De huidige poging tot staatsgreep in Venezuela begon waarbij de marionet uit Washington, Juan Guaido, zichzelf op 23 januari uitriep tot “interim-president”. Sindsdien heeft het land terecht de krantenkoppen in de internationale media van Venezuela opgeëist en het interne politieke leven in het land gedomineerd.
Terwijl pro-regeringstroepen de gelederen sluiten om de democratie en de nationale soevereiniteit van het land te verdedigen, en oppositiekrachten proberen hun regimeveranderingsdoelstelling te verwezenlijken, is een aantal interne tegenstrijdigheden van het Bolivariaanse proces uit de schijnwerpers gehaald. Deze spanningen zijn niet verdwenen, maar zijn slechts op een laag pitje gezet, om op een later tijdstip opgelost te worden. Een voorbeeld hiervan is de toenemende desillusie over de Nationale Grondwetgevende Vergadering (ANC) van Venezuela.
Terwijl hardcore oppositiesectoren gewelddadig campagne voerden tegen het orgaan, zelfs voordat het in 2017 tot bestaan werd verkozen, stelden Chavistas hun vertrouwen in het orgaan als oplossing voor de politieke impasse van het land. Naarmate de maanden verstrijken is het vertrouwen van het publiek in het ANC echter afgenomen, en voordat Guaido’s poging (en bij gebreke) staatsgreep was het heel gebruikelijk onder de georganiseerde basis om mensen de vraag te horen stellen: “Hoe lang duurt het om een nieuwe grondwet te schrijven?”
Wat moest het ANC bereiken?
Het ANC was verkozen op 30 juli 2017 met twee doelstellingen. In de eerste plaats, en zeer onmiddellijk, om een stemrecht te gebruiken om een einde te maken aan de opstandige rechtervleugel geweld op straat die in het land oproer veroorzaakte en waarbij tussen april en juli van dat jaar meer dan honderd mensen om het leven kwamen.
Ten tweede kreeg het orgaan de taak om de Magna Carta van Venezuela uit 1999 te herschrijven. Binnen deze tweede doelstelling werd gesteld dat het beslissende actie zou ondernemen om de diepe en systematische economische crisis van het land op te lossen, en om de staat te herstructureren.
Het lichaam is – volgens Venezuela uit 1999 grondwet – een tijdelijk organisme, gemaakt om een doel te dienen voordat het zichzelf oplost. Ook al is dit niet specifiek vermeld, het is duidelijk dat het niet de bedoeling is om de dagelijkse zaken van het land te regelen. Het wordt ook gedefinieerd als een “vervangend” staatsorganisme, dat feitelijk regeert over de vijf onafhankelijke staatsmachten van Venezuela (1) terwijl het land zetelt.
De lengte van zijn mandaat is constitutioneel ongedefinieerd. In zijn eerste daad na de beëdiging bepaalde het ANC dat dit zes maanden zou duren. Later werd dit verlengd tot twee jaar, een periode die in juli van dit jaar afloopt. Verklaringen van ANC-president Diosdado Cabello in augustus 2018 duiden echter op een verdere verlenging tot vier jaar.
De verkiezing van het orgaan wekte grote hoop in de socialistische kringen van Venezuela, waarbij velen het zagen als een kans om een kwalitatieve sprong voorwaarts te maken door de voorwaarden te scheppen die nodig zijn om het socialisme op te bouwen, om te breken met het burgerlijke staatsapparaat en om het nog steeds oude district van het land te herstructureren. ouderwetse en soms reactionaire machtsdynamiek.
Twintig maanden later is het ANC in de hoofden van velen eigenlijk alles gaan vertegenwoordigen waarvoor het bedoeld was: burgerlijke waarden, welig tierende inefficiëntie, machtspolitiek en het uitbuiten van de staat.
Het record van het ANC
Wanneer we de concrete resultaten van het ANC tot nu toe beoordelen, moeten we eerst erkennen dat het zijn onmiddellijke doel, namelijk het beëindigen van het straatgeweld, inderdaad heeft bereikt. In dit opzicht kan de bijdrage van het ANC aan de stabiliteit, de vrede en het voorkomen van verder verlies van mensenlevens in Venezuela niet worden onderschat.
Dat gezegd hebbende, is dit op zichzelf geen excuus voor het totale onvermogen om vooruitgang te boeken met de tweede doelstelling: het schrijven van een nieuwe ontwerpgrondwet.
Het ANC bestaat al bijna twee jaar en heeft blijkbaar geen enkele vooruitgang geboekt met de nieuwe ontwerp-Magna Carta. Het lichaam heeft geen teken getoond van enige discussie, debat, of laat staan de goedkeuring van een enkele clausule, preambule of misschien zelfs de titel van de tekst. De enige vooruitgang die we kennen is dat de Constitutionele Commissie bijeen is gekomen en een aantal voorstellen heeft verzameld die (mogelijk) in de nieuwe tekst kunnen worden opgenomen, en deze momenteel ‘beveelt’.
In 1999, toen de huidige grondwet van Venezuela werd opgesteld door een ander ANC, waren er minder dan vijf maanden nodig om publiekelijk te debatteren, een referendum op te stellen en zelfs een referendum te houden over de 37,000 woorden van de nieuwe ontwerptekst. Gezien het historische precedent vragen velen zich af: waarom deze vertraging?
Het ANC heeft in deze tijd echter niet stilgezeten. Met de opmerkelijke, zij het schaarse uitzonderingen van sommigen belangrijke wetten doorgegeven door het lichaam, inclusief de Wet haatmisdrijvenEn afspraak van enkele sleutelfunctionarissen, zoals de nieuwe procureur-generaal, houdt het ANC zich bezig met uitgifte publieke verklaringen het weerleggen van Amerikaanse interventie en andere buitenlandse inmenging. Het heeft ook groen licht gegeven voor de nationale begroting en het Homeland Plan 2019-2025, beide zonder echt intern of publiek debat.
Het lijkt er ook op dat het ANC de dagelijkse wetgevende taken van het land heeft overgenomen, waardoor het zijn mandaat en bestaansreden overschrijdt, en misschien ten koste gaat van de voltooiing van zijn missie. Zonder twijfel heeft de oprichting van het ANC zeker ook geleid tot een grotere buitensporigheid van het door de oppositie gecontroleerde traditionele wetgevende orgaan, de Nationale Assemblee (AN), dat rechtse leiders wilden gebruiken als startpunt voor regimeverandering. De dagelijkse leiding van de Venezolaanse wetgeving door het ANC is, zo beweren de autoriteiten, een pragmatische oplossing om een wetgevend vacuüm op te vullen sinds het AN werd uitgesloten in 2016 wegens minachting van de rechtbank, nadat een reeks onregelmatigheden niet waren gecorrigeerd, en als zodanig zijn al zijn beslissingen gedeclareerd "nietig." Rechtse leiders beschuldigen de regering echter van politiek machtsspel bij het overslaan van de AN.
Een van de verdere positieve effecten van zowel het huidige als het vorige ANC (1999), dat door het slepen van de huidige organisatie tot nul is teruggebracht, is de vonk van het publieke debat die hand in hand gaat met de vorming van het ANC. Welke vorm moet de nieuwe staat aannemen? Hoe moet Venezuela zijn economie herstructureren? Hoe ziet een revolutionaire grondwet eruit?
In 1999 droeg dit debat bij aan een verdieping van het bewustzijn onder de bevolking, en schiep het als zodanig de voorwaarden voor de standvastige verdediging van de grondwettigheid tegenover de meedogenloze pogingen van de door de VS gesteunde oppositie om het regime te veranderen, zoals te zien in 2002, 2013-2014, 2017. , 2018 en nu. Bij de verkiezingen was dit debat levendig, maar door het verlies aan momentum in het nieuwe constitutionele project verdween het snel, waardoor alle potentieel positieve sociale gevolgen teniet werden gedaan.
Een volksvergadering?
De 545 afgevaardigden die deel uitmaken van het constituerende orgaan waren dat wel gekozen in 2017 met een nieuw en innovatief kiesstelsel dat territoriale vertegenwoordigers (één voor elke gemeente plus een extra plaatsvervanger voor hoofdgemeenten) combineert met, voor het eerst in de geschiedenis van Venezuela, sectorale vertegenwoordiging voor georganiseerde delen van de samenleving (vakbonden, vrouwen, gepensioneerden, studenten, gehandicapte burgers, inheemse volkeren, communards, enz.). Niet-georganiseerde sectoren van de samenleving hadden geen extra vertegenwoordiging in het lichaam.
Afgevaardigden werden niet op partijpolitieke platforms gekozen zoals bij andere verkiezingen, en hoewel onder de territoriale kandidaten een aantal doorgewinterde lokale overheidsfunctionarissen zaten, werden de ‘sectorale’ afgevaardigden als representatiever beschouwd, waarbij een aantal sociale leiders werd gekozen voor een voor het eerst een publieke positie. Veel Venezolanen zagen dit als een stap voorwaarts in het overbruggen van de kloof die groter is geworden tussen het volk en de hogere echelons van de regerende Verenigde Socialistische Partij (PSUV). Op dezelfde manier hoopten ze dat deze basisleiders de aandacht van de regering zouden vestigen op de dagelijkse problemen waarvan sommigen menen dat de partijleiding er niet in is geslaagd deze te begrijpen.
Deze hoop is echter ook geslonken, aangezien de dagen weken en de weken maanden werden. Veel van degenen die door het volk zijn gekozen, zijn doorgestroomd naar andere openbare posten, en van degenen die overblijven wordt aangenomen dat ze gewend zijn geraakt aan de gemakken die bij de functie horen. De verhalen over dagelijkse ontberingen zijn geweest fluisterde, maar hebben niet de gewenste impact veroorzaakt, waarbij enkele meer uitgesproken revolutionairen in het ANC buitenspel zijn gezet door de ervaren PSUV-politici die vanaf het begin de teugels van het lichaam op zich hebben genomen.
Het ANC lijkt ook te genieten van zijn gesloten-deurprocessen, waardoor veel Venezolanen zich afvragen wat het verbergt. Ondanks incidentele persberichten is er geen echte informatie verstrekt over de eventuele vooruitgang die het orgaan boekt bij het opstellen van de nieuwe grondwet, de criteria voor het opnemen van voorstellen van de basis, en wanneer een ontwerp aan een volksstemming zal worden voorgelegd.
Ondertussen zwijgen de staats- en gemeenschapsmedia, druk bezig met het berichten over de aanhoudende staatsgreep en de dreiging van een buitenlandse invasie, over deze kwestie. Waar zijn de kritische stemmen die het ANC ter verantwoording roepen? Waar informeren de afgevaardigden het land over de voortgang van de nieuwe Magna Carta en geven ze burgers munitie om te reageren op de beweringen van de reguliere media dat de regering alleen maar probeert ‘de macht vast te houden’?
Nu jaren van economische crisis en endemische corruptie zijn uitgezaaid naar een diepere crisis van vertegenwoordiging en vertrouwen in de publieke autoriteiten, moeten door de strijd geharde Chavistische leiders zoals ANC-president Diosdado Cabello zich zeker bewust zijn van de politieke en psychologische tol van dit voortslepende beleid. over de Venezolaanse revolutionaire krachten, veel van wie moesten dapper zijn dodelijk rechts geweld die in 2017 naar buiten zullen komen om te stemmen, en voor wie het steeds moeilijker wordt om de politieke rol van het ANC te verdedigen. De voltooiing van het constituerende proces zou een belangrijke stap voorwaarts betekenen in het herstel van het vertrouwen in het leiderschap en de politieke richting van het Bolivariaanse proces.
Wat kan de nieuwe tekst bevatten?
Hoewel het ANC geen enkele informatie heeft verstrekt over de inhoud van een nieuwe ontwerptekst, hebben revolutionaire bewegingen en partijen in Venezuela een aantal voorstellen gepresenteerd die een verscheidenheid aan kwesties omvatten. Helaas, naarmate de tijd verstrijkt, de meeste belangenbehartiging groepen (met een paar eervolle uitzonderingen) zijn de wind kwijtgeraakt nu de dagelijkse sleur van een economie die kampt met hyperinflatie en een land dat onder buitenlandse militaire dreiging staat zijn tol eist.
Sommige hebben zich gericht op specifieke hervormingen, terwijl andere meer overkoepelend waren, bijvoorbeeld op economische herstructurering.
Veel van de economische voorstellen zijn gecentreerd rond de afwijzing van elke poging om een constitutioneel raamwerk te creëren voor recente achterdeurbewegingen van de regering om de Venezolaanse economie open te stellen voor groot particulier, vaak transnationaal kapitaal, vaak op basis van “ongunstig” voorwaarden voor het land.
De basis voor deze deals werd gelegd door de ‘Buitenlandse Investeringswet’ van december 2017, goedgekeurd door het ANC, die voordelige voorwaarden en garanties biedt voor buitenlandse investeringen in Venezuela, inclusief belastingvoordelen en speciale toegang tot krediet. Er zijn ook speciale economische zones gecreëerd om buitenlandse investeringen aan te moedigen, en buitenlandse bedrijven zijn verwelkomd in de lucratieve economieën van het land. Orinoco Mijnbouwboog project.
Er zijn nog meer alarmbellen rinkeld inspanningen om de gouden ‘meerderheidsregel’ van Chavez te doorbreken, waarin de Venezolaanse staat wettelijk verplicht is een meerderheidsbelang van 60 procent te behouden in alle gemengde ondernemingen, vooral in de olie-industrie.
In plaats van neoliberale hervormingen dringt een aantal revolutionaire groepen er eerder op aan om door arbeiders en gemeenschappen geleide economische projecten tot het middelpunt van elke nieuwe economische opschudding te maken. De Venezolaanse Communistische Partij heeft dat wel gedaan herhaalde bij talloze gelegenheden hun oproep aan het ANC om constitutionele maatregelen te versterken die wijzen op een meer gediversifieerde en geïndustrialiseerde economie, outsourcing te verbieden en de loonkostenverhoudingen te herstructureren, terwijl de communards geleide oproepen dat door de gemeenschap geleide economische projecten constitutionele waarborgen krijgen.
De georganiseerde gemeenschappen hebben er ook op aangedrongen een van Chavez’ dromen te formaliseren in de nieuwe Magna Carta: de erkenning van een gemeentelijke vergadering en de transversale opname van gemeentelijke organisatie als fundament van een gemeenschappelijke staatsstructuur, om de huidige burgerlijke (petro-)staat te vervangen en uiteindelijk te vervangen. Dergelijke eisen raken de kern van wat het ANC zou (moeten) doen, en vormen een van de belangrijkste motiverende factoren voor miljoenen mensen om het orgaan in 2017 te kiezen.
Reorganisatie van de regeringsstructuur is een andere oproep van degenen aan de linkerkant van de PSUV, waarbij de ideeën heen en weer bewegen tussen een collectief leiderschap, een raad van sociale bewegingen en een raad van patriottische partijen. Deze oproepen zijn afkomstig van prominente leden van de vrijwel ter ziele gegane Grote patriottische pool alliantie die de hegemonie van de PSUV als ongezond beschouwt voor het revolutionaire project.
Een andere prominente campagne is die waarin de legalisatie van wordt geëist abortus. Hieraan gekoppeld zijn eisen van de LGBTIQ-gemeenschap met betrekking tot de legalisering van de gelijkheid van identiteit, gelijke toegang tot erfenis, adoptie, kredieten en de legalisering van het homohuwelijk, naast andere wettelijke voordelen waar heteroseksuele paren van genieten.
Straffeloosheid, anti-corruptiemaatregelen en de strijd tegen misdaad zijn andere eisen die vaak worden gehoord in verband met nieuwe grondwetsteksten. Hier overschrijdt de steun voor strengere straffen voor criminelen, vooral voor degenen die misbruik maken van een publieke positie, zoals ambtenaren of gekozen functionarissen, politieke scheidslijnen. Het opnieuw invoeren van de rechtsstaat wordt algemeen gezien als een sleutelelement van elke herordening van het land.
Democratische hervormingen worden ook door velen aan de linkerkant van Venezuela gepusht, waardoor mogelijk de kiesgerechtigde leeftijd wordt verlaagd en het democratische systeem in het land wordt gewijzigd. Voorstanders beweren dat de Venezolaanse verkiezingen, hoewel vanuit technologisch perspectief veilig, nog steeds verstrikt zijn in kapitalistische ondeugden, waaronder 100 procent particuliere financiering voor campagnes en tal van andere financiële voordelen voor degenen die het zich kunnen veroorloven een campagne te voeren.
Hoe ver zullen deze voorstellen gaan in het ANC? Op dit punt is het onmogelijk om dat te weten. Naast inefficiëntie, een gebrek aan transparantie en externe factoren die hebben bijgedragen aan het vertragen van het schrijven van een nieuwe Carta Magna, hebben veel basisgroepen ook te maken met hervormingsgezinde en/of conservatieve elementen binnen het lichaam, vooral in machtsposities. zullen hun eisen misschien niet met groot enthousiasme aanvaarden. Een voorbeeld hiervan is de strijd die LGBTIQ-groepen voeren om hun eisen te laten opnemen door de voorzitter van de Constitutionele Commissie van het ANC, Hermann Escarra, een openlijke homofoob.
Als het herschrijven van de grondwet wordt geleid door het juiste revolutionaire leiderschap dat van onderaf wordt aangestuurd, zou het voor Venezuela een kans kunnen zijn om vooruitgang te boeken en de burgerlijke staatsstructuren te doorbreken, geërfd van de neoliberale Vierde Republiek, waarvan de aanhoudende ondeugden veel vooruitgang van het Bolivariaanse Proces hebben beperkt. sinds 1998. Of dit zal worden bereikt, is echter verre van zeker.
Ondertussen zijn de vragen op ieders lippen: wanneer kunnen we een ontwerp van de nieuwe grondwet verwachten; wat zal het bevatten, en is het al te laat?
(1) Volgens de Venezolaanse grondwet van 1999 bestaan er in het land vijf onafhankelijke staatsmachten naast elkaar. Dit zijn: de wetgevende macht (Nationale Vergadering); kiesmacht (Nationale Kiesraad); uitvoerende macht (regering); de juridische macht (Hooggerechtshof) en de morele macht (een combinatie van het ombudsmankantoor, het kantoor van de procureur-generaal en een bureau voor burgerrechten).
ZNetwork wordt uitsluitend gefinancierd door de vrijgevigheid van zijn lezers.
Doneren