Открытия парламента президентом ЮАР Табо Мбеки 8 февраля ждали с нетерпением, и оно началось с великого мотива: «Глобальная борьба за искоренение бедности и отсталости имеет основополагающее значение для благополучия человеческого общества».
Речь Мбеки (http://www.gov.za) заинтересует международных наблюдателей как минимум по двум причинам. Во-первых, он принял проект спасения Африки посредством своего «Нового партнерства для развития Африки» (Непад), который стал предметом бурных корпоративных аплодисментов на Всемирном экономическом форуме в начале этого месяца.
Непад также станет центральным элементом северной благотворительности на предстоящей встрече Большой Восьмерки в канадской глуши, вдали от надоедливых активистов социальной справедливости, которые будут напоминать элитам, что достойным африканцам нужна более респектабельная одежда, чем наколенники, полезные только для царапание и попрошайничество.
По крайней мере, Мбеки услышит протесты гражданского общества в этом направлении, когда в Дурбане (также в июле) он создаст Африканский союз, преемник неудавшейся Организации африканского единства. Уже в этом году африканские общественные движения выступили с заявлениями против Непада в Мали (Африканский социальный форум), Нью-Йорке (Комитет подготовки к саммиту в Йоханнесбурге) и Порту-Алегри (Всемирный социальный форум).
Во-вторых, Мбеки проведет Всемирный саммит по устойчивому развитию здесь, в Йоханнесбурге, в конце августа. На прошлой неделе его Департамент по вопросам окружающей среды и туризма сообщил, что в разработке собственной национальной стратегии устойчивого развития Претории был достигнут настолько незначительный прогресс, что эта работа будет отложена до октября.
Эколог Салим Факир, который в прошлом году работал в департаменте, признал, что «до сих пор не было должного взаимодействия с игроками в [экономическом и социальном] секторах».
Тем не менее, услышав в прошлую пятницу заявления Мбеки об успехе государственных реформ, вы могли бы задаться вопросом, почему южноафриканские социальные и рабочие движения не оказались на борту неолиберального поезда Претории. Давайте рассмотрим наилучшие возможные интерпретации предоставления услуг после апартеида из выступления Мбеки. Самым элементарным примером, вероятно, является доступ к чистой воде.
Мбеки: «За последние три года к сети подключились еще четыре миллиона человек, в результате чего с 1994 года общее число достигло семи миллионов».
Реальность: В основном это сельские жители, которые в тот или иной момент после освобождения в 1994 году получили доступ к коммунальному водопроводу. системы водоснабжения не подлежали обслуживанию и ремонту.
Чтобы проиллюстрировать эту трагедию, тысячи людей по-прежнему заражаются холерой каждый месяц, поскольку правительство отказывается доставлять чистую воду в зараженные районы на государственных транспортных средствах. Ежегодно более 40,000 XNUMX детей умирают от диареи, вызванной грязной водой.
Финансовые проблемы привели к тому, что многие местные органы власти принудительно отключили водоснабжение для людей, которые слишком бедны, чтобы оплачивать счета за воду, которые резко возросли с 1994 года. В рамках основной государственной программы санитарии в прошлом году было поставлено только 32,000 18 туалетов, в результате чего, по оценкам, осталось XNUMX миллионов человек.
Министр водных ресурсов Ронни Касрилс (коммунист) постоянно тратит лишь небольшую часть выделенного финансирования водоснабжения и санитарии из-за остаточной неолиберальной ориентации, которую его сотрудники сохраняют с политики середины 1990-х годов, вдохновленной Всемирным банком.
Нехватка воды для бедных слоев населения сохраняется, несмотря на право на воду, гарантированное Конституцией 1996 года. Знаменитое решение Конституционного суда в защиту бедных, вынесенное 16 месяцев назад, до сих пор не выполнено в общине Западно-Капской провинции Уоллесден, где проживает отважная истица Ирен Грутбум.
Аналогичным образом, существуют проблемы с давно отложенной электрификацией жилищ бедных южноафриканцев.
Мбеки: «За три года, начиная с 1999 года, было установлено 1.2 миллиона новых подключений, в результате чего общее количество с 1994 года достигло 3.5 миллиона».
Реальность: Мбеки снова не включил в список тех, кому впоследствии отключили электричество из-за неплатежеспособности. Более того, скорость подключения к электричеству в последние годы снижается, поскольку более простые дома подключены к существующим городским системам.
Государственная электроэнергетическая компания Eskom считает, что она не может выгодно соединить отдаленные сельские районы с национальной энергосистемой. Это ставит под угрозу обещание электричества для всех и означает, что бесплатное снабжение жизненно необходимыми средствами, обещанное Мбеки на муниципальных выборах 2000 года, в конечном итоге будет доступно только тем, у кого есть связи, а не бедным сельским домохозяйствам, возглавляемым женщинами, которые больше всего нуждаются в жизненном пути. .
А отключение городских потребителей с низкими доходами – часто из-за искусственно завышенных счетов – по-прежнему вызывает огромные трения в Соуэто и большинстве других поселков рабочего класса.
Земельная реформа также крайне необходима после существования системы бантустана апартеида, предусматривающей резервирование подавляющего большинства хороших пахотных земель для белых фермеров, достигнутой путем насильственного переселения миллионов коренных жителей.
Мбеки: Программа земельной реформы с 1994 года была расширена «до более чем одного миллиона гектаров».
Реальность: Это по-прежнему менее 3% от общей площади пахотных земель. Предвыборное обещание АНК 1994 года – в Программе реконструкции и развития (ПРР) – заключалось в том, что к 1999 году 30% хорошей земли в стране будет перераспределено. Гнев, вызванный медленными темпами – даже более ленивыми, чем в первое десятилетие независимости Зимбабве – отражается в вторжениях на земли, таких как получивший международную огласку захват и принудительное переселение общины Бределл в июле прошлого года.
Активисты главной сети безземельных, Национального земельного комитета, только что получившие вдохновляющие уроки Порту-Алегри, преподанные бразильским Движением безземельных MST, не впечатлены. Обещание Мбеки урегулировать в течение следующих трех лет все претензии по реституции земель со стороны лиц, перемещенных в результате апартеида, также нереалистично, учитывая, как мало урегулировано на сегодняшний день, громоздкие процедуры и ограниченность ресурсов.
Мбеки также заявил, что программа комплексного развития сельских районов штата реализуется в 13 сельских узлах. Тем не менее, недавно его кабинет одобрил новую программу национального пространственного развития, которая отменяет приоритет государственных инвестиций в территории бывшего бантустана, которые считаются экономически нежизнеспособными, тем самым наказывая тех, кто был насильственно переселен туда во время апартеида.
Что с жильем?
Мбеки: «Хотя в конце 514,000 года количество новых домов, построенных или строящихся, составляло 1998 1.2, с 1994 года это число в настоящее время составляет XNUMX миллиона».
Реальность: Министр жилищного строительства Мбеки Санки Мтемби-Маханьеле выступил с публичными заявлениями, осуждающими очень низкое качество и расположение новых домов. Крошечные, плохо построенные домики иногда называют «питомниками», потому что их размер обычно составляет 20 квадратных метров. Они почти всегда расположены дальше от городов и возможностей трудоустройства, чем даже поселки эпохи апартеида.
Казначейство штата Мбеки сорвало попытки Мтемби-Маханьеле увеличить расходы на жилищные субсидии до 5% национального бюджета – как было обещано в RDP и первой Белой книге по жилищному строительству в 1994 году. Вместо этого расходы застопорились на уровне, близком к 1.5%, что снизили темпы строительства и фактически увеличили отставание в строительстве, которое, по оценкам, составляет более трех миллионов семей, все еще не имеющих надлежащего жилья.
Фатальное недорасходование характеризует предложение Мбеки медицинских услуг ВИЧ-положительным южноафриканцам.
Мбеки: В речи обещано, что правительство «усилит лечение всех заболеваний, включая те, которые связаны со СПИДом».
Реальность: Никто не доверяет Мбеки в этом вопросе. Он уже отверг советы бывшего президента Нельсона Манделы, тысяч медицинских работников и правозащитных групп, отказавшись сделать антиретровирусные препараты легкодоступными по всей стране.
Он продолжает бороться за дело о передаче вируса от матери ребенку, которое его министерство здравоохранения проиграло активистам Кампании действий по лечению (TAC) в декабре, обратившись в Конституционный суд. Его правительство продолжает постоянно препираться с TAC и преследовать известные клиники, такие как клиники в городе Нелспруит и городке Кейп-Хайелитша (управляемые организацией «Врачи без границ»), где врачи пытаются предотвратить передачу ВИЧ беременными женщинами.
В богатых странах СПИД стал хронической болезнью, как и диабет, благодаря антиретровирусному лечению. Южная Африка могла бы легко воспользоваться дешевыми, но безопасными импортными непатентованными лекарствами из Индии, Таиланда и Бразилии, чтобы продлить и улучшить жизнь миллионов ВИЧ-положительных людей (большинство из которых — африканские женщины и дети).
Но в Претории отсутствует политическая воля, и термины «геноцид» и «детоубийство» теперь регулярно используются даже профессионалами и журналистами для описания политики Мбеки в отношении СПИДа.
Медленную и мучительную смерть ожидает и экономику Южной Африки.
Мбеки: «Внезапное обесценивание валюты несколько месяцев назад не является отражением системных или структурных недостатков экономики в целом».
Реальность: Финансовая уязвимость Южной Африки действительно является структурной слабостью, возникшей по крайней мере с марта 1995 года, когда Претория отменила валютный контроль десятилетней давности. С тех пор произошло три изъятия валюты, каждое из которых привело к обеднению Южной Африки более чем на 30%: в феврале 1996 года, в июне 1998 года и в 2000-01 годах.
С 6.1 ранда за доллар в декабре 1999 года валюта упала более чем на 50%, а два года спустя до 13.8 ранда за доллар, а затем «стабилизировалась» на уровне 11.5 ранда за 1 доллар США. В прошлом месяце Мбеки назначил официальную комиссию для изучения проблемы, однако он отказал группе в мандате на рассмотрение более жесткого валютного контроля, например, путем повторного введения механизма двойного обменного курса «финансового рэнда», который был одобрен нобелевским лауреатом Джозефом Стиглицем. . Вместо этого Мбеки хочет, чтобы комиссия просто расследовала, были ли спекулянты подделаны существующим (слабым) контролем.
Мбеки: «Нам нужно будет продолжать работать с международными финансовыми институтами и развивающимися странами, чтобы создать глобальную финансовую архитектуру, которая защитит так называемые развивающиеся рынки от случайной рыночной иррациональности».
Реальность: Эта работа ведется с момента начала азиатского кризиса в 1997 году, когда министр финансов Претории Тревор Мануэль даже возглавлял совет управляющих МВФ и Всемирного банка в 2000 году (когда огромные демонстрации против Банка/МВФ заполонили Вашингтон и Прагу). Сила новой архитектуры проявляется в продолжающемся кризисе и банкротстве в Турции и Аргентине.
Мбеки и Мануэль придерживаются утопической точки зрения, согласно которой Банк и МВФ могут быть реформированы, и, следовательно, они продолжают обеспечивать легитимность Вашингтона, вместо того, чтобы защищать экономику Южной Африки от финансового грабежа посредством контроля за движением капитала. Мануэль вместе с бывшим главой МВФ Мишелем Камдессю является сопредседателем Монтеррейской конференции ООН по финансированию развития в следующем месяце, на которой снова ничего не будет сделано во имя глобальной финансовой стабильности.
Мбеки: «В целом мы должны подчеркнуть, что путь открытой экономики, который мы для себя наметили, не подлежит пересмотру».
Реальность: Отчасти из-за чрезмерно открытой экономики профсоюзные союзники Мбеки жалуются, что Южная Африка потеряла больше рабочих мест в формальном секторе с 1994 года, чем любая другая страна в истории, за исключением военного времени или депрессии. Главной целью открытия экономики было привлечение прямых иностранных инвестиций, однако даже государственная статистика дает незначительные, если не отрицательные, результаты.
Мбеки: «Реструктуризация государственных активов остается одним из основных направлений программы правительства».
Реальность: история приватизации в Южной Африке является фарсом.
* Южноафриканские авиалинии пришлось ренационализировать в тот год, когда партнер Swiss Air обанкротился, а неудавшаяся приватизация Sun Air с целью расширения прав и возможностей чернокожих по-прежнему вызывает споры.
* После того, как в 1996 году было предложено всего лишь одно иностранное предложение о покупке доли в государственной компании фиксированной телефонной связи, разгорелись споры по поводу повышения тарифов компании на местные телефонные звонки, ее массового сокращения излишков рабочих, ее продолжающейся монопольной практики и ее «перебивания» счетов (более 500,000 XNUMX новых клиентов были отключены из-за неплатежеспособности). Все эти методы исходят от техасского и малайзийского синдиката, управляющего телефонной компанией, и их крайней жадности к прибыли.
* Коммерциализация Eskom также сопровождалась десятками тысяч сокращений, а также отключением электроэнергии для потребителей с низкими доходами, а также отсутствием прогресса в предоставлении бесплатного жизненно важного электричества, обещанного Мбеки во время избирательной кампании 2000 года.
* Коммерциализация государственной железной дороги привела к гибели малых городов, нерентабельное железнодорожное сообщение которых было прервано.
* Важные пилотные приватизации водоснабжения с участием огромных парижских фирм Saur и Suez в двух небольших муниципалитетах (Dolphin Coast и Nkonkobe), соответственно, были неэтично пересмотрены в пользу водной компании и отменены из-за неэффективности компании.
* Продажа государственной металлургической компании, датированная 1989 годом (первая подобная приватизация), была провалом, если измерять ее с точки зрения уничтожения десятков тысяч рабочих мест, текущих экологических показателей компании или даже ее прибыльности и стоимости акций. .
После двенадцати лет попыток не существует ни одной истории успеха приватизации. Тем не менее, инвестиционная кампания Мбеки в африканскую инфраструктуру, как сформулировано в Непаде, опирается на государственно-частное партнерство. Если эти меры систематически терпят неудачу в Южной Африке, как они будут работать в странах, которые значительно более бедны?
Если Мбеки срочно и решительно не отреагирует на подобную критику, его освободительный проект сведется к замене расового апартеида классовым апартеидом. Непад, Африканский союз и саммит в Йоханнесбурге также станут объектами активности против апартеида в ближайшие месяцы.
(Патрик Бонд выступит с лекциями в Лондоне, Оксфорде, Амстердаме, Торонто, Оттаве, Вашингтоне и Нью-Йорке позднее в этом месяце; ZNetters горячо приветствуются; контакты [электронная почта защищена] для деталей.)