Источник: Американская программа.
Во времена администрации Трампа США депортировали в среднем 275,725 257,667 человек в год, почти такое же количество рабочих – 2 100,000 – привезли фермеры в прошлом году для работы на полях США. Контрактные рабочие по визам HXNUMX-A сейчас составляют десятую часть всей сельскохозяйственной рабочей силы США – рост более чем на XNUMX XNUMX всего за шесть лет.
Депортация людей при привлечении сельскохозяйственной рабочей силы по контракту не является чем-то новым. В 1954 году во время программы bracero США депортировали 1,074,277 309,033 445,197 человек в рамках печально известной «Операции Wetback» и привлекли XNUMX XNUMX контрактных рабочих. Двумя годами позже XNUMX XNUMX брасеро были привезены на работу на фермы США.
Сельскохозяйственные рабочие, уже жившие в США, были заменены контрактной рабочей силой, когда они потребовали более высокой заработной платы. Защитники сельскохозяйственных рабочих обвинили правительство в использовании депортаций для создания нехватки рабочей силы и принуждения рабочих и производителей участвовать в программе bracero. Они утверждали, что Брасерос подвергались насилию и мошенничеству, а если те объявляли забастовку, их депортировали.
В ответ лидеры движения за гражданские права и профсоюзы той эпохи, в том числе Сезар Чавес и Эрнесто Галарса, подтолкнули Конгресс к прекращению программы bracero.
После завершения программы bracero в 1964 году Конгресс принял Закон об иммиграции и гражданстве 1965 года. Система преференций для семейной иммиграции заменила схему предложения дешевой рабочей силы для производителей. Не случайно в том же году началась забастовка виноградарей, положившая начало профсоюзному движению сельскохозяйственных рабочих в Делано.
Сегодня администрация Байдена ищет способы исправить ущерб, нанесенный иммигрантам и работникам указами Трампа. Для сельскохозяйственных рабочих худший из этих приказов поступил в апреле прошлого года, когда печально известный твит приостановил всю обработку семейных виз, фактически положив конец программе, выигранной движением за гражданские права. В то же время Трамп попытался сократить заработную плату сегодняшним работникам H2-A и расширить программу, сделав ее еще более благоприятной для производителей.
Одним из позитивных шагов стало то, что Байден отменил предложенное Трампом сокращение заработной платы. Но остается более глубокий выбор.
Программа H2-A еще более жестока, чем старая программа bracero. Непрозрачная система частных рекрутеров и подрядчиков привлекает работников, вымогая взятки за визы. Оказавшись в США, эти рабочие страдают от воровства заработной платы и систематических трудовых нарушений. Во время пандемии их бараки и двухъярусные кровати стали очагами распространения инфекции, некоторые из них умерли. Когда рабочие протестуют против условий и объявляют забастовку, их увольняют и отправляют обратно в Мексику, а также помещают в черный список для будущего трудоустройства.
В то же время зарплаты сельскохозяйственных рабочих в США стагнируют. Во время сбора урожая нередко можно увидеть рабочих, живущих в машинах и под деревьями. Судебные дела документально подтверждают замену местных сельскохозяйственных рабочих работниками H2-A. Это незаконно, но только 26 из более чем одиннадцати тысяч производителей были временно отстранены от участия в программе в прошлом году за нарушения. Уже сейчас в таких штатах, как Джорджия и Вашингтон, более четверти всех рабочих мест в сельском хозяйстве заняты фермерами, привлекающими рабочую силу по контракту, и это число быстро растет.
Более 90 процентов всех сельскохозяйственных рабочих, живущих в США, являются иммигрантами, причем половина из них не имеет документов. Однако у тех, у кого нет документов, нет возможности получить легальный статус. Крупнейшие сельскохозяйственные работодатели отреагировали на требования легализации Законом о модернизации сельскохозяйственной рабочей силы. Это создает условия для огромного роста программы H2-A и, вероятно, приведет к тому, что через несколько лет половина сельскохозяйственной рабочей силы в США будет работать по визам H2-A. Законопроект запретит работникам, не имеющим документов, работать в сельском хозяйстве, одновременно внедряя ограничительную и сложную процедуру, в рамках которой некоторые сельскохозяйственные рабочие, не имеющие документов, смогут подать заявление на получение легального статуса.
Вместо того, чтобы конкурировать за домашнюю рабочую силу путем повышения заработной платы, производители хотят, чтобы работники H2-A, чья заработная плата лишь немного превышала установленный законом минимум. Эта система затем ставит работников с визами H-2A в конкуренцию с местной рабочей силой, что приводит к снижению заработной платы всех сельскохозяйственных рабочих.
Для сельскохозяйственных рабочих, пытающихся организовать и изменить условия, программа H2-A создает огромные препятствия. Когда работники H-2A сами пытаются изменить условия эксплуатации, работодатели могут уволить их с работы и лишить их легального статуса визы, фактически депортируя их. Затем рабочие заносятся в черный список по закону, что препятствует их приему на работу в будущих сезонах. Сельскохозяйственные рабочие, живущие в США, планирующие организовать забастовку или объявить ее, должны учитывать риск быть замененными.
Между тем, сельскохозяйственные рабочие, имеющие визы или являющиеся гражданами, не могут воссоединить свои семьи здесь, в США. Мать, которая хочет привезти замужнюю дочь или сына из Мехико или Манилы, должна ждать более двух десятилетий, потому что система семейных предпочтений испытывает недостаток виз. . Тем временем программа H2-A растет в геометрической прогрессии.
Пришло время сделать то, за что выступали и чего добились Чавес и Галарса полвека назад. Программа H2-A должна быть завершена. Визы для воссоединения семей должны быть доступны семьям, которые в них нуждаются. Людям, привезенным своими семьями в США, понадобится работа, и производители смогут нанять их и других людей, повысив заработную плату и договорившись с профсоюзами сельскохозяйственных рабочих.
Многим жителям Мексики также нужна работа в США. Предоставление постоянных виз, не привязанных к рабочему статусу, и одновременно запрет на прием на работу работодателями и подрядчиками позволяет людям пересекать границу и селиться здесь семьями. Фермеры, нуждающиеся в их рабочей силе, могут платить более высокую заработную плату, чтобы сделать рабочие места на ферме привлекательными.
Высокие зарплаты и гарантированные рабочие места для сельскохозяйственных рабочих могут быть достигнуты только путем отказа от старой модели депортации/гастарбайтеров и вместо этого поддержки семей с помощью легализации, семейных виз, профсоюзов и трудовых прав.
Дэвид Бэкон — калифорнийский журналист, освещающий вопросы сельскохозяйственного труда и иммиграции. Его последняя книга — «В полях Севера» (Калифорнийский университет, 2017).
Анурадха Миттал — исполнительный директор Оклендского института.
Эта статья основана на отчете о программе H2-A Оклендского института «ДОСТОИНСТВО ИЛИ ЭКСПЛУАТАЦИЯ – КАКОЕ БУДУЩЕЕ ДЛЯ СЕМЕЙ ФЕРМЕРСКИХ РАБОЧИХ В СОЕДИНЕННЫХ ШТАТАХ?»
ZNetwork финансируется исключительно за счет щедрости своих читателей.
СДЕЛАТЬ ПОДНОШЕНИЕ