पॅलेस्टिनी आणि इस्रायली वार्ताकारांनी त्यांच्या खाजगी क्षमतेने काम करत मसुदा तयार केलेला आणि त्यावर स्वाक्षरी केलेल्या "जिनेव्हा करार" ला व्यापक आंतरराष्ट्रीय लक्ष मिळाले आहे. हा करार उघडपणे अयशस्वी कॅम्प डेव्हिड शिखर परिषदेनंतर जानेवारी 2000 च्या ताबा चर्चेदरम्यान सुरू झालेल्या पूर्वीच्या चर्चेवर आधारित आहे; जॉर्ज बुश यांच्या जागी बिल क्लिंटन आणि लिकुडच्या एरियल शेरॉनने लेबरचे एहुद बराक यांची जागा घेतली तेव्हा ताबा करार न करता तुटला. अधिकृत पॅलेस्टिनी-इस्रायली बोलणी गेल्या काही वर्षांमध्ये मोठ्या प्रमाणात अस्तित्वात नाहीत.
माद्रिद, ओस्लो आणि कॅम्प डेव्हिड पध्दतींसह पूर्वीच्या “शांतता प्रक्रिया” मधून जीनिव्हा करारातील काही सकारात्मक वैशिष्ट्ये गहाळ आहेत. त्यामध्ये मूलभूत समस्या - पॅलेस्टिनी राज्याची स्थापना, सीमा, निर्वासितांचे हक्क, सेटलमेंट, जेरुसलेम इत्यादी - हे मान्य करणे समाविष्ट आहे. वाटाघाटी सुरू झाल्यानंतर एक पौराणिक "अंतिम स्थिती" होईपर्यंत विलंब होऊ शकत नाही, परंतु ते आवश्यक आहे. सुरुवातीला शब्दलेखन केले पाहिजे जेणेकरून दोन्ही पक्षांना स्पष्ट होईल की परिणाम काय असतील. (जरी हे लक्षात घेतले पाहिजे की जिनेव्हा पाण्याच्या नियंत्रणाबाबत अद्याप-अपरिभाषित व्यवस्थांचा संदर्भ देते, जे पूर्वीच्या “अंतिम स्थिती” च्या अपयशांच्या समतुल्य असू शकते.)
जिनेव्हा देखील तिरकसपणे, पारंपारिक आणि अपारंपरिक, संपूर्ण मध्यपूर्वेतील सर्व सामूहिक विनाशाची शस्त्रे संपवण्याच्या दिशेने काम करण्याच्या वचनबद्धतेचा संदर्भ देते, पहिल्यांदाच शांतता वाटाघाटींमध्ये इस्त्रायलच्या आण्विक शस्त्रास्त्रांचा नाश करण्याची गरज असल्याचे सूचित केले गेले. अनुपालन सत्यापित करण्यासाठी आंतरराष्ट्रीय मॉनिटर्सच्या उपस्थितीसह पूर्वीच्या प्रक्रियेतून काही अतिरिक्त प्रगती आहेत (जरी हे स्पष्टपणे "बहुराष्ट्रीय" शक्ती जवळजवळ निश्चितपणे अमेरिकन्सचे वर्चस्व असेल, आणि केवळ पॅलेस्टाईनमध्ये उपस्थित असेल, इस्रायलमध्ये नाही), आणि करार इस्रायली वसाहती रिकामी केल्या जातील आणि पॅलेस्टिनी सार्वभौमत्व अबाधित ठेवल्या जातील.
तथापि, संघर्षाचे मूलभूत कारण म्हणून लष्करी व्यवसाय ओळखण्यात अयशस्वी झाल्यामुळे एकूण योजना गंभीरपणे कमी झाली आहे. आणि पुढे, न्याय्य आणि सर्वसमावेशक शांततेसाठी आवश्यक पाया म्हणून मानवाधिकार आणि आंतरराष्ट्रीय कायद्याच्या वचनबद्धतेच्या योग्यतेच्या दृष्टिकोनातून मूल्यांकन केले जाते तेव्हा, एकॉर्ड गंभीरपणे सदोष आहे आणि त्यात धोकादायक अपुरेपणा आहे.
हे विशेषतः कराराच्या अंतिम विभागात, कलम 17 मध्ये दृश्यमान आहे. त्यात संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद आणि जनरल असेंब्ली "कराराचे समर्थन करणारा ठराव आणि संयुक्त राष्ट्रांच्या मागील ठरावांचे पालन करणे.” अशी चाल संघर्षात आंतरराष्ट्रीय कायद्याची वैधता आणि महत्त्व नाकारते. हे सर्व विद्यमान ठराव संपुष्टात आणेल - ज्यामध्ये पूर्व जेरुसलेमला व्यापलेला प्रदेश म्हणून ओळखणे, सर्व वसाहती नष्ट करण्याचे आवाहन, पॅलेस्टिनी निर्वासितांच्या परत येण्याच्या अधिकाराची पुनरावृत्ती आणि बरेच काही - आणि पॅलेस्टाईनचा प्रश्न काढून टाकण्याची धमकी दिली आहे. युनायटेड नेशन्समधील त्याचे ५०-अधिक वर्षाचे ठिकाण.
पुढे, दोन "अधिकृत" बाजू जिनिव्हा प्रक्रियेकडे कसे पाहत आहेत आणि त्यामुळे ते कसे प्रतिसाद देतील यातील फरक यात स्पष्ट असमानता आहे. यासिर अराफात यांच्या नेतृत्वाखालील पॅलेस्टिनी पक्षाने अनिवार्यपणे [अनधिकृतपणे जरी] जिनिव्हाला मान्यता दिली आहे. परिणामी, या मसुद्यातील पॅलेस्टिनी सवलती (निर्वासित, जेरुसलेम, सीमा, सार्वभौमत्व इ.) भविष्यातील कोणत्याही अधिकृत वाटाघाटीसाठी कायमस्वरूपी प्रारंभ बिंदू बनतील. दुसरीकडे, इस्रायली सरकारने या प्रक्रियेचा कठोरपणे निषेध केला आहे, आणि म्हणून भविष्यातील कोणत्याही वाटाघाटींमध्ये इस्रायली सरकार जबाबदार राहणार नाही आणि त्याऐवजी जिनिव्हामध्ये दिलेल्या सवलती त्यांच्या नवीन सुरुवातीच्या बिंदूशी अप्रासंगिक म्हणून पाहतील, अशा प्रकारे त्यांना महत्त्वपूर्ण वाटाघाटी फायदा.
"व्यवसाय" या शब्दाच्या मजकुरात कुठेही उल्लेख नाही आणि, संयुक्त राष्ट्रांच्या ठराव 242 आणि 338 चा संदर्भ असूनही, व्यवसाय संपवण्याची कोणतीही स्पष्ट वचनबद्धता नाही. त्याऐवजी, असे विधान आहे की "हा करार - त्याच्या पूर्ततेमुळे - त्याच्या सर्व पैलूंमध्ये इस्रायली-पॅलेस्टिनी संघर्षाचे निराकरण होईल." अशाप्रकारे सार्वभौमत्वाच्या व्यापक स्तरासाठी कोणताही संघर्ष इ. बेकायदेशीर मानला जाईल.
परत येताना एकॉर्डची स्थिती सर्वात समस्याप्रधान आहे. ते परतीचा अधिकार स्पष्टपणे "त्याग" करत नाही, परंतु ते जाणूनबुजून ते थेट मान्य करत नाही आणि अशा प्रकारे जवळजवळ चार दशलक्ष पॅलेस्टिनी निर्वासितांमुळे पूर्ण अधिकार नाकारतात. त्याऐवजी, एकॉर्ड म्हणते की "न्यायपूर्ण, सर्वसमावेशक आणि चिरस्थायी शांतता प्राप्त करण्यासाठी निर्वासित समस्येचे सहमतीपूर्वक निराकरण आवश्यक आहे." नंतरच्या विभागात, " UNGAR 194, UNSC ठराव 242, आणि अरब शांतता पुढाकार," निर्वासित अधिकारांचा थेट संदर्भ आहे, परंतु ते अस्पष्ट आहेत. त्यात असे म्हटले आहे की “UNGAR 194, UNSC ठराव 242, आणि अरब शांतता पुढाकार (अनुच्छेद 2.ii.) पॅलेस्टिनी निर्वासितांच्या हक्कांसंबंधी निर्वासित समस्या सोडवण्याच्या आधाराचे प्रतिनिधित्व करा"परंतु नंतर दावा करतो की "हे अधिकार या कराराच्या अनुच्छेद 7 नुसार पूर्ण झाले आहेत." याचा परिणाम असा होतो की जिनेव्हाचे कलम 7 - जे इस्रायलला कोणते आणि किती निर्वासित त्यांच्या घरी परत येऊ शकतात हे ठरवण्याचा अधिकार देते - 194 च्या अंमलबजावणीच्या समतुल्य आहे.
1947-48 च्या पॅलेस्टिनी आपत्तीसाठी इस्रायली जबाबदारी मान्य करण्यात अपयशी ठरले आहे, ज्याला परतीच्या अधिकाराच्या अंमलबजावणीसाठी कोणत्याही वाटाघाटीसाठी आवश्यक पूर्वअट म्हणून व्यापकपणे मान्यता दिली जाते. अंतिम विभाग, कराराने सर्व विद्यमान संयुक्त राष्ट्रांच्या ठरावांना मागे टाकले जाईल, असे म्हणणे म्हणजे ठराव 194 मध्ये हमी दिलेल्या वास्तविक अधिकारांचा त्याग करणे होय.
परतीच्या संदर्भात संभाव्य परिणाम कसा दिसेल याचे वर्णन शरणार्थी स्वतः काय निवडतील याच्या अगदी जवळ असू शकतात (लेबनॉन निर्वासितांची जास्त संख्या वगळता ज्यांना त्यांच्या मूळ घरी परत जाण्याची शक्यता जास्त आहे) . परंतु ते निर्वासित देखील जे शेवटी त्यांचा हक्क न वापरणे निवडू शकतात - पॅलेस्टिनी राज्यात परत जाणे किंवा इतर काही पर्याय निवडणे - ते परत येण्याचा हक्क सोडण्यास किंवा त्यांच्या वैयक्तिक अंमलबजावणीसाठी वाटाघाटी करण्यास तयार नाहीत. अधिकृत इस्रायली सहभागाची पावती न देता. आणि परतीचा अधिकार हा वैयक्तिकरित्या धारण केलेला अधिकार आहे - कोणताही वाटाघाटी दुसऱ्याला तो अधिकार देऊ शकत नाही.
असे अहवाल आहेत की ताबा चर्चा इस्रायलने अल नकबातील गुंतवणुकीची कबुली देण्यासाठी आणि/किंवा परतीचा अधिकार मान्य करण्यासाठी प्रारंभिक योजनेवर पोहोचली आहे, त्या मान्यतेनंतर वाटाघाटी केल्या जाणार आहेत - त्यामुळे जिनिव्हा भाषा ताबापासून एक पाऊल मागे पडते, एक पाऊल पुढे नाही
इतर समस्या क्षेत्रांमध्ये सुरक्षा व्यवस्था म्हणून परिभाषित केलेल्या गोष्टींचा समावेश होतो, ज्यापैकी अनेक नवीन पॅलेस्टिनी राज्याच्या दावा केलेल्या “सार्वभौमत्वाला” गंभीरपणे कमी करतात. पॅलेस्टाईन हे डिमिलिटराइज्ड स्टेट असेल; इस्रायलच्या अण्वस्त्रसामग्रीसह जागतिक पातळीवरील लष्करी क्षमतेवर कोणतेही समांतर निर्बंध लादलेले नाहीत. इस्रायलला उत्तर आणि मध्य वेस्ट बँक मधील पॅलेस्टिनी प्रदेशात पूर्व चेतावणी प्रणाली स्थापित करण्यास आणि जॉर्डन खोऱ्यात आपले सैन्य सैन्य ठेवण्याची परवानगी दिली जाईल. बहुराष्ट्रीय फोर्स जे "पक्षांना सुरक्षा हमी प्रदान करणे, प्रतिबंधक म्हणून कार्य करणे आणि या कराराच्या संबंधित तरतुदींच्या अंमलबजावणीवर देखरेख करणे" आहे ते केवळ पॅलेस्टाईनमध्ये तैनात असेल, इस्त्राईलमध्ये नाही जेथे ते आक्रमक कृत्ये रोखू शकेल. आणि जेरुसलेमच्या जुन्या शहरातील "दहशतवाद" तसेच कोणत्याही सुरक्षा समस्यांशी संबंधित कोणत्याही गोष्टींमध्ये, दोन पक्षांनी बनलेली "त्रिपक्षीय सुरक्षा समिती" अधिक यूएसला अधिकार असेल, बहुराष्ट्रीय शक्तीला नाही. ते अमेरिकेला धोकादायकरित्या उच्च पातळीचे नियंत्रण देईल.
सीमेवर, पॅलेस्टिनी अधिकारी आणि बहुराष्ट्रीय दल अधिकृत नियंत्रण सामायिक करतील - परंतु इस्रायलला शक्यतो किमान अडीच वर्षे विमानतळ, सीमा क्रॉसिंग इत्यादींवर "अदृश्य" उपस्थिती राखण्याची परवानगी असेल. वेळेचा विस्तार. इस्रायलमध्ये प्रवेश करताना अशा कोणत्याही पॅलेस्टिनी (किंवा आंतरराष्ट्रीय) सहभागाला परवानगी दिली जाणार नाही. आणि “इस्रायली वायुसेना प्रशिक्षण उद्देशांसाठी पॅलेस्टिनी सार्वभौम हवाई क्षेत्र वापरण्याचा अधिकार असेल” अशा प्रकारे “एकमेकांचे सार्वभौमत्व, प्रादेशिक अखंडता आणि राजकीय स्वातंत्र्य तसेच एकमेकांच्या अभेद्यतेला ओळखणे आणि त्यांचा आदर करणे” या कराराच्या दाव्याला आणखी कमजोर करते. , प्रादेशिक पाणी आणि हवाई क्षेत्रासह.”
जिनिव्हा कराराने "पॅलेस्टाईन आणि इस्रायल या दोघांना त्यांच्या संबंधित लोकांची मातृभूमी म्हणून मान्यता दिली आहे." परंतु इस्त्रायलला "ज्यू लोकांच्या राज्यत्वाच्या अधिकारानुसार" मान्यता देण्यात आली आहे, त्याऐवजी "इस्रायल" च्या राज्याच्या अधिकाराचा उल्लेख करण्याऐवजी. हे, "पक्षांच्या संबंधित नागरिकांच्या समान हक्कांबद्दल पूर्वग्रह न ठेवता" भाषा असूनही, इस्त्रायलमधील पॅलेस्टिनी नागरिकांविरुद्ध विद्यमान भेदभाव प्रभावीपणे स्वीकारत असल्याचे दिसते.
मसुदा जेरुसलेमच्या वस्त्या, तसेच जेरुसलेमच्या बाहेरील काही भागांचे विलयीकरण स्वीकारतो, ज्यामुळे एकूण निम्मे स्थायिक झाले आणि अनेक वसाहती इस्रायलींच्या हातात राहिल्या. त्या वसाहतींमध्ये गमावलेल्या पॅलेस्टिनी भूमीसाठी 1 - 1 भूभागाची देवाणघेवाण करण्याची मागणी करताना ओस्लो किंवा माद्रिदपेक्षा जिनिव्हा खूप पुढे जात असले तरी, बांधणीच्या बदल्यात गाझामधील मोठ्या प्रमाणात नापीक जमीन पॅलेस्टिनी मान्यतेची आवश्यकता असल्याने ते अजूनही सदोष आहे. अरब जेरुसलेमच्या आसपासचे शहरी भाग जे इस्रायलला जोडले जातील.
हे शक्य आहे की दोन्ही बाजूंमधील शक्तीची सध्याची असमानता लक्षात घेता, सध्याच्या वातावरणात वाटाघाटी करण्यासाठी जिनिव्हा करारासारखे काहीतरी सर्वोत्तम असू शकते. परंतु असे घडले तरीही, मानवी हक्कांची मूलभूत तत्त्वे आणि आंतरराष्ट्रीय कायद्याची चौकट ज्याद्वारे न्याय्य आणि सर्वसमावेशक शांतता आणि व्यवसाय संपविण्याच्या त्याच्या क्षमतेचा न्याय करणे आवश्यक आहे. आणि जेव्हा त्या तत्त्वांनुसार न्याय केला जातो, तेव्हा ऑक्टोबर 2003 चा जिनिव्हा करार अजूनही लहान येतो.
ZNetwork ला केवळ त्याच्या वाचकांच्या उदारतेने निधी दिला जातो.
दान