Guvernele vin și pleacă în Japonia, cea mai recentă a lui Noda Yoshihiko, fiind al treilea de când alegerile generale din 30 august 2009 au adus Partidul Democrat din Japonia (DPJ) la putere, după cele ale lui Hatoyama Yukio și Kan Naoto. În săptămânile de după preluarea sa în funcție, Noda și-a exprimat viziunea de bază pentru birou de multe ori, inclusiv discursul său inaugural al Dietei în calitate de prim-ministru pe 13 septembrie. El promite să confirme, să aprofundeze și să întărească alianța cu SUA, „axa politicii externe și a securității Japoniei”. Asta înseamnă, mai presus de orice, el va construi baza pentru Corpul Marin din nordul Okinawa, proiectată să înlocuiască baza Futenma care se ghemuiește periculos în mijlocul orașului Ginowan.
Faptul este însă că, în ultimii 15 ani, o serie de prim-miniștri — șapte din PDL și trei din DPJ.1 — au încercat fără succes să realizeze acest lucru. Au fost încheiate, amânate, revizuite și amânate din nou acorduri interguvernamentale privind „Facilitatea de înlocuire Futenma” (1996, 2006, 2009, 2010 și 2011), mai ales din cauza opoziției constante din Okinawa, iar Noda nu este mai probabil. decât predecesorii săi pentru a rezolva problema. Opoziția de la Okinawa a devenit din ce în ce mai hotărâtă în acești cincisprezece ani, în special în ultimii doi, de când DPJ a preluat puterea, promițând că va transfera baza Futenma în afara Okinawa și apoi a renunțat la promisiunea sa. Așa că Noda își preia funcția, angajându-se că va face imposibilul și, prin urmare, este aproape garantat că se va alătura liniei de conga a prim-miniștrilor care se desfășoară în afara scenei după ceilalți în viitorul apropiat.
La 21 septembrie, întâlnindu-se pentru prima dată cu președintele Obama la sediul ONU din New York, Noda l-a asigurat pe președinte că „Ne vom strădui să realizăm o cooperare în conformitate cu acordul dintre Japonia și Statele Unite și voi face tot posibilul să dobândiți înțelegerea oamenilor din Okinawa”.2
Primele rapoarte (de la AP și Kyodo)3 din ședință a spus că a durat 45 de minute, dar că a fost în curând revizuită în jos la „aproximativ 35 de minute” (care, ținând cont de interpretare, însemna cel mult douăzeci de minute). Cu greu ar fi fost timp pentru o discuție amănunțită, în afară de ordinea de zi a variat mult, de la cele două partide care și-au „aclamat” alianța, Noda declarând-o „și mai neclintită” decât a fost și Obama promițând că „mult, dacă nu. cea mai mare parte a istoriei celor 21st secolul va fi scris în Asia, iar Statele Unite vor să fie o parte integrală a acestei istorii în viitor.”4 Au trecut apoi cu viteză prin catastrofa tsunami-ului japonez din martie, criza nucleară în curs pe care a precipitat-o, recunoștința Japoniei pentru ajutorul american, economia globală (care i-a îngrijorat pe amândoi), Coreea de Nord (cu Japonia, ca întotdeauna la întâlniri la nivel înalt, căutând Ajutor american în rezolvarea problemei răpirilor cetățenilor japonezi de către Coreea de Nord în urmă cu trei sau patru decenii), proiectul Comunității Trans Pacificului de liber schimb (guvernul lui Noda se gândea la asta), restricțiile la importurile de carne de vită din SUA (se gândea și la asta) , la Convenția de la Haga privind aspectele civile ale răpirii internaționale de copii (aceasta pare să fi consumat o mare parte din atenția întâlnirii și și la aceasta, se gândea guvernul lui Noda, deși se știa că nu este entuziasmat). De asemenea, Obama i-a mulțumit lui Noda pentru contribuția de 5 miliarde de dolari a Japoniei la programele de reconstrucție a Afganistanului, iar Noda a promis că va obține un „guvern stabil”, ceea ce, având în vedere poziția sa extrem de fragilă, părea foarte puțin probabil.
Deși toate aceste chestiuni erau pe ordinea de zi, rapoartele japoneze s-au concentrat aproape exclusiv pe unicul punct al lui Futenma și pe angajamentul adesea repetat al Japoniei de a construi o nouă bază la Henoko care să o înlocuiască. În prima relatare a întâlnirii făcută de un participant, Kurt Campbell, secretarul de stat adjunct al Departamentului de Stat pentru afacerile din Asia de Est și Pacific, a spus că
„Ambele părți înțeleg că ne apropiem de o perioadă în care trebuie să vedem rezultate, iar acest lucru a fost foarte clar de către președinte”.5
Campbell nu a citat cuvinte directe din partea președintelui și este bine cunoscut ca un membru de bază al „manuitorilor Japoniei” de la Washington, care au insistat de mult timp și au cerut Japoniei să continue construcția bazei, așa că nu a fost surprinzător că ar alege să subliniază acest punct. În primele rapoarte ale discuțiilor publicate în Japonia (în Yomiuri shimbun), aceste cuvinte, despre care Campbell nu indicase că erau ale președintelui, au fost plasate între ghilimele drept discurs direct al președintelui.6 Mass-media japoneză a subliniat imediat cuvintele „trebuie să vedem rezultate”, făcând să sune ca și cum Obama ar fi emis ceva aproape de un ultimatum.
În rapoartele ulterioare, Yomiuri și-a atribuit sursa pentru remarca „Obama” unor surse guvernamentale japoneze nenumite.7 Presa japoneză a construit curând o imagine a întâlnirii plină de perspective asupra stării sale de spirit și a minții președintelui. A existat (conform Asahi, citând „un oficial guvernamental japonez”) o „atmosferă neașteptat de tensionată”, în care Obama „a făcut presiuni pentru acțiune”,8 și în conformitate cu Japan Times (citând „surse”) Obama era „nerăbdător și iritat” iar Noda era sub presiune.9 Agenția de știri Jiji a oferit cel mai dramatic relatare:
„Președintele a intrat în discuție ca și cum ar fi să nu piardă o secundă, spunând: „Se apropie timpul de a produce rezultate”. Potrivit surselor care îl însoțesc pe prim-ministru, fără măcar să aștepte ca ceilalți participanți, inclusiv secretarul de stat Clinton, să se prezinte, președintele s-a adresat prim-ministrului pentru a-i cere în ton ferm progrese în problema Futenma”.10
În mod ciudat, totuși, raportul guvernului japonez cu privire la întâlnire nu a făcut referire nici directă, nici indirectă la vreo opinie pe care președintele ar fi putut-o exprima cu privire la această chestiune,11 iar când însuși Noda a fost chestionat despre asta la o conferință de presă la New York, el a clătinat din cap la sugestia că Obama l-a presat să ia măsuri pentru înlocuitorul lui Futenma sau a spus că „a venit timpul pentru acțiune”. După cum a spus Noda, el însuși explicase că „hotărât să reducă povara de bază pentru Okinawa, va explica cu sinceritate situația și va căuta cooperarea lui Okinawa”, la care Obama a răspuns că „va aștepta cu nerăbdare evoluțiile”.12 Cu greu ar fi putut spune altceva. Cu alte cuvinte, Noda l-a asigurat pe Președinte, așa cum îi asigurase Dietei și poporului Japoniei, că intenționează să continue construcția bazei. Dacă Președintele ar fi făcut cu adevărat o declarație despre „apropierea unei perioade în care trebuie să vedem rezultate”, ar fi remarcabil ca raportul Ministerului de Externe să nu includă nicio mențiune despre aceasta. Întrebat de un membru al opoziției la reuniunea comisiei pentru bugetul Camerei Inferioare din 26 septembrie despre utilizarea raportată de către Obama a cuvintelor „trebuie să vedem rezultate”, Noda a răspuns: „Consider că aceasta este viziunea privată a persoanei care a condus briefingul [adică. ., Campbell], să nu vină de la președinte”.13
De asemenea, este clar că birocrația națională a Japoniei și mass-media națională de masă susțin poziția de a merge mai departe cu planul de construcție de bază în Okinawa. Au făcut-o de mult. În ajunul întâlnirii de la New York, Asahi a declarat că Noda trebuie să „înceapă prin a încerca să câștige încrederea oamenilor din Okinawa”.14 Yomiuri a rezumat după discuții, spunând: „guvernul trebuie să-și accelereze negocierile cu guvernul prefectural Okinawa pentru a avansa planul de relocare”.15 După cum știau ambele ziare, totuși, oamenii din Okinawa au insistat în fiecare forum democratic posibil că nu vor accepta nicio bază nouă. Prin urmare, singura modalitate de a „câștiga încrederea” locuitorilor din Okinawa ar fi să le spunem că revoca toate acordurile privind construcția de noi baze și că cere Washingtonului să închidă rapid și necondiționat baza sa de la Futenma. Dar o astfel de părere abia se auzi la Tokyo sau Washington.
„Sursele” neidentificate care au insistat că Obama a fost iritat și au cerut pași timpurii pentru a rezolva impasul trebuie presupuse a fi aceiași oficiali japonezi care în timpul primului ministru Hatoyama (2009-2010) au făcut tot ce le-a putut pentru a-și sabota. Prim-ministru și să promoveze proiectul Henoko, îndemnând în același timp Washingtonul să nu manifeste nicio slăbiciune în negocierea cu el.16 Pentru ca ei să fi izolat sentința de la întâlnirea Obama-Noda în care Obama a spus orice a spus ca răspuns la angajamentul lui Noda - ignorând alte chestiuni care par să fi atras mai multă atenție, cum ar fi Convenția de la Haga - și să transforme astfel întâlnirea într-una pentru că livrarea unui ultimatum lui Obama lui Noda nu a fost așadar deloc surprinzătoare.
Întâlnirea Noda-Obama a fost cu atât mai bizară cu cât a urmat timp de două zile o prelegere susținută la Universitatea George Washington din Washington DC, de guvernatorul Okinawa, Nakaima Hirokazu, care l-a contrazis categoric pe prim-ministru.17 Nakaima a declarat că opoziția din Okinawa față de proiectul bazei din Okinawa a fost aproape totală. El a vorbit despre declarația unanimă din parlamentul prefectural (Adunarea Prefecturală) și despre opoziția explicită a tuturor celor 41 de primari și șefi ai guvernelor locale, inclusiv primarul orașului Nago, locul desemnat pentru noua bază. Nakaima a spus audienței sale de la Washington că planul de relocare „trebuie revizuit”, continuând că Futenma „nu este o opțiune acceptabilă” și că dacă guvernul național ar alege să procedeze „împotriva voinței cetățenilor locali”, ar putea duce la „o ruptură ireparabilă... între oamenii din Okinawa și forțele americane din prefectură”. Cu alte cuvinte, așa cum vede acest înalt oficial conservator din Okinawa, agenda specifică a guvernului național pentru „aprofundarea” alianței (pe care Noda ar fi exprimat-o președintelui două zile mai târziu) amenință să o cufunde în criză.
Aceste două întâlniri — Nakaima la Washington pe 19 și Noda la New York pe 21st Septembrie — a transmis SUA mesaje total diferite și contradictorii. Ambii au văzut într-o lumină cu totul diferită construcția proiectată a unei baze pentru Corpul Marin din Nago. Discursul lui Nakaima a dezvăluit golul întâlnirii Noda-Obama și absurditatea continuării declarațiilor din partea liderilor de opinie liberali și conservatori și a presei continentale deopotrivă că mai mult efort și mai multă sinceritate ar putea rezolva cumva problema. Convingerea că ostilitatea aproape universală din Okinawa ar putea fi inversată prin mai multă „sinceritate” din partea lui Noda a fost o insultă la adresa locuitorilor din Okinawa.
Prin insistențele sale repetate că proiectul va merge înainte, Noda a sugerat că, dacă persuasiunea (care însemna mită) nu funcționează, atunci forța ar trebui să fie invocată. În mod evident, luând în considerare această perspectivă, guvernatorul Nakaima a declarat într-o conferință de presă la Washington că singura modalitate prin care construirea bazei ar putea merge mai departe ar fi recurgerea la „baionete și buldozere”, adică în modul în care bazele au fost construite pentru prima dată sub guvernul militar al SUA în anii 1950. .18 În schimb, el a insistat: „Cele două guverne ar trebui să înceteze să facă tranzacții și să returneze bazele prompt”.19
Cu alte cuvinte, cel mai înalt oficial din Okinawa a crezut că construcția bazei ar necesita trecerea tancurilor prin Nago. „Alianța”, presupusă în numele democrației, ar fi chemată să justifice zdrobirea ei. Discursul lui Nakaima a expus audienței de la Washington profunzimea confruntării dintre statul național și prefectura Okinawa. Pentru asta, nu există precedent în istoria modernă a Japoniei și se adâncește de la an la an.
Ceea ce reiese clar din schimburile din jurul vizitei Noda este că cei mai buni birocrați ai Japoniei și „gestionarii Japoniei” de la Washington sunt hotărâți să continue construcția bazei Henoko. Ei nu vor accepta nicio disidență, fie din partea unui prim-ministru japonez (cum ar fi Hatoyama, 2009-2010), fie a oamenilor și instituțiilor din Okinawa. În urmă cu cincisprezece ani, prim-ministrul Partidului Liberal Democrat (LDP) Hashimoto Ryutaro a decis că proiectul nu poate fi dus mai departe cu forța. Niciun guvern de atunci nu a mai îndrăznit să sugereze altfel, astfel încât guvern după guvern a căutat să atenueze rezistența din Okinawa combinând morcovi și bastoane, dar nu a reușit total să o schimbe. În schimb, opoziția a devenit mai hotărâtă și mai unită.
Obama trebuie să simtă o iritare legată de Okinawa din cauza faptului că, în iunie, Congresul i-a dat propriul ultimatum, reducând cu 150 de milioane de dolari din estimările Pentagonului și spunând că nu va autoriza plăți suplimentare pentru transferul bazei din Guam (conceput pentru a găzdui unii dintre pușcașii marini relocați). din Okinawa), cu excepția cazului în care Pentagonul ar putea oferi o justificare temeinică. Personalitățile de rang înalt ale ambelor partide majore din Congres sunt din ce în ce mai îndoielnice cu privire la planurile de relocare înghețate de mult timp, cel mai faimos declarându-le „nerealiste, imposibil de realizat și inaccesibil”.20
„Alianța” SUA-Japonia, fiind „adâncită” pentru totdeauna, devine de fapt mai superficială și mai goală. Rareori a existat o întâlnire de lideri mai lipsită de substanță decât cea dintre Noda și Obama, cu frazele sale evlavioase și flatulente despre Statele Unite că fac parte din istoria scrisă în Asia, „mergând înainte”. În mod grăitor, singurul act pozitiv japonez la care s-a referit Obama a fost unul vechi de aproape doi ani – contribuția anunțată în noiembrie 2009 de 5 miliarde de dolari pe cinci ani la reconstrucția afgană. Desigur, Japonia plătește sume mult mai mari decât cele pentru a sprijini Pentagonul, dolarul și politica SUA în general, inclusiv mai mult decât dublu față de subvenție directă pentru cheltuielile bazelor militare americane din Japonia (așa-numitele „plăți de simpatie”). pe an,21 dar consilierii lui Obama trebuie să fi decis că ar putea fi prea jenant să ofere mulțumiri publice pentru asta.
Cele două ziare din Okinawa au prezentat o viziune asupra acestor evenimente atât de diferită de cea a presei naționale, încât să sugereze că sunt dintr-o lume complet diferită. The Okinawa Times a vorbit despre Noda care i-a oferit lui Obama un „cec rău”, deoarece nu avea nicio politică concretă și nicio perspectivă de a rezolva problema.22 As Ryukyu shimpo „Planul de transfer al Henoko nu numai că nu reușește complet să câștige sprijinul poporului din Okinawa, dar și-a pierdut și sprijinul Congresului. se văd realiști, își dau seama că au devenit „nerealişti”?”23
Deși Noda în calitate de prim-ministru al DPJ din septembrie 2011 își exprimă hotărârea de a ieși din impas, nu poate să creadă că mai este loc de „persuasiune”. El poate, și aproape sigur va încerca, să alcătuiască un pachet financiar atractiv pentru a încerca să găsească un preț adecvat la care Okinawa să fie gata să-și vândă sufletul - dar în cele din urmă el și consilierii săi se poate presupune doar că se gândesc la utilizarea forta. În mod grăitor, ministrul său de Externe, Genba Koichiro, a declarat că, pentru a onora acordul cu SUA privind relocarea bazei și pentru a „reduce povara poporului din Okinawa”, el va „continua să se angajeze cu oamenii din Okinawa cu toată sinceritatea. , chiar dacă este călcat peste picioare și lovit cu piciorul”. Genba, cu alte cuvinte, se înfățișează pe sine și guvernul său ca fiind victime ale „călcării și loviturilor” din Okinawa, o inversare bizară a rolurilor în relație care sugerează aceeași disponibilitate de a recurge la forță, deoarece ar putea fi văzută ca represalii. Comentariul său a trecut cu puțină notă în Japonia continentală, dar i-a revoltat pe Okinawani.24
În primele săptămâni, guvernul Noda a declarat în mod repetat că va îndeplini numeroasele promisiuni pe care fostele guverne le-au făcut Washingtonului cu privire la Okinawa. Atât Noda, cât și Genba, repetând mantra despre reducerea poverii de bază, au insistat să o crească, solicitând Okinawa să continue să-și suporte povara de bază extrem de disproporționată de dragul alianței sub forma construcției unei noi baze la Henoko. Tokyo va învinge, se repetă în continuare, dar cetățenii din Okinawa au sfidat timp de cincisprezece ani de rezistență în masă, non-violentă, toate promisiunile, amenințările și mita de la Tokyo menite să le zdrobească sau să le neutralizeze. Nicio „sinceritate” din partea lui Noda și a miniștrilor săi nu părea de natură să depășească această hotărâre, iar violența ar amenința însăși țesutul securității Japoniei în numele căreia va fi luată.
„Alianța” SUA-Japonia eșuează pe reciful rezistenței din Okinawa. Făcând promisiunile pe care le-a făcut, presupus pentru a „aprofunda” „alianța”, Noda se îndreaptă spre expunerea acesteia la cea mai mare criză.
notițe
1 Takeshita, Obuchi, Mori, Koizumi, Abe, Fukuda și Aso din PLD și Hatoyama și Kan din DPJ.
2 „Obama îl găzduiește pe Noda, „sfătuiește acțiune la bază”,” Japan Times, 23 septembrie 2011.
3 AP, Kyodo, Futenma au fost abordate la primul summit, Obama îl găzduiește pe Noda, sfătuiește acțiuni la bază”, Japan Times, 23 septembrie 2011.
4 Departamentul de Stat al SUA, „Politica externă a SUA în regiunea Asia-Pacific”, 21 septembrie 2011, legătură.
5 Departamentul de Stat al SUA, „Politica externă a SUA în regiunea Asia-Pacific”, 21 septembrie 2011, link-ul.
6 „Shusho „Futenma isetsu ni zenryoku”, Bei daitoryo „shinten kitai”” Yomiuri shimbun, 22 septembrie 2011.
7 Takeshi Endo, „Noda-Obama ține 1st discuții", 23 septembrie 2011.
8 „Început dur: Obama l-a apăsat pe Noda la prima întâlnire”, Asahi shimbun, 23 septembrie 2011.
9 „Promisiune nerealistă despre Futenma”, Japan Times, 24 septembrie 2011.
10 „Noda shusho Futenma shinten e kadai seou”, Agenția de știri Jiji, 22 septembrie 2011. Pentru un studiu detaliat al acoperirii media japoneze, a se vedea Satoko Norimatsu, „Noda Obama kaidan hodo wa okashii”, Peace Philosophy Center 23 septembrie 2011, „Nichibei kaidan, Obama hatsugen to sareta mono o Noda ga hitei,” Peace Philosophy, 24 septembrie 2011 și „Noda Obama kaidan hodo wa okashii sonogo”, 27 septembrie 2011.
11 Ministerul Afacerilor Externe, „Nichibei shuno kaidan (gaiyo)”, 22 septembrie 2011, legătură.
12 „Futenma isetsu gigi ga fujo, kubi o kashifgeru shusho,” Ryukyu shimpo, 24 septembrie 2011.
13 „Shuin yosan i de noda shsho bei daitoryo no kekka motomeru hatsugen hitei,” Ryukyu shimpo, 26 septembrie 2011.
14 „Editorial: Noda ar trebui să câștige încrederea lui Okinawa pentru a rezolva Futenma”, Asahi shimbun, 19 septembrie 2011.
15 „Pentru a consolida alianța SUA, Noda trebuie să producă rezultate”, Yomiuri shimbun, 24 septembrie 2011.
16 Vezi Gavan McCormack, „Înșelăciune și diplomație: SUA, Japonia și Okinawa”, Jurnalul Asia-Pacific, 23 Mai 2011.
17 Discursul Nakaima pare să fi fost tipărit integral doar în mass-media din Okinawa și acoperit doar pe scurt în altă parte. Vedeți textul integral în engleză în Satoko Norimatsu, „Guvernatorul Okinawa Nakaima: O ruptură ireparabilă în relațiile Okinawa/Japonia/SUA ar rezulta din construcția forțată a bazei Henoko”. Peace Philosophy Centre, 22 septembrie 2011.
18 „Promisiune nerealistă despre Futenma”, Japan Times, 24 septembrie 2011.
19 „Guvernatorul Okinawa neagă un acord Japonia-SUA privind pachetul de realiniere militară a SUA”, Ryukyu shimpo, 26 septembrie 2011 (în engleză).
20 Despre declarația senatorilor Levin, MacCain și Webb, a se vedea Gavan McCormack, „Deception and Diplomacy”, op. cit.
21 Guvernul Japoniei a convenit la începutul anului 2010 să continue aceste plăți la rata din 2009 de 188 miliarde ¥ pe an timp de cinci ani. La schimbul de astăzi, asta înseamnă aproximativ 2.4 miliarde de dolari pe an, 12 miliarde de dolari în cei cinci ani.
22 „‘Bei kokubo kengen hoan’ Futenma minaoshi no michi hirake.”
23 „Nichibei shuno kaidan, min-i hitei shite minshushugi ka”, editorial, Ryukyu shimpo, 23 septembrie 2011.
24 Vezi, de exemplu, „Genba gaisho hatsugen, fumitsukete iru no wa dare ka”, Ryukyu shimpo, 7 septembrie 2011.
Gavan McCormack și Norimatsu Satoko sunt coordonatorii The Asia-Pacific Journal. Gavan McCormack este profesor emerit la Universitatea Națională Australiană, iar Norimatsu Satoko este directorul Centrului de Filosofie a Păcii din Vancouver, BC. În prezent, se angajează să scrie o carte despre problema Okinawa.
Citare recomandată: Gavan McCormack și Norimatsu Satoko, „Vizitatori discordanți: mesaje japoneze și din Okinawa către SUA”, Jurnalul Asia-Pacific Vol 9, Numărul 40 Nr. 1, 3 octombrie 2011.
ZNetwork este finanțat exclusiv prin generozitatea cititorilor săi.
Donează