро. Трусы Amicus исходили от множества правых юридических лиц, в том числе от горных штатов и юго-восточных юридических фондов, институтов «Пеликан» и «Катон» и даже от генеральных прокуроров-республиканцев Оклахомы, Аризоны, Арканзаса, Кентукки, Миссури, Небраски и Техаса. Краткое описание компании вызвало восторг высказал мнение о «давстве сторонних организаторов» и предупредил: «Если такое правило получит распространение, владельцы собственности на большей части территории страны увидят, что их права значительно ущемляются, поскольку правительства все чаще санкционируют вторжение в их собственность».
ПОЛИТИЧЕСКАЯ АТМОСФЕРА
Если бы политическая атмосфера в стране не изменилась за 40 лет, прошедших с момента вступления постановления в силу, иск мог бы вообще не быть подан. Агробизнес оспаривал правило доступа с самого начала и дошел до Верховного суда Калифорнии, где производители потеряли в 1976 году. Однако за последнее десятилетие представления о либеральном Верховном суде США испарились в последние годы правления администрации Обамы, а избрание Трампа привело к назначению трех судей правого толка, что дало суду консервативное большинство 6-3.
Когда 13 ноября Верховный суд США согласился рассмотреть апелляцию производителей по поводу их убытков в Апелляционном суде США, многие наблюдатели по правовым вопросам забеспокоились. «Решения судов штата по вопросам штата раньше уважались Верховным судом США», — говорит Джерри Коэн, который помогал писать закон в качестве юридического директора UFW. «Раньше права штатов были вопросом республиканцев. Теперь конечный продукт — это все, что имеет значение».
Конечным результатом является продолжающаяся эрозия власти профсоюзов сельскохозяйственных рабочих. «Без правила профсоюз кажется работникам нелегитимным, и на самом деле у него нет права говорить», - говорит Росс. «Потеря этого усиливает власть и контроль производителей. Это еще один удар по правым организациям».
Обыденное происхождение нынешнего костюма было короткая забастовка в Доррисе, недалеко от границы с Орегоном, куда каждый год сотни сельскохозяйственных рабочих мигрируют из Южной Калифорнии, чтобы обрезать молодые растения клубники. По словам одного из работников, в 2015 г. Джессика РодригесКомпания платила низкую заработную плату, имела грязные ванные комнаты, а также притесняла и запугивала рабочих. Они позвонили в Объединение сельскохозяйственных рабочих, которое прислало организаторов и зарегистрировало их в соответствии с правилами доступа, чтобы поговорить с ними о собственности. Забастовка длилась всего сутки. Профсоюз Fowler Packing подал заявку на доступ к беседе с несвязанной группой работников, но компания просто отказалась пустить организаторов на территорию.
НЕОБХОДИМЫЙ ИНСТРУМЕНТ
С годами правило доступа стало ценным инструментом для организации работников. Джерри Коэн вспоминает свои дискуссии с основателем UFW Сезаром Чавесом во время переговоров с тогдашним губернатором. Джерри Браун, подписавший закон во время своего первого срока в 1975 году. «Сезар посоветовал нам приобретать практичные вещи, которые могли бы помочь работникам в организации», — вспоминает он. «Там, где рабочие собираются вместе, профсоюзу легче с ними разговаривать».
Регулирование доступа вступило в силу в то время, когда UFW был силен. Баланс сил между рабочими и производителями изменился, и к началу 1980-х годов более чем 40,000 XNUMX сельскохозяйственных рабочих имели профсоюзные контракты. Для Элисео Медины, который вырос в семье сельскохозяйственных рабочих и стал ведущим организатором, «это правило было очень ярким примером того, что фермеры не всесильны. Это было огромное изменение. Люди видели, как на объекты приходят организаторы, и могли на работе поговорить о своем будущем. Это вселило в людей уверенность в том, что перемены возможны».
В 1996, когда огромная кампания начали организовывать клубничную отрасль в Уотсонвилле, организаторы посетили сборочные бригады на десятках полей. Они обклеивали стены Porta Potties бумажной бумагой и проводили собрания, на которых работники клубничного хозяйства записывали свои требования о повышении одной из самых низких заработных плат в сельском хозяйстве, о льготах по здоровью и прекращении дискриминации при приеме на работу. Затем на выездных собраниях планировались марши к офисам компании, где были озвучены требования.
В 2015 году правило доступа применялось в Макфарланде в долине Сан-Хоакин, где Рабочие, недовольные снижением заработной платы, объявили забастовку. Они вызвали организаторов UFW, которые использовали встречи в полях во время обеда и после работы для сбора подписей под предвыборной петицией. После того, как рабочие подавляющим большинством голосов проголосовали за профсоюз, сборщики черники выбрали комитет ранчо и в конечном итоге заключили контракт с Gourmet Trading.
Когда Тихоокеанский юридический фонд аргументировал свою позицию в 2017 году в Апелляционном суде девятого округа США, где он в конечном итоге проиграл, его адвокат Вэнь Фа заявил: «У производителей нет проблем в профсоюзе беседуют с рабочими. Здесь они разговаривают с рабочими. … [Существует] множество альтернативных способов общения профсоюза с работниками… Все работники [в Cedar Point Nursery and Fowler Packing Company] живут в домах или гостиницах. У многих есть мобильные телефоны».
Однако ALRA признала, что сельскохозяйственным рабочим труднее организоваться, чем другим работникам, и настроить гораздо более быстрый процесс для получения признания профсоюза, чем Национальный закон о трудовых отношениях для других рабочих в 1936 году. Поскольку сельскохозяйственные рабочие работают только в течение сезона, который может длиться всего несколько недель, выборы представителей профсоюза проводятся через неделю после того, как рабочие подают за них петицию, и всего в течение 48 часов, если есть забастовка.
Производители обязаны предоставить список работников с адресами. «Однако эти списки общеизвестно плохи», — смеется Медина. Большинство работников Сидар-Пойнт на самом деле живут в сотнях миль от своей сезонной работы. Адреса в Мексике очень сложно найти, а рабочие по эту сторону границы часто живут изолированными колониями, разбросанными по огромной географической территории. «После получения доступа нам было легче получить их адреса, чтобы мы могли их навестить, особенно тех, кто боялся говорить в присутствии бригадира», — объясняет Росс.
Трудность установления связи с работниками вне работы еще выше для растущего сегмента сельскохозяйственной рабочей силы – тех рабочих, которые привезены в США по временным визам H-2A. В 2019 году Министерство труда США разрешило производителям Калифорнии заполнять 23,321 рабочих мест с этими контрактными рабочими. «Утрата правила доступа повлияет на работников H-2A еще сильнее», — утверждает Медина. «У них нет законного права на организацию — даже у работников без документов больше прав, чем у работников H-2A. Они живут в бараках под круглосуточным контролем производителей. В Делано фермеры захватывают целые мотели и превращают их в трудовые лагеря».
Однако с годами профсоюз стал реже использовать правило доступа. В свою защиту председатель ALRB Виктория Хассид отметила что в 62 году он подал заявку на доступ только к 16,000 из 2015 XNUMX сельскохозяйственных работодателей в Калифорнии. «Нет никаких признаков, — написала она, — что регулирование доступа представляет собой серьезную проблему для калифорнийских ферм… заявители фактически не заявляли о каких-либо негативных экономических последствиях». на них (или кого-либо еще) в результате регулирования».
ИСТОРИЯ РАСИЗМА
Фа Тихоокеанского юридического фонда привел основной аргумент производителей в ответ: «Конституция запрещает правительству принуждать владельцев собственности допускать на свою собственность нежелательных незнакомцев, и для профсоюзных активистов нет исключения».
В интервью этому автору Фа заявил, что экономические потери производителей из-за правила доступа могут быть «значительными», но не смог конкретно сказать, в чем они заключаются. «Это дело касается прав собственности», — сказал он. В своей победной защите правила доступа в Апелляционном суде США Мэтью Вайс, заместитель генерального прокурора ALRB, отметил, что попытка отменить это правило просто «дает привилегии интересам частной собственности перед всеми остальными».
Генеральный юрисконсульт UFW Марио Мартинес говорит, что попытка отменить правило доступа является еще одним свидетельством истории расизма по отношению к сельскохозяйственным рабочим.
«Федеральное правительство на 85 лет лишило сельскохозяйственных рабочих всех гарантий трудового законодательства в соответствии с Законом о национальных трудовых отношениях», — обвиняет он. «В свете этого расово-дискриминационного исключения Калифорния предоставила сельскохозяйственным работникам важные меры защиты труда, чтобы сбалансировать исторический дисбаланс сил между сельскохозяйственными рабочими и производителями. Судебный пересмотр законодательства Калифорнии, похоже, является еще одной попыткой несправедливой дискриминации».
Верховный суд США планирует заслушать аргументы по этому делу в начале следующего года и, вероятно, вынесет решение к июлю.
ZNetwork финансируется исключительно за счет щедрости своих читателей.
СДЕЛАТЬ ПОДНОШЕНИЕ