संयुक्त राष्ट्रांनी हवामान बदलावर 27 परिषदा बोलावल्या आहेत. जवळपास तीन दशकांपासून, आंतरराष्ट्रीय समुदाय दरवर्षी वेगवेगळ्या ठिकाणी एकत्र येऊन आपले सामूहिक शहाणपण, संसाधने आणि या जागतिक धोक्याला तोंड देण्याचा संकल्प करत आहे. पक्षांच्या या परिषदांनी (COPs) महत्त्वाचे करार केले आहेत, जसे की कार्बन उत्सर्जन कमी करण्यासाठी पॅरिस करार 2015 आणि सर्वात अलीकडे शर्म अल-शेख अ लॉस अँड डॅमेज फंड येथे सध्या हवामान बदलाचा सर्वाधिक परिणाम अनुभवत असलेल्या देशांना मदत करण्यासाठी.
आणि तरीही हवामान बदलाचा धोका अधिकच वाढला आहे. 2022 मध्ये, कार्बन उत्सर्जन सुमारे 2 टक्के वाढ झाली.
हे अपयश संस्थांच्या हव्यासापोटी नाही. UN पर्यावरण कार्यक्रम (UNEP) आहे, जो आंतरराष्ट्रीय करार आणि प्रोटोकॉलच्या संकुलावर देखरेख करतो, हवामान वित्तपुरवठा लागू करण्यात मदत करतो आणि शाश्वत विकास उद्दिष्टे (SDGs) पूर्ण करण्यासाठी इतर एजन्सींशी समन्वय साधतो. हवामान बदलावरील आंतर-सरकारी पॅनेलने सर्व संबंधित वैज्ञानिक डेटा आणि शिफारसी मार्शल केल्या आहेत. ग्रीन क्लायमेट फंड विकसनशील देशांना ऊर्जा संक्रमण पुढे नेण्यासाठी संसाधने पुरविण्याचा प्रयत्न करत आहे. 2020 मध्ये बिडेन प्रशासनाच्या प्रेरणेने सुरू झालेल्या ऊर्जा आणि हवामानावरील मेजर इकॉनॉमी फोरम मिथेन कमी करण्यावर लक्ष केंद्रित करत आहे. जागतिक बँकेसारख्या आंतरराष्ट्रीय वित्तीय संस्थांकडे त्यांचे स्वतःचे कर्मचारी आहेत जे जागतिक ऊर्जा संक्रमणाच्या प्रयत्नांना समर्पित आहेत.
तरीही, लक्षणीय अपवाद वगळता दुरुस्तीसाठी जागतिक प्रयत्न ओझोन थर, अधिक संस्थांनी चांगले परिणाम दिलेले नाहीत.
हवामान बदलावर, मिरियम लँग यांनी नमूद केले. इक्वाडोरमधील युनिव्हर्सिडॅड अँडिना सायमन बोलिव्हर येथे पर्यावरण आणि टिकाऊपणा अभ्यासाचे प्राध्यापक आणि सदस्य दक्षिणेकडील पर्यावरणीय आणि आंतरसांस्कृतिक करार, “असे दिसते की आपण जितके जास्त जाणतो तितके कमी प्रभावी कृती करू शकतो. जैवविविधतेच्या झपाट्याने होणाऱ्या नुकसानाबद्दलही असेच म्हणता येईल. आम्ही मोठ्या प्रमाणात नामशेष होण्याच्या युगात राहतो आणि अनेक चांगले हेतू असूनही शासन स्तरावर फारशी प्रगती झालेली नाही.”
सामूहिक कृतीच्या अपयशाचे एक प्रमुख कारण म्हणजे राष्ट्र-राज्याच्या पलीकडे विचार करण्यास सतत नकार देणे. मॅसॅच्युसेट्स अॅमहर्स्ट विद्यापीठातील अर्थशास्त्राच्या प्राध्यापक जयती घोष यांनी निरीक्षण केले की, “आपल्यासमोर असलेली आव्हाने जागतिक असताना राष्ट्रवाद इतका प्रबळ झाला आहे हे विचित्र आहे. “आम्हाला माहित आहे की या समस्या राष्ट्रीय सीमांमध्ये नियंत्रित केल्या जाऊ शकत नाहीत. तरीही देशांमधील सरकारे आणि लोक या संकटांना एका राष्ट्राचा दुसऱ्या देशाच्या खर्चावर फायदा मिळवून देण्याच्या मार्गाने वागतात.”
हवामान बदल आणि आर्थिक विकासाच्या जागतिक समस्यांचे निराकरण करण्यासाठी विद्यमान संस्थांचे रूपांतर अधिक योग्यरित्या केले जाऊ शकते का? किंवा आपल्याला वेगवेगळ्या संस्थांची गरज आहे का?
दुसरे आव्हान आर्थिक आहे. "हवामान प्रशासन सुधारण्यासाठी आणि शाश्वत विकास उद्दिष्टांच्या अंमलबजावणीसाठी सर्व स्तरांवर पुरेसा निधी ही मूलभूत पूर्वअट आहे," असे जेन्स मार्टेन्स, कार्यकारी संचालक यांचे म्हणणे आहे. ग्लोबल पॉलिसी फोरम युरोप. “जागतिक स्तरावर, यासाठी UN प्रणालीसाठी अंदाजे आणि विश्वासार्ह निधीची आवश्यकता आहे. 2022 मध्ये UN नियमित बजेटमध्ये एकूण मूल्यांकन केलेले योगदान फक्त $3 अब्ज होते. त्या तुलनेत, केवळ न्यूयॉर्क शहराचे बजेट 100 अब्ज डॉलरपेक्षा जास्त आहे.”
या अर्थसंकल्पीय तुटवड्यांमुळे, आंतरराष्ट्रीय संस्थांनी "मल्टिस्टेकहोल्डरिझम" वर अधिकाधिक अवलंबून राहिल्या आहेत. याच्या पार्श्वभूमीवर, आंतरराष्ट्रीय स्तरावर धोरणनिर्मितीमध्ये इतर आवाज आणण्याचा प्रयत्न - विविध "भागधारक" - प्रख्यातपणे लोकशाही वाटतात. नागरी समाज आणि लोकप्रिय चळवळींचा समावेश करणे हे नक्कीच योग्य दिशेने टाकलेले पाऊल आहे, जसे की शैक्षणिक क्षेत्रातील दृष्टीकोनांचा समावेश आहे.
परंतु मल्टीस्टेकहोल्डरिझमचा अर्थ व्यवसायावर आणणे देखील आहे आणि कॉर्पोरेशनकडे केवळ जागतिक बैठका अंडरराइट करण्यासाठी नाही तर परिणाम निश्चित करण्यासाठी पैसे आहेत.
“मी नोव्हेंबरमध्ये शर्म अल-शेख येथे होतो,” मधुरेश कुमार, सध्या पॅरिसमध्ये अटलांटिक इन्स्टिट्यूटमध्ये वरिष्ठ फेलो म्हणून राहणारे भारतीय कार्यकर्ते-संशोधक आठवतात. 'विमानतळावर 'वेलकम टू कॉप 27' असे लिहिलेल्या बॅनरद्वारे आमचे स्वागत करण्यात आले. आणि त्यात मुख्य भागीदारांची यादी केली: व्होडाफोन, मायक्रोसॉफ्ट, बोस्टन कन्सल्टिंग ग्रुप, आयबीएम, सिस्को, कोका कोला आणि असेच. बहुतेक UN संस्थांना वाढत्या आर्थिक समस्येचा सामना करावा लागतो. परंतु ही आर्थिक समस्या वास्तविकतेच्या मुळाशी नाही. गेल्या चार दशकांत विकसित झालेल्या मल्टीस्टेकहोल्डरिझमच्या माध्यमातून कॉर्पोरेशन्सनी बहुपक्षीय संस्था, जागतिक प्रशासनाची जागा आणि अगदी मोठ्या आंतरराष्ट्रीय स्वयंसेवी संस्थांवरही कसा कब्जा केला आहे हे आश्चर्यकारक आहे.” असे तो जोडतो 630 ऊर्जा लॉबीस्ट COP 27 मध्ये नोंदणीकृत होते, मागील वर्षीच्या बैठकीच्या तुलनेत 25 टक्के वाढ.
जागतिक प्रशासनासमोरील आव्हाने सर्वज्ञात आहेत, मग ती राष्ट्रवाद, निधी किंवा कॉर्पोरेट कॅप्चर असो. या आव्हानांवर मात कशी करायची हे कमी स्पष्ट आहे. हवामान बदल आणि आर्थिक विकासाच्या जागतिक समस्यांचे निराकरण करण्यासाठी विद्यमान संस्थांचे रूपांतर अधिक योग्यरित्या केले जाऊ शकते का? किंवा आपल्याला वेगवेगळ्या संस्थांची गरज आहे का? ए येथे विचारलेले हे प्रश्न होते जागतिक प्रशासनावर अलीकडील वेबिनार ग्लोबल जस्ट ट्रान्झिशन द्वारे प्रायोजित.
जागतिक उणीवा
हवामान, ऊर्जा आणि आर्थिक विकासाच्या आसपासच्या जागतिक प्रशासनाच्या सध्याच्या प्रणालीमध्ये परिवर्तन करणे म्हणजे समुद्राच्या जहाजाची दुरुस्ती करण्याचा प्रयत्न करण्यासारखे आहे ज्याने त्याच्या प्रवासाच्या मध्यभागी एकही जमीन दिसत नाही. पण एक अतिरिक्त ट्विस्ट आहे: सर्व क्रू सदस्यांनी प्रस्तावित निराकरणांवर सहमत असणे आवश्यक आहे.
जयती घोष या नवीन UN च्या सदस्या आहेत प्रभावी बहुपक्षीयतेवर उच्च-स्तरीय सल्लागार मंडळ. “आव्हान त्याच्या शीर्षकातच आहे,” घोष स्पष्ट करतात. “बहुपक्षीयता स्वतःच काही प्रमाणात धोक्यात आहे कारण ती प्रभावी ठरली नाही. पण असमतोल जे त्याला कुचकामी ठरवत आहेत ते लवकरच दूर होण्याची शक्यता नाही. आम्हा सर्वांना याची माहिती बोर्डावर आहे. परंतु अधिक व्यापक राजकीय इच्छाशक्तीशिवाय, कोणत्याही वैयक्तिक किंवा गट प्रस्तावांना मर्यादा आहे. ”
राष्ट्रवादाच्या व्यतिरिक्त, तिचा असा विश्वास आहे की इतर चार व्यापक "isms" ने ग्रहासमोरील जागतिक समस्यांना सहकारी प्रतिसाद रोखला आहे. उदाहरणार्थ, साम्राज्यवाद घ्या, ज्याला घोष यांनी "राष्ट्र-राज्यांनी पाठिंबा दिल्यावर आर्थिक प्रदेशांवर मोठ्या भांडवलाचा संघर्ष अशी व्याख्या करणे पसंत केले. जीवाश्म इंधनाच्या सतत सबसिडी किंवा पर्यावरणीय, सामाजिक आणि प्रशासन (ESG) गुंतवणुकीच्या ग्रीनवॉशिंगमध्ये आम्हाला याचा पुरावा दिसतो. आंतरराष्ट्रीय धोरणे आणि राष्ट्रीय राजकारणाला स्वत:च्या हितसंबंधांसाठी मोठ्या भांडवलाची क्षमता अव्याहतपणे कायम आहे. हवामान बदलाबाबत गंभीरपणे काहीही करण्यास ही एक मोठी अडचण आहे.”
शॉर्ट टर्मिझम ही अशीच आणखी एक अडचण आहे. युक्रेन युद्धाच्या पार्श्वभूमीवर, अन्न आणि इंधन कंपन्यांनी टंचाईची भावना निर्माण करून अल्पावधीत नफा मिळवण्याचा प्रयत्न केला. इंधन आणि खाद्यपदार्थांच्या किमतीत झालेली वाढ, घोष नोट्स, पुरवठ्यावरील अडथळ्यांमुळे नव्हे, तर बाजारातील अपूर्णता आणि मोठ्या कंपन्यांच्या बाजारावरील नियंत्रणामुळे निर्माण झाली. त्या अल्प-मुदतीच्या नफेखोरीमुळे सर्वात शक्तिशाली देशांनी त्यांच्या पूर्वीच्या हवामान वचनबद्धतेला उलट करण्यासाठी आणि इजिप्तमधील शेवटच्या COP मध्ये अशा कमी वचनबद्धतेसाठी तितकेच अदूरदर्शी निर्णय घेतले. राजकारण्यांनी "त्या वचनबद्धतेला मागे टाकले कारण त्यांच्याकडे मध्यावधी निवडणुका येत आहेत," ती सांगते. "त्यांना भीती वाटते की मतदार उजव्या बाजूस पाठिंबा देतील, म्हणून त्यांचा असा युक्तिवाद आहे की त्यांना इंधन पुरवठा वाढवण्यासाठी जे काही करावे लागेल ते करावे लागेल."
विविध प्रकारची असमानता असलेल्या वर्गवादानेही प्रभावी कृती रोखली आहे. "जागतिक स्तरावर, शीर्ष 10 टक्के, श्रीमंत, सर्व कार्बन उत्सर्जनाच्या एक तृतीयांश ते अर्ध्याहून अधिक जबाबदार आहेत," घोष नोट करतात. “अगदी देशांतही असेच आहे. श्रीमंत लोकांकडे राष्ट्रीय सरकारच्या धोरणांवर प्रभाव टाकण्याची ताकद आहे जेणेकरून ते जगाच्या कार्बन बजेटचा मोठा हिस्सा घेतील याची खात्री करण्यासाठी.
शेवटी, ती "स्थिती-स्थिती" कडे निर्देश करते, ज्याद्वारे तिचा अर्थ आंतरराष्ट्रीय आर्थिक आर्किटेक्चरचा जुलूम आहे, केवळ कायदेशीर आणि नियामक फ्रेमवर्कच नाही तर संबंधित जागतिक करार आणि संस्था देखील. "आम्हाला खरोखरच आंतरराष्ट्रीय वित्तीय संस्थांनी, जागतिक व्यापार संघटना, बहुपक्षीय विकास बँका आणि आर्थिक भागीदारी करार आणि द्विपक्षीय गुंतवणूक करारांसारख्या कायदेशीर चौकटींद्वारे खेळलेल्या भूमिकेचा पुनर्विचार करावा लागेल जे सरकारांना हवामान बदलाबाबत काही करण्यापासून प्रतिबंधित करते," ती म्हणते. .
विशेषत: या शेवटच्या चार अडथळ्यांना तोंड देण्याचा एक मार्ग म्हणजे खाजगीकरण मागे घेणे. “गेल्या तीन दशकांतील खाजगीकरण जागतिक स्तरावर असमानता आणि अधिक आक्रमक कार्बन उत्सर्जन निर्माण करण्यासाठी अत्यंत गंभीर आहे,” घोष यांनी निष्कर्ष काढला. युटिलिटीज, सायबरस्पेस, अगदी जमीन सार्वजनिक क्षेत्रात परत आणण्याची ती विनंती करते.
शाश्वत विकासाची पुनरावृत्ती करणे
2015 मध्ये, UN ने 17 शाश्वत विकास उद्दिष्टांना मान्यता दिली. या SDGs मध्ये गरिबी आणि उपासमार संपवणे, देशांतर्गत आणि देशांमधील असमानता दूर करणे, मानवी हक्कांचे संरक्षण करणे आणि लैंगिक समानतेला प्रोत्साहन देणे आणि ग्रह आणि त्याच्या नैसर्गिक संसाधनांचे संरक्षण करणे यांचा समावेश आहे. परंतु हवामानातील बदल, कोविड आणि युक्रेनमधील युद्धासारख्या संघर्षांनी SDG लक्ष्ये पोहोचण्यापासून पुढे ढकलली आहेत-आणि त्यांना बनवले आहे लक्षणीय अधिक महाग साध्य करण्यासाठी.
"2030 अजेंडाची अंमलबजावणी ही केवळ चांगल्या धोरणांची बाब नाही," जेन्स मार्टन्स यांचे निरीक्षण आहे. “वाढत्या असमानता आणि उपभोग आणि उत्पादनाच्या टिकाऊ मॉडेलच्या सध्याच्या समस्या शक्तिशाली पदानुक्रम आणि संस्थांशी खोलवर जोडलेल्या आहेत. धोरणात्मक सुधारणा आवश्यक आहे, परंतु ते पुरेसे नाही. सत्ता कशी आणि कोठे निहित केली जाते यात अधिक व्यापक बदल आवश्यक आहेत. एक साधे सॉफ्टवेअर अपडेट पुरेसे नाही. आम्हाला शाश्वत विकासाच्या हार्डवेअरला पुन्हा भेट द्यावी लागेल आणि पुन्हा आकार द्यावा लागेल.”
शासनाच्या दृष्टीने, याचा अर्थ बॉटम-अप दृष्टिकोन मजबूत करणे. "अधिक प्रभावी जागतिक प्रशासनासाठी प्रमुख आव्हान म्हणजे राष्ट्रीय स्तरावर सुसंगतता नसणे," मार्टेन्स पुढे सांगतात. “अधिक प्रभावी जागतिक संस्था निर्माण करण्याचा कोणताही प्रयत्न प्रभावी राष्ट्रीय समकक्षांमध्ये परावर्तित न झाल्यास कार्य करणार नाही. उदाहरणार्थ, जोपर्यंत पर्यावरण मंत्रालये राष्ट्रीय स्तरावर कमकुवत आहेत तोपर्यंत आम्ही UNEP जागतिक स्तरावर मजबूत होण्याची अपेक्षा करू शकत नाही.”
तथापि, मजबूत स्थानिक आणि राष्ट्रीय संस्था, ज्याला मार्टेन्स "अक्षम करणारे वातावरण" म्हणतात त्या अंतर्गत कार्य करतात जेथे, उदाहरणार्थ, "आयएमएफचा नवउदार दृष्टीकोन SDGs तसेच अनेक देशांमधील हवामान उद्दिष्टे यांच्याशी विसंगत असल्याचे सिद्ध झाले आहे. IMF च्या शिफारशी आणि कर्जाच्या अटींमुळे सामाजिक आणि आर्थिक असमानता अधिक खोलवर गेली आहे. आंतरराष्ट्रीय वित्तीय संस्थांद्वारे चालवलेली असमान शक्ती देखील अक्षम करणे. "एक उल्लेखनीय उदाहरण म्हणजे गुंतवणूकदार-राज्य विवाद निपटारा प्रणाली, जी गुंतवणूकदारांना सरकारवर दावा ठोकण्याचा अधिकार देते, उदाहरणार्थ, नफा कमी करणाऱ्या पर्यावरणीय धोरणांसाठी," तो नमूद करतो. "ही प्रणाली जीवाश्म इंधन उद्योगांच्या मजबूत देशांतर्गत नियमांची अंमलबजावणी करण्याची किंवा जीवाश्म इंधनावरील अनुदान बंद करण्याची सरकारची क्षमता कमी करते."
सुसंगतता वाढवणे म्हणजे यूएन संस्थांना बळकट करणे जसे की शाश्वत विकासावर उच्च-स्तरीय राजकीय मंच, जे SDG चे पुनरावलोकन आणि पाठपुरावा करण्यासाठी जबाबदार आहे. "सुरक्षा परिषद किंवा मानवाधिकार परिषदेच्या तुलनेत, HLPF अत्यंत कमकुवत आहे," तो नमूद करतो. “हे वर्षातून फक्त आठ दिवस भेटते. त्यात लहान बजेट आहे आणि निर्णय घेण्याची शक्ती नाही.”
जागतिक प्रशासनातील पोकळी भरून काढण्यासाठी काही अतिरिक्त संस्थांची आवश्यकता आहे, जसे की संयुक्त राष्ट्रांच्या आश्रयाखाली एक आंतर-सरकारी कर मंडळ, जे हे सुनिश्चित करेल की सर्व UN सदस्य राष्ट्रे, आणि केवळ श्रीमंतच नाही, जागतिक कर नियमांच्या सुधारणांमध्ये समान सहभाग घेतील. कर्जाची पुनर्रचना सुलभ करण्यासाठी कर्जदार आणि कर्जदार या दोघांपासून स्वतंत्र असलेली संयुक्त राष्ट्र प्रणालीमधील संस्था असेल.
या सर्वांसाठी पुरेसा निधी आवश्यक आहे. सुमारे $40 बिलियन यूएन एजन्सींच्या विकास क्रियाकलापांसाठी जातो, मार्टेन्सने नमूद केले आहे, “परंतु यापैकी निम्म्याहून अधिक निधी प्रकल्पाशी संबंधित नॉन-कोर संसाधने आहेत जी मुख्यत्वे वैयक्तिक देणगीदारांच्या प्राधान्यांना अनुकूल करण्यासाठी राखीव आहेत. याचा अर्थ मुख्यतः श्रीमंत देणगीदारांचे प्राधान्य. दरम्यान, UNEP ला नियमित UN बजेटमधून फक्त $25 दशलक्ष मिळतात, जे सुमारे $3 अब्ज आहे आणि त्यात समाविष्ट नाही स्वतंत्र मूल्यांकन शांतता राखणे आणि मानवतावादी ऑपरेशन्स सारख्या क्रियाकलापांसाठी.
अधिक लोकशाही निधीचा फाउंडेशन आणि कॉर्पोरेट योगदानावरील अवलंबित्व कमी करण्याचा साइड फायदा होईल, ज्यामुळे "सर्व UN संस्थांची लवचिकता आणि स्वायत्तता कमी होते," तो निष्कर्ष काढतो.
मल्टीस्टेकहोल्डरिझमला संबोधित करणे
निधीची कमतरता भरून काढण्यासाठी जागतिक संस्थांनी घेतलेला एक मार्ग म्हणजे “मल्टिस्टेकहोल्डरिझम”. राज्य उद्योग किंवा नोकरशाही राज्याच्या अकार्यक्षमतेबद्दलच्या युक्तिवादांसह राष्ट्रीय स्तरावर खाजगीकरणासाठी दबाव टाकणार्या कॉर्पोरेशन्सप्रमाणे, मल्टीस्टेकहोल्डर इनिशिएटिव्ह (एमएसआय) चे वकील मोठ्या कॉर्पोरेट सहभागाचे कारण म्हणून सामान्य समस्या हाताळण्यात जागतिक सार्वजनिक संस्थांच्या अपयशाकडे लक्ष वेधतात. . प्रत्यक्षात, हे उकळते स्वत:साठी टेबलवर अधिक जागा विकत घेणार्या मोठ्या कंपन्यांना.
मधुरेश कुमार यांनी ए अलीकडील पुस्तक मेरी अॅन मनहान यांच्यासोबत पाच प्रमुख क्षेत्रांमध्ये मल्टीस्टेकहोल्डरिझम कसा विकसित झाला आहे ते पाहतो: शिक्षण, आरोग्य, पर्यावरण, कृषी आणि दळणवळण. वनीकरण क्षेत्रात, उदाहरणार्थ, त्यांनी ट्रॉपिकल फॉरेस्ट अलायन्स, ग्लोबल कॉमन्स अलायन्स आणि फॉरेस्ट फॉर लाइफ पार्टनरशिप यांसारख्या उपक्रमांकडे पाहिले. "आम्हाला आढळले की त्यांच्या पहिल्या दशकात, पुढाकारांनी प्रामुख्याने बहुपक्षीय संस्था अयशस्वी होत आहेत असा युक्तिवाद करून समस्या स्थापित केली आणि म्हणूनच आम्हाला उपायांची आवश्यकता आहे," तो अहवाल देतो. कच्च्या मालाच्या जागतिक मागणीत वाढ झाल्यामुळे, विशेषत: "हरित अर्थव्यवस्थेच्या" संदर्भात, उद्योगांचे नियमन करण्यासाठी देखील मोठी मागणी होती. कॉर्पोरेट क्षेत्राने "जबाबदार" खाणकाम, वनीकरण आणि यासारख्या उपक्रमांना प्रतिसाद दिला.
हे "जबाबदार" कॉर्पोरेट उपक्रम "निसर्ग-आधारित" उपायांभोवती फिरतात जे "योग्य किंमत मिळवण्यासाठी" बाजारांवर अवलंबून असतात. कुमार नोंदवतात की “MSI द्वारे प्रोत्साहन दिलेल्या या खोट्या, 'निसर्ग-आधारित' उपायांच्या केंद्रस्थानी ही धारणा आहे की जर निसर्गाला किंमत नसेल, तर मानवाला त्याची काळजी घेण्यास प्रोत्साहन दिले जात नाही, आपल्याला निसर्गाचा वापर करावा लागेल आणि ते देखील बदला. कार्बन ऑफसेट्स, उदाहरणार्थ, तुम्ही इतरत्र काही झाडे लावल्यास तुम्हाला हवे तितके कार्बन उत्पादन करणे सुरू ठेवता येईल या तत्त्वातून बाहेर आले आहे.”
या तर्कानुसार, निसर्गाची किंमत विविध “इकोसिस्टम सेवा” नुसार असू शकते. ते पुढे म्हणतात: “16 बायोम्ससह सतरा इकोसिस्टम सेवा ओळखल्या गेल्या आहेत. एकत्रितपणे त्यांचे अंदाजे मूल्य $16-54 ट्रिलियन आहे. जर ते अनलॉक केले जाऊ शकतात, तर हा पैसा हवामान संकट सोडवण्यासाठी लावला जाऊ शकतो अशी कल्पना आहे. पण आम्हाला ते पैसे दिसणार नाहीत. शेवटी, जमिनीवर जे काही घडते ते आमच्या समुदायांना मदत करणार नाही.”
बौद्धिक संपदा अधिकारांद्वारे केवळ निसर्गच नाही तर ज्ञान देखील बनवले जाते. "वाढत्या प्रमाणात, आमच्याकडे अतिशय कठोर नियम आणि अतिशय कठोर प्रणाली आहेत ज्यामुळे ज्ञानाच्या एकाग्रतेकडे आणि मोठ्या कंपन्या पारंपारिक ज्ञानाचा विनियोग करतात," जयती घोष नमूद करतात.
MSI चा आणखी एक आवश्यक भाग म्हणजे कार्बन कॅप्चर तंत्रज्ञान, भू-अभियांत्रिकी आणि हायड्रोजन उर्जेच्या विविध प्रकारांसारख्या तांत्रिक सुधारणांवर लक्ष केंद्रित करणे. “हे हवामान न्यायापासून बरेच लक्ष वळवतात,” कुमार नमूद करतात. “त्याचा स्वदेशी समुदायांवरही परिणाम होत आहे. उदाहरणार्थ, वन ट्रिलियन ट्रीज इनिशिएटिव्ह ज्याला UN पाठीशी घालत आहे ते एकल संस्कृती, जैवविविधतेचा नाश आणि स्थानिक समुदायांना बेदखल करणे आणि इतर अनेकांना प्रोत्साहन देत आहे.”
स्वदेशी समुदायांचा हक्कभंग विशेषतः चिंताजनक आहे. “आजही अस्तित्वात असलेल्या ८० टक्के जैवविविधतेचे जतन करण्यासाठी स्थानिक लोक जबाबदार आहेत, ज्याला जागतिक बँकेनेही पुष्टी दिली आहे,” मिरियम लँग स्पष्ट करतात. “तथापि, आम्ही स्थानिक लोकांच्या राहणीमानाचा अनादर करणे, कमकुवत करणे आणि धोक्यात आणण्यासाठी सर्व काही करतो. आम्ही अजूनही पद्धतशीरपणे स्थानिक लोकांना गरीब आणि विकासाची गरज आहे असे मानतो. त्यांचा जमिनीचा हक्क, त्यांचा स्वच्छ पाण्याचा हक्क, ते जिथे राहतात त्या जंगलावरील त्यांचे हक्क याची हमी देण्यास आम्ही नाखूष आहोत. त्याऐवजी, त्यांचे नुकसान भरून काढण्यासाठी आम्ही त्यांना पैसे देण्याचा प्रस्ताव ठेवतो, जो त्यांची सामाजिक संघटना आणि निर्णयक्षमता कमकुवत करण्याचा आणखी एक मार्ग आहे. हे विभाजनास कारणीभूत ठरते आणि त्यांना उपभोगतावाद, व्यक्तिवाद आणि उद्योजकतावादाकडे आकर्षित करते: तंतोतंत भांडवलशाहीचे ते पैलू ज्याने सध्याचे पर्यावरणीय विघटन घडवून आणले आहे.”
कॉर्पोरेशन्स व्यतिरिक्त, वर्ल्ड वाइल्डलाइफ फंड सारख्या मोठ्या एनजीओ आणि मायकेल ब्लूमबर्ग सारखे मोठे फंडर्स, कुमार नोंदवतात की “यूएन या सर्वांमध्ये इच्छुक सहभागी आहे. सस्टेनेबल एनर्जी फॉर ऑल, जी आणखी एक MSI आहे, 2011 मध्ये यूएनचे माजी सरचिटणीस बान की-मून यांनी देशांच्या गटाने केलेल्या विधानाला प्रतिसाद म्हणून सुरू केले होते. परंतु सस्टेनेबल एनर्जी फॉर ऑलने नंतर स्वतःचा एक स्वतंत्र दर्जा प्राप्त केला ज्यावर UN चे नियंत्रण नाही. यूएन जनरल असेंब्ली अजेंडा तयार करण्यात आणि मानके निश्चित करण्यात महत्त्वाची भूमिका बजावते. पण नंतर या संस्था, जसे की अक्षय ऊर्जा आणि ऊर्जा कार्यक्षमता भागीदारी ज्याला सुरुवातीला UNIDO द्वारे पाठबळ मिळाले होते, नंतर ते स्वतःहून बाहेर पडतात, बेहिशेबी बनतात आणि कॉर्पोरेशनच्या कुशीत येतात.
लोकशाहीकरण शासन
1974 मध्ये, संयुक्त राष्ट्रांनी देशांना आर्थिक वसाहतवाद आणि असमान जागतिक अर्थव्यवस्थेवरील अवलंबित्वापासून मुक्त करण्यासाठी एक नवीन आंतरराष्ट्रीय आर्थिक आदेश घोषित केला. विकसनशील जग एनआयईओला पाठिंबा देण्यासाठी असामान्यपणे एकत्र आले होते. जरी NIEO चे काही घटक अजेंडा 2030 मध्ये पाहिले जाऊ शकतात, तरीही आंतरराष्ट्रीय आर्थिक संरचना तयार करणाऱ्या ब्रेटन वूड्स संस्था - IMF, जागतिक बँक - मध्ये कोणतेही महत्त्वपूर्ण बदल या प्रयत्नात झाले नाहीत.
“आमच्याकडे NIEO ची मागणी असण्याचे कारण म्हणजे जागतिक अर्थव्यवस्था न्याय्य किंवा न्याय्य नाही असे विकसनशील देशांना वाटत होते,” जयती घोष निरीक्षण करतात. “होय, काही संस्थांमध्ये तुलनेने अधिक प्रवेशाचा तो काळ होता. परंतु आपण व्यापार किंवा वित्त किंवा तंत्रज्ञानामध्ये ज्या असमतोलांबद्दल बोलत आहोत ते तेव्हाही अस्तित्वात होते. अर्थात, नवउदार आर्थिक जागतिकीकरणामुळे जागतिक स्तरावर परिस्थिती नाटकीयरित्या बिघडली आहे हेही अगदी खरे आहे. परंतु इतर सर्वांपेक्षा मोठ्या भांडवलाच्या वर्चस्वाच्या दृष्टीने मी ते अधिक ठेवेन. ”
तसेच, युनायटेड स्टेट्स आणि युरोपियन युनियन असमान शक्ती वापरणे सुरू ठेवतात: जागतिक बँक आणि IMF च्या नेत्यांची नियुक्ती करणे आणि या संस्थांमधील बहुसंख्य मतांवर नियंत्रण ठेवणे. “मध्यम आणि कमी उत्पन्न असलेल्या देशांमध्ये, जे मिळून जगाच्या लोकसंख्येच्या 85 टक्के आहेत, त्यांचा वाटा फक्त अल्पसंख्याक आहे,” मिरियम लँग यांचे निरीक्षण आहे. “रंगाच्या लोकांच्या मतांशी खेळताना स्पष्ट वांशिक असंतुलन देखील आहे ज्याचे मूल्य त्यांच्या समकक्षांच्या काही अंश आहे. कोणत्याही विशिष्ट देशात असे घडले असेल तर आपण त्याला वर्णभेद म्हणू. तरीही, आर्थिक मानववंशशास्त्रज्ञ जेसन हिकेल यांनी नमूद केल्याप्रमाणे, वर्णभेदाचा एक प्रकार आज आंतरराष्ट्रीय आर्थिक प्रशासनाच्या केंद्रस्थानी कार्यरत आहे आणि तो सामान्य म्हणून स्वीकारला गेला आहे.”
विकसनशील देशांनी दीर्घकाळापासून या IFI च्या प्रशासनात सुधारणा करण्याची मागणी केली आहे. “मतदान अधिकारांचे वाटप मुळात जागतिक अर्थव्यवस्थेतील देशाच्या वाटा आणि जागतिक व्यापाराच्या आधारावर करण्यात आले होते,” जयती घोष सांगतात. “परंतु हे 1940 च्या डेटाच्या आधारे केले गेले आणि तेव्हापासून जग नाटकीयरित्या बदलले आहे. विकसनशील देशांनी दोन्हीपैकी त्यांचा वाटा लक्षणीयरीत्या वाढवला आहे आणि काही देश अधिक लक्षणीय आहेत तर काही युरोपियन देश खूपच कमी लक्षणीय आहेत.
मतांच्या या वितरणामध्ये अगदी किरकोळ बदल होऊनही, युनायटेड स्टेट्स आणि युरोपियन युनियनने बहुतांश मते आणि प्रभावाचा सिंहाचा वाटा राखला आहे. “जेव्हा तुमच्याकडे स्पेशल ड्रॉइंग राइट्स (एसडीआर) चा नवीन अंक असतो—जे आम्ही नुकतेच 2021 मध्ये होते $650 बिलियन साठी— IMF द्वारे तयार केलेली ही तरलता कोट्यानुसार वितरीत केली जाते, याचा अर्थ विकसनशील जगाला फार काही मिळत नाही. आणि 80 टक्के ते कधीही वापरणार नाहीत अशा देशांमध्ये जातात. त्यामुळे जागतिक तरलता वाढवण्याचा हा एक अकार्यक्षम मार्ग आहे.”
"या संस्थांवर नियंत्रण ठेवणारे श्रीमंत देश सहजासहजी आपली सत्ता सोडणार नाहीत," ती पुढे म्हणाली. “त्यांनी बदलण्याचा प्रत्येक प्रयत्न रोखला आहे कारण त्यांना आता मतदानाचा अधिकार आहे. तर, 'ठीक आहे, सगळा पाडा आणि नव्याने सुरुवात करू' असे तुम्ही म्हणता का? पण मग, नवीन संस्था कशी निर्माण करायची? तुम्ही किमान लोकशाही पद्धतीने कामकाजाचा मार्ग कसा तयार करता?”
जर श्रीमंत देश स्वेच्छेने आपली सत्ता सोडणार नाहीत तर त्यांना तसे करण्यास भाग पाडावे लागेल. "मला कबूल करावे लागेल: सार्वजनिक आक्रोशाच्या अभावामुळे मी दु:खी आहे," घोष जोडतो. “मी शिकवत असलेल्या मॅसॅच्युसेट्सच्या अत्यंत प्रगतीशील राज्यातही लोकांना याचा त्रास होऊ शकला नाही. त्याचप्रमाणे, युरोपमध्ये. हे केवळ विकसनशील जगाच्या हिताच्याच विरोधात नाही तर श्रीमंत देशांतील लोकांच्या प्रबुद्ध स्वार्थाविरुद्ध कसे आहे, हे लोकांच्या चळवळींनी दाखवून दिले पाहिजे.”
अशीच समस्या देशांतर्गत श्रीमंतांच्या शक्तीला लागू होते. जेन्स मार्टेन्स म्हणतात, “जागतिक स्तरावर कर न्यायाची गरज आहे, आणि केवळ श्रीमंत देशांनीच नाही तर सर्व सरकारे कर नियम सेट करण्यात गुंतलेली आहेत, विशेषत: जागतिक दक्षिणेकडील,” जेन्स मार्टेन्स म्हणतात. “आमच्याकडे 1970 किंवा अगदी 1980 च्या दशकात असलेल्या सर्वात जास्त दर असलेली कर प्रणाली आहे. आंतरराष्ट्रीय समुदायाने अलीकडेच ट्रान्सनॅशनल कॉर्पोरेशन्ससाठी किमान 15 टक्के कर स्थापित केला आहे: जागतिक स्तरावर ही एक अतिशय किरकोळ पहिली पायरी आहे.
जयती घोष पुढे म्हणतात, “आम्ही २५ टक्के सुचवले होते, जे जागतिक स्तरावर कॉर्पोरेट कर दरांचे मध्यक आहे. पण हे केवळ वाढलेले कर दर नाही. पुनर्वितरणावर जोर देणे महत्त्वाचे आहे. नियामक प्रक्रियेमुळे मोठ्या कंपन्यांच्या नफ्यात मोठ्या प्रमाणात वाढ झाली आहे. आम्ही कर आकारणी करण्याआधी, आम्हाला ते खूप जास्त नफा मिळवण्यास सक्षम असण्याची कारणे पहावी लागतील. आम्ही त्यांना टंचाई किंवा गृहित टंचाईच्या काळात नफा कमावण्याची परवानगी देतो. आम्ही त्यांना कामगारांचे वेतन दाबण्याची परवानगी देतो. आम्ही त्यांना वेगवेगळ्या प्रकारे भाडे हडप करू देतो. त्यामुळे, मोठ्या भांडवलावर लगाम घालण्यासाठी आणि शेवटी कामगारांनी निर्माण केलेले फायदे कामगार आणि संपूर्ण समाजाला परत मिळतील याची खात्री करण्यासाठी आम्हाला नियमन आणि कर आकारणीचे संयोजन आवश्यक आहे.
“विसाव्या शतकाच्या शेवटच्या दशकात आम्ही या कंपन्यांना खलनायक बनवण्यात यशस्वी झालो,” मधुरेश कुमार सांगतात. पण आज त्यांच्याकडे खलनायक म्हणून पाहिले जात नाही. जागतिक उत्तर आणि दक्षिणेतील सरकारांनी त्यांना एक व्यासपीठ दिले आहे. जर आपण या कॉर्पोरेशन्सना अधिक नूतनीकरणक्षम ऊर्जा प्रदान करण्याकडे वळवू शकलो तर निःशब्द उत्सव आहे, जी त्यांनी विविधता आणून केली आहे. परंतु जर आपण शक्ती असमतोल बदलू शकलो नाही, तर आपण जागतिक प्रशासनात, आर्थिक रचनेत किंवा कोठेही समानता प्राप्त करू शकणार नाही.
बदल कुठून येतो?
मार्च 2022 मध्ये, जयती घोष यांना संयुक्त राष्ट्राचे सरचिटणीस अँटोनियो गुटेरेस यांनी बनवलेल्या प्रभावी बहुपक्षीयतेवरील नवीन उच्चस्तरीय सल्लागार मंडळात नियुक्त केले. डझनभर बोर्ड सदस्य विविध देश आणि दृष्टीकोनातून येतात.
"आम्हाला कमिशन आणि सल्लागार मंडळे काय साध्य करू शकतात यावर थोडे वास्तव तपासले पाहिजे," घोष नमूद करतात. “आम्ही सल्ला देऊ शकतो. आपण असे म्हणू शकतो की आपल्याला असे वाटते की हे घडले पाहिजे, अशा प्रकारे आपला विश्वास आहे की आंतरराष्ट्रीय आर्थिक संरचना बदलली पाहिजे. बाकी सर्व काही खरोखरच राजकीय इच्छाशक्तीवर अवलंबून असते, जे केवळ सरकार अचानक प्रकाश दिसणे आणि चांगले बनणे नाही. राजकीय इच्छाशक्ती म्हणजे जेव्हा सरकारांना लोकांना प्रतिसाद देण्यास भाग पाडले जाते. असे होईपर्यंत, कितीही उच्च-स्तरीय मंडळे आणि कमिशन आपल्या सर्वांशी सहमत होऊ शकतील अशा उत्कृष्ट शिफारशी घेऊन आल्या तरीही आम्हाला बदल होणार नाही.”
2008-9 च्या जागतिक आर्थिक संकटानंतर, माजी जागतिक बँकेचे अर्थशास्त्रज्ञ जोसेफ स्टिग्लिट्झ यांनी UN-निर्मित आयोगाचे नेतृत्व केले. घोष आठवते, “त्यामध्ये काही खरोखरच उत्तम शिफारसी आल्या, ज्या अजूनही वैध आहेत. परंतु त्यांची अंमलबजावणी झाली नाही. त्यांचा विचारही केला गेला नाही. मला माहित नाही की IFIs मधील कोणीही तो संपूर्ण अहवाल वाचण्याची तसदी घेतली असेल.
मल्टीस्टेकहोल्डरिझमने उच्च-स्तरीय हवामान वाटाघाटींमध्ये कॉर्पोरेशनचा दर्जा उंचावला आहे. पण ही तंतोतंत चुकीची रणनीती आहे. "जेव्हा जागतिक आरोग्य संघटनेने तंबाखू नियंत्रण कराराची वाटाघाटी केली, तेव्हा त्यांनी तंबाखू कंपन्यांमधील लॉबीस्टला वाटाघाटीतून वगळण्याचा निर्णय घेतला," जेन्स मार्टेन्स यांनी नमूद केले. “शेवटी त्यांनी एका जोरदार अधिवेशनाला सहमती दिली, जी आता सुरू आहे. आम्ही आमच्या सरकारांना जीवाश्म इंधन लॉबीस्टला हवामान क्षेत्रातील वाटाघाटीतून वगळण्यासाठी का पटवून देऊ शकत नाही कारण हितसंबंधांचा संघर्ष आहे?"
सरतेशेवटी, मार्टेन्स इतका निराशावादी नाही: “माझ्याकडे गेल्या काही वर्षांत राष्ट्रवाद आणि आपल्या सरकारांच्या निष्क्रियतेच्या प्रति-प्रतिक्रिया म्हणून अनेक सामाजिक चळवळी घडताना दिसत आहेत: भविष्यासाठी शुक्रवार, विलोपन बंड, ब्लॅक लाइव्ह्स मॅटर. आपल्या सरकारांवर दबाव आणणे खूप आवश्यक आहे, कारण ते फक्त खालच्या दबावाला प्रतिसाद देतात. ”
जयती घोष यांना काही सकारात्मक गती दिसते, विशेषत: निसर्गाचे अधिकार मान्य करण्याच्या वाढत्या प्रवृत्तीच्या आसपास. “इक्वाडोर आणि बोलिव्हियाने त्यांच्या संविधानात पृथ्वी मातेच्या अधिकारांचा समावेश केला आहे,” ती नोंदवते. “पण जर्मनीसह अनेक देशांमध्ये निसर्गाच्या हक्कांसाठी लढणाऱ्या नागरी समाज गटांची चळवळ देखील आहे. जर निसर्ग हा कायद्याने विषय असेल तर निसर्गाचे संरक्षण करण्यासाठी आपल्याकडे अधिक चांगली साधने असू शकतात. आमची जागतिक स्तरावर जीडीपीच्या पर्यायांबद्दल चर्चा आहे जी कल्याणावर केंद्रित आहे. ”
"जग जगाला वाचवू शकेल का?" ती विचारते. “होय, जग जगाला वाचवू शकते. जग जगाला तारेल का? नाही, सध्याच्या दराने नाही. जोपर्यंत लोक प्रत्यक्षात उठून त्यांची सरकारे कृती करतात याची खात्री केल्याशिवाय नाही. ”
ZNetwork ला केवळ त्याच्या वाचकांच्या उदारतेने निधी दिला जातो.
दान